取消范文10篇

博物館的公益性和非營(yíng)利性，是博物館的性質(zhì)和生存根基。我國(guó)的博物館多是吃的財(cái)政飯，博物館的生存與發(fā)展主要以納稅人的錢(qián)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此公眾成為博物館重要的思考維度。

一、近年來(lái)，我國(guó)博物館門(mén)票的免費(fèi)之路。

隨著人們對(duì)博物館公益性的極大認(rèn)同，2002年，全國(guó)的博物館對(duì)未成年人等部分人群實(shí)行了免票；2003年－2004年，浙江率先實(shí)施博物館永久性免費(fèi)開(kāi)放政策；中國(guó)歷史博物館和南京博物院也實(shí)行了定時(shí)的免費(fèi)開(kāi)放（每月第一個(gè)周日）。全國(guó)博物館的免費(fèi)趨勢(shì)似乎日漸明朗起來(lái)。

然而也就在2004年，出現(xiàn)了故宮等北京世界遺產(chǎn)景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)的風(fēng)潮，故宮旺季的門(mén)票從每張60元調(diào)整為100元。時(shí)至今日，近五年下來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)的博物館仍然出售門(mén)票。如何來(lái)看待這些現(xiàn)象？可以說(shuō)，門(mén)票事件看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻有著大學(xué)問(wèn)，它涉及博物館的性質(zhì)、博物館的終極目標(biāo)以及如何開(kāi)展教育工作和現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理。業(yè)內(nèi)也引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于取消門(mén)票利弊的爭(zhēng)論。

二、取消門(mén)票利弊的觀點(diǎn)

贊成免票者認(rèn)為，①博物館有著“不以營(yíng)利為目的的公益性”，體現(xiàn)了一種文化財(cái)產(chǎn)屬于全社會(huì)的概念，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)平等地享有并欣賞社會(huì)文化財(cái)富；②博物館的公共性也要求博物館改變以往以“物”為中心的工作方法，而要轉(zhuǎn)向以“人”為工作中心，筆者認(rèn)為此與“三貼近”與“以人為本”的精神也是一以貫之的。③國(guó)內(nèi)絕大部分博物館門(mén)可羅雀，是門(mén)票把觀眾擋在了門(mén)外，取消門(mén)票，讓人們走進(jìn)博物館。④博物館大多是愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育的基地，“接受愛(ài)國(guó)主義教育，是不應(yīng)該也是沒(méi)有必要收費(fèi)的”。

一、問(wèn)題的提出

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)具有舉辦集體福利的傳統(tǒng)。在實(shí)行利改稅前，企業(yè)可以按一定比例從企業(yè)稅后利潤(rùn)中分別提取職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和職工福利基金，隨著《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的頒布和實(shí)施，職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和職工福利基金的計(jì)提被取消，替而代之的則是“公益金”的計(jì)提，企業(yè)按稅后利潤(rùn)的5％～10％計(jì)提“公益金”，由企業(yè)統(tǒng)一安排用于職工集體福利設(shè)施支出，如建造職工宿舍、食堂、托幼設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施等。同時(shí)為了保護(hù)所有者利益而明確規(guī)定，公益金在性質(zhì)上屬于所有者權(quán)益，公益金不能用于職工個(gè)人福利，職工對(duì)這些福利設(shè)施只有使用權(quán)，所有權(quán)仍屬于企業(yè)所有者。

公益金作為一種過(guò)渡性、折衷性的制度安排，它的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)工資制度、福利制度以及政治環(huán)境相適應(yīng)的。由于該制度安排只是靜態(tài)地指出了公益金使用的方向，而未對(duì)公益金使用后給所有者權(quán)益造成的影響作任何動(dòng)態(tài)分析。隨著改革的不斷深入，公有制經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，企業(yè)的出資者日益社會(huì)化，公益金制度的利益矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)。

二、理論依據(jù)的缺陷

1、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊

稅收理論認(rèn)為企業(yè)的所得稅為“關(guān)門(mén)稅”。即企業(yè)繳納完所得稅后，其他相關(guān)的利益主體不再參加分配，稅后利潤(rùn)全部屬所有者權(quán)益，歸所有者所有。由于公益金是從稅后利潤(rùn)中計(jì)提的，因而我國(guó)會(huì)計(jì)制度也將其列為所有者權(quán)益類科目，但同時(shí)規(guī)定公益金的特定用途，只能應(yīng)用于福利設(shè)施的建造且不得用于發(fā)給個(gè)人消費(fèi)。一旦企業(yè)用公益金修建集體福利設(shè)施并交付使用后，企業(yè)只能擁有名義上的所有權(quán)而無(wú)法享有完備的所有權(quán)，即不能在其控制之下隨意處置，因?yàn)樵谙嚓P(guān)法律的支持下，企業(yè)無(wú)法拒絕職工干預(yù)的權(quán)利，集體福利設(shè)施的控制權(quán)事實(shí)上在職工的手中。顯然公益金反映的產(chǎn)權(quán)關(guān)系違背了產(chǎn)權(quán)制度中“誰(shuí)擁有誰(shuí)受益”的基本原則，擁有最終產(chǎn)權(quán)的股東不是公益金的受益者。

【本文摘要】調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅反映強(qiáng)烈的。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活產(chǎn)生十個(gè)方面的積極影響

調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅反映強(qiáng)烈的。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活產(chǎn)生十個(gè)方面的積極影響：

（一）體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政的重大舉措。取消農(nóng)業(yè)稅，是奉行“立黨為公，執(zhí)政為民”理念的黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，標(biāo)志著共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提高和“以人為本”理念的踐行，是中央落實(shí)“重農(nóng)”思想、打造公正公平社會(huì)環(huán)境的最直接體現(xiàn)，將有力地鏟除對(duì)農(nóng)民的歧視，進(jìn)而構(gòu)筑和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。真正代表了廣大農(nóng)民的根本利益。

（二）提高農(nóng)民種糧的積極性。取消“皇糧國(guó)稅”，是鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有戰(zhàn)略意義。隨著這一政策的家喻戶曉和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)民種糧的積極性空前提高。

（三）增加農(nóng)民的收入。取消農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民之福，農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)農(nóng)民起了非常大的激勵(lì)作用，取消農(nóng)業(yè)稅相當(dāng)于降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。2005年科右中旗農(nóng)民人均純收入達(dá)到1891元，比上年增收193元，增長(zhǎng)11.37％，增幅比上年提高6.97個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入增加，將會(huì)倍加珍惜土地。

（四）加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。取消農(nóng)業(yè)稅，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，極大地激發(fā)了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，出現(xiàn)了外出打工農(nóng)民爭(zhēng)相回鄉(xiāng)種田的現(xiàn)象。農(nóng)村政策含金量的提高激發(fā)出農(nóng)民種糧積極性，實(shí)際上將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的新一輪投入。據(jù)調(diào)查，減免農(nóng)業(yè)稅增加的收入90％以上，農(nóng)民又投到了土地上，化作了黑土地的營(yíng)養(yǎng)。截止2006年3月20日，科右中旗銷售種子25.4萬(wàn)斤。銷售化肥62噸、農(nóng)藥25噸、農(nóng)膜35噸。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕33號(hào)）規(guī)定，普通發(fā)票的5類行政審批項(xiàng)目將予以取消，即取消“發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審核”、“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票審批”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的審批”。現(xiàn)就行政審批項(xiàng)目取消后有關(guān)普通發(fā)票管理問(wèn)題明確如下：

一、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審核問(wèn)題

普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)行政審批事項(xiàng)取消后，納稅人領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的審核將作為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)日常發(fā)票管理工作。納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng)。納稅人可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購(gòu)票數(shù)量。確認(rèn)期限為5個(gè)工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購(gòu)發(fā)票事宜。

二、建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置問(wèn)題

建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置行政審批事項(xiàng)取消后，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人，建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的確認(rèn)按下列規(guī)定實(shí)施：

1取消藥品加成后對(duì)醫(yī)院藥學(xué)的影響

藥品加成是醫(yī)院主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，通過(guò)藥品加成獲得經(jīng)濟(jì)效益也就成了醫(yī)院藥學(xué)部門(mén)主要的工作范疇，醫(yī)院藥學(xué)人員70%以上（基層醫(yī)院或更高）在進(jìn)行藥品采購(gòu)、貯存、分發(fā)、調(diào)劑等保障供應(yīng)事務(wù)性工作。醫(yī)院對(duì)藥學(xué)部門(mén)不需要過(guò)多的投入，就能通過(guò)全院藥品的經(jīng)營(yíng)獲得較大經(jīng)濟(jì)收益。就拿我醫(yī)院來(lái)看，全年毛收入近2億，藥品收入占了近1/4，而藥學(xué)人員卻只占全院醫(yī)務(wù)人員的6%，藥學(xué)部門(mén)在醫(yī)院創(chuàng)收中的作用可見(jiàn)一斑。因此藥學(xué)人員在醫(yī)院也同醫(yī)師一樣被視為創(chuàng)收的主力，同時(shí)通過(guò)經(jīng)營(yíng)藥品的收益，藥學(xué)人員獲得相應(yīng)的福利待遇。取消藥品加成真正動(dòng)了醫(yī)院的蛋糕，相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有了，醫(yī)院藥學(xué)原有的工作范疇也難以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，被醫(yī)院重視的程度自然降低，藥學(xué)人員的地位和待遇勢(shì)必也會(huì)受到?jīng)_擊。

2基層醫(yī)院藥學(xué)的現(xiàn)狀

2.1人員狀況

基層醫(yī)院藥學(xué)人員編制大都很難滿員，按衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定，藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占全院醫(yī)務(wù)人員的8%，基層中小醫(yī)院很難做到。即便是人員夠了，也存在學(xué)歷不高，職稱較低，工作年限短，形不成梯次等情況。無(wú)論上述哪個(gè)方面與醫(yī)類相比都有較大的差距，甚至連護(hù)類都不及。我院有醫(yī)務(wù)人員近400名，藥學(xué)人員僅17名，占全院醫(yī)務(wù)人員6%都不到。藥學(xué)人員中學(xué)歷：碩士研究生1名，本科5名，大專6名，中專3名，其他2名。職稱：高級(jí)職稱1名，中級(jí)職稱4名，其余均為初級(jí)職稱或無(wú)職稱。工作年限15年以上3名，10年以上2名，10年以下12名。執(zhí)業(yè)藥師3名，有專門(mén)資質(zhì)的臨床藥師2名。從上述學(xué)歷構(gòu)成、職稱構(gòu)成、工作年限等方面都不難看出，基層醫(yī)院藥學(xué)人員綜合素質(zhì)全面低于同院醫(yī)、護(hù)人員水平。

2.2設(shè)備狀況

“如今，伴隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政進(jìn)入了真正的枯水期，……稅費(fèi)改革特別是農(nóng)業(yè)稅的取消，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的巨大考驗(yàn)，在客觀上成為推動(dòng)鄉(xiāng)改的‘饑餓療法’，這對(duì)鄉(xiāng)改形成了倒逼機(jī)制，使得改革的緊迫性越發(fā)強(qiáng)烈?！保ā栋朐抡劇?005年第13期《鄉(xiāng)改五問(wèn)》）這是薛凱先生就農(nóng)業(yè)稅取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革影響的看法。

很顯然，他認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員主要是由農(nóng)業(yè)稅供養(yǎng)著，取消農(nóng)業(yè)稅就能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革取得突破性進(jìn)展，這也是當(dāng)前比較流行的觀點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，在《鄉(xiāng)改五問(wèn)》中，薛凱先生對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方向的探討是比較有價(jià)值的，但他的取消了農(nóng)業(yè)稅就會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“饑餓療法”觀點(diǎn)，對(duì)于更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革意義不大，因?yàn)樗麤](méi)有認(rèn)識(shí)到阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的真正癥結(jié)所在。

由于國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制人員的增加一直是嚴(yán)格約束的，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的行政編制人員，一般是在編制限額內(nèi)配備的，超編并不嚴(yán)重。與此相反的是，事業(yè)身份人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，常常由本級(jí)黨委開(kāi)個(gè)會(huì)就能定下來(lái)，實(shí)質(zhì)上就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。兩種不同的人事政策，最終導(dǎo)致了以事業(yè)人員爆滿為特征的龐大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)政是獨(dú)立的，與上級(jí)財(cái)政分灶吃飯，除條管部門(mén)外，人員工資都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己負(fù)責(zé)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于稅源較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合法收入用來(lái)保證教師、行政人員工資和維持政務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都成問(wèn)題，根本沒(méi)錢(qián)養(yǎng)活大量的事業(yè)身份人員。迫于自身的生存壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也就很自然地會(huì)尋求法外利益。這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)身份人員一直靠向農(nóng)民收費(fèi)“自己養(yǎng)活自己”，不僅不是財(cái)政的負(fù)擔(dān)，甚至還能為財(cái)政“作貢獻(xiàn)”。在財(cái)政與冗員關(guān)系上，大多數(shù)人并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)與中央、省、市級(jí)的不同（縣級(jí)兼有其上下級(jí)政府的通病），主要不是財(cái)政在養(yǎng)冗員，而是農(nóng)民在養(yǎng)冗員，甚至是冗員在養(yǎng)財(cái)政——這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的生存現(xiàn)狀，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革所必須正視的客觀前提。

稅費(fèi)改革前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是：“頭稅輕（指原農(nóng)業(yè)稅），二費(fèi)重（指原鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留），三費(fèi)是個(gè)無(wú)底洞（指亂收費(fèi)）。”在稅費(fèi)改革中，國(guó)家把“頭稅”和“二費(fèi)”規(guī)范為統(tǒng)一的新農(nóng)業(yè)稅及其附加，并實(shí)行了逐步取消政策，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)最重的亂收費(fèi)，卻沒(méi)能給予足夠重視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直能夠通過(guò)亂收費(fèi)生存，龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)在經(jīng)歷了這么多年的改革后，不僅沒(méi)能達(dá)到瘦身的目的，反而人員越改越多。

農(nóng)業(yè)稅對(duì)于大多數(shù)政府冗員的生存來(lái)說(shuō)，影響很小。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和政府行政編制人員的工資，已由上級(jí)財(cái)政全部轉(zhuǎn)移支付，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)供人員也幾乎沒(méi)有影響。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)行為除了傳統(tǒng)的巧立名目收費(fèi)和搭車收費(fèi)外，也“與時(shí)俱進(jìn)”起來(lái)，為了繞過(guò)國(guó)家對(duì)于亂收費(fèi)的控制又有了新的變種，把重點(diǎn)放在了輕管重罰上。如對(duì)于農(nóng)民違反計(jì)生政策的行為，不是努力進(jìn)行教育和預(yù)防，而是放任和默許，等農(nóng)民造成了違法事實(shí)后再進(jìn)行罰款。《“安居費(fèi)”竟然收到死人頭上》（《半月談》2005年第11期）一文所披露的在黑龍江省牡丹江市林口縣五林鎮(zhèn)，政府先默許土葬然后再向群眾收費(fèi)現(xiàn)象，簡(jiǎn)直就是新時(shí)期亂收費(fèi)“改進(jìn)版”的經(jīng)典注釋。千萬(wàn)不要認(rèn)為這只是個(gè)別現(xiàn)象，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫于自身生存壓力而在基層收費(fèi)行為上所具有的共性。這種“創(chuàng)收”方法雖然與基層行政的初衷背道而馳，但在表面上看它并沒(méi)有違法，治理亂收費(fèi)行動(dòng)對(duì)其毫無(wú)辦法。這樣，在國(guó)家的各種嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然能夠盆缽盈滿。薛凱先生認(rèn)為當(dāng)前已經(jīng)“捆住了亂收費(fèi)的手”是過(guò)于樂(lè)觀了，他輕視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)亂收費(fèi)攫取生存資源的能力和以各種花樣應(yīng)對(duì)治理的能力。綜合以上兩方面的因素可以看出，農(nóng)業(yè)稅的取消，并不能成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“饑餓療法”。

不徹底杜絕亂收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不可能真正減下來(lái)，即使一時(shí)減下來(lái)也還會(huì)再變一個(gè)花樣反彈。不徹底杜絕亂收費(fèi)，也不能徹底搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員能夠通過(guò)亂收費(fèi)獲得生存資源，他們與政府有著很強(qiáng)的“親和力”，在機(jī)構(gòu)改革中他們必然會(huì)緊緊依附著政府不放。在此情況下搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，或者會(huì)流于形式，或者改革的成本非常高昂，即使一時(shí)成功，也會(huì)再度膨脹起來(lái)。所以，要認(rèn)真吸取過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革失敗的教訓(xùn)，把治理亂收費(fèi)作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重中之重來(lái)抓。取消農(nóng)業(yè)稅后，只有同時(shí)控制住亂收費(fèi)，才能成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“饑餓療法”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

中國(guó)大陸31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)中已有26個(gè)宣布全面停征農(nóng)業(yè)稅。專家稱，總理一年前承諾的5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)可望提前兩三年實(shí)現(xiàn)。

取消農(nóng)業(yè)稅目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，對(duì)于我們這個(gè)處于轉(zhuǎn)型期、貧富差距、城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大的社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。但是，我們不能僅僅圍繞農(nóng)業(yè)稅看農(nóng)業(yè)稅，而應(yīng)該結(jié)合整個(gè)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和改革發(fā)展的最終目的來(lái)看待提前實(shí)現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅目標(biāo)的意義。

首先，提前實(shí)現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)并不必然縮小城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，或者說(shuō)，如果沒(méi)有配套措施，很難保障城鄉(xiāng)居民福利水平的同步增長(zhǎng)。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.4∶1、1985年的1.7∶1，擴(kuò)大到2002年的3.1∶1。如考慮到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品分配上的差別，城鄉(xiāng)居民收入差距有人估計(jì)實(shí)際上達(dá)到6∶1以上。要知道，按照國(guó)際管理，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均國(guó)民生產(chǎn)總值800-1000美元時(shí)，城鎮(zhèn)居民的人均收入大體上是農(nóng)村居民人均收入的1.7倍。取消農(nóng)業(yè)稅，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，但是要從根本上解決城鄉(xiāng)差距過(guò)大的問(wèn)題，沒(méi)有更堅(jiān)決的措施是不可能的。

其次，取消農(nóng)業(yè)稅并不必然帶來(lái)農(nóng)民享受各種社會(huì)公共資源能力的增強(qiáng)，更不能保障農(nóng)村基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給的提高。經(jīng)濟(jì)連續(xù)25年快速增長(zhǎng)，而財(cái)政投資公共醫(yī)療的幅度卻沒(méi)有相應(yīng)增加。1978年農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面是85%左右，目前還不到20%。不適當(dāng)?shù)尼t(yī)療市場(chǎng)化使一些農(nóng)村低收入者買(mǎi)不起藥，看不起病。農(nóng)村居民缺乏基本的社會(huì)保障，缺乏有效的社會(huì)安全網(wǎng)，難以應(yīng)對(duì)社會(huì)上的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。事實(shí)上，目前對(duì)農(nóng)村的貧困線定的過(guò)低，在一定程度上掩蓋了城鄉(xiāng)收入差距。2000年，中國(guó)農(nóng)村的貧困線為635元，而國(guó)際上通常認(rèn)定的發(fā)展中國(guó)家貧困線為每天一美元或者兩美元，兩者差距還是很大的。農(nóng)民對(duì)于社會(huì)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)程度和社會(huì)應(yīng)該對(duì)農(nóng)民的回報(bào)程度不成比例，違背了公正準(zhǔn)則。公務(wù)員之家版權(quán)所有

最后，應(yīng)站在共享社會(huì)發(fā)展的角度看待取消農(nóng)業(yè)稅問(wèn)題。取消農(nóng)業(yè)稅，是讓農(nóng)民共享改革成果的必然，沒(méi)有共享就談不上發(fā)展。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)發(fā)展的根本宗旨是普遍受益，人人共享社會(huì)的物質(zhì)成果和精神成果。也就是說(shuō)，社會(huì)發(fā)展的成果，應(yīng)該讓社會(huì)中的成員平等、公平地享有，否則將會(huì)形成社會(huì)的隱患。只有共享社會(huì)發(fā)展成果，才能更好地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的融合，為社會(huì)的全面合作和健康發(fā)展提供必要的條件，增進(jìn)社會(huì)的信任度，減少社會(huì)成員、社會(huì)群體、各個(gè)階層之間的不必要磨擦，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)的普遍認(rèn)同感和對(duì)改革開(kāi)放成果的認(rèn)同，這種意義對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)意義更為明顯。從一定意義上看，筆者以為，取消農(nóng)業(yè)稅可以看作是政府從共享社會(huì)發(fā)展成果方面進(jìn)行的努力。

取消農(nóng)業(yè)稅的意義是重大的，但是這需要我們理性看待，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，取消農(nóng)業(yè)稅之后還有更多的事情要做，更不能把取消農(nóng)業(yè)稅看作是對(duì)農(nóng)民的恩賜。正如人言，這是一個(gè)利益分化的時(shí)代，是一個(gè)伸張權(quán)利的時(shí)代，更是一個(gè)渴望和諧的時(shí)代。如果城鄉(xiāng)差距超出了公平的底線，就可能在各個(gè)階層和各個(gè)群體間制造出對(duì)立情緒，使得所有人的利益得不到保障。我們應(yīng)該理性地看到：取消農(nóng)業(yè)稅是對(duì)利益分配的不平衡和不公平的矯正，是為了建立和諧社會(huì)。

一、全縣免征農(nóng)業(yè)稅前后的基本情況

免征農(nóng)業(yè)稅前，====年,全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)各項(xiàng)集資等稅費(fèi)總額====.==萬(wàn)元，人平負(fù)擔(dān)==.==元，畝平==元，====年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅====萬(wàn)元，按====年底==.=萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)==.==元，畝平==.=元，較改革前人平減少==.==元，減幅==.==%，畝平減少==.=元，減幅==.=%，====年農(nóng)業(yè)稅全免，總額====余萬(wàn)元，人平==.==元。

二、農(nóng)業(yè)稅取消后的新氣象

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)有效緩解。免征農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家與農(nóng)民之間分配關(guān)系由過(guò)去的“多取、少予”開(kāi)始向“多予、少取”轉(zhuǎn)變，====年全縣農(nóng)民人平直接減負(fù)==.==元，加上糧食直補(bǔ)資金===萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼===.=萬(wàn)元，農(nóng)民人平減負(fù)==.=元。全額免征農(nóng)業(yè)稅，杜絕了一切向農(nóng)民伸手的借口，堵死了向農(nóng)民搭車收費(fèi)的路子。調(diào)查對(duì)象中，均未出現(xiàn)收費(fèi)現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”。

（二）干群關(guān)系得到改善。免征農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)村干部強(qiáng)制征收和暴力征收時(shí)有發(fā)生，干群關(guān)系緊張，直接導(dǎo)致了農(nóng)村非穩(wěn)定因素的增加。農(nóng)業(yè)稅全免后，職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式也隨之而變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作形式上，從過(guò)去“索取型”向“給予型”轉(zhuǎn)變；工作職責(zé)上，從“任務(wù)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,從過(guò)去向農(nóng)民“要錢(qián)、要糧、要命（計(jì)生）”的矛盾焦點(diǎn)中解脫出來(lái)；群眾關(guān)系上，從“油水關(guān)系”向“魚(yú)水關(guān)系”轉(zhuǎn)變，受到農(nóng)民的歡迎。==%以上調(diào)查對(duì)象對(duì)免稅后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府表示滿意。

（三）種糧積極性得到提高。免征農(nóng)業(yè)稅后，加上“中央一號(hào)”文件精神的不斷落實(shí)，農(nóng)民種田積極性大大提高。棄田拋荒的少了，復(fù)墾耕種的多了；粗放經(jīng)營(yíng)的少了，精耕細(xì)作的多了；撂荒面積減少了，種田大戶增多了。====年水稻種植==.==萬(wàn)畝，同比增加=.==萬(wàn)畝；烤煙種植=.==萬(wàn)畝，較上年增加====畝。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步規(guī)范行政收費(fèi)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于公布年省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜發(fā)〔〕28號(hào)）精神，市政府決定取消部分收費(fèi)項(xiàng)目，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消市質(zhì)監(jiān)局等11個(gè)部門(mén)的45個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目（見(jiàn)附件）。

二、自本通知印發(fā)之日起，公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律停止執(zhí)行。各執(zhí)收單位對(duì)市政府公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須逐項(xiàng)落實(shí)，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得變換名目設(shè)置新的收費(fèi)項(xiàng)目；要立即廢止本單位制定的涉及相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的文件，并將廢止的文件名稱、發(fā)文字號(hào)、收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容向社會(huì)公布。

三、市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要按收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)注銷公布取消收費(fèi)項(xiàng)目的《收費(fèi)許可證》，收繳有關(guān)收費(fèi)票據(jù)，調(diào)整非稅收入收繳系統(tǒng)，從源頭上防止有關(guān)單位不按規(guī)定取消收費(fèi)或變相收費(fèi)。

四、市監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)取消收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止的，其非法所得一律沒(méi)收上繳財(cái)政，并按規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

在全國(guó)上下積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，召開(kāi)紀(jì)念廢止農(nóng)業(yè)稅條例暨全面取消農(nóng)業(yè)稅座談會(huì)很有意義。剛才，回良玉副總理發(fā)表了重要講話，深刻闡述了取消農(nóng)業(yè)稅的重大意義，提出了全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合稅收工作談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)全面取消農(nóng)業(yè)稅的重大意義

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策措施。*年在全國(guó)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的重大決策。2003年全面鋪開(kāi)。*年開(kāi)始逐步減免農(nóng)業(yè)稅。*年全國(guó)有28個(gè)?。▍^(qū)、市）免征了農(nóng)業(yè)稅。*年底全國(guó)人大常委會(huì)決定從*年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。這是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了中央加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)定決心。全面取消農(nóng)業(yè)稅有著重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。一是切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加了農(nóng)民收入。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)初期，通過(guò)清費(fèi)正稅、規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。*年開(kāi)始逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。*年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，全國(guó)農(nóng)民共減輕負(fù)擔(dān)1265億元。二是促進(jìn)了縣鄉(xiāng)基層政府職能的轉(zhuǎn)變。全面取消農(nóng)業(yè)稅，把基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從協(xié)助征收農(nóng)業(yè)稅的困擾中解脫出來(lái)，可以全身心地投入到農(nóng)村的公共事業(yè)和為農(nóng)民服務(wù)中去，不僅有利于緩和干群矛盾，也有利于促進(jìn)基層政府職能的轉(zhuǎn)變。三是為全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)稅的取消為推進(jìn)農(nóng)村綜合改革提供了契機(jī)，可以加大對(duì)農(nóng)村上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展部分的改革力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。

今天，我們?cè)诩o(jì)念全面取消農(nóng)業(yè)稅這一具有偉大歷史意義事件的時(shí)候，不會(huì)忘記農(nóng)業(yè)稅在新中國(guó)建設(shè)過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)揮的歷史性作用和廣大農(nóng)民為此作出的巨大貢獻(xiàn)。幾十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)農(nóng)稅工作取得了顯著成績(jī)。*年至*年我國(guó)農(nóng)業(yè)稅總收入累計(jì)達(dá)到4200億元，為增加國(guó)家財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全國(guó)廣大財(cái)稅干部尤其是基層農(nóng)業(yè)稅征管人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和對(duì)農(nóng)稅工作的各項(xiàng)要求，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管、積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此，我代表國(guó)家稅務(wù)總局向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、做好稅收工作支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話中指出，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重要任務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，結(jié)合稅收工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。