全委會議報告講話

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同志們：

縣委九屆六次全委（擴大）會議，是在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的**屆**全會、自治區(qū)第七次黨代會和州黨委工作會議精神，全面回顧**年的工作，安排部署**年的任務(wù)，動員全縣各族干部群眾，繼往開來、與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)**縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

**年工作回顧

**年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。一年來，我們在州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，真抓實干，開拓奮進(jìn)，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)都取得了新的成績。經(jīng)濟質(zhì)量比預(yù)期的要高，社會發(fā)展比預(yù)想的要快，穩(wěn)定形勢比預(yù)料的要好，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。

國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力不斷增強。**年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到27.48億元，較上年增長15%。其中，一產(chǎn)完成增加值8.46億元，較上年增長7.6%；二產(chǎn)完成增加值11.1億元，較上年增長23.7%；三產(chǎn)完成增加值7.91億元，較上年增長12.1%。三次產(chǎn)業(yè)之比達(dá)到30.8：40.4：28.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全口徑財政收入突破3個億，達(dá)到3.17億元，較上年增長31.7%。地方財政收入達(dá)到1.11億元，較上年增長24%。其中，一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.05億元，較上年增長23.4%。全社會消費品零售總額達(dá)到6.99億元，較上年增長13.1%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5.95億元，較上年增長21%。農(nóng)牧民人均收入增加316元，達(dá)到3619元，較上年增長9.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到14.52億元，較上年增長22.9%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。在糧食政策的引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動下，小麥、甜菜、大豆、亞麻等大宗農(nóng)作物均實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。以露地蔬菜、土豆、蓖麻、林果為主的特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，萬壽菊、白芍、生姜等新興農(nóng)作物的種植，拓展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新空間。傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造取得新進(jìn)展，在四大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動下，基地建設(shè)、品種改良、動物防疫、牧民定居、草原建設(shè)整體推進(jìn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。林業(yè)生產(chǎn)成效顯著，全年植樹造林突破1萬畝，綠洲森林覆蓋率達(dá)到30.7%，被命名為“全國綠化模范縣”。“科技興農(nóng)”成果突出，全年共建成各類科技示范園53個，示范面積突破4萬畝，新技術(shù)、新品種推廣已成為農(nóng)牧民增收的重要手段。勞務(wù)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.9萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收6213萬元，在農(nóng)牧民人均增收中的貢獻(xiàn)率占到了49%。二是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全面啟動，12個縣級示范村建設(shè)已經(jīng)起步。農(nóng)村68公里通村油路建成投入使用，水泥硬化居民點道路15公里，農(nóng)村群眾出行條件得到改善。躍進(jìn)大渠二期防滲全面完成，實施田間渠系防滲214公里。新建安全飲水項目2個，解決了4個村5800人的安全飲水問題。抗震安居工程進(jìn)展順利，全年開工2765戶，竣工2685戶。牧民定居工程繼續(xù)推進(jìn)，全年完成配套定居97戶，新增家庭牧場82個。農(nóng)村清潔能源建設(shè)正式推開，建成沼氣池256座，“一池三改”正在成為推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革的重要載體。樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、整治村容村貌、參與民主議事已經(jīng)成為基層組織和廣大群眾的自覺意識，農(nóng)牧區(qū)面貌正在發(fā)生新的變化。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，質(zhì)量效益大幅提升。堅持走新型工業(yè)化道路，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換進(jìn)程，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，屯新糖業(yè)進(jìn)入了歷史以來的最好發(fā)展時期，康尤美集團迎來了新一輪發(fā)展的上升期，天一亞麻**分公司進(jìn)入了資產(chǎn)二次重組階段。畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，伊品酪蛋白公司和伊犁河食品公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢較為穩(wěn)定，新姿源生物制藥與美國BARR公司的合作進(jìn)入正式對接階段，原伊力特金牛公司經(jīng)資產(chǎn)重組步入良性發(fā)展軌道。白酒產(chǎn)業(yè)中，伊力特股份（實業(yè)）公司繼續(xù)保持了快速穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢，肖爾布拉克酒業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，西域酒文化博物館的建成，填補了新疆白酒文化產(chǎn)業(yè)的空白。鋼鐵產(chǎn)業(yè)中，伊鋼的生鐵產(chǎn)量突破20萬噸大關(guān)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實力大幅躍升。興鋼完成一期投資1.6億元，1＃206m3高爐如期點火投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃評審報批程序，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得階段性成果。**年，在鋼鐵、制糖、白酒三大產(chǎn)業(yè)的強勢帶動下，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值9.2億元，較上年增長28.1%，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了多年不遇的良好發(fā)展景象。

旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。**年，**縣旅游發(fā)展在自治區(qū)和自治州主要領(lǐng)導(dǎo)的高位推動下，取得了重大突破。一是實現(xiàn)了旅游規(guī)劃的新突破。編制完成了那拉提旅游發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，那拉提景區(qū)被自治區(qū)確定為兩大重點支持發(fā)展景區(qū)之一，在全疆旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出。二是實現(xiàn)了旅游管理的新突破。按照自治州旅游發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，順利完成了那拉提景區(qū)管理的移交工作，初步建立起了“以州為主”的管理體制。三是實現(xiàn)了旅游建設(shè)的新突破。伊犁草原部落、草原假日二期工程、胡楊林風(fēng)情園二期工程、西域酒文化博物館、哈木斯特滑雪場服務(wù)中心等一批項目相繼建成，全年完成旅游發(fā)展投資1.2億元。四是實現(xiàn)了旅游促銷的新突破。《那拉提風(fēng)光》系列節(jié)目和8集電視連續(xù)劇《情牽那拉提》，先后在中央電視臺、新疆電視臺等國內(nèi)主流媒體成功播出。在多種積極因素的推動下，那拉提旅游持續(xù)升溫。**年，全縣共接待游客47.97萬人（次），實現(xiàn)旅游收入8778萬元，分別比上年增長39.8%、34.8%，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入3.77億元。同時，**縣被命名為“自治區(qū)旅游強縣”。旅游業(yè)的持續(xù)升溫，帶動了地方服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，拓展了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批通村油路先后建成投入使用，2個萬畝低產(chǎn)田改造和5000畝小流域生態(tài)治理項目相繼啟動，完成了110萬畝退牧還草和動物冷鏈體系建設(shè)工程。交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。那拉提機場建成通航，新阿公路建成通車，19.3公里吐阿公路、23.3公里種哈公路和8.4公里西環(huán)路等一批縣鄉(xiāng)油路建設(shè)已完成路基工程。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。新城區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，香格里拉商住小區(qū)建設(shè)全面啟動；則新路南段、建設(shè)街東段路面改造升級工程全面完成，居民出行條件得到改善；縣城綠化美化水平不斷提高，順利通過自治區(qū)“園林縣城”復(fù)驗，在自治區(qū)城市“天山杯”競賽中獲得“優(yōu)秀縣城”稱號；那拉提、則克臺、阿勒瑪勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展中的亮點。與此同時，先后實施了一批文化、教育、衛(wèi)生、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，社會事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到新的改善。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的推進(jìn)，全縣固定資產(chǎn)投資再次創(chuàng)下歷史新高。

精神文明建設(shè)成果豐碩，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，連續(xù)12年保持了“自治區(qū)文明縣”的稱號。“科教興縣”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高。教育資源整合成效正在顯現(xiàn)，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持了在州直八縣中的領(lǐng)先地位。群眾性文化活動豐富多彩，成功承辦了州直文化建設(shè)現(xiàn)場會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到群眾的普遍認(rèn)可，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不斷完善。就業(yè)再就業(yè)工作成績突出，全年新開發(fā)就業(yè)崗位3926個，4922人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。社會救助體系不斷完善，全年共發(fā)放低保資金430萬元，對城鎮(zhèn)低保對象做到了“應(yīng)保盡保”；采取干部職工捐款捐物的辦法建立救助基金，對城鄉(xiāng)特困群體的生活、就醫(yī)、就學(xué)給予了及時救助。扶貧開發(fā)成效明顯，全縣878戶3694名貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，12個扶貧開發(fā)重點村總體上達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。計劃生育基本國策得到落實，人口自然增長率控制到10.48‰。安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。雙擁優(yōu)撫、兵地共建活動深入開展。

平安創(chuàng)建扎實開展，和諧穩(wěn)定的局面不斷鞏固。維護穩(wěn)定的各項治本措施進(jìn)一步強化，始終保持了對民族分裂主義和非法宗教活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，保證了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定。民族統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作力度不斷加大，依法加強了對宗教事務(wù)的管理，重點開展了對零散朝覲的勸堵工作和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)和群防群治體系不斷完善，破獲了一批重大刑事案件和多發(fā)性侵財案件，開展了集中整治、打擊牲畜盜竊等專項斗爭，群眾安全感普遍增強。平安建設(shè)試點工作全面鋪開，全縣已命名平安家庭5315戶，縣級平安單位246個，州級平安單位156個，自治區(qū)級平安單位6個，平安創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到89%。縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)不斷健全，解決了一批涉及各族群眾切身利益的信訪積案，密切了黨群干群關(guān)系。

先進(jìn)性教育成效顯著，黨的建設(shè)得到切實加強。各級黨組織和廣大黨員服務(wù)“三農(nóng)”的能力進(jìn)一步增強，黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的長效機制得到完善和發(fā)展。圓滿地完成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)明顯提高。堅持用科學(xué)發(fā)展觀選人用人，一批“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。基層組織星級化管理成果正在顯現(xiàn)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和“兩新組織”黨的建設(shè)得到加強。基層政權(quán)陣地改造升級工程正式啟動，完成了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村和1個居委會的辦公陣地建設(shè)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，機關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，效能監(jiān)察體系初步形成，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一年來，縣委不斷加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大、政協(xié)正確履行職責(zé)。人大、政協(xié)積極建言獻(xiàn)策，參與重大決策，促進(jìn)了縣委決策的科學(xué)化、民主化，營造了民主和諧、團結(jié)穩(wěn)定的政治局面。工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用得到充分體現(xiàn)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。駐縣兵團、武警部隊忠實履行使命，積極支持**發(fā)展，為維護民族團結(jié)、促進(jìn)社會穩(wěn)定做出了新的重要貢獻(xiàn)。

一年來，全縣“三個文明”建設(shè)碩果累累，成績來之不易，必須倍加珍惜。取得這些成績，是自治州黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委堅持科學(xué)發(fā)展的結(jié)果，是駐縣單位關(guān)心支持的結(jié)果，是援疆干部無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**縣委、縣人民政府向全縣各族干部群眾、武警官兵、公安干警和駐縣單位表示衷心的感謝！向所有為**縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的社會各界人士致以崇高的敬意！

居安思危、未雨綢繆。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一系列不容忽視的問題。從主觀上來講，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、等待觀望的心理依然存在，服務(wù)意識不強、工作效率不高，見了成績當(dāng)仁不讓、見了矛盾躲閃避讓，極大地影響了干部隊伍的精神狀態(tài)。從宏觀層面來講，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護滯后于生產(chǎn)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀需要重點解決的問題。發(fā)展水平與資源稟賦不相稱，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要重點研究的課題。社會矛盾依然較多、信訪總量居高不下，是構(gòu)建和諧**需要重點破解的難題。從微觀層面來講，第一產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)的潛力沒有得到有效釋放，是影響農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵所在；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)不足，是制約企業(yè)發(fā)展壯大的重要瓶頸；第三產(chǎn)業(yè)中，旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是影響就業(yè)增收的主要原因。對于這些問題，我們必須認(rèn)真面對，用新觀念、新思維、新舉措切實加以解決。

實踐告訴我們，堅持加快發(fā)展的主基調(diào)不動搖，是解決一切問題的唯一出路。也正是這樣，才有了**人今天的自信心和自豪感。因此，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新長征中，只有認(rèn)識上勝人一籌、思路上超前一步，才能真正做到好與快的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。實踐讓我們認(rèn)識到，落實科學(xué)發(fā)展觀必須解放思想，促進(jìn)經(jīng)濟社會更快地發(fā)展。解放思想，具體到**縣，就是要突出一個“快”字。要善于沖破“地理位置相對獨立就無法逾越”的制約，勇于改變“缺少國家大項目支持就無所作為”的現(xiàn)狀，敢于革除“沒有大企業(yè)、大集團參與就無法突破”的觀念，把全部精力用在“破瓶頸”上，把全部智慧用在“解難題”上，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟社會提速發(fā)展增強后勁。實踐讓我們認(rèn)識到，落實科學(xué)發(fā)展觀必須實事求是，促進(jìn)經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。實事求是，具體到**縣，就是要突出一個“好”字。就經(jīng)濟基礎(chǔ)、財政實力、群眾收入、基礎(chǔ)設(shè)施而言，**縣還不具備跨越發(fā)展的條件。因此，必須尊重客觀規(guī)律，絕不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取經(jīng)濟社會的一時發(fā)展；必須把握發(fā)展階段，絕不脫離縣情縣力而急功近利、貪大圖快、盲目冒進(jìn)；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加重視社會事業(yè)的均衡發(fā)展，打牢社會和諧的基礎(chǔ)。實踐讓我們認(rèn)識到，落實科學(xué)發(fā)展觀必須與時俱進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。與時俱進(jìn)，具體到**縣，就是要突出“又好又快”。**縣的資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)水平、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、穩(wěn)定形勢、干部能力、群眾素質(zhì)已經(jīng)具備了又好又快發(fā)展的條件。只要我們始終堅持和發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的優(yōu)秀品質(zhì)，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實科學(xué)發(fā)展觀的措施，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

**年工作安排

**年，是**縣以黨的**屆**全會、自治區(qū)第七次黨代會和州黨委工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要一年。做好**年的工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開，具有十分重要的意義。

**年，**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞一個中心（富民強縣），突出三個重點（科學(xué)發(fā)展、和諧社會、黨的建設(shè)），實施三大戰(zhàn)略（科教興縣、生態(tài)立縣、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換），加快三化進(jìn)程（產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化），提升四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（糖、麻、豆、酒），做強三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（畜牧、礦業(yè)、旅游），促進(jìn)經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把**縣建設(shè)成為自治州經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要支點。

**年，**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14.1%，達(dá)到31.3億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%，達(dá)到13.2億元；縣域工業(yè)增加值增長22.2%，達(dá)到11.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到5個億。財政一般預(yù)算收入確保增長16%，力爭實現(xiàn)18%，達(dá)到1.24億元。農(nóng)牧民人均收入增加350元，達(dá)到3969元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在3%和11‰以內(nèi)。和諧社會建設(shè)取得新的進(jìn)展，黨的先進(jìn)性得到新的體現(xiàn)。

一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的前提。“以人為本”和“又好又快”，是科學(xué)發(fā)展觀的鮮明特征和本質(zhì)體現(xiàn)。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，我們必須堅持速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，始終做到好中求快，真正實現(xiàn)又好又快，切實把縣域經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道。

（一）以增加農(nóng)牧民收入為中心，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)。一是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟促增收。繼續(xù)培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照“大培訓(xùn)、大中介、大轉(zhuǎn)移”的思路，堅持內(nèi)部轉(zhuǎn)移、跨行業(yè)轉(zhuǎn)移、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移四措并舉，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，有效增加農(nóng)牧民工資性收入，逐步改變農(nóng)牧民增收渠道單一、勞動技能單一、收入來源單一的現(xiàn)狀，努力實現(xiàn)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人（次），勞務(wù)創(chuàng)收9000萬元的目標(biāo)。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。繼續(xù)鞏固甜菜、亞麻、大豆三大原料基地，確保龍頭企業(yè)發(fā)展的原料安全。堅持因地制宜，加快發(fā)展以露地蔬菜、萬壽菊、中藥材、林果業(yè)為重點的特色農(nóng)業(yè)和以大棚蔬菜、大棚花卉為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)，年內(nèi)建成“萬畝特色農(nóng)業(yè)基地”和“千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地”，培育產(chǎn)業(yè)梯隊，拓展增收空間。發(fā)揮中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿南山逆溫帶的光熱資源優(yōu)勢，把林果業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)的重點來培育，千方百計沖破管理和技術(shù)的“雙重壁壘”，使林果業(yè)發(fā)展盡快惠及到千家萬戶，培育“萬畝林果基地”，實現(xiàn)“興果富民”。繼續(xù)堅定不移地抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的無公害、綠色和有機認(rèn)證，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向品牌產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)向規(guī)模產(chǎn)業(yè)的提升。三是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促增收。遵循“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高出欄、加快周轉(zhuǎn)”的基本原則，繼續(xù)落實“增牛、保馬、減羊”的具體措施，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的“兩換三提高”（小畜換大畜、土種畜換良種畜，提高大畜、母畜和良種畜比重），推動畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，力爭使畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高2-3個百分點。積極探索和逐步建立以考核動物防疫、品種改良、牧民定居、環(huán)境保護為重點的符合科學(xué)發(fā)展觀的畜牧業(yè)發(fā)展新機制。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促增收。以做強糖、麻、豆三大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心，以培育特色產(chǎn)品和打造特色品牌為關(guān)鍵，以提高產(chǎn)品附加值和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，全面提升龍頭企業(yè)的綜合競爭力。建立以協(xié)會為主體的新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，以新品種和新技術(shù)推廣為載體，在龍頭企業(yè)和原料基地之間建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，在企業(yè)和農(nóng)戶間建立起以“原料價格聽證制度”為核心的利益分配協(xié)商機制。五是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促增收。圍繞提高小麥、玉米、甜菜、亞麻、大豆等大宗農(nóng)作物單產(chǎn)，全面整合政府、企業(yè)、協(xié)會的優(yōu)勢，加快推廣已被實踐證明為比較成熟的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。鼓勵廣大農(nóng)牧科技人員到生產(chǎn)一線開展技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)和領(lǐng)辦科技示范園，重點是抓好甜菜、亞麻、大豆、林果、蔬菜、生姜、萬壽菊、中藥材等8個科技示范園建設(shè)。按照“一戶一人學(xué)一技”的要求，啟動總投資80萬元的職業(yè)教育培訓(xùn)中心和農(nóng)牧民培訓(xùn)基地建設(shè)項目，構(gòu)建“一軸兩翼”輻射全縣的農(nóng)牧民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面開展各種專業(yè)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和致富技能培訓(xùn)，從根本上提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促增收。以村為單位重點編制完成和適時啟動鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、防病改水、電力通信、文教衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施單項規(guī)劃和建設(shè)項目。充分發(fā)揮國家項目和財政資金的導(dǎo)向和帶動作用，調(diào)動社會各個層面參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情，逐步構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機制。七是加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入促增收。在積極爭取國家項目和落實農(nóng)業(yè)補貼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大縣級財政的支農(nóng)投入力度，確保財政支農(nóng)投入、農(nóng)村固定資產(chǎn)投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入分別占到年度地方新增財力的15%以上。堅持“典型引路、示范帶動”的原則，繼續(xù)加大對12個新農(nóng)村建設(shè)示范村的投入，確保每個村的財政投入不低于6萬元，重點用于解決制約生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題。八是繼續(xù)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。在推動生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活寬裕的基礎(chǔ)上，圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，依托建立“鄉(xiāng)規(guī)民約”、推廣“一池三改”、完善“一事一議”等載體，在廣大農(nóng)村倡導(dǎo)文明生活方式、加強村莊院落整治，推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程，增強農(nóng)村群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力。特別是把農(nóng)村2460戶“抗震安居”工程和1550座“沼氣池”項目結(jié)合起來配套推進(jìn)，讓農(nóng)村群眾切實感受到新農(nóng)村建設(shè)的變化。

（二）以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)化是資源型經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，必須堅持以招商引資為先導(dǎo)，以重點企業(yè)為依托，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以資源整合為保障，全面提升工業(yè)化水平。一是繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)群體實力。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，要圍繞鞏固糖、麻、豆三大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在縣屬工業(yè)經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，突出原料基地建設(shè)、綠色品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸三個重點，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，要圍繞基地建設(shè)、原料組織、生產(chǎn)保障、市場銷售四個環(huán)節(jié)，為四大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)盡早實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)能，重點支持新姿源生物制藥和那拉提種畜盡快步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，主要幫助伊品酪蛋白和伊犁河食品爭取國家投資2600萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多經(jīng)項目。特別是要幫助新姿源生物制藥盡快取得片劑藥品的國家GMP認(rèn)證，積極促成企業(yè)與美國BARR公司的合作，為產(chǎn)品進(jìn)入國際市場打開通道。白酒產(chǎn)業(yè)，要按照“靠調(diào)整提高品質(zhì)、靠營銷擴大市場、靠品牌塑造形象、靠人才提升產(chǎn)業(yè)”的思路，繼續(xù)致力于伊力特股份和肖爾布拉克酒業(yè)的做強做精，傾力打造“新疆白酒第一縣”。同時，積極做好白酒地理性標(biāo)志的保護申報工作。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)支持伊鋼橫向拓展發(fā)展空間，構(gòu)建集礦石開采、焦炭冶煉、煤氣電力、生鐵冶煉為一體的生產(chǎn)體系，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。全力以赴支持興鋼二期項目建設(shè)，年內(nèi)形成80萬噸鋼鐵產(chǎn)能。積極推動兩大鋼鐵企業(yè)結(jié)成優(yōu)勢互補、互利雙贏的利益共同體，聯(lián)手延伸產(chǎn)業(yè)鏈，共同做大產(chǎn)業(yè)群。建材產(chǎn)業(yè)，要圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把鐵藝制作、水泥制品、建筑石材和特種建材等行業(yè)作為潛在的產(chǎn)業(yè)來培育，力爭在鋼渣水泥和預(yù)制砌塊項目上有新的突破。二是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實踐證明，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。要按照構(gòu)建“一區(qū)七園”和“T型平臺”的既定思路，盡快完成工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和單項規(guī)劃的報批評審工作。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，堅持國家扶持、招商引資和自力更生相結(jié)合的原則，推進(jìn)則克臺“循環(huán)經(jīng)濟園”和別斯托別“綠色產(chǎn)業(yè)園”以電力、道路、供排水為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)建設(shè)與投資需求相適應(yīng)、與工業(yè)發(fā)展相匹配。要積極探索和建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門參與的園區(qū)建設(shè)發(fā)展機制，在州直工業(yè)園區(qū)發(fā)展中變比較劣勢為競爭優(yōu)勢，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的主陣地和財政收入的主產(chǎn)區(qū)。三是繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源勘探。礦產(chǎn)資源開發(fā)是工業(yè)發(fā)展的潛力所在、縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁所需。要按照“誰勘探、誰開發(fā)、誰受益”和“依法勘探、有償流轉(zhuǎn)”的原則，堅持爭取國家項目與招商引資并舉，摸準(zhǔn)摸清重點區(qū)域和主要礦種的儲量，力爭短時期內(nèi)在銅、金、煤的地勘方面有大的進(jìn)展，進(jìn)而突破礦產(chǎn)資源開發(fā)的瓶頸。特別是要推動銅礦資源開發(fā)盡快步入產(chǎn)業(yè)化階段，使之成為現(xiàn)實的工業(yè)經(jīng)濟增長點。與此同時，要以規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)行為為突破口，繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源整合力度，為現(xiàn)有龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的原料保障。四是繼續(xù)實施招商引資戰(zhàn)略。**縣所處的發(fā)展階段和相對特殊的地理位置，決定了投資仍然是經(jīng)濟增長的主動力。要把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“先導(dǎo)工程”來抓，以優(yōu)質(zhì)的資源、優(yōu)越的環(huán)境吸引客商來**投資創(chuàng)業(yè)。要積極促進(jìn)兵地共同發(fā)展，與駐縣團場全面加強思路融合、感情融合、人才融合、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展融合，實現(xiàn)融合發(fā)展向和諧發(fā)展、和諧發(fā)展向科學(xué)發(fā)展的提升。五是繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護。在加快新型工業(yè)化的進(jìn)程中，要特別注重節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)強化政府和企業(yè)的社會責(zé)任，把產(chǎn)值單位能耗、節(jié)能降耗減排、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為考核企業(yè)發(fā)展的剛性指標(biāo)，讓建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會成為全社會的自覺行動。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速提升。要堅定不移地把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來培育，以建設(shè)“全國旅游強縣”為目標(biāo)，以爭創(chuàng)“國家AAAAA級旅游景區(qū)”和“國家級名勝風(fēng)景區(qū)”為動力，突出“那拉提草原風(fēng)光”和“哈薩克民俗風(fēng)情”兩大主題，抓住規(guī)劃、管理、建設(shè)、促銷四個重點，全面提升“那拉提”旅游品牌形象。一是著眼長遠(yuǎn)抓規(guī)劃。樹立“大那拉提”旅游發(fā)展理念，堅持“規(guī)劃先行”的原則，以編制完成的《那拉提旅游發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，把冬季旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游主動融入整體發(fā)展規(guī)劃之中，抓緊制定那拉提景區(qū)各功能區(qū)和縣域各景點的詳細(xì)規(guī)劃與單項規(guī)劃，使旅游規(guī)劃與資源品位和資源類別相匹配。二是圍繞服務(wù)抓管理。抓住自治州高位推動那拉提旅游發(fā)展的機遇，支持景區(qū)管委會按照既定規(guī)劃履行行政管理職能。進(jìn)一步明確旅游部門在履行行政管理和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的職責(zé)，積極推動賓館協(xié)會建設(shè)，規(guī)范和整頓旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加大旅游人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)力度，為旅游業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。三是立足發(fā)展抓建設(shè)。繼續(xù)跟蹤落實自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察那拉提景區(qū)時確定的投資3000萬元的接待基地建設(shè)項目，確保完成主體工程，力爭年內(nèi)投入使用。依托國家投資和招商引資，加快推進(jìn)景區(qū)道路、電力、環(huán)衛(wèi)、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)功能。繼續(xù)抓好昌吉云惠商貿(mào)投資2000萬元的“草原之家”建設(shè)項目，力爭上半年建成投入經(jīng)營。圍繞游、購、娛三要素，繼續(xù)策劃編制項目，積極開展招商引資，適時啟動建設(shè)項目，不斷豐富旅游內(nèi)容。四是打造品牌抓促銷。按照自治州的要求，積極學(xué)習(xí)借鑒喀納斯景區(qū)的促銷理念，堅持“大手筆策劃、高強度投入、寬領(lǐng)域覆蓋”的原則，利用國內(nèi)頂級媒體和重大節(jié)會強勢宣傳推介“那拉提”品牌，以新思維和新視角開辟那拉提旅游發(fā)展的新境界。

要充分發(fā)揮旅游業(yè)的輻射帶動作用，強化以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)服務(wù)的方向，加快構(gòu)筑就業(yè)容量大、經(jīng)濟效益好、社會功能強的現(xiàn)代服務(wù)體系。重點是圍繞建設(shè)“旅游目的地”和“旅游集散地”，鼓勵沿旅游交通干線農(nóng)牧民發(fā)展“農(nóng)家樂”和“牧家樂”項目，動員民間能工巧匠從事民族工藝品制作和旅游紀(jì)念品開發(fā)，參與旅游商品經(jīng)營，發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，營造全民參與旅游發(fā)展的良好氛圍。與此同時，在規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵扶持信息服務(wù)、法律服務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展清潔綠化、健身娛樂、家政事務(wù)、社區(qū)服務(wù)、非義務(wù)教育、公共設(shè)施養(yǎng)護等勞動密集型行業(yè)，拓展三產(chǎn)就業(yè)空間。要創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，鼓勵非公有制經(jīng)濟進(jìn)入傳統(tǒng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施經(jīng)營等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展。

（四）切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。抓住中央和自治區(qū)加大對西部和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，有效改善經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。一是要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在盡快修編完成《**縣水利總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，集中力量將總體規(guī)劃分解為具體項目，為爭取國家和自治區(qū)項目支持奠定基礎(chǔ)。集中人力、物力、財力，推進(jìn)8公里江旱渠和躍進(jìn)渠防滲工程，突破塔勒德鎮(zhèn)和肖爾布拉克鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。依托投資1150萬元的4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，抓好田間水利配套建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。采取“以獎代補”的辦法，抓好200公里渠系防滲工程，改善農(nóng)田灌溉質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村群眾出行條件，抓好涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100公里“通油工程”、肖爾布拉克鎮(zhèn)6公里重要農(nóng)村公路和哈拉布拉鄉(xiāng)44公里“通達(dá)工程”。繼續(xù)推進(jìn)總投資3617萬元的吐阿公路、種哈公路、縣城西環(huán)路建設(shè)工程，確保年內(nèi)全部竣工投入使用。積極爭取316省道縣境路段改造升級項目，配合做好218國道那拉提至火燒橋建設(shè)項目的保障工作。認(rèn)真做好那拉提夏牧場旅游環(huán)線65公里道路評審和項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級客運網(wǎng)絡(luò)，重點抓好縣客運中心、阿勒瑪勒客運站、吐爾根客運站建設(shè)，加快農(nóng)村公交化進(jìn)程。三是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“以人為本”的發(fā)展理念，抓好總投資1183萬元的6條7.3公里城市道路建設(shè)，基本完成縣城主街主路的硬化工程，全面改善城鎮(zhèn)居民出行條件。堅持“關(guān)注民生、尊重民意”的原則，做好城鎮(zhèn)供排水網(wǎng)、集中供熱、垃圾處理、污水處理等項目的編制申報和立項啟動工作。圍繞體現(xiàn)城市特色，啟動卡普河路和青年街沿街樓房的立面裝修工程，積極推進(jìn)主街主路的美化亮化工程。繼續(xù)推進(jìn)以5＃街、6＃街道路和香格里拉商住小區(qū)為重點的新城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，合理劃分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的職責(zé)，加強市容市貌管理和環(huán)境衛(wèi)生整治，營造秩序井然、文明和諧的城市環(huán)境。堅持“盡力而為、量力而行”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。四是要抓好生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于生態(tài)環(huán)境保護和資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，重點抓好投資2800萬元的河谷40萬畝草場圍欄、30萬畝松土補播、1.5萬畝草料基地建設(shè)項目，完成投資150萬元的夏牧場一期30萬畝毒草治理工程，實施生態(tài)造林1萬畝。積極爭取并適時啟動一批生態(tài)項目，確保山川秀美、綠洲常在。要準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”的要求，切實做好對縣域經(jīng)濟具有較大影響、與人民群眾生活密切相關(guān)項目的策劃、論證、編制、申報和爭取工作，確保項目投入一批、建設(shè)一批、儲備一批，為經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積后勁。

（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快社會事業(yè)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的基本要求。一是要大力推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略。圍繞爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，堅持用“第一生產(chǎn)力”引領(lǐng)“第一要務(wù)”，加快科技成果和實用技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村經(jīng)濟層面的科技進(jìn)步，重點是以各類園區(qū)建設(shè)為載體，推廣新技術(shù)、普及新品種，提高科技在農(nóng)牧民增收中的貢獻(xiàn)率。工業(yè)經(jīng)濟層面的科技進(jìn)步，重點是圍繞產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能降耗、成本控制實施“111”工程，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三產(chǎn)層面的科技進(jìn)步，重點是依托現(xiàn)代科技裝備傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)的信息化水平。二是要大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固九年義務(wù)教育，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推動繼續(xù)教育，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”。繼續(xù)落實國家“兩免一補”政策，確保適齡青少年都能接受正規(guī)教育。全面實施“雙語教育”，加快培養(yǎng)“雙語”教師，增加“雙語班”設(shè)置，普及學(xué)前兩年“雙語教育”，為推進(jìn)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。堅持用“第一資源”支撐“第一要務(wù)”，大力推進(jìn)“人才強縣”戰(zhàn)略，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)工業(yè)、畜牧、旅游方面的急需人才，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人力資源保障。三是要大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。強化政府公共衛(wèi)生責(zé)任，以推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，抓住醫(yī)療衛(wèi)生陣地建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療人才培養(yǎng)、藥品市場價格監(jiān)管、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理四個重點，為各族群眾提供安全、有效、便捷、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療應(yīng)急救治能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生縣城”。落實計劃生育基本國策，以爭創(chuàng)“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為載體，完善人口管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向工作機制，全面實施“獎勵扶助”制度和“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。四是要大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。堅持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的文化發(fā)展方向，推動鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化、廣場文化的競相發(fā)展，激發(fā)各族群眾謀發(fā)展、促和諧的熱情。結(jié)合推進(jìn)“西新工程”，抓好“村村通工程”配套，啟動地面數(shù)字電視工程，擴大廣播電視的有效覆蓋范圍，滿足各族群眾日益增長的精神文化需求。要為社會事業(yè)發(fā)展提供財力保障，積極組織財政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把公共財力更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸、更多地向社會事業(yè)覆蓋，更多地向弱勢群體傾斜，讓全縣各族群眾共享改革發(fā)展的成果。

二、堅持以人為本的發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧**

構(gòu)建和諧**，關(guān)系到各族群眾的根本利益，關(guān)系到各項事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到社會大局的長治久安，關(guān)系到小康社會的建設(shè)進(jìn)程。**縣地處南北疆交匯處，區(qū)域位置相對特殊，工作任務(wù)較為繁重，構(gòu)建和諧社會具有重要而特殊的意義。

（一）切實維護廣大群眾利益。構(gòu)建和諧**，必須把維護好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為工作的著力點，千方百計解難事、盡心竭力辦好事，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族群眾的根本利益。一是要做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)再就業(yè)作為關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的首要任務(wù)來抓，圍繞促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實就業(yè)優(yōu)惠政策，重點解決好“零就業(yè)”家庭、“4050”人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工的就業(yè)問題。二是要完善社會保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，不斷擴大社會保障覆蓋面。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低保，積極開展農(nóng)村低保，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對農(nóng)村貧困群眾、城鎮(zhèn)困難職工和社會弱勢群體的援助力度，積極發(fā)展殘疾人保障和社會慈善事業(yè)，在全社會形成扶貧濟困助殘的良好氛圍。三是要抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把專項整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，重點抓好工業(yè)、交通、食品、藥品等高危行業(yè)和民生行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，積極做好山體滑坡、泥石流、洪水、雪崩等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

真情實意辦實事、堅持不懈辦好事，是讓各族群眾共享發(fā)展成果的生動體現(xiàn)。今年，縣委決定重點辦好涉及群眾利益的十件實事。一是采取國家扶持、財政配套、投工投勞相結(jié)合的辦法，啟動2個農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程，解決14個村3.3萬人的安全飲用水問題。二是依托農(nóng)網(wǎng)改造項目和國家“光明工程”，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)350戶群眾用不上電、用不起電的問題。三是圍繞解決農(nóng)牧區(qū)群眾“出行難”，抓好100公里“通油工程”、44公里“通達(dá)工程”和100公里牧道建設(shè)項目，有效改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。四是抓好“安居工程”，完成2460戶農(nóng)村抗震安居房建設(shè)任務(wù)，牧民配套定居總數(shù)增加10%，做好311戶1217名農(nóng)牧民異地搬遷安置工作，抓好1550座沼氣池建設(shè)。五是推進(jìn)農(nóng)村致富技能“免費培訓(xùn)”工程，全年培訓(xùn)農(nóng)牧民4萬人（次）。做好就業(yè)再就業(yè)工作，新開發(fā)就業(yè)崗位2000個，實現(xiàn)4000名城鎮(zhèn)人口的就業(yè)再就業(yè)。六是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，多渠道增加扶貧投入，力爭實現(xiàn)750戶3100名農(nóng)牧民的穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均增收200元以上。七是推行農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村814戶2474名特困人口的應(yīng)保盡保。建立和用好社會救助基金，保證特殊困難群體不受凍、不挨餓、居有其所、病有所醫(yī)。八是解決好農(nóng)村貧困家庭、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)弱勢群體子女的“上學(xué)難”問題，年內(nèi)全面完成農(nóng)牧區(qū)學(xué)校D級危房改造，啟動縣二中綜合樓、宿舍樓和縣八中宿舍樓建設(shè)工程。九是繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全服務(wù)體系、擴大受益覆蓋面，完成40個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，逐步解決農(nóng)村群眾“看病難”的問題。十是加強基層政權(quán)陣地建設(shè)，年內(nèi)完成20個村級辦公陣地、8個基層派出所陣地、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和縣圖書大樓建設(shè)工程。

（二）認(rèn)真做好民族宗教工作。民族團結(jié)是社會和諧的基礎(chǔ)。要堅持不懈地開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族團結(jié)宣教教育，廣泛深入地開展民族團結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動，使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族也相互離不開”的思想更加深入人心，成為各族干部群眾的自覺意識和共同行動。要圍繞建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧**的具體實踐，推動各民族相互學(xué)習(xí)、加強交流、共同進(jìn)步，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)。堅持把民族團結(jié)工作融入政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域，以民族團結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍民團結(jié)、軍政團結(jié)、兵地團結(jié)，求團結(jié)、謀發(fā)展、促和諧，同呼吸、共命運、心連心，共同推進(jìn)和諧**和小康建設(shè)的歷史進(jìn)程。

宗教工作事關(guān)和諧**建設(shè)的大局。堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，確保宗教活動規(guī)范有序”的原則，做好宗教工作。嚴(yán)格執(zhí)行“政教分離”，確保宗教活動不得干預(yù)行政、司法、教育、計劃生育等國家職能的實施，不得妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。全面加強對宗教場所的管理，繼續(xù)堅持“少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所”和“與宗教人士談話”制度，深入開展“雙五好”爭創(chuàng)活動。堅持把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部來對待，鼓勵教職人員對宗教教義做出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在愛國愛教人士手中。依法加強“兩教”管理，堅決打擊“撒拉教”、“周澤群勢力”等非法宗教活動，重點是深入開展“零散朝覲”專項治理，凡是參加“零散朝覲”和非法宗教活動的黨員一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，是黨員干部的一律“雙開”，堅決遏制非法宗教活動蔓延的勢頭。加強對信教群眾的思想政治工作，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義、民主法制和公民道德教育，普及科學(xué)文化知識。

（三）加強精神文明和民主法制建設(shè)。宣傳思想工作必須堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育各族群眾，不斷增強落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧**的責(zé)任感。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅持“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧社會、黨的建設(shè)，及時反映全縣各行各業(yè)發(fā)展的新舉措、新業(yè)績，熱情謳歌引領(lǐng)**進(jìn)步的新人物、新事跡，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍。要大力推進(jìn)以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為重點的公民道德教育，以“八榮八恥”為重點的社會主義榮辱觀教育，廣泛開展形式多樣的主題實踐活動，在全社會形成“知榮辱、守誠信、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好風(fēng)尚。要以迎接“自治區(qū)文明縣”復(fù)驗為契機，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，在**大地唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結(jié)好、解放軍好的主旋律，激揚干部群眾熱愛**、建設(shè)**、昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，為和諧社會和小康建設(shè)提供不竭動力。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機統(tǒng)一起來，繼續(xù)支持人大、政協(xié)分別依照法律和章程開展工作，不斷擴大基層民主，努力促進(jìn)社會和諧。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系的和諧。加強和改善對工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。繼續(xù)探索村民自治的新途徑，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，對涉及群眾切身利益的重大事項實行公開、公示、聽證制度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，深入開展社會主義法治理念和“五五”普法宣傳教育，增強干部群眾的法制觀念。全面推行依法行政，切實維護司法公正，努力建設(shè)法治**。

（四）堅決維護社會政治大局穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，和諧就無從談起，發(fā)展就會失去根本保障。大量跡象表明，我們面臨的反分裂斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻。必須堅持“影響穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動”的論斷，堅定不移地貫徹中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于維護穩(wěn)定的各項重大決策，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，落實各項治本措施，確保社會政治大局穩(wěn)定。一是要堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，堅決防范和打擊“三股勢力”的破壞活動，絕不讓其在**境內(nèi)滋生蔓延、坐大成勢。二是要完善預(yù)警處置機制，抓好隱蔽戰(zhàn)線建設(shè)，加強情報信息工作，構(gòu)建情報信息網(wǎng)絡(luò)，做到“敵動我知、未動先知”，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅決維護祖國統(tǒng)一和國家安全。三是要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，依托集中整治專項斗爭，充分發(fā)揮基層組織、專政力量、“三老”人員、廣大干部、各族群眾的作用，構(gòu)建全方位的防范整治網(wǎng)絡(luò)。四是要加強意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，全面系統(tǒng)正確地宣傳新疆的發(fā)展歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，提高各族干部群眾維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的政治覺悟。

要以爭創(chuàng)“自治區(qū)平安縣”為動力，深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)、平安家庭”創(chuàng)建活動。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，繼續(xù)開展各類專項斗爭，加強社會治安綜合治理，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“軍警兵民”四位一體的防范體系。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強處突力量建設(shè)，提高社會面預(yù)防控制能力，切實增強全社會的安全感。要努力做好新形勢下的群眾工作。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，改進(jìn)群眾工作的方式方法，強化信訪工作責(zé)任制，立足疏導(dǎo)化解，積極主動調(diào)處，依法及時合理地處理群眾反映的問題，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。要引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識人民內(nèi)部矛盾，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，自覺為和諧**和小康建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、以先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)

推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧**，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和加強先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供堅強有力的組織保證。

（一）以深化理論學(xué)習(xí)為重點，加強黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。一是堅持不懈地把馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想擺在黨員干部理論培訓(xùn)的重要地位，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)以致用，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和解決實際問題的能力。二是學(xué)習(xí)黨的**大以來黨中央提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展、社會主義和諧社會、社會主義新農(nóng)村、社會主義榮辱觀、創(chuàng)新型國家、執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，努力做到認(rèn)識上有新提高、工作上有新舉措、發(fā)展上有新突破。三是按照“缺什么補什么”的原則，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識、科學(xué)知識、管理知識和法律知識，全面提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、建設(shè)和諧**的能力、管理社會事務(wù)的能力和嚴(yán)格依法辦事的能力。四是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，把中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、黨員自學(xué)、調(diào)查研究、工作實踐有機結(jié)合起來，建立科學(xué)的“考學(xué)機制”，真正做到用理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）以提高領(lǐng)導(dǎo)水平為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是按照“改善結(jié)構(gòu)、增強團結(jié)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)”的要求，認(rèn)真抓好人大政協(xié)、一府兩院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，確保組織意圖和群眾愿望在換屆選舉中得到完整體現(xiàn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力。二是全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把“講政治”作為選拔任用考核干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。堅持把制度建設(shè)貫穿于干部工作全過程，以自治區(qū)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人試點縣”建設(shè)為契機，繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示等制度，積極推行公推直選、公開選拔、競爭上崗等制度。三是堅持“黨管干部”的原則，認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，樹立科學(xué)的用人觀念，堅持正確的用人導(dǎo)向，面向基層一線培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，使基層一線成為干部成長進(jìn)步、脫穎而出的重要陣地。繼續(xù)加大少數(shù)民族干部、年輕干部、婦女干部培養(yǎng)選拔力度。以改善政治、生活待遇為重點，做好新時期的老干部工作。重視和關(guān)心農(nóng)村“三老”人員，使他們政治上有地位、生活上有保障。繼續(xù)完善村級干部“三保”制度。積極推進(jìn)行政機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。四是貫徹“黨管人才”的原則，緊扣培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，堅持黨政人才、企業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才四支隊伍一起抓，最大限度地把優(yōu)秀人才聚集到落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實踐中來。

（三）以推動“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點，加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要圍繞建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧**，提高基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。一是推進(jìn)“核心工程”。加強村隊和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在配強支部書記的基礎(chǔ)上，采取“兩推一選”的方式，推行“兩委”交叉任職，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主管村的有機統(tǒng)一。把握黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的趨勢，抓好“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部、居民樓上建支部”的試點工作，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，拓展組織工作領(lǐng)域。抓好在“兩新組織”中設(shè)立黨組織的工作，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。二是推進(jìn)“素質(zhì)工程”。大力實施“農(nóng)村三培雙帶計劃”、“農(nóng)村干部培訓(xùn)計劃”、“鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計劃”、“一村一名大學(xué)生計劃”和“農(nóng)村黨員電教工程”，為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)、企業(yè)去掛職任職，暢通農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村級干部隊伍和村級干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的渠道，切實提高農(nóng)村干部的素質(zhì)。三是推進(jìn)“富村工程”。堅持因地制宜，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，利用資源稟賦，突出產(chǎn)業(yè)特點，實施“五個一工程”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為建設(shè)新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣“支部+協(xié)會”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式，把服務(wù)組織建設(shè)成為增加集體積累、促進(jìn)自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。四是推進(jìn)“示范工程”。積極開展“五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五星級村隊黨支部”、“五星級社區(qū)黨支部”創(chuàng)建活動。與此同時，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)的不同特點，大力開展“黨員示范戶”、“黨員示范崗”創(chuàng)建活動。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，培育一批“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。五是推進(jìn)“陣地工程”。采取爭取國家項目和財政專項補助的辦法，結(jié)合村級文化室、衛(wèi)生室、廣播室、電教室建設(shè)，年內(nèi)抓好5個村級辦公陣地新建和15個辦公陣地配套工程，兩年內(nèi)完成全縣的村級陣地升級工程，逐步實現(xiàn)村級政治中心、經(jīng)濟中心、信息中心、醫(yī)療中心、文化中心的五統(tǒng)一。六是推進(jìn)“先鋒工程”。繼續(xù)鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，完善黨員長期受教育、群眾長期得實惠的長效機制，培育和推出一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使他們成為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧**的時代先鋒。

（四）以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，必須按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚紅軍長征精神。一是大興求真務(wù)實之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，重實際、辦實事、求實效，善于把黨的路線方針政策與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。全縣各級干部要帶頭深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、了解群眾意愿、集中群眾智慧，使我們做出的決策、采取的措施更加符合客觀規(guī)律、更加符合群眾愿望。二是發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決遏制鋪張浪費、相互攀比的不良風(fēng)氣，把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的重點問題上，用在對社會特殊困難群體的幫助扶持上，用在推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵事項上，造福全縣各族人民。三是著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂和查處大案要案四個重點，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以制度建設(shè)和體制創(chuàng)新為保障，對黨員干部特別是管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。廣大黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏實實做事，以奮發(fā)有為的蓬勃朝氣、開拓創(chuàng)新的昂揚銳氣、清正廉潔的浩然正氣，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于群眾的工作業(yè)績。

同志們，做好**年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加強黨的建設(shè)的實踐中，主動磨練不怕困難、艱苦創(chuàng)業(yè)的意志品質(zhì)，繼續(xù)保持奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，大力培養(yǎng)求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)勤政廉政、造福人民的人生追求，努力形成心系群眾、勇于奉獻(xiàn)的思想境界，激勵全縣干部群眾為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而團結(jié)奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的十七大獻(xiàn)禮！