三聯四化范文10篇

第一篇

為統籌城鄉快速發展，著力構建城鄉黨建一體化新格局，縣科技局根據縣委開展“三聯四化”活動安排，聯系柏林鄉村。現根據《縣委組織部、縣直工委關于開展城鄉結對共建“三聯四化”活動的實施意見》文件精神要求，結合實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優和“一創三聯”活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現“機關干部作風有新轉變，服務基層能力有新提升，村級班子與黨員隊伍建設有新加強，群眾生產條件有新改善，新農村建設項目面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建新突破”的目標，為推動科學發展、跨越嵋起提供堅強的組織保證。

二、活動方式

實行“三聯”活動，即組織聯建、活動聯抓、干群聯心，推進城鄉黨建一體化。

摘要：電網建設項目前期工作協調量占整個電網建設協調總量70%~80%，而目前職能化的管理模式難以全面統籌各級資源，辦事效率較低。本文結合MBLA法，創新搭建前期一體化協同管理新機制，通過開展頂層設計、搭建“三聯”模式、構建“四化”模式、內化“三聯四化”管理理念等工作流程，打破電網建設項目前期管理壁壘，形成縱向貫通、橫向協同、流程順暢、管理高效的管理模式。

關鍵詞：前期管理；一體化；管理視圖分析法；三聯四化

電網項目前期工作，廣義可理解為電網項目開工建設之前所開展的工作，包括電網規劃、項目可行性研究、相關專題評估、項目核準、項目初步設計和施工設計、項目開工準備等一系列工作，而狹義可理解為在項目前期階段為滿足項目核準及后續設計和建設所開展的工作[1-2]。電網建設項目前期工作具有內容多、周期長、范圍廣、政策相關度高等特點，前期工作協調量占整個電網建設協調總量的70%~80%[3]。同時，目前電網建設前期管理模式仍屬于職能化管理，這種模式難以全面統籌各級資源，辦事效率較低，不利于前期工作高效規范的開展，文獻[4-9]對此展開詳細研究，宋軍[10]還對甘肅電網建設項目前期管理做過專項研究。因此，科學、全面分析影響電網建設項目前期問題，研究并創新提出針對性的解決措施，對順利推進電網工程建設具有重要現實意義。本文以MBLA（ManagementBreakdownLayoutAnalysis，也稱管理視圖分析法）為工具，以項目前期管理“規范化、高效化、一體化、協同化、扁平化、專業化”為目標，探討建立“三聯四化”前期一體化協同管理新模式。

一、前期管理模式構建過程

（一）前期一體化管理架構的建立。為提高前期工作效率，項目組在調研、討論的基礎上，創新搭建前期一體化協同管理新機制，在崗位層面搭建省、市、縣三級協調聯動的工作單元，每個工作單元對接一類政府主管部門的管理事項，每個工作單元的管理貫通項目前期與工程前期全流程，打破以項目劃分職責的現狀，實現管理高效化、一體化，對接情況如表1所示。同時，對每類專題工作對接的政府單位進行分門別類的梳理，明確每個工作單元的工作內容。如工作單元3，不僅要完成項目前期的任務，還要在后續工程前期過程中繼續和規劃部門對接執行工程前期的任務，形成管理的延續性，提高工作效率。（二）MBLA方法的建立。MBLA法的工作步驟是針對電網建設項目前期管理全過程，梳理出符合MECE結構化原則（不重疊、無遺漏）的管理事項全集，針對每一個管理事項，明確其管理要點、上級、下級、內部和外部的權責分工，形成通用性的模塊、表單、樣本，從而構建一體化的項目前期管理體系。主要工作內容是編制前期管理五區管理臺賬，分別為Ⅰ區事項分解區、Ⅱ區權責分配區、Ⅲ區過程管理區、Ⅳ區標準文檔區、Ⅴ區目標管理區。其中，Ⅰ區+Ⅱ區（責權分配區），可以構成職責管理體系，明確“市級規劃選址意見書”這一管理事項中每個部門及崗位的職責；Ⅰ區+Ⅲ區（過程管理區），可以構成流程管理體系，從輸入條件、過程要求、輸出結果三方面梳理端到端的跨部門、跨職能管理流程；Ⅰ區+Ⅳ區（標準文檔區），可以構成制度管理體系，形成標準化的表單、流程、制度依據等；Ⅰ區+Ⅴ區（目標管理區），形成內部考核+外部考核的考核管理體系。項目組在創新搭建前期一體化組織機構與創新MBLA的基礎上總結提煉出“三聯四化”管理理念，形成前期管理新思路，作為一種系統性的管理思維指導前期管理實踐。（三）三聯四化理念的提出。項目組從建立的前期一體化管理架構中提煉出政企協調聯動、參建協調聯動、屬地協調聯動的“三聯理念”，實現前期一體化協同管理，同時從MBLA法構建的管理新模式中提煉出“四化”理念，實現前期管理的高效規范。1.搭建三聯模式，實現前期管理一體協同（1）政企協調聯動一是全過程展示政企協調聯動的環節，在系統梳理前期工作流程的基礎上，對需要政企協調聯動的環節進行標識，標明聯動的政府單位與企業單位；二是形成崗位層面與公司層面政企協調聯動機制，積極解決建設項目前期管理過程問題。（2）參建協調聯動一是全過程展示參建協調聯動的環節；二是形成各環節參建協調聯動機制（參建單位包括建設方、設計方、咨詢方、施工方等單位）。（3）屬地協調聯動一是全過程展示屬地協調聯動環節；二是形成各環節屬地協調聯動機制。2.構建四化模式，實現前期管理高效規范（1）職責體系精細化按照“一體化協同，精細化貫通”的兩個原則，甘肅電網有效發揮各部門、各單位、各屬地公司力量優勢，推進一體化條線督導，明確前期管理各方職責。（2）流程體系標準化在認識到前期工作中效率不高、時間節點管控不到位等問題后，甘肅電網組織員工收集相關資料并根據時間節點順序進行流程梳理和過程描述，最終編制形成包括項目前期、工程前期及工程竣工驗收管理三個階段的18項專題工作辦理流程，明晰各部門工作內容和辦事流程，填補前期工作中的空白，實現流程運行的最佳狀態、最經濟值及最優操作。（3）制度體系規范化甘肅電網通過系統梳理項目前期、工程前期的管理制度，首次清晰給出各項前期工作三個層次的管理依據，分崗位建立簡潔清晰醒目的制度清單，實現崗位與職責的緊密銜接。（4）考核體系定量化一是建立內部考核體系。建立以工作質量和工作效率為核心的績效考核體系，分責任部門和配合部門優化前期工作考核指標，加強對各項前期業務的過程管控和成效考核。二是建立外部考核體系。結合前期實際工作情況，聘請政府相關職能部門（如規劃、國土、林業、文物等）領導和專家對電網前期工作進行外部評價，得出評價報告反饋給公司領導。（四）前期一體化管理的持續改進。為順利推行“三聯四化”前期一體化協同管理機制，確保各項管理措施取得實效，項目組動員全體員工樹立系統管理思想，創建內外部溝通平臺，最終達到前期管理持續改進的目標。一是樹立文化自覺思想。將“三聯四化”理念深化應用于建設項目前期管理中，關鍵是創建“處處看得見、時時都在用”的氛圍。二是創建內外交流平臺。首先，定期召開部門內部崗位經驗交流會議、部門經驗交流會和外部單位溝通協調會；其次，定期組織前期管理人員，對相關管理流程、管理制度、管理手冊等資料進行集中培訓、學習，領會“三聯四化”管理精神；最后，加強與其他公司的溝通、聯系，對于在電網建設項目前期管理領域成績較為突出的公司，派遣相應人員進行短暫的業務交流與學習。三是管理之輪持續優化。在電網建設項目前期管理中植入“三聯四化”理念，將前期管理視為一個不斷探索、不斷總結、不斷改進的循環過程，將前期管理看做一系列持續、立體的管理行為。

二、結語

根據縣委辦舒辦發[2012]7號《關于轉發<縣委組織部、縣直工委關于開展城鄉結對共建“三聯四化”活動的實施意見>的通知》精神，為使結對共建活動扎實有效地開展，我局與村進行了充分溝通，并征求本單位黨員干部意見，制訂了縣安監局黨支部與村黨總支結對共建實施方案。

一、指導思想

積極開展本單位黨組織與村黨組織結對共建“三聯四化”活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優和“一創三聯”活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現“機關干部作風有新轉變、服務基層能力有新提升、新農村建設面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建有新突破”的目標，為推動科學、跨越崛起提供堅強的組織保證。

二、共建對象

根據縣委辦舒辦發[2012]7號文件精神，我局結對共建“三聯四化”活動對象是開發區村。

三、主要任務

第一篇

為著力構建城鄉黨建一體化新格局，統籌推進城鄉發展，根據舒辦發[2012]7號《關于轉發〈縣委組織部、縣直工委關于開展城鄉結對共建“三聯四化”活動的實施意見〉的通知》精神，結合我局實際，現就開展“組織聯建、活動聯抓、干群聯心，促進城鄉黨建一體化、服務群眾常態化、村級工作規范化、干部作風親民化”活動（以下簡稱“三聯四化”活動）提出如下方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現“機關干部作風有新轉變、服務基層能力有新提升、村級班子與黨員隊伍建設有新加強、群眾生產生活條件有新改善、新農村建設面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建有新突破”的目標，為推動國土資源管理事業科學發展、跨越崛起提供堅強的組織保障。

二、共建單位

根據縣委城鄉結對共建安排，縣國土資源局與杭埠鎮后河村開展結對共建。

一、大隊基本情況

(數據省略)

二、主要工作成績

今年7月份，大隊人員調整后，迅速確定了“建一流警隊，創一流業績，一年創建全省一等平安暢通縣，三年創建全國平安暢通縣”的工作目標，創新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領全體民警，埋頭苦干，求真務實，開拓進取，迅速打開了工作局面，不斷推動交通安全管理工作向縱深發展。

（一）工作預安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預安銷號制度，提高了執行力。事前預安促任務。出臺了《月工作預安落實銷號制度》，每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份，車管所對剛啟動摩托車上戶業務的六中隊預安辦理摩托車上戶登記120臺，六中隊克服地處偏遠、業務生疏等重重困難，當月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導促進度。由預安辦對預安工作進行跟蹤檢查，掌握工作動態，月末通報全隊，每月定期隊務會議，對工作預安落實銷號情況進行集中講評，督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預安銷號納入單位綜合考評，對預安工作未及時銷號的，當月扣分通報，并繼續掛號、限期完成，直至銷號。為防止考核不實，制定了復核追責制度，對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。

一、大隊基本情況

二、主要工作成績

今年7月份，大隊人員調整后，迅速確定了“建一流警隊，創一流業績，一年創建全省一等平安暢通縣，三年創建全國平安暢通縣”的工作目標，創新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領全體民警，埋頭苦干，求真務實，開拓進取，迅速打開了工作局面，不斷推動交通安全管理工作向縱深發展。

（一）工作預安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預安銷號制度，提高了執行力。事前預安促任務。出臺了《月工作預安落實銷號制度》，每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份，車管所對剛啟動摩托車上戶業務的六中隊預安辦理摩托車上戶登記120臺，六中隊克服地處偏遠、業務生疏等重重困難，當月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導促進度。由預安辦對預安工作進行跟蹤檢查，掌握工作動態，月末通報全隊，每月定期隊務會議，對工作預安落實銷號情況進行集中講評，督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預安銷號納入單位綜合考評，對預安工作未及時銷號的，當月扣分通報，并繼續掛號、限期完成，直至銷號。為防止考核不實，制定了復核追責制度，對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。

（二）安全宣傳社會化，提升交通文明程度

為貫徹落實中央、省委和市委創先爭優活動領導小組關于深入開展創先爭優活動的部署要求，遵照上級關于深入開展創先爭優活動年工作要點，確保今年創先爭優活動進一步取得實效，特制定我局年創先爭優工作計劃。

一、指導思想

緊緊圍繞學習貫徹十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，慶祝建黨91周年等重點工作，配合全省“四化兩型”建設，通過開展創先爭優活動，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用，為推動市經濟社會和我市花炮產業發展，做出新的更大的貢獻。

二、具體安排

一是繼續以“機關干部快樂學習沙龍”為載體，組織學習。學習時間為兩周一次，具體時間為周二下午2：30（夏令時為下午3：30）。采取局黨組中心學習組理論學習（研討）會、黨支部“”、“機關學習日”、專題講座、學習參觀等形式，組織全體黨員干部及職工進行學習，撰寫學習筆記和學習心得，黨員積極撰寫理論文章。結合國發〔2010〕23號文件和國辦發〔2010〕53號文件內容，對全市花炮企業主要負責人進行一次集中輪訓。

二是開展“服務基層、解難幫困”活動。一季度，走訪慰問部分困難戶和退伍軍人，全面、正確地宣傳國家法律、法規及政策，解決困難群眾子女入學困難，通過發放慰問金和慰問物資等方式給予困難群眾幫助。機關支部要聯系好30名以上的重點群眾對象，辦好10件以上實事。

根據省、市局和市委、市政府“學習十八大、爭創新業績、決戰進百強”新一輪主題實踐活動（下簡稱“學創”活動）的統一部署，結合我局工作實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以深入學習貫徹黨的十八大精神為主線，以激情跨越發展、挺進全國百強為主題，開展為民、務實、清廉主題教育實踐活動，深入實施“五稅”發展戰略為重點，動員和組織全局廣大黨員干部職工進一步深化認識、凝聚力量，再創佳績，為經濟社會跨越式發展作出新貢獻。

二、主要目標

深化學習主題。通過深化學習，深刻領會精神實質，進一步增強對中國特色社會主義的信心、對實現宏偉目標的決心和對新一屆中央領導集體高度信賴，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

再創發展佳績。緊扣“服務科學發展，共建和諧稅收”主題，深入落實“五稅”工作理念，以全力組織稅費收入為中心，進一步提升能力，增添措施，充分發揮稅收職能作用，為跨越式發展、決戰全國百強作貢獻。

為扎實推進創先爭優活動深入開展，進一步加強全縣干部隊伍建設，縣委決定，在全縣干部隊伍中開展爭當“五事”干部主題活動，根據努力打造“想干事、善謀事、會干事、干成事、不出事”（簡稱“五事”）的高素質干部隊伍的總體工作部署，經局黨組研究，結合我局工作實際，現就開展爭當“五事”干部活動提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求：

開展爭當“五事”干部活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，扎實開展爭先創優活動，鞏固和擴大深入貫徹學習實踐科學發展觀活動成果，緊扣縣委“爭當‘五事’干部”活動主題，緊緊圍繞服務全縣建設“一都一城四化”的發展大局，以推進現代林業和綠色質量提升行動為主線，積極做好林業結構調整、培育龍頭、項目規劃、基地建設，加大經營主體培育力度，提升林業創牌和營銷能力，確保我縣林業增效、農民增收。

通過此次活動，要在強化大局意識，提升執行行動；強化責任意識，提升功堅能力；強化績效意識，提升創新能力；強化民主意識，提升服務能力；強化制度意識，提升監管能力上有新的突破并取得新成效。

二、活動內容安排：

活動對象為局機關和所屬各單位干部職工，時間從2011年2月開始至12月底結束，活動分調研準備、整體推進、深化提高三個階段，各單位要結合工作實際，創新活動載體，把此項活動貫穿于全年工作之中，以工作實際來衡量檢驗開展此次活動的最終效果。

各鄉（鎮）黨委，縣委各部委，縣級機關各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部）：

為深入貫徹落實中央和省、市委關于強化為民服務中心工作的有關要求和市委為民服務體系建設工作推進會精神，切實加強和改進基層黨組織和廣大黨員聯系群眾、服務群眾工作，提升各級黨組織和廣大黨員為民服務的質量，整體推進我縣基層黨建工作邁上新的臺階。現就我縣強化為民服務工作，構建為民服務網絡體系提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十七大，省、市、縣黨代會精神為指導，進一步轉變黨組織的工作職能和黨員干部的工作作風，建立健全黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾的縣、鄉、村、戶四級聯動為民服務網絡體系，使基層黨組織和廣大黨員干部成為構建社會主義和諧社會的組織者、推動者和實踐者，為建設社會主義新農村，加快全面建設小康社會步代提供堅強有力的組織保障。

目標任務：以制度化、規范化、信息化、科學化“四化”工作目標為保障，建立健全縣、鄉、村、戶四級聯動服務網絡，完善服務機制，創新服務模式，提高服務質量，構筑好為民服務網絡體系，及時解決農村經濟社會發展及群眾生產生活中出現的各種矛盾和問題，促進農村經濟社會各項事業和諧發展。

二、大膽創新，構建縣、鄉、村、戶四級服務網絡體系