縣委全委會講話一

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同志們：

這次全委會議，是在全市上下認真學習貫徹錦濤總書記“314”總體部署和市第三次黨代會精神，共賀**成為全國首個以省為單位的統籌城鄉綜合配套改革試驗區之際，召開的一次十分重要的會議，也是新一屆縣委專題研究重大事項的第一次全委會。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市第三次黨代會精神，決策部署我縣推進一小時經濟圈建設、打造寶郵路特色經濟帶、統籌城鄉發展的各項工作，動員全縣廣大黨員和干部群眾，昂揚斗志、搶抓機遇、奮力爭先，為把**建設成為“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”、成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗。同時安排部署下半年經濟工作。

下面，我代表縣委常委會，講四點意見：

一、搶抓機遇、科學定位，加快推進一小時經濟圈建設

在**走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的歷史階段的重要時刻，**市第三次黨代會隆重召開。這是一次全面貫徹落實胡總書記“314”總體部署、以城鄉統籌發展為主線、以“加快”和“率先”為主題的大會。會議選舉產生了一個將帶領我們從勝利走向新的勝利的堅強有力、團結奮進的領導班子。會議確定了加快建設城鄉統籌發展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會的奮斗目標，作出了建設一小時經濟圈的重大戰略部署，明確提出要著力培植“加快”和“率先”的“火車頭”，“領頭領跑”全市經濟社會發展，實現“大馬拉大車”。

直轄十周年前夕，**成為全國唯一一個省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是國家首次批準在西部地區設立試驗區，是中央對全面落實科學發展觀、深化改革和加快推進西部大開發的重大戰略部署。它為**破解城鄉統籌難題提供了重要政策保障，為**建設城鄉統籌發展的直轄市提供了重大戰略平臺，使站在新起點、承擔新使命，“求突破、上臺階、大發展”的**獲得了改革發展的新動力。

當前，**已成為生機勃發、活力四射的沃土，成為政策富集、環境優越的洼地，成為競相追逐、舉世矚目的焦點。**作為**一小時經濟圈建設的重要組成部分，迎來了前所未有、千載難逢的發展機遇。

（一）在前所未有、千載難逢的發展機遇面前，我們必須以更高的定位引領**發展

全市一小時經濟圈建設專題會議召開以來，“圈”內23個區縣迅速形成了你追我趕、競相發展的逼人態勢。**地處渝西腹地和川渝結合部，旅游資源得天獨厚，縣域經濟特色明顯，既有全市唯一的世界文化遺產——**石刻，又有全市唯一上千年歷史的規模產業——龍水五金，這“兩個全市唯一”使我們在一小時經濟圈建設和川渝共建成渝經濟區中具有其他區縣無法替代的獨特優勢。

去年同志到**視察工作時，要求我們要當好直轄市的“窗口”和“門戶”。最近，縣委縣政府向黃奇帆常務副市長匯報工作時，黃市長表示將從政策、資金、項目等多方面支持**發展，并深情寄語**要充分抓住當前重要戰略機遇期，加快把**打造成為成渝經濟區中的重要支點。這些都充分表明，市委市政府高度重視**的發展，在未來的區域競爭中**能夠扮演不可替代的角色。

前一階段，縣委縣政府始終堅持“立足現實分析問題不妄自菲薄，著眼長遠確定目標不好高騖遠”的原則，在深入調研、反復研究、廣泛征求意見的基礎上，集全縣人民之力、匯全縣人民之智，提出了**加快發展的戰略定位——建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”，成為成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象。這個戰略定位既是對以往豐富實踐的總結，又是全縣上下的共識，更是市委市政府領導的殷切期盼。今后，各級各部門就要圍繞這個戰略定位，團結一心，各司其職，各負其責，千方百計實現**“加快”和“率先”發展。

（二）在前所未有、千載難逢的發展機遇面前，我們必須以更新的思路謀劃**發展

貫徹落實市第三次黨代會和一小時經濟圈建設專題會議精神，加快**經濟社會發展步伐，必須找準關乎全局的突破口，以重點突進帶動整體提升，以關鍵突破引領全局發展。在推進一小時經濟圈建設和川渝共建成渝經濟區的新形勢下，我們必須吃透縣情，重點突破，在“把握一條主線、實現兩大突破、打造四大品牌、推進三項建設”的基礎上，進一步豐富和完善全縣經濟社會發展總體思路。

長期以來，依托縣域公路主骨架，我縣形成了三大經濟發展帶的發展格局，其中寶郵路沿線的棠香、龍崗、龍水、郵亭、寶頂、珠溪、石馬、玉龍、智鳳、寶興等10個街鎮的整體發展最快速、最活躍，不但布局了**石刻景區（含玉龍山、龍水湖）、重要的城鎮、工業園區、五金市場群、農業觀光園區等豐富資源，而且還集中了全縣的支柱產業、人才技術和公共資源等發展要素，成為我縣當前發展條件最好、發展潛力最大、對**全局和長遠發展作用最為關鍵的經濟帶，成為推動全縣經濟發展名副其實的核心區域和主導力量。2006年，這“一帶”實現的地區生產總值占全縣總量的70%，財政總收入占全縣街鎮鄉總收入的80%，社會消費品零售總額占全縣的75%，規模以上工業增加值占全縣的70%，城鎮化率高于全縣平均水平13.5個百分點。未來一個時期，通過積極打造和率先發展，這“一帶”完全能夠成為產業發達的經濟高地，成為吸納農村人口轉移就業的主要載體，成為環境一流、人氣旺盛、物流快速、活力四射的投資首選地，成為輻射帶動全縣發展的強大“引擎”，成為**城鄉統籌發展的支撐平臺。基于此，**在新一輪發展中的總體思路是：以關鍵突破引領全局，以核心區域率先發展促進全縣城鄉區域協調發展。因此，縣委縣政府決定，全力推進寶郵路特色經濟帶建設，打造**最具特色的城鄉統籌發展的經濟帶，通過“一帶”的迅速崛起，帶動全縣加速發展。

圍繞這一思路，縣委縣政府確定了新的奮斗目標：未來五年，力爭“一帶”地區生產總值年均增長19%以上，一年一變樣、三年上臺階、五年大發展，在2013年率先實現全面建設小康社會目標，帶動全縣在2015年實現全面建設小康社會目標。要確保這個思路和目標的全面兌現，不僅寶郵路沿線的10個鎮街要負重奮進，全力沖刺，其他鄉鎮也要結合“十一五”規劃、縣第十二次黨代會確定的目標，按照縣里的統一要求，認清形勢，搶抓機遇，科學定位，加快發展，與“一帶”的街鎮“扳手腕”、“比高低”，努力形成百花爭艷、百舸爭流的生動局面。

（三）在前所未有、千載難逢的發展機遇面前，我們必須以更實的舉措推動**發展

建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”，成為成渝經濟區中的重要支點，當好直轄市的“窗口”和“門戶”是一項龐大的系統工程，不可能畢其功于一役,必須要堅定不移地實施《**一小時經濟圈建設**發展規劃》，打好攻堅戰。當前，要充分利用寶郵路特色經濟帶的豐富資源、區位優勢和集聚效應，集中人力、物力、財力，傾力打造成為**最具特色的城鄉統籌發展的經濟帶，帶動全縣經濟社會“加快”和“率先”發展。

一是要加快經濟發展。抓經濟，就要提綱掣領，抓載體，正所謂綱舉目張。加快寶郵路特色經濟帶建設的“綱”或者說是主要載體，歸納起來就是“三園兩城一區一群一線”。“三園”即龍水五金產業園、郵亭汽摩配件園、玉龍影視創意產業園；“兩城”即縣城、龍水兩座城；“一區”即**石刻景區；“一群”即五金市場群；“一線”即城寶路旅游農業觀光線。全縣各級各部門都要圍繞“三園兩城一區一群一線”開展工作，把這些載體抓好了，盡快抓出成效來，寶郵路特色經濟帶成為**最具特色的城鄉統籌發展的經濟帶是絕對有希望的。

1、要加快“三園”建設進度。龍水五金產業園的建設要用活用夠市里出臺的扶持五金產業的一系列政策。要吸納龍水城區有一定規模的五金企業向五金產業園集中，引導家庭式五金加工作坊向農村分散，采取這種“一個集中、一個分散”的方式既有利于促進規模五金企業上檔升級，又有利于改善龍水城區居住環境，還將為新農村建設提供產業支撐。郵亭汽摩配件園要加強與雙橋車城工業園的區域協作和優勢互補，特別是要借雙橋子午輪胎這個大型企業上馬的東風，抓緊招商落戶一批相關汽摩配件企業。要盡快將縣工業園區的A區、B區形成龍水五金、郵亭汽摩的概念，做強、做響、做亮**“五金汽摩”品牌。玉龍影視創意產業園的建設要賦予石刻內涵，注入創意元素，使“山、水、石、泉”相得益彰，競相迸發活力，傾力打造成為集“石刻王國、創意基地、溫泉故里、萬國風情”于一體的國內外知名旅游目的地、國家級文化傳媒創意基地和西南地區休閑旅游度假會議中心，為**旅游增添又一靚麗品牌。

2、要提升“兩城”檔次和品味。抓城市建設，就是抓發展。一小時經濟圈戰略從某種意義上講就是城鎮化戰略，就是要通過大力實施城鎮化戰略，擴大城市規模，增強城市的集聚效應和輻射功能，破解“小馬拉大車”難題。要按照“基礎設施拉動、公建帶動、大盤驅動”的原則，加快市政和社會文化公用基礎設施建設，縣城主中心要重點開發東城新區、南環二路片區，優化城市功能分區布局，努力建設成為國家園林縣城、一小時經濟圈內最具魅力的宜居城市；龍水副中心要以大郵路和大龍工業大道為軸心，優化城區布局，改善城市環境，把龍水組團建設成為工貿型城區、一小時經濟圈內最具活力的創業城市。

3、要靚化美化“一區”。要積極爭取和合理利用國債資金和歐元貸款，進一步完善**石刻景區的基礎設施建設和配套設施建設。要進一步強化對**石刻的宣傳促銷力度，提高**“遺產游”、“生態游”、“文化游”品牌的知名度和美譽度。要繼續辦好“香會節”，使其逐步成為宣傳**石刻的有效形式，同時還要創造其他一些有利于提高**知名度的節會活動。

4、要發展壯大“一群”。充分發揮政府主導作用，整合培育龍水五金市場群，加快推進**五金展銷中心等重點市場建設，努力打造西部第一五金市場群，與五金產業園相互輝映。要抓緊研究確定舉辦五金展銷會的具體方案，并逐步辦成**有影響的展銷活動之一。

5、要精心打造“一線”。依托現有的**最具特色的荷蓮產業、最大規模的優質枇杷基地，打捆投入農業項目，做強農業園區，引進具有實力的大業主，努力把城寶路打造成為**乃至西部地區最著名的生態觀光旅游展示區。大郵路沿線要加快推進新農村建設，打造集生態農業、觀光體驗、鄉村旅游于一體的現代農業示范帶。

二是要繁榮社會事業。要優先發展教育事業，下功夫促進義務教育均衡發展，“一帶”要率先普及高中階段教育。加快推進科技教育城建設，**職教中心要早日爭創國家級重點中等職業學校。要推進文體廣電事業健康發展。規劃建設**體育中心等重大文體基礎設施，建好村（社區）文化室。“一帶”上面優先發展有線電視，使有線電視的覆蓋面進一步提高；其他鎮鄉積極實施無線數字電視“村村通”工程，盡快實現廣播電視全覆蓋。要提高公共衛生保障水平，加快新建縣醫院急救中心，將縣醫院建成**名院。加快推進公共衛生、社區衛生和農村衛生服務體系建設，率先實現城鄉居民公平享有基本衛生保健的目標，力爭達到全市中上水平。

三是要加強生態建設。在國家級生態示范區的基礎上，繼續擦亮**生態品牌，全力推進生態縣建設，以改善生態環境、提高人民生活質量、實現可持續發展為目標，以體制創新、政策創新和科技創新為動力，以生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化、生態支撐體系建設為重點，深入推進藍天、碧水、綠地、寧靜四大行動，努力形成“天藍、地綠、水清”的人居環境，力爭通過10年左右的努力，將**建設成為具有發達的生態經濟、優美的生態環境、宜人的生態人居、繁榮的生態文化、人與自然和諧相處的可持續發展的山水園林型生態縣，樹立**山川秀美、風光旖旎、開放和諧的美好形象。

二、創新機制、重點突破，在統籌城鄉發展中勇試身手

上個星期，市委市政府召開了建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區電視電話會議，會議精神集中在一點，那就是“不設框框憑你闖”，思非常之舉，行非常之策，盡快把**打造成為西部地區的重要增長極。講求非常，就是要打破常規，創新舉措。既然我們作為試驗區，就是要敢于做第一個吃螃蟹的人。只要是有利于加快**發展，有利于富裕人民群眾，有利于促進社會和諧，有利于城鄉統籌發展的方法和路子，都可以放手試、大膽闖。如果在探索的進程出現一些問題，甚至個別工作有失誤，我看也沒有什么。只要及時總結經驗，吸取教訓，改進工作方法，不斷解決問題就行了。“不經歷風雨怎么見彩虹”，要允許失敗，寬容失敗。特別是在中央賦予我們改革試驗區這一光榮使命的時候，全縣上下特別是縣四大班子的領導更是要創造一個讓全縣各級干部放手工作的良好環境，鼓勵全縣的干部群眾創新干事、創業致富。凡是要干事的干部職工，我們提供舞臺；凡是要創業的群眾，我們提供條件。**作為直轄市的“窗口”和“門戶”，必須進一步解放思想，攻堅克難，銳意進取，在統籌城鄉發展上走出一條具有**特色的成功之路。當前，我縣統籌城鄉發展最緊迫的任務是加快發展，增強實力，為以工促農、以城帶鄉提供物質保障。因此，必須要將統籌城鄉發展與推進一小時經濟圈和寶郵路特色經濟帶建設的各項工作結合起來，充分發揮自身的獨特優勢，選擇幾個關系統籌城鄉發展的重點領域盡快取得突破，讓全縣人民看到試驗區帶來的變化，真正享受到試驗區帶來的實惠和利益，以不辜負市委市政府的信任和群眾的期盼。

（一）創新土地流轉機制。要鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，促進農村土地規模化、集約化經營。要成立縣級農村土地承包經營權流轉工作領導小組，加強對土地流轉工作的領導。要及時組建縣級農村土地承包仲裁委員會、各級土地流轉中介服務中心和農業信用擔保機構，為土地流轉提供權益維護和優質服務。在探索土地流轉機制中要實行最嚴格的耕地保護制度，確保建設占用耕地占補平衡。要在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，鼓勵農民以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社；鼓勵農民以農村土地承包經營權出資入股設立有限責任公司和獨資、合伙等企業，積極推進土地集約、規模經營，提高農民組織化程度，加快發展現代農業。要鼓勵業主進行四荒地開發，鼓勵有條件進城的農民退出農村宅基地和承包地，采取置換或回購退出地，實行廉租房，自主購房補貼等辦法，使其轉入城鎮或農村新型社區安居就業。要鼓勵專業技術人員領辦創辦農業科技園區、農業龍頭企業，鼓勵土地集中連片流轉，實現規模經營，同時給予信貸支持和用地優惠及農業基礎設施建設項目資金扶持。要建立農業風險保障、土地撂荒懲罰等機制，有序推進土地承包經營權流轉，逐步實現工業向園區集中，人口向城鎮和新型社區集中，農用地向規模化經營集中，最大限度地發揮土地效益。力爭未來五年寶郵路特色經濟帶農用地集中度達到40％以上，成為全市土地集約經營的典范。

（二）創新農民轉移機制。堅持以龍水五金產業、五金市場群、都市型現代農業等特色產業的快速壯大為基礎，大力發展勞務經濟。要加強農村勞動力培訓。大力發展中等職業教育，建立高標準的農村勞動力職業技能培訓中心，整合現有定點職業培訓機構，提高培訓質量和效率，保證農村青年勞動力每人至少懂一門職業技能。要立足特色，傾力打造“石刻技工”、“五金巧匠”等特色勞務品牌。要建立勞務綜合服務大廳和一定數量的市外勞務工作站，壯大中介機構、勞務經紀人隊伍，暢通勞務信息渠道。要強化勞務維權保障中心、法律援助中心等農民工權益保障機構建設，讓農民工在生活、住宿、子女入學、勞動合同、工傷保險、戶籍管理等權益保障方面享受與城鎮居民同等待遇。力爭五年內吸引10萬**農民就地、就近向寶郵路特色經濟帶轉移。借助與雙橋區共同扶助秀山縣的戰略平臺，力爭每年定向從秀山縣吸納轉移1000人以上參與到寶郵路特色經濟帶建設。

（三）建立義務教育均衡發展機制。要建立干部教師流動機制。建立和完善城區中小學干部、教師到農村義務教育學校輪崗支教定期服務制度。建立縣級名師、特級教師、骨干教師和學科帶頭人到縣內邊遠貧困地區定期講學、支教制度以及農村校長、教師到城鎮學校培訓學習制度。要改善農村學校教師待遇，完善中小學教師待遇保障機制，教師工資和國家規定的津補貼等福利待遇，足額納入縣財政預算，逐步縮小城鄉教師收入水平的差距。要探索強校帶弱校的幫扶機制，推動城鎮優質學校扶持農村薄弱學校的工作，啟動初中學校“手拉手”結對幫扶活動，繼續探索一所城鎮優質學校幫扶一所或多所農村學校或薄弱學校的機制。要完善貧困家庭學生資助政策體系，繼續實施農村義務教育經費保障機制改革，建立我縣貧困學生數據庫，進一步做好助學資金的募捐和管理工作，動員全社會力量，救助貧困家庭學生接受義務教育。要堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學就讀為主”的原則，落實進城務工就業人員子女接受義務教育，確保進城務工就業人員子女享受到平等義務教育。要逐步構建農村留守兒童關護網絡，進一步辦好縣特殊教育學校，優先保證農村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。

（四）創新保障機制。要全面加快農村公路建設，實施“雙百”工程，確保2011年實現鄉道硬化率100%、行政村通暢率100%。重點推進渝大高速公路建設，力爭2008年開工建設，2012年建成通車。積極配合市里做好渝蓉城際快速客運鐵路項目相關工作。大力推進以玉灘大型水庫建設工程為重點的水利設施建設，加快實施城南15萬噸水廠建設，不斷整合提高寶郵路經濟帶城鎮產業聚集地區的供水能力。要建立完善覆蓋城鄉的公共財政支撐體系，逐步提高財政對公共服務的支出比重。要加強與市開發銀行及其他金融機構的合作，加大其對縣重大基礎設施建設的融資力度。成立縣金融擔保機構，加強資本運作，盡快突破中小企業融資難“瓶頸”。創新信貸方式，努力破解農民貸款難問題，切實增強金融對城鄉統籌發展的支持力度。要進一步建立完善城鄉低保、醫療救助等制度，加快城鄉社會保障一體化的進程。

三、立足現實、著眼長遠，把加快**發展的各項任務落到實處

有三個公式很有啟發性：“開會+不落實=0”，“布置工作+不檢查=0”，“抓出不落實的事+追究不落實的人=落實”。當前，我們有一部分干部在工作中存在著“抓落空”而不是“抓落實”的現象。“抓落空”主要表現為講大話、當“吹話筒”、互相推諉、找借口、工作虎頭蛇尾，滿足于“大概”、“也許”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，沒有本著有始有終，負責到底的工作態度去抓落實。如果都以這樣的工作態度、工作作風去開展工作，**的發展是沒有希望的，美好的藍圖永遠只會是“井中月、水中花”。在推進一小時經濟圈和寶郵路特色經濟帶建設的新形勢下，我們必須在全縣各級干部中倡導“抓大事就是抓細節、抓細節就是抓大事；抓落實就是抓細節、抓細節就是抓落實”的觀念，以工程師的思維，當好**發展的“操盤手”。

首先，要重視抓細節。觀念的問題、認識的問題是一個首要的問題。對細節的重要性認識不足、了解不夠，是不可能做好細節的。簡單地說，細節就是轉動鏈條上的扣環、千里鋼軌上的鉚釘、廣袤田野上的萌芽。細節因其小，往往被人忽視，麻痹大意，或被輕視，嗤之以鼻；細節因其細，也常常使人感到繁瑣，不屑一顧。然而，古人說得好：“細節決定成敗”。我們作為普通的人、國家基層政權的干部，大量的日子，很顯然都在做一些小事，大量的工作，都是一些瑣碎的、繁雜的、細小的事務。因此，把每一件簡單的事做好就是不簡單；把每一件平凡的事做好就是不平凡。怕只怕我們有的干部，大事干不了，小事也做不好。天下大事必作于細，**的發展全在細節。沒有細就沒有嚴格要求，沒有細就不可能深入實際，沒有細一切工作就難以落實。細節檢驗著一個人是否有敏銳的眼光，是否有于細微處洞徹事理的頭腦，是否能在平常中干出不平凡的業績。重視細節，體現著認真負責的態度。有強烈事業心，才會始終以如履薄冰、如臨深淵的態度對待每一項工作，唯恐有半點差池和閃失。重視細節，彰顯著嚴謹細致的作風。工作不當“馬大哈”，不搞“想當然”，不搞“大概、也許、過得去”，要思維縝密，謀事周全，行事嚴謹。重視細節，從細節處求突破，是一種本領和才能，是一種精益求精的執著追求。因此我們在推進統籌城鄉發展、建設一小時經濟圈、打造寶郵路特色經濟帶的一開始就要摒棄一切眼高手低、不切實際的空想、異念和浮躁，下工夫營造出一種實事求是、注重細節、真抓實干的健康工作氛圍。海爾集團總裁張瑞敏說：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。讓我們用這句話在今后的工作中來共勉。

第二，要從做好小事做起。列寧說：“沒有什么細節因細小而不值得你去揮汗”，再小的事，只要做了，就能取得應有的效果。如果不做，事情還是事情，不會因為等待而結束。只有完成細節，才會離成功越來越近。而一個“行”字就是細節落實的關鍵。忽視細節就會付出代價，對每一個細節的疏忽，都可能對整體上的成功形成‘一票否決權’”。這好比燒開水，99℃就是99℃，如果不再持續加溫，是永遠不能成為滾燙的開水的。所以我們只有燒好每一個平凡的1℃，在細節上精益求精，才能真正達到沸騰的效果。但是不是認真做事就能把事情作好呢？有這樣一個故事：說是有一只蜘蛛爬墻，但每次爬到一個潮濕的地方都會掉下來，雖然它毫不氣餒仍舊鼓起精神從頭爬起，但它也從來沒有想過要繞開潮濕的地方。這個故事說明的問題也許很多，但同時也說明了，如果不善于思考，不真的用心做事，只會無休止的蠻干、苦干，再多的努力、花再大的心血都是徒勞。所以認真做事只是把事情做對，用心做事才能把事情做好。在這個細節制勝的時代，任何一件事件都是做出來的而不是喊出來的。當我們集中精力，想在平凡的崗位上創造更大的價值時，就要心思細膩，從點滴做起，以認真的態度做好工作崗位上的每一件小事，以認真負責的心態對待每個細節，對待每件小事，做簡單的事，做成簡單的事。當前，我們要圍繞“三園兩城一區一群一線”，把工作各個過程分解成為無數個細節、無數件小事，然后以強烈的責任意識、以堅忍不拔的毅力去嚴格的執行和落實這無數個細節、無數件小事，而這無數個細節、無數件小事抓好了、做成了，無疑就變成了寶郵路特色經濟帶建設的成功，推動了**的加快發展。

第三，要具體抓落實。“實干興邦，空談誤國”，這是被大量事實和歷史經驗證明了的道理。正如鄧小平同志指出的那樣，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。成效是檢驗工作的標準，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變為具體的行動，真正做到真抓實干、務求實效，我們的工作才算做到了位、做到了家。所有事業藍圖、所有計劃設想的實現，終究要靠細致而扎實的具體工作，終究要靠一個“做”字。任務分解了，明確專人了，責任清楚了，監督到位了，結果出來了，才能稱得上是落實。求真務實，一個重要方面就是想得細，做得實。重點工作固然要扭住不放，狠抓落實，一般工作也應抓在手上，毫不放松。因為重點和一般也是相對的，甚至是可以轉化的，一般工作落實不到位，重點工作也絕對做不好，不能在落實的問題上顧此失彼。當前需要落實的工作還有很多。就拿簡單的例子來說，縣委縣政府布置下去一項工作，要求明天交材料上來，可往往就有那么一些單位和人一拖再拖，如果領導不問就能拖多久就拖多久，甚至還心存僥幸地認為沒人清點就讓事情這么躲過了；再者，就算是有領導今天清問到了，我們也常常會聽到這樣的回答：“明天一上班就拿過來”。交辦了許久的事情真的就差這么一個晚上才能做完嗎？這只能說明一點，就是沒做，而趕做出來的效果也可想而知。從一件小事折射出來的責任態度和工作效率說明了什么？說輕點，就是重視不夠、抓落實不夠，說重點，就是行政效能低、工作不作為，這樣的人怎么能得到縣委信任和重用呢？怎么能承擔起加快**發展的重任呢？借此，我要告誡一下這部分同志，要做好工作就是要講實話、辦實事、求實效，定下來的事就要雷厲風行、抓緊實施，腳踏實地的高效履職，只有這樣才能一步一個腳印地把我們的事業推向前進。還有，就是招商引資。當前形勢一片大好，在談的項目很多，投資也不小，投資主體也多來自沿海的發達地區。越是在這種形勢好的時候，我們越要保持清醒的頭腦，抓好招商引資工作中各個環節的細節，進行有效的洽談，把這種“蜂擁而至”的形勢真正變成實實在在的招商項目，而不是“竹籃打水一場空”，真正為**加快發展注入強大的動力。當然，我們也決不能不分青紅皂白，照單全收，科技含量高、產業鏈長、市場前景廣闊的企業，我們歡迎；勞動密集型的企業，我們也歡迎，但高耗能、高污染、低水平重復建設、市場前景堪憂的項目，我們堅決不要，必須做到寧缺勿濫，否則將可能是燙手的山芋，留下一些不必要的遺留問題。

四、振奮精神，嚴于要求，努力塑造一支符合改革和發展新形勢的干部隊伍

要實現我們的目標，必須發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。“加快”和“率先”發展，關鍵在黨、關鍵在人。俗話說得好：事在人為！如果不做不為，一切都是紙上談兵。今天在座的各位就是做好這些工作，實現我們新目標的第一責任人。所以，要是今后工作的哪個環節出現了什么問題，我不找別人，首先就要找你們，因為你們既是指揮棒，又是操盤手，這是必須要擔負的責任。“時勢造英雄”，在改革試驗區的浪尖上，我們需要的干部，不光想干事，還要會干事，更要干成事。這里，我對全縣各級各部門干部提四點要求。

一是要牢固樹立全縣一盤棋思想。集中力量辦大事，是我們的政治優勢。在全縣發展“一盤棋”中，只有集中力量才能辦成我們最該辦、最想辦的大事。集中力量全力推進寶郵路特色經濟帶建設，能使“一帶”在一個相對較短的時間內快速聚集各種生產要素，從而提升“一帶”對東西兩邊鄉鎮的輻射帶動能力，達到以重點突破“一帶”之功，取全縣協調發展之效。唯有如此，我們才能從整體上實現“加快”和“率先”發展。這是今后一個時期全縣發展的大局所在，各項工作都要服從和服務于這個大局。各級各部門必須要統一思想，不埋怨、不爭論，一爭論就什么事也干不成。在“一帶”上的街鎮不要因此而沾沾自喜，更不能好高騖遠，因為這不是成績、更不是榮耀，而是縣委縣政府沉甸甸的信任和全縣人民無聲的期盼，是歷史賦予你們的責任。不在這“一帶”的鄉鎮要堅決摒棄“事不關己、高高掛起”的思想，更不能妄自菲薄、灰心喪氣，因為**整個區域都是在一小時經濟圈和城鄉統籌發展綜合配套改革試驗區之中，只是“一帶”的壓力和責任更大、任務更重一些，你們的壓力稍小一些、擔子稍輕一些，相比之下，你們更有優勢、更有條件，可以輕裝上陣，輕騎出征，打出比“一帶”更加漂亮、更有聲威的仗。總之，全縣各級各部門務必從戰略和全局的高度，牢固樹立一盤棋思想，把各方力量凝聚和團結到縣委縣政府的思路和決策上來，結合自身職能，全力以赴，密切配合，扎實工作，努力形成全縣上下齊抓寶郵路特色經濟帶建設的強大合力，實現全縣經濟加快發展。各街鎮鄉特別是“一帶”中的10個街鎮要把自身的發展置于全縣經濟發展的大格局中去思考，找準定位，找準優勢，找準方向和目標，各展所長、錯位發展、攜手共進，使寶郵路特色經濟帶建設始終充滿生機與活力，早日成為引領全縣經濟發展的“龍頭”和“引擎”。其他鄉鎮，特別是中心鎮和有一定基礎的鄉鎮也要瞄準縣委、縣政府對寶郵路特色經濟帶上鄉鎮的要求，抓住自己的特色，明確自己的目標，進一步完善思路、制定措施，盡快形成你追我趕的發展態勢。

二是始終保持飽滿盎然的精神狀態。古人云：“艱難困苦，玉汝于成”，講的就是要成大器，必須經過艱難困苦的磨練。**的發展也同樣如此，雖然我們在很多工作上取得了可喜的成就，但縱觀全局、比照先進，仍然存在不小的差距。要實現我們的目標，必須有“亮劍”的斗志。“劍鋒所指，所向披靡”。古代劍客狹路相逢，勇者勝，哪怕對方是第一劍客，明知不敵，也要亮出自己的寶劍。這就是“亮劍”精神。市第三次黨代會吹響了前進的沖鋒號，各區縣你追我趕，競爭異常激烈。**要爭“先”升“位”，必須要有始終不言敗的激情，始終不服輸的斗志，始終不怕難的拼勁。有了這樣一種激情，任何艱難險阻都不會把人壓倒；有了這樣一種斗志，再難攀登的高峰也不會使人懼怕；有了這樣一種拼勁，困難的“堡壘”再堅固也一定會被徹底地攻破。要挺起胸膛，敢與強的比，敢同勇的爭，敢向高的攀，敢跟快的賽，奮勇爭先，以不實現“加快”不罷休、不實現“率先”不算成的“亮劍”精神，投身到建設成為“成渝經濟區中的重要支點”、當好直轄市的“窗口”和“門戶”這一偉大事業中來。

三是要堅持正確的政績觀。總書記指出：“真正的政績就是‘為官一任，造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應該經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。”當前，我們正站在一個全新的歷史“拐點”上，領導干部政績觀的正確與否，直接關系我們既定的宏偉目標能否實現，關系能否在激烈的競爭中贏得一席之地。但與之不相適應的是，我們一些領導干部的政績觀念沒能跟得上形勢的要求，在政績觀的正確認識和把握上還有一定偏差，仍然存在著只要工作能做得四平八穩，哪怕不出彩，但只要不出錯就不會有問題的工作“一般化”思想和做法。這是沒有深刻分析認識我們當前所處特殊形勢和重要時期而積極轉變政績觀的表現，這樣發展下去，勢必是經不起群眾、實踐和歷史檢驗的。我們現在提出的不是一般化的目標要求，如果靠一般化的工作就不能完成。對此，我們的每一位領導干部必須牢固樹立起踏實工作、科學發展、有為有績的政績觀念，并體現在打破常規、積極工作的實際行動上，以加快發展的實際成效來檢驗領導干部工作的合格與否。工作不出問題不再是最低的要求，我們的工作必須是要出彩、出亮點，拿實實在在的成績說話。特別是主要經濟部門和寶郵路街鎮的領導干部，你們要義不容辭地肩負起新形勢下縣委賦予的新責任、新使命，把壓力和責任轉化為科學的工作方法，轉化為強力推進各項工作的氣勢，轉化為方方面面的驕人業績。這里，我要特別給大家敲個警鐘，今后，無論你是在那個崗位，如果還要以工作“一般化”來過安穩日子，那么我就要送他三個字：“行不通”！既然你適應不了新的要求，擔負不起應有的領導責任，這很簡單，要么交流，要么退下來，要么主動辭職。可能你人品很好，責任感也很強，工作也很努力，甚至干部職工還擁護你，但唯一的缺點就是工作推進速度不快，效率不高，這不行，必須要調整。我想，這種現象可以用四個字來概括：那就是“不在狀態”！這就是調整你的唯一理由！所以，今后，要是誰因為這個原因被組織調整了，請不要奇怪，也不要感到委屈，這并不說明你這個人有什么問題，只是在這個失去機遇就會失去一切的時代，我們等不及你去調整狀態，**的發展也等不及你的“慢熱”！這一點上，縣委常委會一班人是堅決統一了思想的，無論是誰不在狀態，我們都決不會含糊，會立即進行調整。

四是要形成科學嚴格的考評制度。加強干部隊伍建設，關鍵在于選好人、用好人、管好人，因此，建立一套能夠把干部考實評準的科學考核辦法，并果斷地實行優勝劣汰的機制是至關重要的。毋庸諱言，以前的綜合考核辦法不夠科學完善，一些領導干部之所以抱有錯誤的政績觀，在創造政績的過程中出現偏差和謬誤，有領導干部個人的原因，也有考核評價體系不夠科學規范的原因。因此，對領導班子和領導干部的實績考核，無論是在指導思想和基本原則上，還是在方式方法和操作程序上，都必須進行一系列的改革和完善，把正確的政績觀貫徹落實到干部考核工作中，科學用好目標考核在經濟社會發展中的“指揮棒”作用。縣委辦、縣府辦、組織部、督查室要加快建立完善科學的考核體系。在整個指標的設置上，要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，尤其要反映人民群眾得到實惠的情況；在經濟指標的設置上，既要反映經濟增長的指標，又要重視反映經濟發展數量和結構等其他指標；在評價標準上，既要反映真實，又不能唯數據，堅決防止“干部出數字、數字出干部”的問題發生。要拓寬并暢通群眾參與評價的渠道，加大群眾評價的權重。要提高考核工作水平，善于對實績與虛績、真績與假績、成績與敗績的甄別和認定，尤其要注重對潛績進行考核認定，從而使考核結果更全面、客觀、準確、真實，真正建立起“激勵有為、淘汰平庸”的考核機制，真正把干部的功過是非和德能勤績考準、考實、考真，達到考出政績、考出科學發展的最終目的和效果。

同志們，**新的一輪加快發展的序幕已經拉開，目標催人奮進、任務艱巨繁重。讓我們更加緊密地團結在以為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，昂揚斗志，堅定信心，矢志不渝，共同為建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”，成為成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗！