水管單位范文10篇

一、基本情況

××水利局現有獨立核算單位21個，其中科級事業單位17個，企業單位1個；現有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現有離退休人員264人，專業技術人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學歷67人，大專學歷313人，中專學歷429人，高中以下學歷1213人。

水管單位現有職工1350人，其中科級干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業技術人員416人。

二、主要工作職能

（一）負責《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律、法規的組織實施和監督檢查。

（二）統一管理全區水政水資源工作和取水許可制度的實施，負責組織水資源的調查、監督和水資源費的征收工作；負責灌區用水計劃和水資源規劃及節水規劃的組織實施和節水型社會的建立。

1基層水管單位安全生產標準化創建問題分析

1.1思想認識與評審標準問題分析。第一，在實施安全生產標準化創建過程中，部分水管單位思想認識得不到有效統一，在具體實施過程中，水管單位從業人員對安全標準化工作認識不清，認為應該由安全監管部門來實施，與自身關聯性不大，導致整個安全生產標準化工作部分環節落實存在問題，主要由專職安全管理人員和安全生產監管部門實施，難以發揮全體成員力量。第二，在實施安全生產標準化評審標準時，部分從業人員對評審要素認識不清，具體內容理解程度較淺，尤其缺乏對臺賬類參考資料、制度與標準、咨詢機構提供的法律法規認識，在與咨詢人員進行溝通交流時，難以順暢說明安全標準化咨詢內容。1.2臺賬資料與現場作業管理問題。第一，在整理和收集安全臺賬資料時，并沒有依照對應評審標準來實施，經常出現堆積軟件資料等現象，同時對整個作業現場記錄工作重視度較低，致使大量不符合規范要求作業方式出現，其中包括有害因素告知、職業危害因素監測與危險、生產裝置維護保養以及風險管理控制等。第二，在實施管理措施和作業安全技術時，整體落實程度達不到預期要求，尤其是在臨時用電、起重、進入受限空間以及動火方面，并沒有依照作業證管理審批手續來實施，檢驗分析工作敷衍了事，依舊憑借自身經驗來實施，導致整個工作缺乏科學性和合理性。

2基層水管單位安全生產標準化創建實踐具體措施分析

2.1完善制度預案修訂，促進領導分工明確化。首先，在實施基層水管單位安全生產標準化創建過程中，要高度重視創建初期出現的問題，實施管理的部分要建立資料編制標準化機動小組，從而修訂和完善安全生產應急預案和安全生產管理制度，加強獲取制度、標準規范識別以及相關法律法規建設，并依照具體標準與制度要求，對相關標準規范、法律法規進行及時補充與更新，從而有效落實評審工作，同時，要依照制度修訂程序對預案評審要素進行準確把控，編制和制定《安全生產應急預案匯編》、《安全標準化管理制度匯編》，從而依照具體規范流程將相關標準和文件內容下發到相關管理部門從業人員手中，保障其依照規范性文件來實施操作，確保管理措施的實用型和合規性。其次，根據安全生產標準化創建需求來建立工作領導小組，并依照《水利工程管理處安全標準化建設工作實施方案》有效落實各項工作措施，小組成員要加大工作創建監督力度，針對其中存在的問題與困難及時進行協調并解決，各個小組要依照自身職責，加大整理和收集資料力度，領導小組要對各個分支小組工作情況進行具體落實，同時依照流程編制和創建實施計劃與方案，并對各項資料進行匯編和統稿，從而對基層水管單位標準化創建工作實施科學化指導。2.2規范臺賬資料收集工作，加大安全教育培訓力度。首先，在實施臺賬資料梳理與收集工作時，要嚴格依照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》來實施，并有效落實作業行為、設備實施、控制運用、水閘和泵站等工程檢查等信息表格填寫工作。同時，相關工程單位要準確落實總結、定期檢查報告編寫以及檢查記錄填寫事項，從而對整個工程實施過程中存在的問題、施工現狀以及處理策略進行反應，并向相關職能部門準確上報，在記錄檢查時，要保障相關內容完整、數據精確、記錄標準等，在梳理歸檔時要依照工程技術檔案管理要求嚴格落實。其次，要加大安全教育培訓管理制度健全與完善，在管理機構教育培訓當中融入安全教育培訓內容，其中主要包括特種作業人員培訓、消防知識培訓、應急預案培訓、轉崗培訓、新員工崗前培訓以及安全生產法律法規培訓，對培訓時間與期限進行明確規定，例如安全管理從業者要保障培訓時間大于24學時，普通職工培訓時間要大于12學時，同時不同部門要根據自身條件與需求實施安全運行規程、安全管理制度、應急預案等培訓工作，并針對培訓情況進行考試，檢驗培訓效果。2.3現場安全生產管理標準進行統一。第一，在工程建設具體實施過程中，要依照工程具體管理事項與實際情況來規范相關技術圖標和上墻制度，并對圖標張貼位置、圖標樣式以及制作標準進行統一。第二，根據需求可以實施《水利工程管理處設備編號手冊》從而對各項工程機電設備實施統計與編碼。針對一些重要機電設備，要設立設備專項二維碼，并籌建二維碼查詢制度與查詢系統，在設備關鍵部位進行張貼，從而利用手機掃描來對設備信息進行查詢。第三，依照安全制度要求配備安全設施，并對安全標識和標志進行統一，同時要配備專業滅火設施，設置設施管理卡片，并對滅火器材進行登記，確保其質量和應用效果，依照滅火設施布置位置繪制圖紙，從而對其進行定期檢查，增設二維碼，及時查詢設施使用年限及應用情況。第四，在工程管理范圍內進行標牌和安全警示標志設備，其中主要包括施工現場警示、工程臨水臨邊警示、機電設備危險區域警示以及道路交通警示等，并配備相應參觀通道引導和巡視通道引導，要對其進行統一標準要求和統一規劃，從而保障整體管理標準統一化。2.4加強危險源、隱患的排查監控力度。第一，在具體實施過程中，要對安全生產責任進行具體落實，并加強對隱患排查的重視，實施基層自主檢查和管理層集中排查雙保障。在實施特別檢查、專項檢查、定期檢查以及日常檢查過程中計入隱患排查內容，并將具體排查情況寫入水利安全生產信心上報系統當中。由管理部門進行匯總與收集，從而有效落實監控、治理人員、治理資金、治理責任以及治理措施和應急預案，并根據隱患情況，對隱患治理效果進行總結，并進行效果評價制度的建設，安全評估考核要具體落實和強化，從而根據從業技術人員為主線，有效落實隱患治理效果評價機制。第二，依照行業和相關部門安全生產規范與標準落實評價危險源工作，其中主要評價目標區域有生活辦公區、物資倉儲、工程管理區等，并對發現危險源區域粘貼危險源告知牌。同時要對施工單位具體實施方案和自身施工水平進行排查，并加大現場管理力度，從而科學合理管控作業危險源。針對GIS組合開關、壓力容器以及其中設備等，要依照其危險程度標準來落實監控制度。最后落實評價報告、形成動態辨識以及危險源動態辨識等活動，并設置專門崗位來檢查和監控危險源。

3基層水管單位安全生產標準化創建建議探究

3.1審視自身現狀，落實基礎資料規范工作。首先，在安全生產標準化創建初期，基層水管單位領導要對自身現狀進行排查，從而理清各單位安全生產現狀，針對存在的安全問題要引起重視，并對隱患排查治理責任進行準確落實，依照安全標準來對隱患進行定級、定責、定時以及分級排查管理，從而全面理清單位安全管理現狀。其次，由于相關管理設備數量比較多，涉及的維修與養護資料數量龐大，因此要依照評審標準來對基礎資料進行分級收集和管理，并對格式、要求進行明確和統一，進而精確化實施資料歸檔，保障所有資料信息的完整性、閉合性、連貫性以及合規性。3.2融合精細化管理，加強信息溝通與交流。首先，在安全生產標準化創建過程中，要融合工程精細化管理措施，從而確保安全標準化建立的質量與水平，同時可以對各項管理制度進行精細化管理，將作業管理和設備安全進行融入，在設備安全基礎上實現作業水平的提升，并且相關作業指導資料進行完善和修訂，實現管理程序制度化和規范化。其次，積極融入新型技術，利用互聯網技術來提升安全生產標準化創建效率，例如建立安全生產標準化創建工作群，從而方便各部門之間互相傳輸數據和交流經驗。同時要對創建過程中存在的問題進行總結與梳理，并邀請相關行業專業提供修改措施與意見，并對各項措施進行完善，并由檢查小組進行修改措施的落實，促進創建工作效率與質量的提升。

根據新時期國家經濟體制改革發展趨勢和水利面臨的形勢任務，今后一個時期水利財務管理工作的思路:圍繞水利中心工作，不斷深化財務改革，與時俱進，切實加強財務統一管理，建立完善的財務制度體系;強化財務的監督檢查，確保水利資金的安全有效運轉，積極探索有效的水利國有資產管理體制和運營機制:建立合理的管理機制，為水利的改革和發展提供支撐和保障。筆者就新形勢下搞好水管單位財務管理，適應改革與發展的需要試談幾點看法。

一、加強水管單位財務基礎管理工作，保障水利資金安全

近幾年來，通過水利資金審計檢查暴露出水利管理單位財務管理基礎工作存在許多問題，突出表現在單位內部管理松弛，帳目混亂，財產不清，會計數據失真現象比較普遍。有些水管單位財經紀律淡漠，任意偽造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表，極少數財務人員違反會計職業道德，不認真履行會計監督職責，甚至參與違法違紀活動或為違法違紀活動出謀劃策等。針對這些問題，各級水利主管部門應采取一系列措施和手段進行整頓。但是，財務基礎管理工作是一項艱巨的任務，必須長抓不懈。要從規范水利資金管理人手，帶動水利財務基礎管理工作的全面提高。理順財務管理體制和財務關系，建立起集中、統一、高效的水利財務管理體制。應用先進科學的管理模式，貫徹加強水利資金管理，堅決杜絕一切制度外收支和“小金庫”的存在。加強水利資金各環節的財務監督，保證水利資金安全完整。

二、搞好部門預算編制，促進水利事業的發展

部門預算改革，是我國政府預算制度改革的一項重大舉措，是社會主義市場經濟條件下，建立公共財政基本框架的必然要求。實行部門預算又是財政體制三項制度改革的核心內容。各級水利管理單位要充分認識實行部門預算的重大意義。實行部門預算有利于促進部門增強預算觀念，嚴格財政支出管理，提高管理水平。過去水管單位一般沒有完整的預算，各單位難以掌握本部門預算資金安排情況，財務人員習慣被動地完成財務管理和會計核算工作。實行部門預算這就要求改變傳統的理財觀念，強化約束管理。從而使部門更重視和加強財務管理，提高預算管理水平。實行部門預算后，增加了現有水利財務人員的工作量，而且也增加了工作難度。對于部門預算編制和執行這種工作，其政策性、業務性和技術性都很強，這就要求財務人員不僅要轉變觀念，更新知識，還要有熟練的計算機操作技術，因此要求水管單位財務人員要加強計算機知識學習，以提高水利財務人員部門預算編制水平，以利于水利事業的發展。

三、加強水利專項預算和支出的管理，實行水利專項資金監督制度化

［摘要］水利工程管理單位安全標準化建設工作是落實安全生產主體責任，規范作業和管理行為，強化安全生產基礎工作的有效途徑。目前大部分研究方向集中在安全標準化整體建設方面，而對階段性的研究較少。本文將研究重點集中在水利工程管理單位安全標準化文件制修訂期間存在的問題上，并提出相應的創建建議，規避創建風險，提升工作效率。

［關鍵詞］水利工程管理單位；達標創建；安全生產標準化

1水利行業安全生產標準化建設歷程

安全生產標準化建設是指創建單位通過落實安全生產責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系[1]。通過對日常生產活動各個環節的管理，達成安全設備設施定置化、隱患、危險源可控化、應急救援系統化、作業行為規范化、目標職責管理系統化的目的。水利部高度重視安全生產工作，于2011，2013年相繼印發水利安全生產標準化建設的《實施方案》、《評審標準》等文件，并于2014年全面啟動安全生產標準化建設工作。據不完全統計目前全國共有超過200家單位取得了水利安全生產標準化一級等級證書，超過3000家單位取得水利安全生產標準化二級、三級證書[2]。水利行業安全生產標準化建設工作同煤炭、礦山等高危行業相比開展較晚，但成效顯著。

2水管單位文件制修訂存在的問題

目前水管單位安全標準化建設自成立達標創建領導小組開始，至達標創建完成止共需7個階段，在安全生產標準化內業資料審查工作，發現水管單位在文件制修訂階段存在著以下幾個方面共性問題：2.1創建意識淡薄。文件制修訂工作要求水管單位以提高安全生產管理水平、建立長效機制為出發點，積極組織開展自主創建工作，其目的是為單位安全管理提供制度保障。目前尚有部分單位自主創建動力不足、為了完成創建任務，把文件制修訂工作全部寄托在咨詢單位的技術服務工作上來。另有部分單位人員創建意識不足，職責認識不清，簡單地認為文件制修訂工作應由安全生產管理部門或具體的安全員承擔，與其他的職能部門沒有關系，沒有形成全員參與的創建氛圍。2.2文件清單內容不全。文件清單內容是文件制修訂階段的核心工作任務，文件清單內容不全的原因集中體現在兩個方面：一是對評審標準掌握不足，對既有安全生產資料的適用性評價不充分，未對不符合標準的文件進行修訂，不能滿足安全生產標準化達標創建的需要；另一方面創建人員專業水平不高，對于評審標準理解存在偏差，其中包括對安全生產目標責任書與安全生產責任狀、安全規章制度與國家法律法規、安全風險與危險源等相近概念區分不清，出現資料清單缺項的現象。因此在安全標準化復核時，創建單位因評審要素資料缺失，失分現象嚴重。2.3安全生產規章制度及檢查表格可操作性差。評審標準中對水利工程管理單位安全生產管理制度內容、應急預案種類等進行了明確要求，水利工程管理單位在創建過程中均能按照要求的制度清單制定安全生產管理制度匯編，但部分制度存在要素不齊全、內容空洞、缺少針對性、可操作性差等問題，不利于日常安全生產管理工作的開展，難以應用到工作實際。此外工作表格、同質化嚴重。部分單位全部引用國家或地方出臺的檢查表格范本，其工作內容與本單位管理實際大相徑庭。部分工作表格適用性差，檢查或考核對象模糊、檢查項目缺失，無法真正起到規范工作行為的作用。

1建設安全文化有利于安全生產環境的營造與控制

水管單位安全生產活動具備特殊性和復雜性，安全生產環境中存在多種不穩定性，不穩定因素的爆發，隨時都會威脅到作業人員的生命安全，并制約著組織的生產和效益的提高。安全文化主要是通過人的意識來體現的，領導層的安全思想認識到位，并提高到組織管理的重要地位，確保安全生產資料的投入及安全體系的建設，對安全環境的穩定起到基礎性作用。中層管理人員安全思想認識到位，保證安全設施的合理利用、安全規章制度的具體執行。實際操作人員的安全思想認識到位，是安全生產的重要要素，依據組織規章制度，行業作業標準進行作業，確保安全環境的穩定。因此，水管單位建設安全生產文化是提高相關人員意識的重要途徑，畢竟安全生產的對象是“人”，而文化的影響是通過“人”來進行。安全意識形成了，自主保安意識提高了，就會營造良好的安全生產環境。

2建設安全文化有利于安全生產人員崗位技能的提高

在水管單位正常的工作活動中，安全事故主要是通過人與人、人與物、人與環境之間的正常關系失控而產生的后果，既是人的不安全行為和物的不安全狀態，而物的不安全狀態歸根到底也是人為因素造成的。安全文化是人大腦中意識的反映，是啟發、引導、強化職工的安全意識，增強職工的防范意識。作業人員提升安全防范意識，必須立足工作崗位，以工作內容為基礎，因此，提高作業人員的崗位知識和技能是保證崗位安全的基礎，建設安全文化，促進明確崗位執業標準和操作行為，有利于崗位技能的提升。

3建設安全文化對安全事故起到預防的作用

安全文化是在生產實踐中積累總結形成的，安全意識是人們思想觀念上的綜合反映，安全文化是從事安全活動的基礎。通過宣傳及教育手段，建設組織安全文化，不斷提高人的安全素質，建立科學的思維方式，形成安全意識，養成安全自律的習慣，培養自救、互救及應急消災避難的方法。建設安全文化可以引導作業人員的行為與意識，通過文化的宣傳與安全教育，加深對安全事故教訓的汲取，真正地提升作業人員的危機意識和安全理念，從而預防安全事故的發生。

灌區改革是當前水利工作面臨的難點和熱點問題，水利部提出了“兩改一提高”（管理體制改革、節水改造、提高水的利用效率）的要求。2002年4月25日，山西省政府在全國率先出臺了8號文件《關于加快推進全省水利工程管理單位改革的意見》，為灌區改革理清了思路，指明了方向。尤其是解決了水管單位多年想改而不敢改或不知如何改的難題。如何貫徹落實水利部“兩改一提高”的要求和省政府文件精神，進一步促進灌區的可持續發展，是當前山西水利工作的一項重大課題。帶著這一課題，最近，我們對臨汾、運城兩市的霍泉、汾西、夾馬口、大禹渡、尊村等大中型灌區進行了調研。通過調研，深刻認識到灌區在經濟社會發展中的重要地位，當前灌區改革的主要做法、成效以及制約灌區發展的主要問題。

一、灌區在經濟社會發展中起著重要的支撐和保障作用

新中國成立以來，山西省共建成大中型灌區175處，設計灌溉面積約84．3萬hm2，占到全省總灌溉面積125．4萬hm2的60％左右，固定資產總值達34億元，初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等較為完善的工程體系，為全省社會經濟發展發揮了重要的支撐和保障作用。

1．確保糧食安全

我國大型灌區的有效灌溉面積為1580萬hm2，不足全國耕地面積的1／8，而糧食產量占全國總產量的1／5。就山西而言，灌區灌溉面積占全省耕地面積的28％，但每年的糧食產量占到全省總產量的60％以上，棉花產量占到總產量的80％以上。

2．有力緩解了水資源的供需矛盾

我縣水管單位管理體制改革從年下半年歷經四個月的克難攻堅，于年1月全面完成各項改革任務。東干渠管理處作為省級改草的試點單位，于年3月順利通過省、市水利部門的驗收，整體改革工作于年10月通過市水利局驗收。筆者通過到基層單位實地調查、與職工走訪座談等形式，對全縣水管單位改革后近三年來的運行情況進行了認真調研，提出了有關對策建議。

一、改革后的運行情況

（一）機制更為靈活。通過改革，對水利服務人員管理實行由固定用人向合同用人轉變、身份管理向崗位管理轉變，徹底打破了水管單位服務人員的“終身制”和“鐵飯碗”，以機制創新調動了水管單位服務人員的積極性和主動性。同時，實行“服務崗位與服務項目捆綁，服務報酬與服務質量掛鉤，崗位責任與個人利益對等”的運作模式，把服務內容與崗位設置緊密結合起來，設置管理、水庫運行服務和渠道運行服務等崗位，面向全縣具有水利專業技術服務資格的人員進行公開發包，建立健全了科學的考核評價體系。通過近三年的運行，新上崗的24名服務人員都能堅守工作崗位，其間分流內退、自謀職業11人，新進人員10人，保持了水利工程的正常、安全運行。

（二）保障更為健全。通過改革，水管單位有關項目經費、服務項目發包經費、正常運轉經費、工程歲修和維修經費等全部由縣財政“兜底”，改革前所產生的債權債務實行一次性鎖定，由縣水電局承接，水管單位基本上能夠不再為“錢”發愁，全員輕裝上陣，集中精力從事水利公益事業服務。一是職工收入有提高。改革前，曉坪、友誼等水庫管理處年人均工資僅為6000多元，工程年運行資金缺口在28萬元以上，改革后，上崗人員工資達到每年1.4萬元，比改革前有大幅提高，職工養老、醫保均得到了有效保障。二是工作經費、歲修和搶險資金也有了穩定渠道。

（三）服務更為優質。通過改革，實行定崗招聘、檢查督辦、考核取酬的辦法，從機制和制度上要求服務人員堅守工作崗位，及時處理好水利工程運行中出現的情況和問題。同時，改革將水利工程運行管護業務和水利工程歲修維護分離，保證了水管單位能夠集中精力做好水利工程運行管護，使全縣水利工程在安全運行、管護維修等方面能夠得到保障，水利工程安全運行系數和質效明顯提高。

二、存在的問題

淺談怎樣加強水管單位的職業道德建設

四川省長葫灌區管理局何錫軍

（郵編：642450電話：0832-8223683）

內容提要：主要對水管單位的職業道德建設進行探討，提出怎樣把水管單位的職業道德建設落到實處。

關鍵詞：水管單位職業道德建設

正文：

認真開展普法教育，依法加強管水用水

各位領導、同志們：

大家好！

單位普法依法治理是實踐依法治國的重要組成部分，是國家依法治理“三大系統工程”（地方依法治理工程、基層依法治理工程、行業依法治理工程）的支柱工程，其核心是依法行政。文秘部落作為基層水管單位，我們的主要工作職責是全心全意為廣大農戶做好灌溉服務工作，實現依法管水、依法治水的奮斗目標。在本單位建立起依法管水的監督體系，建立起依法用水的服務體系，形成依法行政、公正執法、正確用法的良好環境。為切實抓好普法工作，不斷推進基層水管工作法制化進程，我們在認真學習縣委、縣人民政府普法辦以及水利局普法辦公室關于開展創建普法依法治理先進單位文件精神的基礎上，積極開展了普法依法治理先進單位創建活動。為抓好此項工作，我們在縣、鄉普法依法治理辦公室領導的正確指導和全站職工的共同努力下，取得了一定的工作成績，現結合實際，將我站創建普法依法治理先進單位工作情況做簡要匯報，熟悉基層水利行業的人都知道，基層水管單位的工作是一個季節性比較強的工作，忙起來沒有固定的節假日，也沒有固定的下班時間，好多工作都是在八小時以后完成的，在這樣特殊的行業中，我們開展普法依法治理工作的主要做法有以下幾點：

一、領導班子重視，組織機構健全。

領導班子對普法工作的高度重視，是帶動單位職工學法的關鍵，從2001年“四五”普法工作開展以來，我站能堅持正確的普法指導思想，每年都能根據上級文件精神，安排制定普法學習工作計劃，鼓勵單位職工要做學法的帶頭人。在年底考核過程中，能將普法學習情況做為重要考核內容之一，有力的促進了單位職工學法的積極性。每年都能根據業務工作承擔狀況，在單位成立普法工作領導小組，負責單位的普法依法治理工作，普法組織機構的健全和機構內部工作人員的各負其責，為普法工作的正常進行提供了可靠的保障。另外，本站每年都能根據普法工作需要投入普法經費，購買普法教材，訂閱普法報刊。號召單位每位職工少抽一包煙，少喝一瓶酒，多買一本普法教材對職工進行經常性教育。體現了對普法工作的高度重視。

一、水利工程管理單位會計制度的發展歷程

(一)執行獨立的事業單位性質會計制階段

隨著改革開放的實行，在1980年時，我國對財務管理體制進行了改革，要求水利單位做到自負盈虧，合理收取水費。也就是說水利管理單位不再受政府管轄，自己收入多少就支出多少，政府不再予以補貼。1981年，為了進一步完善水利工程管理單位的財政工作，又出臺了《水利工程管理單位會計制度》對該單位的財務工作進行了詳細的規定，要求按制度辦事。

(二)執行獨立的生產性事業單位性質的會計制度階段

改革開放后，我國的經濟一直處于高速發展狀態，以前的水利工程管理會計制度已漸漸不能適應其發展，在1992年時，政府頒布了新的法律條例《企業財務通財》和《企業會計準財》。在這條例中明確規定了水利工程管理單位施行企業化管理。我國對水利工程管理制度從古代一直存在，經過數千年不斷的改進，一直保持著與時俱進，銳意創新的態度，但仍然還有許多不足之處需要加以改進。

二、水利工程管理單位會計制度建立的必要性