偏誤范文10篇

摘要:公共政策執(zhí)行在整個(gè)行政管理活動(dòng)中有著十分重要的地位。然而,由于許多因素的影響,在我國(guó)政府施政的過(guò)程中,不同程度地存在著公共政策執(zhí)行偏誤的現(xiàn)象,引起了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的無(wú)序和混亂。本研究在分析了公共政策執(zhí)行偏誤的現(xiàn)象、原因后,提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,為保證公共政策的順利執(zhí)行提供參考。

關(guān)鍵詞:公共政策;執(zhí)行偏誤;矯正

1引言

公共政策執(zhí)行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其組成人員通過(guò)運(yùn)用各種手段,將公共政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),從而實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的一種行為。公共政策執(zhí)行是公共管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),解決政策問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源權(quán)威性分配的主要途徑。對(duì)此,美國(guó)公共行政學(xué)者艾利森指出:“在達(dá)到政府目標(biāo)的過(guò)程中,方案確定的功能只占10%,而其余90%取決于有效的執(zhí)行”[1]。這表明公共政策執(zhí)行在公共政策活動(dòng)及其生命過(guò)程中具有至關(guān)重要的地位和作用。然而,在公共政策執(zhí)行過(guò)程中,由于各種因素的影響,常常導(dǎo)致公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤,公共目標(biāo)不能預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)外的政策實(shí)踐中,政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤的問(wèn)題普遍存在。由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面的原因,當(dāng)前我國(guó)這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏誤,不但會(huì)直接影響政策問(wèn)題的解決,導(dǎo)致預(yù)定政策目標(biāo)落空,而且會(huì)損害政府形象,削弱政府權(quán)威和公信力。在當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,研究解決我國(guó)的公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤問(wèn)題,無(wú)疑是一個(gè)十分重要、十分緊迫的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)于提高我國(guó)公共政策執(zhí)行效率有著重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2我公共政策執(zhí)行偏誤的主要表現(xiàn)

作為政治系統(tǒng)輸出的主要內(nèi)容,公共政策本質(zhì)上是一種權(quán)威性的社會(huì)價(jià)值分配方案。然而,公共政策在付諸實(shí)施之前仍然只是一種具有觀念形態(tài)的分配方案,其效能必須經(jīng)過(guò)實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程才能得以發(fā)揮,再好的公共政策也只有通過(guò)有效的執(zhí)行才能保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而,由于受到各種因素的影響,政策執(zhí)行的結(jié)果往往未能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的偏誤主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1我公共政策執(zhí)行偏誤的主要表現(xiàn)

作為政治系統(tǒng)輸出的主要內(nèi)容,公共政策本質(zhì)上是一種權(quán)威性的社會(huì)價(jià)值分配方案。然而,公共政策在付諸實(shí)施之前仍然只是一種具有觀念形態(tài)的分配方案,其效能必須經(jīng)過(guò)實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程才能得以發(fā)揮,再好的公共政策也只有通過(guò)有效的執(zhí)行才能保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而,由于受到各種因素的影響,政策執(zhí)行的結(jié)果往往未能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的偏誤主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)政策敷衍

指公共政策執(zhí)行者在實(shí)施政策的過(guò)程中只做表面文章,并未采取可操作的具體措施來(lái)貫徹執(zhí)行政策,而是將政策束之高閣,陽(yáng)奉陰違,敷衍塞責(zé),從而使嚴(yán)肅的政策在形形色色的花架子下變成了一紙空文,根本談不上解決具體問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)[2]。

(2)政策選擇執(zhí)行

現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行的政策往往由相互依存的、有著共同政策目標(biāo)的小政策組成,一些政策執(zhí)行主體往往對(duì)政策“斷章取義、為我所用”,只執(zhí)行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不執(zhí)行,“見(jiàn)了黃燈趕快走,見(jiàn)了紅燈繞道走”,他們“耍小聰明”,“打小算盤(pán)”,置國(guó)家政策原則于不顧。這種選擇性執(zhí)行使完整的政策在執(zhí)行過(guò)程中變得殘缺不全,政策的整體功能難以發(fā)揮,政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然大打折扣。

摘要：在審計(jì)實(shí)務(wù)當(dāng)中需要審計(jì)人員在審計(jì)各階段、各環(huán)節(jié)作出審計(jì)判斷。審計(jì)判斷的正確與否直接關(guān)系著審計(jì)結(jié)論的正確性和會(huì)計(jì)信息使用者的正確決策。而審計(jì)判斷偏誤的存在是導(dǎo)致審計(jì)判斷錯(cuò)誤的主要原因之一。因此，研究審計(jì)判斷偏誤的形成機(jī)制及其防治就顯得十分必要了。

關(guān)鍵詞：審計(jì)判斷；審計(jì)專(zhuān)業(yè)；審計(jì)準(zhǔn)則

縱觀近40年來(lái)的中外職業(yè)審計(jì)及學(xué)術(shù)審計(jì)的研究文獻(xiàn)，有很多資料都強(qiáng)調(diào)了審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷在審計(jì)工作中的重要性和普遍性。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AmericanInstituteofCertifiedPublicAccountants，1995）指出：“在執(zhí)行審計(jì)工作的過(guò)程中，審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷是一項(xiàng)最為重要的因素。”Mautz（1959）指出：“審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷在審計(jì)工作中扮演著一個(gè)不可缺少的重要角色。”1995年，solomon在一項(xiàng)研究中，通過(guò)對(duì)近期的法庭意見(jiàn)及美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的全面回顧得出了結(jié)論，認(rèn)為在當(dāng)代財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的每一個(gè)領(lǐng)域中，審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷都發(fā)揮著極其重要的作用。在實(shí)際工作中，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)此種觀點(diǎn)也十分贊同。

一、審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷的特征

國(guó)外近四十年來(lái)在審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷研究方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在我國(guó)，審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷也正在成為理論界的一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn)。但迄今為止，國(guó)內(nèi)外尚沒(méi)有就審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷的概念給出一個(gè)公認(rèn)的定義。筆者認(rèn)為，對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷的概念要給予科學(xué)的定義，須全面、準(zhǔn)確地把握其特征。

首先，審計(jì)專(zhuān)業(yè)判斷是審計(jì)人員綜合能力的體現(xiàn)。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象的判斷過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜的，不僅體現(xiàn)了審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平，更多地體現(xiàn)了審計(jì)人員的綜合能力。審計(jì)是一門(mén)技術(shù)，是一個(gè)充滿(mǎn)肯定與否定的判斷思維過(guò)程。在這樣一個(gè)判斷思維過(guò)程中，如果沒(méi)有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、高度的職業(yè)敏感以及明察秋毫的洞察力，就難以作出正確的判斷。

摘要:公共政策執(zhí)行在整個(gè)行政管理活動(dòng)中有著十分重要的地位。然而,由于許多因素的影響,在我國(guó)政府施政的過(guò)程中,不同程度地存在著公共政策執(zhí)行偏誤的現(xiàn)象,引起了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的無(wú)序和混亂。本研究在分析了公共政策執(zhí)行偏誤的現(xiàn)象、原因后,提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,為保證公共政策的順利執(zhí)行提供參考。

關(guān)鍵詞:公共政策;執(zhí)行偏誤;矯正

1引言

公共政策執(zhí)行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其組成人員通過(guò)運(yùn)用各種手段,將公共政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),從而實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的一種行為。公共政策執(zhí)行是公共管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),解決政策問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源權(quán)威性分配的主要途徑。對(duì)此,美國(guó)公共行政學(xué)者艾利森指出:“在達(dá)到政府目標(biāo)的過(guò)程中,方案確定的功能只占10%,而其余90%取決于有效的執(zhí)行”[1]。這表明公共政策執(zhí)行在公共政策活動(dòng)及其生命過(guò)程中具有至關(guān)重要的地位和作用。然而,在公共政策執(zhí)行過(guò)程中,由于各種因素的影響,常常導(dǎo)致公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤,公共目標(biāo)不能預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)外的政策實(shí)踐中,政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤的問(wèn)題普遍存在。由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面的原因,當(dāng)前我國(guó)這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏誤,不但會(huì)直接影響政策問(wèn)題的解決,導(dǎo)致預(yù)定政策目標(biāo)落空,而且會(huì)損害政府形象,削弱政府權(quán)威和公信力。在當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,研究解決我國(guó)的公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤問(wèn)題,無(wú)疑是一個(gè)十分重要、十分緊迫的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)于提高我國(guó)公共政策執(zhí)行效率有著重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2我公共政策執(zhí)行偏誤的主要表現(xiàn)

作為政治系統(tǒng)輸出的主要內(nèi)容,公共政策本質(zhì)上是一種權(quán)威性的社會(huì)價(jià)值分配方案。然而,公共政策在付諸實(shí)施之前仍然只是一種具有觀念形態(tài)的分配方案,其效能必須經(jīng)過(guò)實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程才能得以發(fā)揮,再好的公共政策也只有通過(guò)有效的執(zhí)行才能保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而,由于受到各種因素的影響,政策執(zhí)行的結(jié)果往往未能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的偏誤主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

摘要：德育范疇與智育和美育范疇既相互交叉又相互區(qū)別。德育主要解決“信”與“不信”和“行”與“不行”的矛盾，智育主要解決“知”與“不知”的矛盾。高校德育工作存在著以智育模式解決德育問(wèn)題的弊端，重道德認(rèn)知，忽視道德實(shí)踐。德育主要作用于人的意識(shí)、理性層面，著眼于調(diào)整和規(guī)范社會(huì)中人與人之間的關(guān)系，美育主要作用于人的感性、情感層面，著眼于保持個(gè)體自身的精神平衡、和諧與健康。高校德育中存在著把德育范疇界定得過(guò)寬、視美育為德育的一部分和把美育范疇界定得過(guò)寬、視德育為美育的一部分兩種偏向。應(yīng)明確德育與智育、美育的區(qū)別，確定階級(jí)價(jià)值、“信”與“行”為德育的基本范疇，以利加強(qiáng)和改善高校的德育工作。

把教育分為德育、智育、美育，是以心理學(xué)的分類(lèi)尺度為依據(jù)的。正是由于心理學(xué)將個(gè)體心理結(jié)構(gòu)劃分為意志、智力、情感三個(gè)不同層次，才相應(yīng)地產(chǎn)生了德育、智育、美育諸育。按當(dāng)前最流行的說(shuō)法，廣義的德育包括政治教育、思想教育、品德教育和心理教育（包括非智力因素的培養(yǎng)教育）；狹義的德育指道德品質(zhì)和道德情操的教育。這種流行的德育概念，且不說(shuō)將狹義的德育等同于道德層次教育的偏頗，在理論上也缺乏嚴(yán)格的依據(jù)與界說(shuō)，沒(méi)有正確揭示德育的實(shí)質(zhì)及其與智育和美育的區(qū)別與聯(lián)系。智育是對(duì)智力因素，包括個(gè)體的思維品質(zhì)、元認(rèn)知和創(chuàng)造力等的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。美育即審美教育，是對(duì)個(gè)體審美情感體驗(yàn)與認(rèn)知力、審美知覺(jué)敏感性的培養(yǎng)和熏陶。在這里，智育與美育范疇的名稱(chēng)與心理學(xué)中的名稱(chēng)基本相同，不易被人誤解。而德育的名稱(chēng)則不同于個(gè)體心理結(jié)構(gòu)的名稱(chēng)，采用了社會(huì)意識(shí)分類(lèi)中道德結(jié)構(gòu)的名稱(chēng)，因而容易被誤解。其結(jié)果，使人們?cè)趯?shí)踐上易于將德育與智育、德育與美育相混淆，使德育難以收到預(yù)期的效果。不廓清德育范疇，就難以有效地改進(jìn)和加強(qiáng)高校德育工作。

一、區(qū)別德育與智育范疇：匡正德育模式

智育是立足于解決認(rèn)知問(wèn)題的。而德育，則是按照特定時(shí)代、特定社會(huì)的政治要求、社會(huì)理想和道德規(guī)范，來(lái)培養(yǎng)、塑造個(gè)體的思想、品德、信念和行為習(xí)慣的。與任何教育一樣，德育活動(dòng)最終也要落實(shí)到對(duì)個(gè)體身心所施加的影響上。這就首先必須使受教育者了解和懂得社會(huì)行為規(guī)范，并發(fā)展其政治與道德的認(rèn)識(shí)能力，包括建立和發(fā)展政治與道德的概念、情感、判斷力和選擇力。顯然，德育過(guò)程離不開(kāi)智育手段。從一定意義上講，智育為德育建立了必要的認(rèn)知條件和基礎(chǔ)、當(dāng)前，在高校德育工作中對(duì)學(xué)生進(jìn)行的政治與道德灌輸，解決的就是政治與道德的認(rèn)知問(wèn)題，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是為服務(wù)于德育目標(biāo)而實(shí)施的智育手段。如果要稱(chēng)之為德育的話(huà)，也是學(xué)科分類(lèi)意義上的德育課程，而遠(yuǎn)非德育工作的主要部分。

在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，作為德育的重要組成部分，道德教育被置于人的培養(yǎng)的核心地位而歷來(lái)受到高度重視。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，德育是歷代統(tǒng)治者用來(lái)使臣民信奉封建道德以立身行事，維護(hù)其統(tǒng)治的工具。在這里，封建統(tǒng)治者是立足于“信”和“行”的統(tǒng)～來(lái)對(duì)臣民進(jìn)行德育（具體體現(xiàn)為道德內(nèi)容）教化的。而西方，自20世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代工業(yè)的巨大增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，不斷加重的生態(tài)危機(jī)，使宗教的威懾、平等博愛(ài)的道德說(shuō)教在極端個(gè)人主義和利己主義面前變得軟弱無(wú)力。即使是法律，也只能約束人的行為，而無(wú)法有效地規(guī)范驅(qū)使人的行為的精神世界，無(wú)法解決日益明顯的道德危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)代西方很多有眼光的政治家、教育家都大聲疾呼，要從未來(lái)著眼，考慮今天的道德教育，使德育成為既內(nèi)在地規(guī)范人與人之間的關(guān)系的“人際德育”，又內(nèi)在地規(guī)范人與自然之間關(guān)系的“‘生態(tài)德育”，既解決“信”與不“信”的問(wèn)題，又解決人們面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的人際和生態(tài)德育要求，能否具體行動(dòng)，即“行”與不“行”的問(wèn)題。可見(jiàn)，古今中外的德育范疇中，本就體現(xiàn)了“信”和“行”的統(tǒng)一。當(dāng)然，對(duì)德育的施教者來(lái)說(shuō)，這里的“行”應(yīng)該是“信”的最終目的。顯然，從內(nèi)涵和具體要求來(lái)看，德育與智育的范疇是不能混淆的。概括地說(shuō)，一方面，德育與智育要解決的主要矛盾不同。前者是“信”與不“信”和“行”與不“行”的矛盾，后者是知與不知的矛盾。德育具有超出智育的目標(biāo)和要求。另一方面，人的行為不僅受理性、道德支配，而且受個(gè)體感性欲望和眼前利益所驅(qū)使。因此，與智育不同，德育過(guò)程的一個(gè)重要方面，是培養(yǎng)受教育者良好的個(gè)性心理品質(zhì)，堅(jiān)忍不拔的意志，以產(chǎn)生強(qiáng)烈的政治與道德的信念和理想追求，否則，將難以達(dá)到德育目標(biāo)

這就不能不引起人們的思考。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)德育和智育范疇的模糊，使高校德育工作要么陷入用智育工作的思維、形式、手段和方法，即智育模式來(lái)解決德育問(wèn)題的弊端；要么誤入以智育取代德育，削弱德育工作的歧途。前者易于使得高校德育工作更多地面向“信”的問(wèn)題，重解決政治與道德認(rèn)知，而忽視解決政治與道德實(shí)踐，即“行”的問(wèn)題。當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義政治與道德理想、信念的牢固樹(shù)立，離不開(kāi)活生生的德育實(shí)踐。要使他們?cè)诰唧w的德育實(shí)踐中，即“行”的過(guò)程中，形成強(qiáng)烈的、植根于社會(huì)主義初級(jí)階段的政治與道德體驗(yàn)。離開(kāi)了這種體驗(yàn)，就難以產(chǎn)生堅(jiān)定、持久的理想與信念，難以達(dá)到真正的德育目標(biāo)。如前所述，在當(dāng)前，高校的德育課程解決的還是政治與道德認(rèn)知問(wèn)題，充其量只是服務(wù)于德育目標(biāo)的智育課程，忽略了對(duì)“行”的明確要求。即使是目前高校里普遍開(kāi)展的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，雖然也是實(shí)施德育的重要方式，然而，由于這些活動(dòng)的主題過(guò)于寬泛，或缺乏明確、可操作的政治與道德主題，往往易于流于形式，亦難得德育實(shí)效。至于后者，則是更直接地以智育內(nèi)容有意或無(wú)意地取代了德育內(nèi)容。目前，高校內(nèi)廣泛開(kāi)展的以培養(yǎng)大學(xué)生的人文素質(zhì)為主要內(nèi)容的各類(lèi)講座、學(xué)術(shù)報(bào)告，盡管對(duì)德育工作大有益處，但是，其本身也不是德育，而是實(shí)實(shí)在在的智育，長(zhǎng)此下去，必然淡化德育主題，削弱德育工作。總之，區(qū)分德育與智育范疇，是德育理論與德育實(shí)踐的必然要求。澄清德育模式與智育模式的區(qū)別，并從本質(zhì)上把握德育模式及其內(nèi)在規(guī)律，才能匡正高校現(xiàn)有德育模式的偏頗，以改進(jìn)德育工作。

摘抄剪輯優(yōu)秀文段，是擴(kuò)大學(xué)生閱讀范圍、增加閱讀量常用的方法。其后要求學(xué)生對(duì)所選文段進(jìn)行的“簡(jiǎn)評(píng)”作業(yè)，更是一個(gè)重頭戲。它要求學(xué)生在大量閱讀的基礎(chǔ)上，對(duì)其主旨、結(jié)構(gòu)、題材、手法等等，予以分析、評(píng)品和鑒賞，使學(xué)生的感性認(rèn)知上升為理性認(rèn)識(shí)，透過(guò)表象，把握內(nèi)在本質(zhì)，并訴諸于文字表達(dá)，這是讀寫(xiě)結(jié)合的極好的練兵場(chǎng)。任何內(nèi)容的教學(xué)都應(yīng)該是可以操作的，“簡(jiǎn)評(píng)”指導(dǎo)也不例外，但在教學(xué)中，卻往往出現(xiàn)導(dǎo)向的偏誤。

一、重理論，輕務(wù)實(shí)。有的教師喜歡大講作“簡(jiǎn)評(píng)”的理論知識(shí)，從理論到理論，應(yīng)該這樣，不應(yīng)該那樣，企圖通過(guò)拔高其“理論水平”，領(lǐng)悟作“簡(jiǎn)評(píng)”真諦。傳授適當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)固然必要，可如果沒(méi)有具體務(wù)實(shí)的“簡(jiǎn)評(píng)指導(dǎo)”，學(xué)生理論知識(shí)無(wú)論多么高深，仍然不知如何動(dòng)筆。久而久之，“簡(jiǎn)評(píng)”成了教師的過(guò)場(chǎng)，學(xué)生的包袱，學(xué)生一旦興趣索然，還會(huì)有什么效果。

二、求全面，輕特色。優(yōu)秀的文段，其優(yōu)其秀隨處可見(jiàn)，閱讀時(shí)值得一一玩味，細(xì)細(xì)推敲。但任何一篇好文章總有其特點(diǎn)，有格外出色的獨(dú)具魅力之處，如果真能深刻領(lǐng)悟，有感而發(fā)，學(xué)生一定收益匪淺。但有些教師要求學(xué)生作“簡(jiǎn)評(píng)”時(shí)面面俱到，求全責(zé)備。學(xué)生操作起來(lái)也往往把握不住要點(diǎn)和特點(diǎn)而處處涉足，這樣的“評(píng)”，其實(shí)什么都沒(méi)說(shuō)清，什么也沒(méi)講透，一片混沌，毫無(wú)印象。

三、重條框，輕創(chuàng)新。世上優(yōu)秀的文章萬(wàn)萬(wàn)千，無(wú)一相同。可有些教師唯恐學(xué)生“步入歧途”，做好固定的模式“逼其就犯”。首先是體裁、背景、線(xiàn)索；繼而從中心思想評(píng)到作者構(gòu)思及文章結(jié)構(gòu)，再評(píng)寫(xiě)作特點(diǎn)，接下來(lái)是表達(dá)方式，寫(xiě)作順序……千文一面。學(xué)生條框壓身，“畫(huà)地為牢”。如此訓(xùn)練，只會(huì)束縛、扼殺學(xué)生的創(chuàng)造性思維。長(zhǎng)此以往，思想僵化、思維滯頓、視野狹小，如何寫(xiě)得出有深度有創(chuàng)意的評(píng)論。

四、重套話(huà)，輕實(shí)際。教師把學(xué)生的簡(jiǎn)評(píng)引上規(guī)范化，在審文煉意、理順?biāo)悸贰⒎治鼋Y(jié)構(gòu)等方面尋找一些思維模式，總結(jié)一些規(guī)律，讓學(xué)生（尤其是初寫(xiě)者）借鑒模仿，是合情合理的。但有的教師卻整齊劃一，嚴(yán)格要求學(xué)生走自己的路子，于是學(xué)生的簡(jiǎn)評(píng)或套話(huà)串串，千篇一律；或東拉西扯，穿鑿附會(huì)，像水中浮萍，無(wú)深度可言，更談不上個(gè)性和風(fēng)格了。

凡此種種對(duì)指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)作“簡(jiǎn)評(píng)”都是十分有害的。那么如何給予正確的引導(dǎo)呢？

“九五”期間直至下個(gè)世界的前10年，要實(shí)現(xiàn)振興財(cái)政的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵之點(diǎn)在于如何通過(guò)進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革、改造和健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理，使我國(guó)的財(cái)政步入良性循環(huán)的軌道。在改革、職能和管理這三者關(guān)系中，作為以規(guī)范各種財(cái)政分配關(guān)系、劃分各財(cái)政主體管理權(quán)限、確立各級(jí)財(cái)政預(yù)算組織原則為核心的財(cái)政體制改革，無(wú)疑是改造和健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理的基礎(chǔ)性（體制）條件；各級(jí)財(cái)政職能的、明晰劃分和正確定位，則是履行政府職能、加強(qiáng)財(cái)政管理的基本依據(jù)；而財(cái)政管理則可以說(shuō)是貫徹財(cái)政工作始終、幾乎覆蓋所有財(cái)政領(lǐng)域和財(cái)政過(guò)程的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，不僅決定著財(cái)政工作的整體水平和最終成熟，而且也在很大程度上制約著改革的效應(yīng)和財(cái)政職能的發(fā)揮。正是有鑒于此，財(cái)政管理的質(zhì)量和水平，就成了實(shí)現(xiàn)振興財(cái)政這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)財(cái)政狀況和運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵性因素，因而必須以予高度的重視。

一、長(zhǎng)期忽視財(cái)政管理的原因何在

既然財(cái)政管理具有如此重要的地位和作用，為什么在我國(guó)長(zhǎng)期存在著忽視財(cái)政管理的現(xiàn)象和，不僅造成了大量的財(cái)政資源浪費(fèi)和效率損失，加劇了財(cái)政的緊張態(tài)勢(shì)，而且又反過(guò)來(lái)對(duì)體制改革和財(cái)政職能的正常發(fā)揮，形成了諸多的負(fù)面影響與牽制。造成我國(guó)長(zhǎng)期忽視財(cái)政管理的原因，大致可從偏誤和體制、制度性緣由這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（一）忽視財(cái)政管理的理論淵源或理論偏誤。

1．長(zhǎng)期以來(lái)，特別是在高度集中的指令性計(jì)劃主宰經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式下，在認(rèn)識(shí)、處理經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的相互關(guān)系上，存在著明顯偏誤。特別是在政策的理論指導(dǎo)上，既存在著片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的決定性作用，又同時(shí)存在著不管?chē)?guó)家財(cái)政能力，片面要求其發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的所謂“反作用”問(wèn)題。在出現(xiàn)前一種傾向時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性，或它所處的消極的被決定地位；而在后一種傾向出現(xiàn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)的則又是發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用的要求，而且往往提出的是超過(guò)國(guó)家財(cái)政承受能力的“反作用”要求，比如“”時(shí)期的情況就是這方面的極端性例證。很明顯，不管是在上述的哪一種思想指導(dǎo)下，財(cái)政管理都不會(huì)受到應(yīng)有的重視，因?yàn)樗旧硖幱谝环N要么被消極決定，要么被要求超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的不正常的地位或狀態(tài)，從而沒(méi)有加強(qiáng)財(cái)政管理的起碼條件，也必然缺乏加強(qiáng)管理的積極性和主動(dòng)性。

2．在財(cái)政理論和理論宣傳上，長(zhǎng)期存在著重收入而輕支出，重開(kāi)源而輕節(jié)流，重生財(cái)而輕聚財(cái)和用財(cái)，同時(shí)嚴(yán)重忽視財(cái)政管理和財(cái)政效果的傾向，比如迄今為止，在我國(guó)大多數(shù)財(cái)政學(xué)教科書(shū)的篇章結(jié)構(gòu)中，依然存在著類(lèi)似的問(wèn)題與偏頗。在財(cái)政理論研究中，有關(guān)財(cái)政管理的理論闡釋、模式研究和相關(guān)的應(yīng)對(duì)之策的探討等，也甚為少見(jiàn)或比重畸輕，不為人所關(guān)注。事實(shí)上，鑒于上述諸方面所存在的緊密內(nèi)在聯(lián)系或不可分割性，忽視支出效應(yīng)的財(cái)政收入研究，輕視節(jié)流的開(kāi)源探討，不重視聚財(cái)用財(cái)?shù)纳?cái)之道的分析，是既不可能得到有價(jià)值的相關(guān)財(cái)政研究成果，同時(shí)也因?yàn)檫@種對(duì)財(cái)政管理“鏈”的割裂，而造成了對(duì)財(cái)政管理研究的扭曲和忽視。

【提要】“乖”是一個(gè)古今常用義相反的漢字，因其在口語(yǔ)中出現(xiàn)頻率較高，在對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中反而很容易被忽視。本文結(jié)合對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)相關(guān)理論，針對(duì)“乖”字進(jìn)行研究并提出一系列對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)策略，以期能夠?yàn)榇祟?lèi)漢字的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)提供參考，進(jìn)而提高留學(xué)生漢字學(xué)習(xí)和使用的正確率，為對(duì)外漢語(yǔ)教師教學(xué)效率的提高助力。

【關(guān)鍵詞】“乖”;對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué);策略

一、“乖”的詞義演變和現(xiàn)代常見(jiàn)用法

“乖”是一個(gè)會(huì)意兼形聲字。《說(shuō)文》：“，戾也，從而。凡之屬?gòu)模盼膭e。”因其表意的偏旁像是兩人背離之形，因而其本義與“背離”有關(guān)，后逐漸引申為現(xiàn)代漢語(yǔ)中的常用義“順從，聽(tīng)話(huà)”。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（第7版）中的釋義為：①（小孩兒）不鬧，聽(tīng)話(huà)，如：乖女兒。②伶俐，機(jī)警。如：上了一次當(dāng)，他也學(xué)得乖多了。③違反；背離。如：有乖人情。④（性情、行為）不正常。如：乖戾。實(shí)際上，“乖”在現(xiàn)代漢語(yǔ)中的常用義是其逆向引申出的，而后兩種義項(xiàng)通常用于書(shū)面語(yǔ)中，如“怪癖古怪”。如今，“乖”字在日常語(yǔ)言中可以用于長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的愛(ài)稱(chēng)，如單字“乖”用法：（1）乖，不哭，奶奶給你買(mǎi)玩具。（2）真是媽媽的乖女兒！“乖”又可以用于情侶之間表示親密、寵溺，如：（3）乖，早點(diǎn)睡！“乖”重疊時(shí)既可以表示“順從，聽(tīng)話(huà)”，如“老師走進(jìn)教室，學(xué)生乖乖拿出課本”，還可以表示感嘆，如“乖乖，好險(xiǎn)！”。AAB形式為“乖乖地/的”，如：（4）曾經(jīng)驕橫一時(shí)的日本軍國(guó)主義勢(shì)力的代表終于乖乖地在投降書(shū)上正式簽字。（5）她就像只乖乖的小貓，慢慢蹲在我身邊。

二、“乖”的常見(jiàn)偏誤類(lèi)型及成因

根據(jù)筆者從HSK動(dòng)態(tài)①作文語(yǔ)料庫(kù)中的檢索情況和對(duì)留學(xué)生進(jìn)行實(shí)地訪談的結(jié)果，得知“乖”這個(gè)字最常見(jiàn)的偏誤主要有兩個(gè)方面：

在新時(shí)期，漢語(yǔ)教學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化教育教學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)化整合漢語(yǔ)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部分，提高整體性的漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，從漢語(yǔ)詞匯教學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為新時(shí)期背景下漢語(yǔ)詞匯教學(xué)的策略主要有以下幾點(diǎn)：

一、詞匯教學(xué)的傳統(tǒng)教學(xué)法

中國(guó)的漢語(yǔ)教學(xué)積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，許多傳統(tǒng)的教學(xué)方法在新時(shí)期的變革中同樣適用，包括直觀釋義法、語(yǔ)境學(xué)習(xí)法、歸類(lèi)學(xué)習(xí)法等。漢語(yǔ)詞匯豐富，規(guī)模和數(shù)量都給漢語(yǔ)的詞匯教學(xué)帶來(lái)了較大的困難，對(duì)此教師要堅(jiān)持還原詞匯的真實(shí)意義，用直觀釋義的教學(xué)方法給學(xué)習(xí)者留下基礎(chǔ)的、牢靠的詞匯印象。在網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的快速發(fā)展中，多媒體技術(shù)、視頻資料、圖文資料等都能夠被引入到課堂教學(xué)中來(lái)，以形象生動(dòng)的表現(xiàn)方式將漢語(yǔ)詞匯有效轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的母語(yǔ)意義或現(xiàn)實(shí)生活中的客觀事物，讓學(xué)生喜歡上這種詞匯教學(xué)方法。在一些抽象的詞匯或其他詞性的詞匯教學(xué)中，教師可以通過(guò)語(yǔ)境的還原來(lái)加深學(xué)習(xí)者對(duì)詞匯的理解，并通過(guò)邏輯思維將已學(xué)過(guò)的詞匯進(jìn)行分類(lèi)整理和合理關(guān)聯(lián)，比如同義詞、近義詞、褒義詞、貶義詞等，逐步形成以常用詞匯為核心的詞匯集合，更好地拓展學(xué)習(xí)者的詞匯掌握數(shù)量和質(zhì)量。

二、詞匯教學(xué)的偏誤分析法

在漢語(yǔ)教學(xué)中，因?yàn)槟刚Z(yǔ)和目的語(yǔ)的相互影響，正遷移和負(fù)遷移的現(xiàn)象都是很常見(jiàn)的，其中負(fù)遷移所帶來(lái)的詞匯教學(xué)偏誤對(duì)學(xué)習(xí)者的漢語(yǔ)詞匯學(xué)習(xí)有著不良的影響，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效糾正、舉一反三，避免再次出現(xiàn)同類(lèi)錯(cuò)誤。要想更好地改善學(xué)習(xí)者對(duì)詞匯學(xué)習(xí)的掌握情況和使用情況，教師還應(yīng)當(dāng)從教學(xué)課程設(shè)計(jì)、教學(xué)偏誤總結(jié)分析和教學(xué)互動(dòng)等多個(gè)方面積極創(chuàng)新和優(yōu)化。尤其是對(duì)學(xué)習(xí)者在漢語(yǔ)詞匯教學(xué)中所發(fā)生的偏誤情況，教師和學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極從自身的語(yǔ)言基礎(chǔ)出發(fā)，及時(shí)記錄偏誤的詞匯和類(lèi)型，分析偏誤的原因，從詞匯的語(yǔ)義、情感色彩、文化內(nèi)涵、語(yǔ)用情境方面著手全面歸納和總結(jié)偏誤的類(lèi)型，從而避免在類(lèi)似的詞匯學(xué)習(xí)中繼續(xù)犯錯(cuò)。

三、詞匯教學(xué)的文化教學(xué)法

【摘要】對(duì)于教育個(gè)人回報(bào)率的OLS回歸估計(jì)結(jié)果通常存在“能力偏誤”和“測(cè)量偏差”兩種計(jì)量研究缺陷。本文總結(jié)并詳細(xì)討論了國(guó)內(nèi)外學(xué)者為克服計(jì)量偏誤而采用的各種計(jì)量改進(jìn)手段，主要可以分為直接衡量能力法、利用外生制度性變遷尋找工具變量法和運(yùn)用雙胞胎數(shù)據(jù)分離能力變量方法三類(lèi)。最后，作者對(duì)于這些精確估計(jì)教育個(gè)人回報(bào)率的計(jì)量方法和結(jié)論做出了評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：教育個(gè)人回報(bào)率、明瑟模型估計(jì)、能力偏誤、測(cè)量偏差、工具變量法

中圖分類(lèi)號(hào)：F064.1文獻(xiàn)標(biāo)記碼：A

Estimatingtheprivatereturntoschooling:Aoverviewoftheeconometricmethods

Abstract：Theordinaryleast-squaresestimationcouldnotprovideanaccurateestimateofthereturnstoschoolingbecausetheeducationonearningscan’tprovecausalityaswellasthereportingerrorinestimatingtheyearsofschooling.Thispaperoverviewthekeyeconometricapproachtotacklethisproblem,whichincludescontrollingtheabilitydirectly,usingInstrumentalVariableestimationandtakingtwindatatoeliminatetheunobservableability.Theauthoralsoevaluatestheproandconofthesemethodsandinterprettheresults.

Keywords：PrivateReturntoEducation,MincerModelEstimation,AbilityBias,MeasurementError，InstrumentalVariableEstimation