全委范文10篇

同志們：

經(jīng)委黨委研究，今天我們召開(kāi)全委干部大會(huì)，回顧總結(jié)**年工作，安排部署**年的主要工作任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、**年工作回顧

去年一年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全委廣大干部全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，以發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照年初確定的“以加快發(fā)展為主題、以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)、以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口”的工作思路，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮工作，圓滿(mǎn)完成了省政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，取得了省屬企業(yè)運(yùn)行效益和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步上升、新一輪省屬企業(yè)改革階段性目標(biāo)基本完成、全省國(guó)資監(jiān)管的體制框架基本確立、省屬企業(yè)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)等明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）省屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

**年，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的外部形勢(shì)比較嚴(yán)峻。隨著多元化競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，省屬企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加?。粐?guó)際原油等資源類(lèi)商品價(jià)格居高不下、波動(dòng)加大，壓縮了相關(guān)行業(yè)的利潤(rùn)空間；人民幣升值和出口配額取消，使外貿(mào)行業(yè)銷(xiāo)售形勢(shì)更為嚴(yán)峻；銀行多次加息，融資成本增加，對(duì)建設(shè)周期或投資回收周期比較長(zhǎng)的行業(yè)和項(xiàng)目帶來(lái)不利影響；水泥、鋼鐵行業(yè)由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、效益下滑等等。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)中的不利因素，委機(jī)關(guān)各職能處室認(rèn)真履行“改革、調(diào)整、監(jiān)管”三大職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)的有效指導(dǎo)和服務(wù)，有力的促進(jìn)了各省屬企業(yè)的改革與發(fā)展。

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)**市委一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)前七個(gè)月工作，部署后四個(gè)月工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前七個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成11.9億元，可比增長(zhǎng)7.1%。截止7月末，財(cái)政總收入完成10734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.62%，其中地方財(cái)政收入完成6919萬(wàn)元，同比下降2.69%。固定資產(chǎn)投資完成14311萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)84.42%。城鎮(zhèn)人均可支配收入3740元，同比增長(zhǎng)11.57%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58271萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。中集木業(yè)一期年產(chǎn)10萬(wàn)立方米集裝箱木地板項(xiàng)目6月10日正式投產(chǎn)，五九煤炭公司原煤生產(chǎn)和接續(xù)資源勘探開(kāi)發(fā)成效顯著，蒙西水泥年產(chǎn)45萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線7月13日正式點(diǎn)火試車(chē)，年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸酚醛膠項(xiàng)目6月20日開(kāi)始試生產(chǎn)，興安嶺酒業(yè)啤酒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，萬(wàn)噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效。截止7月末，全市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成22385.7萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)10.58%。二是奶業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)完成52.2萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)48.6%，其中，奶牛達(dá)4.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)28%，鮮奶總產(chǎn)量完成4.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.1%。從國(guó)外引進(jìn)的632頭荷斯坦奶牛長(zhǎng)勢(shì)良好，已繁殖幼牛134頭。奶?？萍紙@區(qū)步入科學(xué)規(guī)范管理軌道，示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)突破350戶(hù)。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。以創(chuàng)建六星級(jí)文明城活動(dòng)為載體，投資1750萬(wàn)元的市區(qū)主干道黑色化改造工程全面啟動(dòng)，目前興安街、林城路、迎賓街已全線竣工；東郊濱河帶狀公園、體育場(chǎng)觀禮臺(tái)等城市景觀建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；投資1312萬(wàn)元的市區(qū)西出口公路建設(shè)項(xiàng)目于5月16日正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)10月末竣工通車(chē)。以承辦**市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，投資100萬(wàn)元完成了15個(gè)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)任務(wù)，并為每個(gè)街道辦事處配備了社區(qū)服務(wù)專(zhuān)用車(chē)，全面提升了我市社區(qū)建設(shè)水平。成功舉辦了**市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，截止7月末全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在建工程27項(xiàng)，建筑面積20.9萬(wàn)平方米,總投資2.31億元。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。結(jié)合星級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)面貌得到改善，尤其是免渡河鎮(zhèn)抓住迎會(huì)機(jī)遇，確立地企共建、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的發(fā)展理念，投資近2000萬(wàn)元加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)改造和道路、廣場(chǎng)建設(shè)，為各地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展樹(shù)立了典范。五是旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。鳳凰山滑雪場(chǎng)二期深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，木刻楞別墅已開(kāi)工建設(shè)，擬添置造雪機(jī)和壓雪機(jī)，進(jìn)一步完善造雪系統(tǒng)，鳳凰頭滑雪場(chǎng)進(jìn)入選址設(shè)計(jì)階段，索道及雪道位置初步確定；協(xié)助烏爾其漢林業(yè)局編制完成了《烏爾其漢景區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，并上報(bào)自治區(qū)審核；喇嘛山景區(qū)擴(kuò)建工程于6月末破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)明年建成投入使用。截止7月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)部分收入1792.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%，旅游人數(shù)達(dá)到18.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)20.8%。六是招商引資取得新突破。前7個(gè)月共洽談項(xiàng)目107個(gè)，落實(shí)30個(gè)，實(shí)際引進(jìn)**市外資金5.03億元，同比增長(zhǎng)208.6%，完成**市下達(dá)任務(wù)的57.8%。七是先進(jìn)性教育活動(dòng)取得階段性成果。從年初至6月末，我市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在市四大班子和11個(gè)相關(guān)單位的31個(gè)黨組織、328名黨員中深入展開(kāi)?？偟目矗逃顒?dòng)進(jìn)展順利，效果明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。尤其是以“訪民情、解民難”為主要內(nèi)容的“牽手連心”主題實(shí)踐活動(dòng)成效顯著，共走訪困難群眾1500多戶(hù)，辦實(shí)事800余件，發(fā)放慰問(wèn)金及物品近10萬(wàn)元，結(jié)成幫扶對(duì)子800多個(gè)，落實(shí)幫扶資金30萬(wàn)元，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，為推動(dòng)我市第二批、第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

上述成績(jī)是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越基礎(chǔ)上取得的，這里凝聚著廣大黨員和全市各族干部群眾的辛勤汗水。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，發(fā)展差距在拉大。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值增速分別低于**市平均水平12.6、23.1和18個(gè)百分點(diǎn)，在**市各旗市區(qū)16項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位中，我市只有6項(xiàng)排位在第四位之前，15項(xiàng)指標(biāo)增速在第六位之后。二是工作落實(shí)不到位，成效不明顯。今年已過(guò)去七個(gè)半月時(shí)間，而大部分工作任務(wù)未過(guò)半，增加了后幾個(gè)月的工作壓力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，新開(kāi)工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較少，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)滯后，已投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用主要在下半年體現(xiàn)。同時(shí)，部分地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，給種植業(yè)、交通、水利設(shè)施等造成一定損失。四是國(guó)家出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及森工企業(yè)房產(chǎn)稅政策，財(cái)政減收因素增多，地方財(cái)政收入呈負(fù)增長(zhǎng)。五是一些部門(mén)和單位的同志作風(fēng)不實(shí)，工作徘徊不前，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力不強(qiáng)，思想懈怠，缺乏責(zé)任感和緊迫感。面對(duì)這種形勢(shì)和巨大壓力，全市上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，充分利用今年余下的有效時(shí)間，奮力拼搏，埋頭苦干，彌補(bǔ)前七月的發(fā)展欠帳，為完成全年任務(wù)付出不懈努力。

同志們：

中共**縣十二屆三次全委會(huì)，是在黨的十七大后我縣召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、市委三屆二次全委會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住**建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，在新的起點(diǎn)上努力加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，全面提升直轄市的“窗口”和“門(mén)戶(hù)”形象。同時(shí)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我代表縣委常委會(huì)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)和把握新的形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定加快發(fā)展的信心

即將過(guò)去的一年，可謂大事喜事連臺(tái)、熱點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。二月三月相繼召開(kāi)縣十二次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”，五月召開(kāi)市三次黨代會(huì)，六月**獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，七月舉行直轄10周年慶典，十月黨的十七大勝利召開(kāi)。所有這些，都使**的發(fā)展面臨著全新的形勢(shì)與任務(wù)，迎來(lái)了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。正確地分析形勢(shì)、把握形勢(shì)，是我們定思路、做決策、推進(jìn)工作的重要基礎(chǔ)。我們只有清醒地判斷和認(rèn)識(shí)**發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，才能更好更科學(xué)地確定今后**的發(fā)展方向和階段性工作。

（一）要充分認(rèn)識(shí)和把握**已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的**屆**全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)**市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)近三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的工作，動(dòng)員全市廣大黨員和各族干部群眾繼續(xù)保持旺盛的斗志，不斷解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的跨越式發(fā)展。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，在理論上的積極探索和實(shí)踐上的科學(xué)推進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步

在**年我們的事業(yè)已經(jīng)步入較快發(fā)展并取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，非常有必要對(duì)前三年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，梳理出清晰的思路，以圖在今年的超常規(guī)跨越式發(fā)展的征程中給我們以科學(xué)的引導(dǎo)。**市是伴隨著大興安嶺林區(qū)開(kāi)發(fā)而發(fā)展起來(lái)的典型的林木資源型城市。從“九五”后期到“十五”初期，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，特別是以實(shí)施“天保工程”為標(biāo)志，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入了前所未有的困境，資源型城市固有的矛盾和問(wèn)題凸顯。我們這座城市能不能發(fā)展？向哪個(gè)方向發(fā)展？怎樣發(fā)展？人們感到茫然困惑。面對(duì)歷史的抉擇，**年以來(lái)，我們以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，用科學(xué)的發(fā)展觀和辯證的思維廓清思路，積極探尋資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了八個(gè)方面的突破。一是人們的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)在實(shí)踐中不斷深化思想解放，沖破了林木資源型城市固有的思維定式束縛，特別是“零點(diǎn)思維”、“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”、“先予后取”、“森林是立市之本”、“新的資源觀”等一系列開(kāi)放觀點(diǎn)和科學(xué)理念的注入，林上林下資源、地上地下資源和旅游、教育、醫(yī)療、交通等產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)被人們重新認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)之上確立了更加科學(xué)的發(fā)展觀。廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展信心不斷增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。二是發(fā)展思路不斷完善。我們?cè)诓粩嗌罨星檎J(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)歷次全委會(huì)以及形勢(shì)與任務(wù)報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、研討會(huì)，進(jìn)行理論探索和思路創(chuàng)新，發(fā)展思路逐漸清晰。中國(guó)森林工業(yè)之都城市文化定位，明確了城市的發(fā)展方向；推進(jìn)實(shí)施五大戰(zhàn)略，培育構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系，明確了怎樣發(fā)展的問(wèn)題；把有針對(duì)性地解決教育、住房、就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”的切入點(diǎn)，解決了在條件較差、貧困人口較多、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)如何提高執(zhí)政能力的問(wèn)題。這些理論上的探索經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，是完全符合**實(shí)際的，為資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展摸索出了一條成功之路。三是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。繼**年遏制住經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年下滑局面后，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入又連續(xù)兩年保持兩位數(shù)以上的增速，實(shí)現(xiàn)了走出低谷和步入較快發(fā)展時(shí)期的兩大跨越。這個(gè)成績(jī)是在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的情況下，經(jīng)過(guò)我們的不懈努力所取得的，同時(shí)也說(shuō)明在我市經(jīng)濟(jì)增量方面，替代產(chǎn)業(yè)不僅抵消了因林業(yè)不景氣而形成的減少，而且又有大量的新增。去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史新高，分別達(dá)到28.16億元和1.82億元，分別比**年增長(zhǎng)55.2%和52.9%。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6135元，農(nóng)民純收入達(dá)到2367元，分別比**年增加1623元和630元。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加快煤炭、酒業(yè)、乳品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的同時(shí)，加大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，中集木業(yè)、金楊油脂、蒙西水泥、萬(wàn)噸鉛鋅冶煉等一批大項(xiàng)目相繼落戶(hù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大后勁。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的煤炭工業(yè)，五九煤田初步探明的1億噸儲(chǔ)量及莫拐區(qū)域已探明的儲(chǔ)量和遠(yuǎn)景儲(chǔ)量，為我們抓住重化工時(shí)代到來(lái)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、高載能和煤化工等能源重化工項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。五是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以實(shí)施由農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略為重點(diǎn)，把奶業(yè)作為富民工程來(lái)抓，加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“第一車(chē)間”的建設(shè)力度。**年末全市奶牛頭數(shù)達(dá)到4.36萬(wàn)頭，增長(zhǎng)61.68%，商品奶交售量達(dá)7.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)61.7%。奶牛科技園區(qū)和22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)的建成以及632頭優(yōu)質(zhì)進(jìn)口奶牛的成功引入，推動(dòng)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。六是城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。牢固樹(shù)立建城為民的思想，立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和市區(qū)9.7平方公里控制性詳規(guī)。同時(shí)，城市污水處理項(xiàng)目正式啟動(dòng)，垃圾處理廠項(xiàng)目完成可研，城市功能逐步完善。三年來(lái)共改造市區(qū)道路9條，拆遷房屋23.5萬(wàn)平方米，是前十年拆遷總和的兩倍，739戶(hù)居民群眾通過(guò)1:1返遷從簡(jiǎn)陋平房搬入樓房，極大地改善了人居環(huán)境和生活條件。七是第三產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效。著力培育構(gòu)筑新型第三產(chǎn)業(yè)體系，以牙一中為龍頭的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效緩解了初中升高中的壓力，保持了高中階段教育在**市的領(lǐng)先地位，并拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也走到了**市前列，市醫(yī)院在沒(méi)有政府投資的情況下完成了住院部大樓的建設(shè)，并添置了大量先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，提升了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力，極大地優(yōu)化了我市醫(yī)療條件，為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展作出了積極的探索；按照街區(qū)整體開(kāi)發(fā)、土地置換等經(jīng)營(yíng)城市理念和城市總體改造思路，推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三年來(lái)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積近百萬(wàn)平方米，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大拉動(dòng)。特別是市政大廈的成功置換，為我們經(jīng)營(yíng)城市積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；動(dòng)員社會(huì)力量積極參與旅游龍頭項(xiàng)目建設(shè)，初步建成了國(guó)內(nèi)雪期最長(zhǎng)、全區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最完備的鳳凰山滑雪場(chǎng)，為推進(jìn)鳳凰山旅游景區(qū)深度開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。八是招商引資額逐年攀升。通過(guò)實(shí)施開(kāi)放型招商引資戰(zhàn)略，一些開(kāi)放理念逐步被人們所認(rèn)識(shí)并接受，在政策的引導(dǎo)和扶持下，資本洼地初步形成。我們可以明顯地感受到**市的人氣更旺了，廣大干部群眾主動(dòng)招商的意識(shí)更強(qiáng)了，全民參與招商的氛圍更濃了，招商引資領(lǐng)域更寬了。三年來(lái)我們共引進(jìn)利用市外資金18.5億元，同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入奶業(yè)發(fā)展、企業(yè)改制和重大項(xiàng)目建設(shè)，有效啟動(dòng)了民間資本，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資并舉，緩解了建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

回顧三年來(lái)的積極探索與實(shí)踐，之所以能夠取得這樣的成就，是市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，四大班子團(tuán)結(jié)奮斗、科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，是離退休老同志和社會(huì)各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市各族人民發(fā)憤圖強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委向在座的各位并通過(guò)大家向所有為**發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志和朋友們表示衷心地感謝！

通過(guò)以上回顧，給了我們?cè)S多有益的啟示，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：第一，深化解放思想是加快發(fā)展的關(guān)鍵。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)踐證明，每一次思想解放都有力地推動(dòng)了市委重大決策的貫徹落實(shí)，如果沒(méi)有思想解放的及時(shí)跟進(jìn)，我們的許多事情就很難辦成，也不會(huì)有今天的發(fā)展。但是，我們?cè)诎l(fā)展中所遇到的因思想觀念落后而產(chǎn)生的阻力是超乎尋常的。究其根源，就是作為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以采運(yùn)原木為主的傳統(tǒng)森林工業(yè)，在“天保工程”實(shí)施后成為一個(gè)萎縮的產(chǎn)業(yè)，受這個(gè)萎縮產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，產(chǎn)生了根深蒂固的不健康理念，尤其是一些僵化、懶散甚至腐朽的思想廣泛存在。不愿接受新事物，習(xí)慣于用老眼光看新問(wèn)題，無(wú)論做什么事總認(rèn)為是在搞政績(jī)、撈好處，把一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)套用到認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、竭盡全力為人民謀利益的市委、市政府所作的決策上，產(chǎn)生了巨大的錯(cuò)位。**作為林區(qū)的中心城市，受這種思想的影響更為深重，同樣辦一件好事在我們這里所遇到的反對(duì)必定要比其它地方大得多。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到只有思想的大解放才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。如果說(shuō)過(guò)去我們靠宣傳、引導(dǎo)推動(dòng)思想解放，那么今后我們就要用實(shí)踐來(lái)推進(jìn)思想解放。具體講就是讓大家通過(guò)一些具體的人和事看到廣大黨員干部能夠做成林區(qū)人通常認(rèn)為不能做成的事，做成很多人不敢想的事。通過(guò)不斷的成功實(shí)踐，教育引導(dǎo)更多的人參與到**市轟轟烈烈的發(fā)展建設(shè)中來(lái)，以此解決我們地區(qū)特有的思想觀念落后的問(wèn)題。第二，不斷創(chuàng)新是加快發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新是一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)步的靈魂。過(guò)去的三年，我們?cè)诶碚摵退悸穭?chuàng)新上取得了重大突破，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻研究使我們對(duì)發(fā)展條件、道路、機(jī)遇和存在的重大問(wèn)題都有了全面透徹的把握，據(jù)此而確定的發(fā)展思路更符合實(shí)際、更有新意，從而使我們的工作不斷創(chuàng)新、不斷取得進(jìn)步。在發(fā)展過(guò)程中，也使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)、提高了創(chuàng)新能力。干部是我們完成各項(xiàng)事業(yè)的重要前提。通過(guò)三年來(lái)不斷的實(shí)踐與探索，我市鍛煉了一支能打硬仗、叫得響的干部隊(duì)伍。我們的干部之所以能在各種困難情況下，沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，取得驕人的成績(jī)，歸結(jié)起來(lái)就是打破了因循守舊的陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，使我們的干部在加快發(fā)展中煥發(fā)出了活力，切實(shí)把人民群眾的冷暖放在心中，以極強(qiáng)的創(chuàng)新能力完成了各項(xiàng)任務(wù)，從而賦予了城市蒸蒸日上的活力。第三，理論與實(shí)踐相結(jié)合是加快發(fā)展的前提。理論源于實(shí)踐，實(shí)踐推動(dòng)理論的發(fā)展。過(guò)去的三年是我們不斷探索發(fā)展道路的過(guò)程。通過(guò)對(duì)市情的深入研究分析，用辯證和發(fā)展的眼光重新審視資源優(yōu)勢(shì)，確立了中國(guó)森林工業(yè)之都、大生態(tài)保護(hù)和新的森林工業(yè)三個(gè)理念，進(jìn)而使實(shí)施五大戰(zhàn)略和構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路不斷完善。同時(shí)，正確處理眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)“三林”、資源狀況、深層次社會(huì)矛盾展開(kāi)的深入調(diào)研，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第四，科學(xué)的決策和切合實(shí)際的工作方法是加快發(fā)展的保證。抓發(fā)展必須有一種對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度。過(guò)去的三年，我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展建設(shè)，取得了令人矚目的成就，這得益于科學(xué)的決策和工作方法的切合實(shí)際。市委各項(xiàng)重大決策都是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)四大班子集體討論，廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)形成的，并不是主觀臆斷，更不是拍腦門(mén)的空想。在發(fā)展的實(shí)踐中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，僅有科學(xué)、民主的決策是不夠的，關(guān)鍵在抓落實(shí)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要做宏觀的決策者，更要做具體實(shí)踐的指導(dǎo)者和檢查落實(shí)的督促者，每項(xiàng)工作都要求精求細(xì)，重點(diǎn)工作部署和重大項(xiàng)目建設(shè)必須事必躬親。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目四大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到了關(guān)注具體事、督促具體人，使許多在以往看似辦不到的事情，經(jīng)過(guò)不懈地努力都成為現(xiàn)實(shí)。因此，我們的決策經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，形成了以擴(kuò)大投資拉動(dòng)、大力發(fā)展工業(yè)這一行之有效的工作方略。三年來(lái)共完成固定資產(chǎn)投資15.1億元，一大批工業(yè)項(xiàng)目隨之跟進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)了投資和工業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。第五，實(shí)現(xiàn)民富民樂(lè)是加快發(fā)展的根本。不斷提高人民生活水平是加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在過(guò)去的三年里，我們緊緊抓住與百姓利益密切相關(guān)的教育、住房、就業(yè)三個(gè)問(wèn)題，作為踐行“三個(gè)代表”的切入點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決了大量實(shí)際困難，使社會(huì)更加和諧。并在工業(yè)、奶業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、教育等具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加了群眾收入。同時(shí)，我們高度關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活。**年初捐資40萬(wàn)元、幫助1000戶(hù)貧困家庭度過(guò)元旦、春節(jié)，深入開(kāi)展了“了解市情、體察民情”活動(dòng)，共為社區(qū)及群眾辦實(shí)事760余件，使24名貧困大學(xué)生得到資助，700余戶(hù)生活困難家庭受益。**年通過(guò)民政系統(tǒng)又為貧困家庭落實(shí)低保冬令補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元，使32000戶(hù)得到幫助，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。通過(guò)我們的工作，切實(shí)讓人民群眾感受到“三個(gè)代表”就在身邊，樹(shù)立了良好的執(zhí)政為民形象。我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展實(shí)踐中，必須始終堅(jiān)持以人為本、以民為本的思想，凡是生活在**這塊土地上的人都應(yīng)享有同等的權(quán)利和義務(wù)，特別是廣大黨員干部絕不能凌駕于人民之上，只講索取，不講奉獻(xiàn)，失去一個(gè)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。

同志們：

這次全委會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹錦濤總書(shū)記“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，共賀**成為全國(guó)首個(gè)以省為單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之際，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，也是新一屆縣委專(zhuān)題研究重大事項(xiàng)的第一次全委會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，決策部署我縣推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣廣大黨員和干部群眾，昂揚(yáng)斗志、搶抓機(jī)遇、奮力爭(zhēng)先，為把**建設(shè)成為“國(guó)際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)，全面提升直轄市“窗口”和“門(mén)戶(hù)”形象而努力奮斗。同時(shí)安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我代表縣委常委會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、搶抓機(jī)遇、科學(xué)定位，加快推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

在**走過(guò)直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的歷史階段的重要時(shí)刻，**市第三次黨代會(huì)隆重召開(kāi)。這是一次全面貫徹落實(shí)胡總書(shū)記“314”總體部署、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線、以“加快”和“率先”為主題的大會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了一個(gè)將帶領(lǐng)我們從勝利走向新的勝利的堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)議確定了加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，作出了建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略部署，明確提出要著力培植“加快”和“率先”的“火車(chē)頭”，“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“大馬拉大車(chē)”。

直轄十周年前夕，**成為全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是國(guó)家首次批準(zhǔn)在西部地區(qū)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，是中央對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革和加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。它為**破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題提供了重要政策保障，為**建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市提供了重大戰(zhàn)略平臺(tái)，使站在新起點(diǎn)、承擔(dān)新使命，“求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展”的**獲得了改革發(fā)展的新動(dòng)力。

這次全會(huì)在各位委員和同志們的共同努力下，認(rèn)識(shí)上達(dá)到了新的統(tǒng)一，思想上形成了新的共識(shí)。一是各位委員先后聽(tīng)取了縣委常委會(huì)工作報(bào)告和每個(gè)縣委常委的述職報(bào)告，并抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每個(gè)縣委常委進(jìn)行了測(cè)評(píng)。總的來(lái)說(shuō)，縣委委員對(duì)縣委一年來(lái)工作是滿(mǎn)意的、是肯定的，對(duì)每個(gè)縣委常委一年來(lái)的工作是積極支持的，同時(shí)對(duì)每個(gè)縣委常委一年來(lái)工作是認(rèn)可的。因此說(shuō)，新一屆縣委班子是團(tuán)結(jié)的班子，是有戰(zhàn)斗力的班子。二是各位委員認(rèn)真細(xì)致的討論并通過(guò)了二O*年縣委工作要點(diǎn)，這個(gè)工作要點(diǎn)涵蓋了明年的工作指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和要點(diǎn)，這就是明年工作的總盤(pán)子和大綱。之所以在年前就制定出來(lái)，并討論通過(guò)，是因?yàn)檫@樣可以做到心中有數(shù)，有的放矢。三是各位委員還討論并通過(guò)了政府投資在300萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，這七大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，既有市政建設(shè)、又有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既考慮到改善硬件建設(shè)、又考慮到環(huán)境綠化，既照顧到城市市民利益、又惠及廣大農(nóng)村群眾的利益。尤其是育才工程和全縣80歲以上老年人享受低保和醫(yī)保，是繼今年“一免兩保三幫扶”惠民親民富民工程之后，又惠及全縣千家萬(wàn)戶(hù)的重大舉措，是兩個(gè)新的亮點(diǎn)。在這次會(huì)議上，市紀(jì)委和市委組織部等領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，并給我們做了很好的講話，在此，我代表與會(huì)的全體同志再次表示衷心的感謝！

總的來(lái)說(shuō)，這次全委會(huì)不僅是工作總結(jié)會(huì)，又是一個(gè)動(dòng)員會(huì)。關(guān)于明年的工作，總的講，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，按照縣委總的工作大盤(pán)子，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，積極主動(dòng)，抓好各項(xiàng)工作。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定。學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，要十分注重以下幾點(diǎn)：一是理解新內(nèi)涵。同志從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行了歸納，非常富有新意，為不斷完善黨的執(zhí)政理論體系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。二是領(lǐng)會(huì)新觀點(diǎn)。《決定》有許多重要?jiǎng)?chuàng)新，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新水平。比如，提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念；明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的“核心”、“關(guān)鍵”、“重點(diǎn)”和“基礎(chǔ)”；指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨需要重點(diǎn)加強(qiáng)不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)五個(gè)方面的能力建設(shè)，并進(jìn)行了集中闡述和部署。這主要是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求，與十六大對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部指出的五種能力要求是相輔相成的，同時(shí)也適應(yīng)了推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，體現(xiàn)了執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加科學(xué)、執(zhí)政方式更加健全、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固這一新思路。我們要從新的高度新的實(shí)踐來(lái)理解新內(nèi)涵、領(lǐng)會(huì)新觀點(diǎn)、把握新要求，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，努力認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，把執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。

最近，省市就貫徹落實(shí)《決定》分別做出了《實(shí)施意見(jiàn)》。當(dāng)前，擺在全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神?？h委要求，全縣各級(jí)黨組織要高度重視，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好十六屆四中全會(huì)文件的學(xué)習(xí)，切實(shí)把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

二、關(guān)于明年工作

同志們：

縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的**屆**全會(huì)、自治區(qū)第七次黨代會(huì)和州黨委工作會(huì)議精神，全面回顧**年的工作，安排部署**年的任務(wù)，動(dòng)員全縣各族干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

**年工作回顧

**年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。一年來(lái)，我們?cè)谥蔹h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，真抓實(shí)干，開(kāi)拓奮進(jìn)，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)都取得了新的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量比預(yù)期的要高，社會(huì)發(fā)展比預(yù)想的要快，穩(wěn)定形勢(shì)比預(yù)料的要好，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。**年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到27.48億元，較上年增長(zhǎng)15%。其中，一產(chǎn)完成增加值8.46億元，較上年增長(zhǎng)7.6%；二產(chǎn)完成增加值11.1億元，較上年增長(zhǎng)23.7%；三產(chǎn)完成增加值7.91億元，較上年增長(zhǎng)12.1%。三次產(chǎn)業(yè)之比達(dá)到30.8：40.4：28.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全口徑財(cái)政收入突破3個(gè)億，達(dá)到3.17億元，較上年增長(zhǎng)31.7%。地方財(cái)政收入達(dá)到1.11億元，較上年增長(zhǎng)24%。其中，一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.05億元，較上年增長(zhǎng)23.4%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.99億元，較上年增長(zhǎng)13.1%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5.95億元，較上年增長(zhǎng)21%。農(nóng)牧民人均收入增加316元，達(dá)到3619元，較上年增長(zhǎng)9.5%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到14.52億元，較上年增長(zhǎng)22.9%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在糧食政策的引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，小麥、甜菜、大豆、亞麻等大宗農(nóng)作物均實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。以露地蔬菜、土豆、蓖麻、林果為主的特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，萬(wàn)壽菊、白芍、生姜等新興農(nóng)作物的種植，拓展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新空間。傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造取得新進(jìn)展，在四大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，基地建設(shè)、品種改良、動(dòng)物防疫、牧民定居、草原建設(shè)整體推進(jìn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。林業(yè)生產(chǎn)成效顯著，全年植樹(shù)造林突破1萬(wàn)畝，綠洲森林覆蓋率達(dá)到30.7%，被命名為“全國(guó)綠化模范縣”?！翱萍寂d農(nóng)”成果突出，全年共建成各類(lèi)科技示范園53個(gè)，示范面積突破4萬(wàn)畝，新技術(shù)、新品種推廣已成為農(nóng)牧民增收的重要手段。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收6213萬(wàn)元，在農(nóng)牧民人均增收中的貢獻(xiàn)率占到了49%。二是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全面啟動(dòng)，12個(gè)縣級(jí)示范村建設(shè)已經(jīng)起步。農(nóng)村68公里通村油路建成投入使用，水泥硬化居民點(diǎn)道路15公里，農(nóng)村群眾出行條件得到改善。躍進(jìn)大渠二期防滲全面完成，實(shí)施田間渠系防滲214公里。新建安全飲水項(xiàng)目2個(gè)，解決了4個(gè)村5800人的安全飲水問(wèn)題。抗震安居工程進(jìn)展順利，全年開(kāi)工2765戶(hù)，竣工2685戶(hù)。牧民定居工程繼續(xù)推進(jìn)，全年完成配套定居97戶(hù)，新增家庭牧場(chǎng)82個(gè)。農(nóng)村清潔能源建設(shè)正式推開(kāi)，建成沼氣池256座，“一池三改”正在成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革的重要載體。樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、整治村容村貌、參與民主議事已經(jīng)成為基層組織和廣大群眾的自覺(jué)意識(shí)，農(nóng)牧區(qū)面貌正在發(fā)生新的變化。

同志們：

召開(kāi)全委年總結(jié)表彰大會(huì)，新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際。主要目的總結(jié)回顧過(guò)來(lái)一年的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署來(lái)年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了年度先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人。此，代表委黨組向受表彰的先進(jìn)科室和個(gè)人表示熱烈的祝賀，希望在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，也希望大家以先進(jìn)為榜樣，齊心協(xié)力做好發(fā)展改革工作。下面，根據(jù)委黨組研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、過(guò)來(lái)一年的工作總結(jié)

很不平凡的一年。這一年里，年。國(guó)際金融及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，受內(nèi)外疊加因素的影響，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的下行壓力加大，全市工業(yè)運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面都面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、繁重的任務(wù)，作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，發(fā)改委上下團(tuán)結(jié)一心，努力作為，圓滿(mǎn)完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

把資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的核心措施來(lái)抓。一是全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。抓緊國(guó)家擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇，1資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)有新突破。爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資是發(fā)改委最基本、最重要的職能。一年來(lái)。根據(jù)市委、市政府的總體部署，發(fā)揚(yáng)“白加黑”五加二”精神，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，第一時(shí)間迅速落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)擴(kuò)大投資舉措，全力做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)、銜接等工作，全年共爭(zhēng)取農(nóng)林水利、城建環(huán)保、節(jié)能減排、高新技術(shù)、民生保障等六個(gè)方面400多個(gè)項(xiàng)目，資金近15億元，全省14個(gè)市州排名第二。二是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭建立全市重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，明確部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)信息交流，定期通報(bào)進(jìn)度。特別是第四季度，牽頭開(kāi)展全市項(xiàng)目建設(shè)百日行動(dòng)，聲勢(shì)大，調(diào)度緊，效果好，確保了投資工作在全省的領(lǐng)先地位，確保了投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。市政府要求我委直接推進(jìn)的一批重大前期項(xiàng)目進(jìn)展較快，平江抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目完成預(yù)可行性研究報(bào)告編制，進(jìn)入了全省規(guī)劃；岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成初步選址論證，啟動(dòng)了預(yù)可工作；小墨山核電項(xiàng)目完成專(zhuān)題報(bào)告和征地拆遷，鋪開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)工程；城區(qū)內(nèi)湖水環(huán)境治理項(xiàng)目啟動(dòng)了規(guī)劃論證和可研編制工作；通平高速動(dòng)工建設(shè)，完成投資6.5億元；芙蓉大道北拓至湘陰項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三是努力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。為確保項(xiàng)目資金安全和工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)中央投資項(xiàng)目的跟蹤管理和稽察力度。一年來(lái)，中央、省擴(kuò)大內(nèi)需檢查組和審計(jì)署特派辦幾次來(lái)我市檢查審計(jì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，總體評(píng)價(jià)較好。

注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)的分析研究。一是加強(qiáng)了形勢(shì)分析。把形勢(shì)分析作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，2形勢(shì)分析和調(diào)查研究有新起色。針對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。常抓不懈。牽頭組織縣市區(qū)、市直部門(mén)和央省企業(yè)定期分析形勢(shì)，做到每月出一份形勢(shì)監(jiān)測(cè)材料，每季出一份形勢(shì)分析報(bào)告，并按要求做好向市委、市人大、市政府的專(zhuān)題匯報(bào)。二是加強(qiáng)了調(diào)查研究。為了論證好跨湖大橋、體育中心等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、牽涉全局的重大項(xiàng)目，認(rèn)真組織開(kāi)展前期調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，多方比選方案。積極開(kāi)展“問(wèn)計(jì)基層群眾、共謀科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)市”調(diào)研活動(dòng)，班子成員和全委干部共同參與，完成了10個(gè)涵蓋工作職能、突出發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)研課題。三是加強(qiáng)了規(guī)劃編制。濱湖示范區(qū)總體規(guī)劃按省“兩型辦”要求鋪開(kāi)，十二五”規(guī)劃編制前期工作初步展開(kāi)。還先后啟動(dòng)了大型商品糧基地建設(shè)具體實(shí)施方案、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民生保障相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制。

中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十三次代表大會(huì)，在大家的共同努力下，順利完成了預(yù)定的任務(wù)，今天下午勝利閉幕了。這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)，奮進(jìn)的大會(huì)、發(fā)展的大會(huì)。會(huì)議全面客觀地總結(jié)了十二屆縣委的工作，科學(xué)合理地提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和保證措施，選舉產(chǎn)生了市第二次黨代會(huì)代表和新一屆縣“兩委”委員，必將對(duì)我縣今后的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。剛才，十三屆縣委一次會(huì)議又選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委和副書(shū)記、書(shū)記，形成了新的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)批準(zhǔn)通過(guò)了縣紀(jì)委第一次全體會(huì)議的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的縣委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子是市委經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮、慎重考察，從**工作大局出發(fā)而確定的，是**縣全體黨代表充分信賴(lài)而民主選舉產(chǎn)生的，全縣24萬(wàn)人民對(duì)我們寄予了崇高的厚望。因此，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。我們這一屆縣委班子的任期，是處在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和我縣總體基本實(shí)現(xiàn)小康的排難攻堅(jiān)期，我們工作的好壞，直接關(guān)系到未來(lái)的**在全市乃至全省經(jīng)濟(jì)格局中的位置和形象。因此，**的今天和明天與我們?cè)谧拿恳晃活I(lǐng)導(dǎo)休戚相關(guān)。組織和全縣人民把全面振興**的“接力棒”交給了我們，從現(xiàn)在起，新一屆縣委就要開(kāi)始履行職責(zé)，接受黨和人民的考驗(yàn)。每一位縣委成員特別是常委一班人，要不辱使命，不負(fù)重托，身體力行“三個(gè)代表”要求，自覺(jué)當(dāng)勤政的模范、廉政的表率、發(fā)展的標(biāo)兵，勇敢地肩負(fù)起這一光榮而艱巨的歷史重任，倍加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜市委對(duì)我們的信任和重托，倍加珍惜黨員干部和人民群眾對(duì)我們的信賴(lài)和期望，倍加珍惜當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展局面。以實(shí)際行動(dòng)，努力把新一屆縣委班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，向全縣人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。為此，全體委員應(yīng)該鄭重向全縣人民承諾：為了**的振興崛起，為了全縣人民的幸福安康，我們一定要牢記宗旨、不辱使命、崇尚實(shí)干，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，按照第十三次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，突出加快發(fā)展這一主線，圍繞建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展這一方針，持續(xù)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“三大開(kāi)發(fā)”，著力加快“四化”進(jìn)程，全面加強(qiáng)“五大建設(shè)”，勵(lì)精圖治、拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，力爭(zhēng)趕2011年使全縣基本實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)，讓群眾得到更多的實(shí)惠，以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jī)回報(bào)**人民。

在此，我對(duì)新一屆縣委班子提出幾點(diǎn)要求，與全體委員共勉。

一、善于學(xué)習(xí)，勤于思考，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，不斷提高駕駛?cè)值哪芰退健Ｋ枷胫湫袆?dòng)，理論指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，善于學(xué)習(xí)才能善于領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)富裕和諧新**，使命光榮而任務(wù)艱巨，前景光明而挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，對(duì)縣委各位常委和委員的理論素養(yǎng)、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了更高的要求。新一屆縣委班子要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，持之以恒，刻苦鉆研，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的表率，切實(shí)提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。特別是各位常委要突出抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、《文選》和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)等重大理論的學(xué)習(xí)，把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**的實(shí)際行動(dòng)，新進(jìn)班子的成員不但要注重學(xué)理論，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對(duì)縣情的調(diào)查研究，全面掌握**的自然條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正做到吃透縣情、了解鄉(xiāng)情、洞察民情，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。我認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，最根本的是提高政治素養(yǎng)、強(qiáng)化理論武裝，始終保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)新、學(xué)以致用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，貴在自覺(jué)，重在堅(jiān)持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態(tài)度，每一位班子成員都要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治素養(yǎng)、一種精神追求、一種思想境界。自覺(jué)養(yǎng)成勤讀書(shū)、善思考的習(xí)慣，努力使自己具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、開(kāi)闊的工作視野、科學(xué)的思維方法、積極的進(jìn)取精神，確保我們的思想觀念緊跟時(shí)代步伐，緊貼現(xiàn)實(shí)生活，緊扣群眾意愿，永葆蓬勃旺盛的活力，爭(zhēng)當(dāng)勤于學(xué)習(xí)、善于思考的模范，與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，努力把新一屆縣委班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型班子，切實(shí)做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措、改革有新突破、開(kāi)放有新局面。

二、顧全大局，密切協(xié)作，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)型班子，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)是干事的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的集中體現(xiàn)。我們來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的目標(biāo)才走到一起，這是一種緣分。作為新一屆縣委班子的每一個(gè)成員，大家都要相互信任、相互支持、合作共事，自覺(jué)珍惜這種共事機(jī)緣。希望每位同志都要正確認(rèn)識(shí)自己，真誠(chéng)對(duì)待別人，換位思考，有容人容事、不計(jì)個(gè)人得失的雅量，互相支持、坦誠(chéng)相見(jiàn)的氣度，聞過(guò)則喜、從諫如流的胸襟，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成“親而有禮、和而不同、讓而不爭(zhēng)、勤而不怨”的和諧局面。要堅(jiān)持民主集中制，按照“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自的章程充分行使職能。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步健全決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)生活的正?；?、規(guī)范化。要嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，班子成員既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，大膽工作，又要分工不分家，俗話說(shuō)，“相互補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)；相互拆臺(tái)，共同跨臺(tái)?！币虼?，大家要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，保證任何時(shí)候、任何情況下政令暢通。今后，縣委成員要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢講真話、講內(nèi)心話，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、自由主義和迎合奉承等庸俗習(xí)氣。要支持堅(jiān)持原則的同志，保護(hù)和鼓勵(lì)批評(píng)者，不斷提高班子解決自身問(wèn)題的能力，努力營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。今后，凡重大問(wèn)題，都必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，一旦縣委作出決定，就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證全縣上下同聲同步同向，合心合力合拍。要從對(duì)黨和人民的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，高舉團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的旗幟，樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，做到講真理不講面子、講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，自覺(jué)維護(hù)班子和睦團(tuán)結(jié)，努力把新一屆縣委班子建設(shè)成為和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)融洽、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體和政治核心，始終保持一股蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，樹(shù)立起生機(jī)盎然、奮發(fā)有為的形象，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的形象，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的形象，立黨為公、執(zhí)政為民的形象，并以此帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力形成加快**發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、敢于負(fù)責(zé)，勇于創(chuàng)新，努力建設(shè)開(kāi)拓型班子，不斷提高引領(lǐng)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。勤勉敬業(yè)，敢于負(fù)責(zé)，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，作為新一屆縣委成員特別是常委同志，必須始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，加倍努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。敢于負(fù)責(zé)，要求我們胸懷大局，始終把黨和人民的利益放在首位。做任何事情，干每一項(xiàng)工作，我們只要是從全局利益和事業(yè)需要出發(fā)，就能敢抓敢管，敢做敢為，干出一番事業(yè)，否則必將怕這怕那，患得患失，無(wú)所作為。胸懷全局，要求我們必須善于謀劃大局，勇于維護(hù)大局。縣委作為全縣各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要始終站在時(shí)代的潮頭，抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移地朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。勇于創(chuàng)新，要求我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。善于研究新情況，解決新問(wèn)題，不推不諉，不等不靠，正確處理“有為”與“有位”的關(guān)系，積極地、熱情地、主動(dòng)地抓好自己份內(nèi)的工作。作為“班長(zhǎng)”，我將充分相信大家，緊緊依靠大家，放權(quán)放手于大家，服務(wù)幫助于大家，不遺余力地為同志們施展個(gè)人才華、干事創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境、創(chuàng)造條件，讓大家心情舒暢，放開(kāi)手腳，大膽工作。堅(jiān)持當(dāng)好“班長(zhǎng)”，堅(jiān)決不當(dāng)“家長(zhǎng)”；堅(jiān)持“群言堂”，堅(jiān)決不搞“一言堂”；堅(jiān)持推功攬過(guò)，薦賢舉能。干出成績(jī)，我為大家請(qǐng)功，因客觀原因出現(xiàn)失誤，我愿替大家受過(guò)，有了成績(jī)大家分，有了問(wèn)題我承擔(dān)，決不虧待每一位實(shí)實(shí)在在干事、勤勤懇懇工作的同志。從現(xiàn)在開(kāi)始，大家要靜下心來(lái)，集中精力抓好工作。經(jīng)歷一次換屆，就經(jīng)歷一次考驗(yàn)。我們都是受黨培養(yǎng)教育多年的干部，要正確對(duì)待換屆工作中的去留升遷問(wèn)題?，F(xiàn)在，既然**的干部群眾選擇了我們，就是對(duì)我們的認(rèn)同和肯定，我們代表的就是全縣人民的利益，擔(dān)負(fù)的就是24萬(wàn)**群眾的重托，無(wú)論是命運(yùn)垂青，還是一時(shí)失意，我們都要保持平和心態(tài)，消除私心雜念，淡薄名利權(quán)位，摒棄個(gè)人得失，以事業(yè)為重，以工作為重，以人民利益為重，以大局為重，靜下心情，拿出熱情，獻(xiàn)出真情，樹(shù)立干必最好、事必爭(zhēng)先的觀念，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，措施上靠責(zé)任、壓擔(dān)子，成效上創(chuàng)特色、出精品，以一流的工作實(shí)績(jī)回報(bào)組織和人民的信任。

在黨內(nèi)民主制度體系中，全委會(huì)是黨代會(huì)閉會(huì)期間的一個(gè)重要決策和監(jiān)督層級(jí)，是一種較高級(jí)的民主形態(tài)。黨的十六大提出，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)全委會(huì)的作用。紀(jì)委與黨委都由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，紀(jì)委組織形式與黨委具有同構(gòu)性，因而，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，發(fā)揮紀(jì)委委員作用，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督具有重要意義。

首先，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，體現(xiàn)了黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的制度化理念。一是體現(xiàn)了重溯權(quán)源的理念。健全紀(jì)委全委會(huì)制度，充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用，根本的意義在于使權(quán)力回到了它的本來(lái)源頭。二是體現(xiàn)了重構(gòu)組織之間權(quán)力關(guān)系的理念。在一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力系統(tǒng)中，實(shí)際上存在著合理的分權(quán)，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，三權(quán)通過(guò)適度整合，達(dá)致功能協(xié)調(diào)。目前，紀(jì)委權(quán)力系統(tǒng)存在明顯的整合失靈現(xiàn)象。一方面，全委會(huì)呈現(xiàn)欠整合狀態(tài)，會(huì)議不經(jīng)常，作用不充分，實(shí)際的決策權(quán)大部分時(shí)間被常委會(huì)所掌控。另一方面，常委會(huì)則存在過(guò)度整合傾向，普遍集權(quán)，而且權(quán)力得不到有效制約和監(jiān)督，上下級(jí)紀(jì)委常委會(huì)又是典型的權(quán)力收放模式。健全紀(jì)委全委會(huì)制度，實(shí)際上是常委會(huì)將重大事項(xiàng)決策權(quán)交還給全委會(huì)，自身則向執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能歸位，更多地履行日常工作領(lǐng)導(dǎo)管理職能。而全委會(huì)則地位上升權(quán)力擴(kuò)大，朝著黨代會(huì)閉會(huì)期間最高紀(jì)律檢查權(quán)力機(jī)構(gòu)回歸，朝著一個(gè)名副其實(shí)的重要決策監(jiān)督層級(jí)回歸。三是體現(xiàn)了重建領(lǐng)導(dǎo)方式的理念。與黨的一般工作部門(mén)不同，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)實(shí)行“委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)體制。目前由于其決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)合一，使其在領(lǐng)導(dǎo)方式上存在一定的悖論：作為決策機(jī)關(guān)的委員會(huì)，本該實(shí)行民主集中制；作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的“委員會(huì)”，本該實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，二者怎樣選擇，莫衷一是。眼下各級(jí)紀(jì)委強(qiáng)調(diào)實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，也并未解決這一悖論。健全全委會(huì)制度，將紀(jì)委決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)適當(dāng)分開(kāi)，有利于破解這一難題：作為決策系統(tǒng)的全委會(huì)，實(shí)行民主集中制；作為執(zhí)行系統(tǒng)的常委會(huì)，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這樣既有利于貫徹黨的民主集中制原則、促進(jìn)科學(xué)民主決策，又能保證決策得到有效執(zhí)行。

其次，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，體現(xiàn)了民主監(jiān)督的本質(zhì)。紀(jì)委是黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，而監(jiān)督依賴(lài)于民主，沒(méi)有民主就沒(méi)有監(jiān)督。全委會(huì)制度蘊(yùn)含著豐富的民主要素，制度化地釋放全委會(huì)功能，能夠充分體現(xiàn)民主監(jiān)督的本質(zhì)。一是有利于發(fā)揮黨員監(jiān)督的基礎(chǔ)作用。黨內(nèi)監(jiān)督必須以黨員為基礎(chǔ)，這是近年來(lái)人們對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識(shí)上的一大深化。健全紀(jì)委全委會(huì)制度，為黨員監(jiān)督提供了制度平臺(tái)和機(jī)制保障。通過(guò)這一合法的組織載體，有利于發(fā)揮紀(jì)委委員的民意輸入和綜合作用，有利于暢通黨員監(jiān)督渠道。二是順應(yīng)了民主反腐的時(shí)代要求。當(dāng)今反腐敗斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜化，反腐敗領(lǐng)域日益拓展化，必須擴(kuò)大民主視界，特別是要實(shí)行民主決策，按民主意愿部署反腐敗工作。三是有利于提高監(jiān)督層次，增強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)度。黨內(nèi)監(jiān)督存在著宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督、政治監(jiān)督與風(fēng)紀(jì)監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督之分。紀(jì)委全委會(huì)在黨代會(huì)閉會(huì)期間就黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗重大問(wèn)題作出決議，實(shí)質(zhì)上是代行黨代會(huì)宏觀監(jiān)督、政治監(jiān)督、事前監(jiān)督職能，保證黨的路線、方針、政策和代表大會(huì)決議的貫徹執(zhí)行。如果同級(jí)黨委存在背離黨的路線、方針、政策的問(wèn)題，或者存在決策失誤和用人不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，以紀(jì)委全委會(huì)名義提出監(jiān)督建議和制止糾正，具有更大的合法性和正當(dāng)性。

此外，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，還有利于加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督。近年來(lái)，隨著紀(jì)委權(quán)力的擴(kuò)大職能的增加，使“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”特別是“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委書(shū)記”的問(wèn)題凸顯出來(lái)?，F(xiàn)有體制下，主要由上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委對(duì)其實(shí)施監(jiān)督，但這都屬于自上而下的監(jiān)督，缺乏自下而上的民主監(jiān)督，監(jiān)督效果不佳。在此情況下，發(fā)揮紀(jì)委全委會(huì)的監(jiān)督作用，不僅十分必要，而且可能。一是來(lái)源于全委會(huì)組織中異質(zhì)性和多元因素的存在，能夠一定程度地沖擊權(quán)力過(guò)于集中的格局；二是來(lái)源于全委會(huì)中平等的委員關(guān)系，在全委會(huì)決策中，任何人無(wú)論權(quán)力多大，都只有平等的一票；三是來(lái)源于全委會(huì)決策的開(kāi)放性特點(diǎn)，開(kāi)放性本身就是對(duì)權(quán)力的一種約束力量；四是來(lái)源于全委會(huì)自身的控權(quán)機(jī)制，全委會(huì)在閉會(huì)期間將權(quán)力授予常委會(huì)，同時(shí)通過(guò)審議常委會(huì)工作報(bào)告、聽(tīng)取常委述職述廉、行使詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)權(quán)以及問(wèn)責(zé)等手段，來(lái)控制常委會(huì)，這樣既授權(quán)又控權(quán)，在權(quán)力委托關(guān)系中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

在紀(jì)委全委會(huì)制度創(chuàng)新中，還有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題需要進(jìn)一步思考。

1、關(guān)于紀(jì)委全委會(huì)制度創(chuàng)新的方向及其法理依據(jù)問(wèn)題。紀(jì)委全委會(huì)制度創(chuàng)新的“路線圖”應(yīng)該是很清晰的，就是按照“由誰(shuí)產(chǎn)生、向誰(shuí)負(fù)責(zé)”的民主原則理順紀(jì)委全委會(huì)與常委會(huì)的權(quán)力關(guān)系，確立全委會(huì)在黨代會(huì)閉會(huì)期間紀(jì)律檢查最高決策機(jī)構(gòu)和最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位。這里的關(guān)鍵是牽涉到法理依據(jù)問(wèn)題。目前為止黨章和黨內(nèi)法規(guī)都沒(méi)有明確規(guī)定紀(jì)委全委會(huì)的性質(zhì)、地位、職責(zé)權(quán)限及其與常委會(huì)的關(guān)系。在現(xiàn)階段推進(jìn)黨內(nèi)民主，既要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，又要遵守現(xiàn)有規(guī)范，這兩者的確是一對(duì)矛盾。