三項機制范文10篇

從教育培訓、激勵保障和監督管理方面入手，建立三項機制，進一步加強村（社區）干部隊伍建設，充分調動村干部的積極性和主動性。

提素質，建立教育培訓機制。以縣委黨校為陣地，由縣委組織部和縣委黨校組織對行政村黨組織書記、村民委員會主任進行專題培訓；以鄉（鎮）黨校為陣地，整合力量，加大村干部教育培訓力度，確保教育覆蓋面達**%；各村充分利用村級組織活動場所和現代遠程教育網絡陣地，結合開展“兩校進村”活動，認真抓好村級自主培訓。同時，將村干部教育培訓工作納入目標管理責任制考核內容，對參學參訓時間達不到80%和考試不合格的，年底考評不得評為“優秀”等次；鄉（鎮）建立村干部教育培訓檔案，并與個人績效補貼掛鉤。

重激勵，建立激勵保障機制。建立崗位目標責任制，由各鄉（鎮）按照“定崗、定員、定責”的原則制定村干部崗位職責、年度目標責任制和考核辦法，年底組織考評，考評分為優秀、良好、合格、不合格四個等次，年度考評為優秀等次的不超過**%；實行績效掛鉤制度，村干部崗位補貼調整為“基礎補貼+績效補貼”兩部分，基礎補貼和績效補貼的發放標準按照市委相關文件要求執行，對長期不履職或自動脫崗的，根據情況扣減或取消基礎補貼；參加養老保險和醫療保險，明確從1***年村改后連續擔任村干部滿9年、考評在合格以上等次、本人自愿的，從次月起納入農村社會養老保險范疇，在參加新型農村合作醫療的同時，從次月起納入大病補充醫療保險范疇；實行離任補償，對任滿三年正常離任的，每任職一年補償一個月崗位補貼；建立村級集體經濟創收獎勵制度，由鄉（鎮）結合實際制定具體獎勵辦法，從村級集體經濟純收入部分中提取一定比例作為獎勵金；開展“優秀村官”評選活動，每年在全縣范圍內評選**名“優秀村官”，由縣委、縣政府進行表彰并一次性發給2***元獎金。

嚴管理，建立監督約束機制。建立村干部離任審計制度。村組干部離任，鄉（鎮）組織進行離任審計，對審計中發現的經濟問題及時查處，對觸犯刑法的，移交司法機關處理。建立民主評議村“兩委”班子及其成員制度。每年年終由鄉（鎮）對村“兩委”班子及其成員進行一次民主評議，分別按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行無記名投票，對“基本稱職”和“不稱職”票超過1/3的予以誡勉；對“基本稱職”和“不稱職”票超過**％、經考察確實不稱職的，是村黨組織成員的予以免職，是村民委員會成員的勸其申請辭職。實行村干部誡勉制度。對在工作中違背黨在農村的方針、政策，造成嚴重失誤和經年終民主評議、符合誡勉條件等六種情況的，給予為期3個月的誡勉。誡勉期滿后，經鄉（鎮）黨委考察，問題整改的解除誡勉；反之，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關規定，是黨組織成員的，予以免職；是村民委員會成員的，勸其申請辭職。對受誡勉的干部，誡勉期間扣發30％績效補貼，年內取消評優評先資格。

按照“組織健全、工作規范、作用明顯”的目標要求，從建立責任機制、保障機制和獎懲機制入手，深入開展村級黨組織活動場所建設工作，有效地增強了農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村打下了良好的基礎。

一、明確職責，構筑活動場所建設責任機制

一是成立領導小組。為保證場所建設工作的順利開展，我們成立了以縣委書記為組長，分管黨務工作的副書記為副組長，組織部、民政局、土地局等相關部門負責人為成員的村級黨組織活動場所建設領導小組。結合農村先進性教育活動，縣委印發了《關于加強農村黨組織活動場所建設的意見》，制定建設規劃，明確工作職責，提出了“一部二室三板十制十冊一規范”（一部即獨立產權的村部；二室即黨支部書記辦公室和黨員活動室；三板即黨建制度揭示板、黨群致富活動展示板和支部成員公示板；十制十冊就是黨建十項工作制度和相應的記錄本；一規范是村“兩委”牌子齊全以及相應的“兩委”工作規范）的活動場所建設標準。兩年來，縣委先后4次召開常委會專題研究活動場所建設工作，召開活動場所建設現場會6次，舉辦工作拉練會3次，協調解決困難問題40余個，初步形成了上下配合、齊抓共管的農村黨組織活動場所建設工作格局。

二是建立工作聯系點。在活動場所建設過程中，縣委為每名縣級領導干部和縣直部門主要領導建立了工作聯系點，要求他們負責幫助所聯系的村協調資金，聯系購置電教設備、桌椅等配套設施。目前，全縣已有24名縣級領導干部和42個縣直部門主要領導與84個村建立了聯系點。兩年來，領導干部到聯系點工作436次，幫助協調資金500余萬元，解決實際問題242個。同時，各鄉鎮黨委也把活動場所建設列入重要議事日程，實行了副科級以上領導干部包片、機關干部包村責任制，幫助所包村解決資金和實際困難。

三是建立聯席會議制度。各鄉鎮黨委每季度召開一次村黨組織書記和民政助理、土地助理等相關人員參加的聯席會議，專題聽取農村黨組織活動場所建設工作情況匯報。縣委每半年由組織部牽頭，召開由各鄉鎮黨委、民政局、林業局、土地局等相關部門一把手參加的聯席會議，集中力量，共同研究解決活動場所建設過程中存在的特殊困難，并明確建設標準、時限和責任人。兩年來，共幫助16個村解決困難問題28個，建起標準化活動場所16個，有力地促進了標準化活動場所建設的開展。

二、多方協調，完善活動場所建設保障機制

**縣建立三項機制加強干部監督工作

**縣積極探索干部監督管理的新途徑新方法，通過建立三項機制來加強對干部的監督。一是建立健全發現問題機制。建立健全了干部監督聯席會議制度，成立了有組織、紀檢、公安、信訪、計生等部門組成的干部監督聯席會，定期不定期的召開會議，實現信息共享，及時掌握干部思想動態；在全縣公布了干部監督舉報電話，社會各界對干部有什么反映可以直接撥打舉報電話；聘請了30名各界人士為干部監督員，收集干部各方面存在的問題，定期召開列會進行匯總；重點加強領導干部任中、任期經濟責任審計，制定了經濟責任審計實施辦法，每年安排對一批領導干部進行任中經濟責任審計。二是建立健全糾正錯誤機制。完善和落實了領導干部述職述廉、個人重大事項報告、談話誡勉等制度，規定領導干部每年要進行一次述職述廉，領導干部操辦紅白喜事、婚姻狀況改變、重大工程項目、出國出境等事項實行報告制度，對發現有問題的及時進行談話誡勉，將問題解決在萌芽狀態；健全干部考核考察情況反饋制度，幫助干部及時發現問題、糾正錯誤。三是建立健全責任追究機制。制定了《領導干部重大事項責任追究辦法》、《關于調整不稱職、不勝任現職領導干部工作的實施意見》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等一系列制度，構建權責明確的責任制度和運行機制，正確劃分職責，明確工作程序和責任歸屬，做到權力責任化、責任清單化、責任規則化、責任流程化、責任問責化。實行三項制度以來，全縣530多名科級干部進行了述職述廉，報告重大事項140多件，有13名領導干部受到談話誡勉，收到群眾反映情況80多次，有8名領導干部受到責任追究。

一是建立整改落實情況報告制。各股室在落實行評整改意見和建議中做到“三報告”，即：整改措施按時上報、整改落實工作情況及時上報、限期整改落實情況按期上報，使我縣審計機關整改落實情況都能及時了解和掌握，局行評辦要按規定時間將整改落實情況上報市局和縣行評辦。

二是建立整改情況督查制。局行評辦下設督導檢查組，負責加強對各股室整改情況進行督促檢查，對督查過程發現的敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低等情況及時進行通報。

三是建立整改責任追究制。針對行評活動中征集到的意見和建議，分類落實整改責任，對能夠馬上解決的問題立即整改；對情況復雜、涉及面廣、需要采取綜合措施或需要著眼于長遠發展戰略解決的問題，組織有關人員開展調查研究，制定切實可行的整改計劃，創造條件，逐步整改。對整改措施及時進行責任分解，確定責任領導、責任股室、整改時限，對有錯不糾、整改不到位的，追究相關人員責任，從而使存在的問題得到切實整改。

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。如何認識代表工作？龍人大代表是一個優秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動人大其他方面工作的開展，就能夠體現人大的作為、樹立人大的形象。如何做好代表工作？關鍵是要健全機制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發揮作用的平臺，努力實現代表工作的新突破、新發展。

健全溝通機制，發揮代表的“信息渠道”作用。人大代表上聯黨委政府，下聯人民群眾，是黨委政府聯系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了，黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去，基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來，既有利于黨委政府了解民情、體現民愿，又有利于促進決策的科學化、民主化。為此，常委會建立健全了“雙聯”、“雙向溝通”等制度。“雙聯”，就是常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾。要求組成人員加強與代表的經常性聯系，并于每年5月、11月開展集中聯系代表活動。“雙向溝通”，就是常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民意。人大機關每兩個月向人大代表通報一次全市重要工作部署及其進展情況，為人大代表知情知政搞好服務；引導代表廣泛聯系群眾，宣傳黨委、政府的工作，積極向上反映工作推進中群眾的呼聲和愿望。為進一步暢通聯系渠道，出臺了《人大代表專用信封反映問題的處理辦法》，為每名人大代表配發了專用信封，并在人事代表工作室設立了專線電話，為人大代表對上反映民意開辟了“綠色通道”。結合“雙聯”、“雙向溝通”活動，各級人大代表定點聯系村企1136個，有的代表還向社會公布了聯系電話。東萊街道在實施膠東地區引黃調水工作中，引導人大代表深入基層，宣傳上級黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。工程所涉及的7個村，300多戶群眾，近400畝土地的征遷、補償等工作在不到2個月的時間內平穩結束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書記高效森了解到養殖業用電執行工業用電標準，價格高，農民負擔重，群眾意見很大。他迅速將這一情況向常委會進行了反映。在常委會的關注下，有關部門進行了認真研究，使這一問題得到了妥善解決。去年以來，人大代表向常委會提出意見和建議170件，所反映問題得到有效解決的達到153件。

健全激勵機制，發揮人大代表的“模范帶頭”作用。龍口市有各級人大代表890多名，其中70%以上擔任領導干部或者村企負責人，是推進經濟社會趕超發展、科學發展、和諧發展的一支重要力量。人大代表的作用發揮好了，實現經濟社會發展的各項目標就有了保障。為此，常委會自2002年就建立健全了以“聯系走訪一部分選民，宣傳一部法律法規，協助政府（村委）推行一項工作，為趕超發展和社會穩定辦一件實事”為主要內容的“爭先創優”制度。并隨著形勢的發展，及時充實活動內容。2005年，在代表中開展了“在趕超發展中爭當先鋒”活動。2006年，在代表中開展了“在新農村建設中帶頭、在縣域發展中爭先”活動。建立完善了代表履職檔案、代表向選民述職并接受評議等制度，激勵各級人大代表解放思想，干事創業，加快發展，努力為趕超發展貢獻最大份額；引導各級人大代表發揮強企、強村優勢，心系群眾，扶危濟貧，帶動相關企業、相關村共同發展。省人大代表、威龍葡萄酒有限公司董事長王珍海充分發揮企業的帶動作用，共投入資金2800多萬元，發展葡萄基地4萬多畝，帶動農戶4000多戶，為農民增收7500多萬元。徐福鎮充分發揮人大代表政治素質高、基層經驗豐富等優勢，組織部分市鎮人大代表組成整治后進村工作組，長期靠在基層穩定一線，積極幫助化解矛盾糾紛。去年以來，先后理順了4個村的“兩委”班子關系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補償及亂圈亂占等引發的糾紛40余起。據統計，2006年，全市各級人大代表幫助政府推進工作240多項，處結重要信訪案件82起，化解矛盾糾紛410余起，人大代表擔任主要職務的單位納稅額、固定資產投資、注冊外資額等主要經濟指標占全市的份額均在80%左右，先后捐款捐物1200多萬元，對口支持348個村、幫扶960多個貧困戶。

健全參與機制，發揮人大代表的“監督促進”作用。人大代表人民選，代表人民行使管理國家和社會事務的重任。常委會堅持把發揮人大代表的監督作用與常委會的監督活動結合起來，建立了人大代表列席常委會會議、參加常委會視察等重要活動制度，讓代表直接參與到監督工作中去。常委會開展的評議部門活動，都專門向人大代表發放調查問卷和測評票，要求人大代表實事求是地反映問題，認認真真地提出建議；都邀請人大代表參加評議大會，面對面對部門工作進行評議。針對駐鎮街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不著”的問題，堅持每年組織人大代表對基層站所進行評議，并將其納入市直部門對下評先樹優的依據。評議中，要求做到“兩個延伸”，即：向前延伸，組織代表進行調查研究，全面了解站所圍繞中心開展工作、依法行政、優化發展環境等方面的情況；向后延伸，組織代表對站所整改情況進行督查，確保評議達到預期效果。龍口市公安局針對開發區代表評議中反映開發區部分路口缺少紅綠燈、交通秩序混亂、給群眾生命安全帶來隱患的問題，責成交警大隊進行了詳細論證，多方籌措資金，先后安裝了6處紅綠燈。去年，先后組織人大代表對全市160多個鎮直部門和“雙管”單位進行了評議，提出改進工作的意見、建議370多條。常委會還把辦理代表建議作為發揮代表促進作用的重要平臺，健全了答復前了解代表建議初衷、答復后征求代表意見制度，完善并落實了集中交辦、代表專題視察、常委會副主任分口督辦、在新聞單位開辟“代表建議追蹤”專欄等做法，督促承辦部門改進工作，切實把代表建議落到實處。堅持把涉及重點工作、重點項目推進的建議，以及綜合性強、涉及面廣、問題反映比較集中的建議作為督辦重點，促進問題盡快合理解決。絳水河是流經龍口境內的一條重要河流。流域內工業經濟發達，城鎮居民較多，工業污水、居民生活污水量比較大，對流域下游群眾的生產、生活造成一定的影響。在去年的龍口市人代會上，部分人大代表提出了實施絳水河下游綜合治理的建議，引起了市委、市政府的高度重視，將其作為為民辦事的“民心工程”。市水務局克服時間緊、任務重、資金壓力大等困難，堅持高起點規劃，高標準實施河道綜合治理。先后修建蓄調閘4座、交通橋3座、沿線水工設施110處，鋪設納污管路8公里近年來，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復。其中，有80多件建議都先后列入市委、市政府的重點工作，使建議所提問題得到了較好的解決。

為進一步規范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強執行力和公信力，根據縣政府辦《關于定期報送“三項制度”實施情況的通知》（通府辦函〔2014〕53號）精神，縣科技局結合實際，認真開展自查。現將我局“三項制度”貫徹落實情況匯報于后:

一、三項制度貫徹落實情況

1、健全機構，加強領導。成立了由局領導、有關股室負責人和工作人員組成的貫徹實施領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責辦理三項制度的日常業務工作，確保了三項制度工作的有序推進。全局把落實三項制度列入重要議事日程，實行股（室、所）工作人員對部門負責人負責，部門負責人對分管領導負責，分管領導對主要領導負責的三級工作責任制，切實加強對落實三項制度工作的領導，在全局上下形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好工作局面。

2、注重學習，提高素質。一是狠抓學習宣傳，營造濃烈氛圍。根據上級業務主管部門要求，結合年初工作安排，定期不定期組織全局職工學習了《行政許可法》、《省政務服務監督管理辦法》、《縣行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《縣政務服務過錯責任追究暫行辦法》和《縣人民政府關于切實加強政府效能建設的意見》等法規和文件及科技部《八條禁令》和縣《科技管理人員在科技評估評審活動中不得領取相關費用的規定》等科技政策，特別是組織職工深入學習了省、市、縣委主要領導關于效能建設的講話精神。通過學習教育，深化了干部職工對三項制度建設的的認識，確保了機關效能建設有力有序有效地開展。二是注重學訓結合，提升工作能力。緊密結合工作實際，開展了系列效能建設主題活動，做到了效能建設活動與加強業務學習相結合、與落實年度目標任務結合、推進黨建活動相結合、與增強干部素質結合。通過各項活動的開展，機關工作人員普遍增加了為民服務觀念、依法行政觀念、改革創新觀念、實事求是觀念，普遍增強了工作能力，提高了業務水平。

3、分類整建，建立機制。針對工作中的薄弱環節，結合單位實際，我們分類建設，加強整改，初步建立了實用管效長效機制。一是完善職能職責。按照職能部門的要求，深入及時的開展單位職能、編制、機構“三項清理”活動，單位職能調整到位，職責分工合理，協調配合機制健全，為機關效能建設做好了準備。二是搭建政務平臺，按照行政效能建設“一網絡、一平臺、三系統”創建活動要求，配備了專門設備，確定了專職人員，抽出了專項經費，確保電子政務建設順利推進。三是深化政務公開，改版擴容單位政務公開欄和科技網，建立了科技專家數據庫和科技計劃項目數據庫，及時把科技局的職能職責、服務承諾事項、工作規程在政府信息公開網站上進行公布，讓社會各界和廣大人民群眾知曉機關職能，知曉辦事政策、條件、程序和時限，方便人民群眾和新聞媒體對科技局機關實施三項制度進行監督，較好地規范政務公開行為；設立了效能建設舉報箱，公布效能建設熱線電話，方便群眾舉報、投訴。同時，強化對不良信用信息的披露工作，營造誠信科技氛圍。四是加強制度建設。圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求，科技局把建章立制、堅持以制度管人管事作為效能建設的核心內容，認真梳理原有規章制度，并制定完善了《三項制度實施細則》、《學習制度》、《出勤制度》和《請銷假制度》等系統規章制度，對每個崗位的職責按照三項制度的要求，進一步明確了各股室的工作職能、承諾方式、承諾事項、工作規程和要求，建立了各司其職、各負其責、齊抓共管的責權統一工作機制，嚴格實行制度上墻、掛牌上崗、AB頂崗、運行臺賬、定期匯報等措施，切實用規章制度規范、約束干部和工作人員的行為，推動機關作風的轉變。

通過實施三項制度，科技局機關達到了如下目的:一是取消了所有的行政事業性收費，辦理時限在法定基礎上縮短了40%，為民服務質量和效率有了明顯提高;二是依法公開行政權力事項15項，規范公共服務項目3項，理順、優化辦事程序，減少環節，依法執政、誠信服務的能力有了較大的提升;三是修訂完善內部管理制度12個，行政效能建設長效機制6個，局機關的凝聚力、執行力和公信力有了較大的增強，科技隊伍工作作風和形象有了明顯好轉，人民群眾對科技局的滿意度有了較大的提升。

市教育局多次通過召開干部職工大會，對全局干部職工進行“三項制度”相關文件、會議精神的傳達學習，以及通過聘請市三制辦人員進行專題講座的方式進行業務知識的培訓。同時，印發了《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》、粘貼宣傳掛圖等，使“三項制度”深入人心，極大地提高了廣大干部職工對實施“三項制度”重要性、緊迫性的認識。

健全機構，加強領導

為切實加強對“三項制度”工作的領導，市教育局成立了以局長施志勝為組長，機關黨委書記王成榮、副局長劉麗霞、李銀峰、薛明聰為副組長，各科室負責人為成員的“三項制度”工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下聯動的工作格局。領導小組下設辦公室在人事科，由人事科科長張紅偉同志任辦公室主任，張貴偉和湯培國兩位同志負責“三項制度”工作日常事務的辦理，保證了“三項制度”各項工作得到正常有序開展。

三、明確目標，完善制度

結合“三項制度”工作的開展，市教育局進一步理清了工作思路，明確了工作目標，完善了規章制度。力求通過“三項制度”的實施，達到機關的作風和形象有明顯好轉，為民服務的質量和效率有明顯提高，內部管理的制度和機制有明顯改進，依法行政、誠信服務的能力有較大提高，機關的凝聚力、執行力和公信力有較大增強，人民群眾的滿意度有較大提升的工作目標。同時，為把“三項制度”落實到具體的工作中，落實到行動上，結合機關建設，我局重新修訂了《*市教育局工作職責和管理制度》，對*市教育局工作規則等31項規章制度進行了修改完善，進一步明確了科室崗位職責，并將“三項制度”工作列入管理制度的重要內容，形成長效機制。

四、制定方案，落實措施

根據省、市、區機關行政效能建設辦公室貫徹落實“問責任制、限時辦結制、責任追究制”首（以下簡稱“三項制度”）的有關精神和要求，我局高度重視，切實把貫徹落實“三項制度”工作作為首要的政治任務和推動當前各項工作、提高工作效能的重大事項來抓，做到了領導重視，認識到位，措施有力，使“三項制度”的實施工作取得明顯的成效，有力地推進了我局轉變干部作風，提高了機關行政效能，各項工作得以順利開展，現將我局“三項制度”落實情況總結如下：

一、主要做法和成效

（一）加強領導，強化組織保障。為保證“三項制度”的實施，我局把該項工作列入重要議事日程，并召開專題會議進行研究，制定了實施方案。同時明確了“三項制度”實施工作由局效能建設工作領導小組負責，領導小組由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，由各股室負責人為成員，切實加強對落實工作的組織領導。下設辦公室，負責“三項制度”貫徹落實工作的具體組織、協調和推進工作。形成了以黨組為指導中心，以各股室為執行單位，在各崗位具體落實的層層負責機制，把“三項制度”工作統一到黨組的工作上來，充分發揮領導組織的保障作用。

（二）加強宣傳教育，提高思想認識。一是強化學習，增強干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性。結合群眾路線教育實踐活動，采取集中學習和自學等形式，多次組織學習“三項制度”的具體內容，要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實推進三項制度工作的落實。各股室也加強對“三項制度”實施的組織工作和學習宣傳，通過宣傳和學習，強化責任意識、大局意識、服務意識和效率意識，做到人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執行“三項制度”，為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是強化宣傳。加大“三項制度”的宣傳力度，充分利用局門戶網站、公示欄公示服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監督。

（三）落實“三項制度”，提高服務水平。局機關抓管理促規范，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制。一是首問責任人應熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的辦理。各股室實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，以備查詢和考核。二是機關工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務、工作崗位、業務范圍和投訴方式，以便服務對象了解工作人員身份，接受監督。三是咨詢或辦理事項屬于首問首辦責任人職責范圍內的，能辦理的應現場辦理，不能現場辦理的，要說明相關情況，需要提供相關材料的，應當一次性告知。四是咨詢或辦理事項不屬于本股室的職責，首問首辦接待人應盡自己所能給予指導和幫助，及時引薦到相關股室辦理，若經辦人不在，首問首辦接待人應主動與其聯系，若聯系不上，首問首辦接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人。五是嚴格按照有關的法律法規，對本股室、本單位的行政執法事項進行了認真地清理，對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執法流程、執法依據等內容在區政府門戶網站上向社會和公眾公布，全面推進依法行政，增強依法辦事的自覺性和主動性，提高依法行政水平，以民為本、務實高效、誠信服務的服務型衛生新形象不斷得到群眾認可。今年以來，已完成審計和調查項目34個（其中計劃外30個），審計查出管理不規范金額2683萬元，違規金額746萬元。其中：政府投資審計項目27個，送審金額11407萬元，核減投資（結算）額1683萬元，審減率14.75%。

（四）加強監督，建立長效機制。為確保“三項制度”的順利實施，成立了以紀檢組、辦公室為主的督查組，定期或不定期開展行政效能建設情況督查。主要職責為檢查督促包括“三項制度”工作實施的各項局效能建設活動工作，把“三項制度”作為衡量當前工作質量的一把尺度，并堅持使之制度化、常規化，建立長效機制，確保“三項制度”的落實。

編者按：本文主要從工作目標；組織機構；重點范圍和內容；重點時段；職責分工；工作要求進行講述。其中，主要包括：扎實開展安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實、為加強對此項工作的領導，區政府成立了由區政府區長任組長，區政府分管副區長任副組長，區發改、財政、人勞、安監、建設、交通、教體、衛生、文化、農機、水利、公安、市場中心、質監等部門主要負責同志為成員的lh市yc區安全生產三項行動領導小組、安全生產“三項行動”的對象范圍、安全生產“三項行動”的重點內容、進一步細化方案，開展自查自糾、加強督促檢查，全面推進各項工作、深化“三項行動”，鞏固擴大成果、實行“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制、加強組織領導、抓好協調推進、突出工作重點、嚴格責任追究、強化監督檢查、加強輿論引導等，具體材料請詳見：

據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產三項行動的通知》、《hn省人民政府辦公廳關于印發hn省安全生產三項行動實施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關于印發lh市安全生產三項行動實施方案的通知》有關精神和要求，區政府決定在全區開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。制定實施方案如下：

一、工作目標

扎實開展安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，杜絕重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為加強對此項工作的領導，區政府成立了由區政府區長任組長，區政府分管副區長任副組長，區發改、財政、人勞、安監、建設、交通、教體、衛生、文化、農機、水利、公安、市場中心、質監等部門主要負責同志為成員的lh市yc區安全生產三項行動領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在區安全生產委員會辦公室（區安全生產監督管理局），區安全生產監督管理局局長兼任辦公室主任。

黨內民主是黨的生命。發展黨內民主，必須建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，進一步疏通和拓寬黨內民主的渠道，豐富黨內民主的形式，使各級黨組織和廣大黨員能夠及時了解、掌握黨內事務，平等地表達自己的愿望，發表自己的意見，以主人翁的姿態積極參與黨內事務，實現對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督。黨的**大報告明確提出，要“建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度”。（以下簡稱“三項制度”）建立和完善“三項制度”，是健全黨內民主制度的重要內容，是發展黨內民主的有效途徑。

建立和完善“三項制度”，是堅持和健全民主集中制的具體措施。黨的民主集中制是黨內民主和黨內集中的有機結合。民主是集中的客觀基礎，集中是民主的必然要求。不論是民主離開了集中，還是集中離開了民主，民主集中制都會遭到扭曲。發展黨內民主，要求在黨內生活中體現平等的原則，即所有黨員在黨內政治生活中都具有平等的政治地位，享有直接或間接地參與決定和管理黨內事務的權利；體現公開的原則，即黨的領導機關要按照一定的范圍、層次和時間向黨員公開黨務活動，黨的上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督；體現討論的原則，即凡屬黨的重大問題，都應在一定范圍內征求意見，交由全體黨員或黨員代表討論，等等。而“三項制度”正是使這些原則得以體現的具體措施。如果黨內情況不通報，黨內情況不反映，黨內重大決策不征求意見，不尊重廣大黨員的民主權利，黨內民主就成了一句空話，就不可能實現正確的集中。

建立和完善“三項制度”，是實現決策民主化和科學化的有效途徑。科學正確的決策，是保證黨的事業健康發展的基礎。各級黨組織能否作出科學、正確的決策，關鍵在于決策是否建立在充分民主的基礎之上，是否遵循黨的群眾路線，充分反映各級黨組織和廣大黨員的意愿，按客觀規律辦事。民主的、科學的決策形成的過程，實際上就是從群眾中來到群眾中去的過程，是貫徹民主集中制的過程。如果不廣開言路，不知民情，不解民意，不用民智，只靠少數人拍腦袋作決策，難免造成決策失誤，給黨的事業帶來損害。建立和完善“三項制度”，有利于暢通上下級黨組織之間、黨組織與黨員之間、廣大黨員之間的信息渠道，形成能夠集中全體黨員智慧的有效機制，使廣大黨員對黨內事務深入了解和積極參與，更好地發揮他們的聰明才智，保證黨內重大決策的民主化、科學化。

建立和完善“三項制度”，是提高黨的執政能力的迫切要求。在執政條件和社會環境發生深刻變化的今天，黨的領導工作面臨的復雜多變的情況和難以預料的因素大大增多，我們黨要不辱使命，不負重托，團結帶領全國人民實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須適應新形勢新任務的要求，不斷改進黨的領導方式，提高黨的執政能力。而目前有的黨的領導機關和領導干部仍然形式主義、官僚主義嚴重，脫離實際，脫離群眾，獨斷專行，搞強迫命令，不善于調動全體黨員的積極性、主動性和創造性，影響了黨組織的凝聚力和戰斗力。建立和完善“三項制度”，有利于用制度來規范和改進領導方式，克服不良傾向，拓寬黨內溝通交流的渠道，使黨的各級組織和廣大黨員的思想更加統一，關系更加融洽，步調更加一致，從而提高黨的領導水平和執政水平。

建立和完善“三項制度”，是強化黨內監督、防止和消除腐敗現象的實際步驟。腐敗是滋生在我們黨肌體上的一大毒瘤。產生腐敗的一個重要原因，是對權力失去制約和監督。建立和完善“三項制度”，切實保障黨員的知情權、參與權、建議權、批評權、監督權等民主權利，有利于增強各級黨組織和廣大黨員的責任意識，充分調動他們參與監督的積極性；有利于增強黨的工作的透明度，把權力運行置于廣大黨員和人民群眾的監督之下，保證黨的各級領導干部為人民掌好權、用好權；有利于及時糾正黨內出現的各種不良風氣，提高黨內監督的效果，推動黨風廉政建設和各項事業的順利開展。

建立和完善“三項制度”是加強黨的建設的重要課題，也是各級黨組織的重要任務。建立和完善“三項制度”，必須明確目標，找準著力點，突出規范性，增強時效性，體現程序性，確保有效性。