市規劃局范文10篇

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的起始之年，也是我市建設更高水平小康社會的開局之年，更是“躋身蘇北第一方陣”的關鍵之年。市規劃局將認真貫徹落實上級決策部署，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”的奮斗目標和全市工作大局，上下團結、創新思路，著重開展城市總體規劃等城鄉規劃編制工作，加快推進規劃編制進度，加大規劃管理力度，強化規劃龍頭作用，全力以赴推進全市城鄉建設工作。主要抓好以下工作：

1．認真抓好《市城鄉規劃條例》等法律法規的宣傳貫徹工作。以《市城鄉規劃條例》頒布實施為契機，組織開展城鄉規劃法律法規宣傳活動，邀請上級規劃專家舉辦《市城鄉規劃條例》學習培訓班，利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體開展宣傳，深入社區、鎮、村和建設現場宣傳講解，注重在規劃審批和執法中的教育、宣傳講解，通過多方面的宣傳，提高全社會的城鄉規劃意識。

2．進一步深化城鄉規劃，重點加快推進城鄉規劃的編制和審批進度。根據工作進度和責任分工，加快推進規劃編制、審批進度，盡快完成一批規劃成果，為科學規劃、合理建設和依法管理提供依據。2013年規劃編制工作重點：一是完成市城市總體規劃修編、市城鄉統籌規劃、市藍線濕地保護及生物多樣性規劃等2012年接轉規劃項目編制工作。二是重點做好：（1）市城市色彩規劃編制；（2）市城市空間特色規劃編制；（3）市城市水環景觀設計；（4）市給排水規劃編制；（5）市綜合交通規劃（修編）；（6）濕地公園修建性詳細規劃編制；（7）城北片區控制性詳細規劃修編；（8）大道、大道控制性詳細規劃及重要節點景觀設計；（9）行政中心設計方案調整。

3．加強城市設計和規劃方案審核，提升城市形象。突出特色，搞好重點地段（節點）的修建性詳細規劃和城市設計工作。請專家、名家來進行城市發展的規劃研究和設計工作，爭取多出精品。做到精雕細刻，精益求精，不斷提升城市規劃水平，提升城市品位。

4．圍繞促進重點工程和實事工程建設，做好規劃服務，推進項目建設。緊緊圍繞全市工作大局，認真做好重點工程、實事工程等各類建設項目規劃保障工作，依法辦理建設項目規劃審批手續，積極為全市項目建設和重點工程提供一流服務。

5．進一步強化規劃的監督管理。實施“陽光規劃”，積極推行規劃公示制度，增強規劃工作的透明度，讓公眾了解規劃、參與規劃、支持規劃、監督規劃，增強規劃的合理性和可操作性。強化規劃管理，嚴查違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性。

第一章總則

第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境協調發展，實現城市現代化，根據《中華人民共和國城市規劃法》以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本市行政區域內制定和實施城市規劃，進行各項建設，必須遵守本條例。

第三條城市規劃是進行城市建設和規劃管理的依據。本市土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃必須依法制定，任何單位和個人未經法定程序不得更改或者廢止。

第四條城市規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范、分級管理，并實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

*市規劃局、監察局關于開展城鄉規劃效能監察的實施意見經濟開發區規劃局，仙女湖區規劃建設局，分宜縣、渝水區建設，各縣（區）監察局：為貫徹落實江西省建設廳、監察廳《關于貫徹建設部、監察部<關于開展城鄉規劃效能監察的通知>的通知》（贛建辦[*]14號，以下簡稱《通知》），進一步推進我市城鄉規劃依法行政和監督檢查工作，完善城鄉規劃制約監督機制，盡快建立健全我市城鄉規劃效能監察制度，結合實際情況，現就我市開展城鄉規劃效能監察工作提出如下實施意見：

一、充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義開展城鄉規劃效能監察工作是貫徹科學發展觀，促進依法行政，確保政令暢通，落實國家宏觀調控政策的重要舉措。通過開展此項工作，可以提高行政效能，建設勤政高效的城鄉規劃管理體制，完善監督約束機制，從源頭上防止腐敗行為的發生，促進經濟社會的可持續發展。各有關單位要組織本單位干部職工認真學習中共中央《建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家的相關法律法規及省建設廳、監察廳《通知》精神，深刻領會開展城鄉規劃效能監察工作的重要意義。市城鄉規劃效能監察領導小組辦公室將通過簡報、規劃局網站等方式，進行效能監察工作的經驗交流和成果展示。二、切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導為確保我市規劃效能監察工作及時有效地進行，決定由市規劃局、市監察局共同組建*市城鄉規劃效能監察領導小組（已另行文），領導小組下設辦公室，由市規劃局、市監察局抽調人員組成，辦公室設在市規劃局辦公室，具體負責效能監察工作的組織實施。各縣區城鄉規劃部門和監察機關要在*年6月底之前成立本級城鄉規劃效能監察領導小組及其辦公室，負責本地區城鄉規劃效能監察工作，并報市規劃局（市城鄉規劃效能監察領導小組）辦公室。三、監察重點對象和主要內容城鄉規劃效能監察的重點對象是：市、縣（區）、鄉鎮人民政府，市、縣（區）城鄉規劃主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。城鄉規劃效能監察主要內容包括（具體內容另發）：

（一）城鄉規劃依法編制、審批情況；

（二）城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況；

（三）城鄉規劃實施管理的情況；

（四）城鄉規劃政務公開情況；

2013年城鄉規劃工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為指導，按照市委十一屆四次全會部署，緊緊圍繞“現代化建設推進年”主題和率先基本實現現代化工作主線，大力強化“頂層引領謀跨越、追求卓越創精品、規范高效優環境”的工作導向，鞏固提升規劃編研體系及規劃成果質量，進一步突出頂層引領，爭當跨越引擎，大力實施戰略引領和精品塑造兩大工程，著力搶抓新一輪發展的制高點、著力點，傾力打造現代化精品城市；凸顯管理、支撐體系優勢，進一步力促管理轉型，狠抓服務效能，精心構建智慧技術、智慧管理、智慧人文三大平臺，加快完善符合新時代要求的智慧規劃體系，為全面實現“十二五”城鄉規劃工作新跨越奠定堅實基礎。

一、強化戰略引領，大力提升中心城市地位

把握長三角一體化、網絡化發展態勢和蘇南現代化建設示范區契機，積極深化各項事關長遠發展的戰略研究和重大規劃編制，著力構建以大交通、大生態、大融合為先導的“大”發展格局，為建設長三角區域中心城市提供規劃支撐。

（一）深化強中心戰略，完善現代都市功能新體系

按照“提升中心、優化南北、拓展東西”的城市發展思路，精心開展城市總體規劃實施評估和城市空間發展戰略、跨江沿江聯動發展戰略研究，優化城市功能體系和空間布局，引導中心各組團、各新城板塊和外圍鄉村地區差別化、集約化、特色化、一體化發展，打造蘇南一流的現代都市功能。加快構建多中心、組團式、網絡型、可持續的新型都市一體化發展格局。

（二）深化大交通戰略，打造區域聯動轉型新紐帶

第一條（目的和依據）

為了規范城市詳細規劃的編制和審批，提高城市規劃的科學性，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《**市城市規劃條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的城市詳細規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。

第三條（有關用語的含義）

本辦法所稱城市詳細規劃，是指為實施城市總體規劃而提出具體規劃要求的地區性規劃，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

同志們：

這次全市城鄉規劃效能監察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉規劃效能監察工作會議精神，對我市城鄉規劃效能監察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉規劃管理，全面推動我市城鄉規劃效能監察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮化和經濟社會健康持續協調發展。下面，我談四點意見。

一、統一思想，提高認識，增強抓好城鄉規劃效能監察工作的責任感

城鄉規劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據。科學合理的城鄉規劃對于有效配置公共資源，保護資源環境，協調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉規劃工作，強調要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局，促進各級各類城鎮的協調發展。

第一，開展城鄉規劃效能監察是維護城鄉規劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的十六屆五中全會提出的“按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約，環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮化發展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮化的思路，必須充分發揮城鄉規劃在推進我市新型城鎮化和經濟社會發展中的全局性、綜合性、戰略性作用，以科學的規劃指導城鄉建設和發展。當前在城鄉規劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力，提出脫離實際的發展目標；違反規劃，盲目圈地，以犧牲環境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損；不按照規劃組織城鄉建設，違反法定程序，隨意干預和變更規劃。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的有效發揮，也嚴重影響了城鎮化和城鄉建設事業的健康有序發展。目前，我們的城鄉規劃監督主要是以事后監督為主，事前和事中監督比較薄弱。在規劃實施過程中出現的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的全過程監督，建立起有效的規劃效能監察機制，加強事前和事中監督，對在城鄉規劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉規劃在調控和引導宏觀經濟健康發展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

第二，開展規劃效能監察是懲治城鄉規劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉規劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規劃，造成巨大經濟損失；還有的人利用職務之便，以權謀私、收受賄賂，迎合開發商意愿，隨意調整規劃，在群眾中產生了不良影響。開展規劃效能監察就是要對各級實施城鄉規劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監督。從源頭上有效防范腐敗行為的發生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉規劃事業健康發展。

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔20**〕37號）和《省建設廳轉發建設部〈關于進一步加強住房建設規劃工作的通知〉》（遼建〔20**〕349號）精神，加強對全市近期城市住房建設的指導和統籌，促進房地產業健康發展，改善人居環境，構建和諧**，特編制本規劃。

第二條本規劃按照國務院和省、市政府房地產調控相關政策，以《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《**市城市建設總體規劃》和《**市土地利用總體規劃》為依據，結合我市實際進行編制。

第三條本規劃是對城市近期住房建設進行控制和指導的依據。

第四條本規劃的規劃范圍為**區、**區、**河區（以下簡稱城市中心區）、**區和弓**區（不包括村鎮建設住宅），規劃期限為20**年至20**年。

第五條在規劃期限內，凡在規劃范圍內進行的各項住房建設活動應符合本規劃及年度計劃，與住房建設相關的各項政策、計劃均應與本規劃基本協調。

2013年是“轉型升級突破年”。城鄉規劃工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指引，圍繞開展轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區的要求，繼續完善城鄉規劃體系，健全規劃管理制度，探索規劃引導實施機制，提升規劃統籌能力，進一步提供優質、高效的規劃服務環境，推動城鄉、產業、社會、生態等全面轉型。

一、完善城鄉規劃體系，提高規劃的科學性和可實施性

1、繼續完善城市總體規劃成果。適應行政區劃調整的新形勢，啟動修編城市總體規劃。在更大范圍、更廣領域研究城市發展戰略，優化中心城市總體布局，突出城鄉轉型升級，加強基礎設施協調銜接，為長遠發展描繪美好藍圖。

2、加強城鄉規劃重大問題專項研究。繼續加強城鄉一體化發展戰略等若干規劃問題研究，重點研究城鄉空間管制，劃定禁建區、限建區、適建區、已建區；研究城鄉體系，合理布局中心城市、中小城市、重點城鎮和農村新型社區；研究事關全局的城鄉產業引導、綜合交通、公用設施、環衛工程、綜合防災等課題。突出規劃對園區轉型升級的引領，對各類園區規劃進行梳理，將特色發展、集約用地的要求落實到空間布局上，促進產業轉型升級，加快園區擴容提質。

3、繼續組織專項規劃編制和城市設計工作。組織或配合做好市慢行系統規劃、市出入口道路及沿街整治規劃、中心城市主要道路節點及江洲路-大道快速路控制規劃，以及市環衛設施規劃、燃氣規劃、排水規劃等專項規劃編制工作；繼續開展城市重要地段、重要節點的城市設計工作。

4、突出抓好控規編制工作。在規劃編制中突出控規的核心地位，最終形成城鄉規劃管理“一張圖”。按照劃定的控規編制單元和城市發展的需要，對控規進行調整完善、查漏補缺，依法進行優化調整，確保城市建設用地實現控規“全覆蓋”。全面推進規劃區內建制鎮控規編制工作，力爭實現“全覆蓋”。

這次，市人大常委會依法任命我為市規劃與建設局局長，此時我深感責任重大。市規劃與建設局作為負責城市規劃、建設、管理的主要責任部門，在加快建設現代化生態型濱湖大城市的進程中承擔著重要的職責。在今后的工作中，我將在市委、市政府的領導下，自覺接受人大及其常委會的監督，圍繞全市發展大局，認真履責、依法行政、勤政為民、廉潔自律。努力抓好以下幾方面工作：

一、認真學習，努力提高執政能力。我將始終根據形勢發展，堅持自加壓力、刻苦鉆研、勤于思考，認真學習鄧理論和“三個代表”重要思想，深入學習貫徹落實加快科學發展、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，努力提高經濟、科技、法律等各方面的知識水平，在博學新知中不斷開拓自己的視野，提高總攬全局、抓好建設工作的能力。

二、圍繞發展，忠實履行崗位職責。我將始終保持積極進取、開拓創新的蓬勃朝氣，按照“加快建設現代化生態型濱湖大城市”的戰略目標和“生態、文化、和諧、精致”，的要求，在建設系統進行廣泛調研、深入實踐，把全系統廣大干部職工的智慧和干勁集中到市委、市政府的部署上來，堅持高起點規劃、高水平建設、高標準管理，全力以赴抓好各項工作任務，不斷推進城鄉建設。出實招、創新招、見成效。

三、行必責實，認真實踐為民宗旨。我將牢固樹立“關注民生抓城建”的理念，通過12319城建熱線、局長接待日等載體，關心群眾疾苦，做好扶貧濟困、來信來訪工作，盡力化解各類矛盾。按照“惠民富民”的要求，不斷改進便民惠民服務舉措，重點抓好供水、氣、公交、物業管理、村莊整治、住房保障等與人民群眾生活密切相關的實事工程，做到實事辦好、好事辦實。

四、依法行政，全力加強隊伍建設。在城市規劃建設管理中，要始終嚴格執行法律法規，落實執行市人大及其常委會決議、決定、審議意見的領導責任制，認真辦理人大建議、意見，不斷加強制度建設、規范行政行為、提高執法水平。同時，要進一步在全系統營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，著力培養一支政治可靠.、作風過硬、業務精通的干部隊伍。

五、廉潔自律，始終保持公仆本色。作為黨風廉政建設責任制的第一責任人，我將認真執行領導干部廉政準則的各項規定，以身作則、率先垂范。尤其對重要建設項目、重大投資、干部任用和人員安排等問題，做到集體討論、民主集中。在管好自己的同時，嚴格管好家屬和身邊工作人員，帶好隊伍。時刻牢記“兩個務必”的要求，從嚴要求、慎用權力、奉公以勤、律己以儉，樹立清正廉潔的良好形象。

一、根據國務院《信訪條例》、省、市信訪工作的有關規定，結合我局信訪工作實際，制定本實施意見。

二、各級規劃管理部門應按有關規定設立專門信訪機構和接待場所，配備專職或兼職信訪工作人員。

三、各級規劃管理部門應堅持誰主管、誰負責的分級負責、歸口辦理的原則，按照管理權限和職責范圍，及時承接和積極辦理信訪案件，按時上報辦理結果；同時，上級部門要加強對下級部門信訪工作的指導和監督檢查。要堅持及時依法處理問題與思想疏導教育相結合的工作原則，認真做好來訪群眾工作，維護社會安定。

四、信訪制度

（一）定時、定員接訪制度。日常的接待來訪工作，由各級信訪部門定時、定員進行。接待來訪時一般應有兩名以上信訪工作人員同時在場，以保證接訪工作的順利進行。

（二）信訪登記和立檔制度。來訪人員應到規定的信訪接待場所，按登記要求進行登記，提出來訪內容，并耐心等待，由工作人員安排，按先后順序反映情況;群眾五人以上訪集體上訪應推選3-4名代表反映情況,否則,信訪人員可不予接待。信訪部門受理來信來訪的情況，應設立專門檔案，分類妥善保管。