農業科技創新范文10篇

一、農業科技創新的戰略意義

（一）推進農業科技創新是建設現代農業的先導力量

合理的農業科技創新不僅可以促進資源合理配置，而且有利于用豐富的資源代替稀缺能源，從而節約生產成本，增加農工收入，實現資源優化配置。同時，農業科技創新也有利于降低農業面臨的自然風險。在自然環境中存在著眾多不可抗拒的因素，通過農業科技創新能夠推出抗災品種，用以降低危害，減少不必要的經濟損失。

（二）農業科技創新是實現我國農業現代化的關鍵所在

農業現代化就是用現代化的工業裝備和現代化的科學技術改造農業，用現代化的規劃手段和現代化的科學方法管理農業，最終促進農業發展，是把農業生產建立在科學技術的基礎上，目的是創造出一個高產、優質、低耗的現代化農業和一個合理利用資源的生產體系，從而建立一個高效率的農業生態系統。

（三）加快農業科技創新是強化公共服務的重要內容

一、基本情況

(一)農業科技創新載體建設情況

1、農業龍頭企業發展情況

目前，我市共有農業龍頭企業35家，其中泰州市級以上龍頭企業25家(省級6家、泰州市級19家)，省農業科技型企業2家。據統計，列入泰州市考核的19家農業龍頭企業2010年實現銷售42.6億元，利稅2.05億元，共投入科技開發經費0.52億元，掛靠科研院校8家，實施產學研合作項目12項，開發新產品43個，申請專利85件。

2、農民專業合作組織發展情況

到目前為止，全市共有農民專業合作組織150家，其中省“四有”農民專業合作組織7家，泰州市“五好”農民專業合作組織6家，省科技型農業合作社2家。據統計，全市150家農業專業合作社2010年實現銷售8.6億元，利稅0.96億元。

對策

靠科技創新驅動，引領支撐生態農業建設突出農業科技創新重點，穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究，明確農業科技創新方向。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業，強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務“三農”職責，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務，培育和支持新型農業社會化服務組織[3-4]。

改進灌溉方式，建立節水型農業總的來說，在大農業的范疇內，種植業是最重要的，灌溉對于種植業至關重要。傳統的灌溉方式受季節地域條件影響，浪費嚴重，容易破壞土壤環境，造成土壤鹽堿化等問題，這顯然不符合生態農業發展的要求。因此，必須改變傳統的灌溉模式，向節水型農業發展。灌溉方式的改進要求灌溉系統設計合理，注意工程、管理與農業措施的相互配套，對畦田的規劃要因地制宜，符合當地的實際，同時良好的灌溉技術也較為關鍵。

在循環經濟思想指導下，發展綠色種植業種植業除了要改進灌溉方式，還應改進原有的生產模式，走綠色種植業的道路。近代農業機械化程度越來越高，生產過程中投入大量的化學肥料和農藥，一切生產活動都圍繞著高產出進行。這不僅超出了自然環境的承載能力，使農業活動陷入惡性循環的困境，還嚴重威脅著人類生存支持系統的生態安全。有關病蟲害、農藥中毒和各種食物污染的報道接連不斷，給人類的生態安全保障敲響了警鐘。必須推行生態耕作，禁止使用礦物肥料，少用有機肥和生物農藥，并對上市產品貼生態標簽。通過一系列措施的實行來實現生態系統內閉合循環、防止土地退化、增加農作物品種、防止轉基因新產品，使農業生產不再單純追求產量和擴大耕地面積。

加快建立更加有效的科技創新激勵機制進入“十一五”以來，國家更加重視對農業科技創新的支持力度，經費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創新力量，提高自主創新能力和效率，建立有效的科技創新激勵機制至關重要。建設激勵機制是一個系統工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創新的環境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設健康向上的單位創新文化、激勵文化，進一步改進適合農業科技創新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。

結語

［摘要］我國農業科技創新正經歷廣泛而深刻的變革，有效的政策供給對農業科技創新活動的有序開展具有非常重要的意義。文章系統分析了現階段我國農業科技創新的政策供給所面臨的四大問題，并分析了出現政策供給問題的四大客觀原因。提出強化農業科技創新活動政策供給的對策，包括加強農業基礎和應用研究支持、加強農業基礎和應用研究人才隊伍培養、加強不同環節分工協作、加強農業創新技術的示范推廣等。

［關鍵詞］農業科技創新;政策供給;成因;對策

一、引言

我國已逐步進入加快改造傳統農業，推進農業現代化建設的關鍵期，農業科技創新正經歷廣泛、深刻的變革，同時全球也正孕育著新的農業科技革命，農業科技創新的地位越來越凸顯。近年來，我國的中央一號文件持續關注農業科技創新，同時也出臺《關于加快推進農業科技創新若干意見》《關于深化農業科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》等政策?！秶摇笆濉币巹澗V要》也明確指出要實施創新驅動戰略推進我國農業現代化建設，可見國家把農業科技創新擺在非常重要的位置，未來我國農業科技創新必是大勢所趨，甚至大有可為。農業科技創新活動是一項非常復雜的綜合性活動，主要環節有基礎研究、應用研究、試驗研究、農業科技創新基礎設施建設等。這里各個環節雖然側重點不同，研究方法、技術路線也存在較大區別，但是在農業科技創新活動中的地位是同等的，必須做到相互聯系和協調［1］。為了促進農業科技創新活動有序開展，國家應給予積極的政策支持，但目前我國在農業科創政策供給方面仍存在較多問題。有效地解決這些問題，對于推進我國農業科技創新，推動農業現代化建設具有重要意義。

二、我國農業科技創新的政策支持措施面臨的問題

我國農業科技創新活動的各個環節所獲取的政策支持，與我國政府對農業科技的發展導向存在較大關聯。相比美國、法國、澳大利亞等發達國家，我國農業科技創新活動各個環節的政策支持仍然存在較大問題。1.農業科技創新活動不同環節的投入結構不合理，基礎研究的投入明顯偏低。自“十一五”以來，我國就加大對農業科研的投入力度，2006年以來，我國農業科研經費投入的年均增幅達到20%以上。在我國農業科研經費支出總體增長的前提下，即便農業基礎研究、試驗、應用研究等支出水平也有所增加，但是農業科技創新活動中不同環節的科研支出結構不合理的現象仍然較明顯。根據《中國科技年鑒》的相關數據可知，我國農業科研經費中用于基礎研究、試驗研究和應用研究的經費支出比例大約為0．5∶8．5∶1，而同期發達國家的農業科研經費中用于基礎研究、試驗研究和應用研究的經費支出比例為1∶1∶3左右?？梢?，我國農業科研投入結構與發達國家相比明顯不夠優化，農業基礎研究投入尤為薄弱。根據2014年和2015年兩年我國國家級重點基礎研究發展計劃新增項目的統計數據，在獲得國家資助額所有312個項目里，農、林類的項目僅有27個，只占8.65%，而且農、林類項目的經費支出僅僅為25.35億元，占兩年科研總經費的比重僅為8%左右。同樣，在2013年和2014年兩年我國的國家自然科學基金資助項目中，與農業相關的項目僅有4942個，占兩年自然科學基金資助項目總數比重僅為6．36%，而且涉農項目的科研經費支出僅為26.73億元，占兩年自然科學基金資助項目總經費支出的比重僅為5%左右。2.尚未形成一套有效、持續的農業科技創新支持機制。當前，我國大部分科技計劃都是采取競爭性投入機制，而且習慣每5年左右為一個計劃周期，像國家“973”計劃、“863”計劃和科技支撐計劃這三大國家科技計劃的資金支持周期就為5年，國家自然科學基金項目的資金支持周期則為4－5年。對農業科技創新活動的資金支持也是如此，在農業科技創新活動進行5年左右以后，必須重新參與競爭，從而由國家政府決定是否繼續給予資金支持。根據農業科技創新活動的一般規律，在農業基礎研究和應用研究等領域如果沒有10年以上的時間，是基本難以有成果的。所以如果要爭取國家科技計劃或國家自然科學基金資助，先前沒有10年的研究基礎是基本無法實現的。在當前國家大力推行的競爭性資金資助模式下，資金支持的短周期限制，往往導致農業科研活動者難以集中精力利用時間有效地開展研究，而是在一個項目初步構思好并開始著手研究，在尚未得到必要結論時，就馬上要重新申請立項。這樣，大量的時間、精力就被耗費在項目申請方面，這樣就明顯限制了農業科技創新活動的發展潛力，難以得到可靠的成果。3.尚未形成區域協同的支持機制，導致不同科研主體分工不夠明確。根據農業科技創新活動的一般規律，我國的農業科技創新活動應有區域協同機制［2－3］。國家級的科研機構一般應以農業基礎研究、應用研究等活動為主，而省級科研機構一般應以從事應用研究和承擔區域農業應用基礎研究，地市級科研機構則應以農業開發研究、推廣示范等為主。這樣一套區域分工協作的體系，對于提高農業科技創新活動的效率具有明顯促進作用，但是目前我國農業科技創新領域尚未形成區域協同的支持機制。由于大部分項目是以競爭性為主的，不同層次機構和科研人員在不同環節的分工不夠明確，有些農業科研項目在分工上甚至出現嚴重的重復分工。原本應該分配給國家級科研機構或大學的農業基礎研究，有較多被分擔到地市，而許多原本應分配到地市的農業推廣示范項目卻被錯移到國家級科研機構或大學。正因為缺乏這種區域協同支持機制，導致國家與地方在農業科技創新活動方面普遍存在搶地盤、爭飯碗等弊病。4.農業科技創新活動投入的重點不集中。目前，我國對農業科技創新活動的政策支持不足還表現在農業科技創新活動投入的重點不集中。這主要體現在三個方面。第一，國家的財政支持涉及農業科技創新活動的各個環節，但是投入的比例非常失衡，部分領域的財政投入極低。第二，因項目較多而導致部分項目交叉或者存在重復的情況明顯，尤其在不同計劃間重復的情況更加嚴重。第三，相對而言，單個農業科技創新項目的投入強度較小，基礎研究、應用研究等領域的投入強度更小，而且部分項目投入受人為因素的影響較大。目前，我國農業科技創新活動的投入基本上涉及活動的各個環節，而發達國家農業基礎研究、應用研究等主要由國家投入，而農業開發等環節主要通過企業投入?？梢?，我國農業科技創新活動投入的重點不突出、不集中。近年來，我國的科技計劃中涉及農業科學研究的項目雖然越來越多，但是重點領域的投入強度仍然很小，涉農科研項目投入不到其他領域的50%。

摘要：為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西

農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。

1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業科研體制機制不完善

為更好地推進科技進步，提升農業產業發展水平，近期我局組織有關人員對本市農業科技創新工作進行調研，形成報告如下：

一、我市當前農業科技創新工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在省、泰州市科技部門大力支持下，我市緊緊圍繞現代農業發展和新農村建設兩大主題，努力開展農業科技創新工作，2010年農業科技進步貢獻率達59.6%，為促進全市農業農村經濟持續快速發展提供了有力支撐。目前我市農業科技創新工作主要包括六個方面。一是組織實施農業科技計劃項目，“十一五”期間先后承擔省級農業科技計劃項目14項，市級76項，累計引進實用技術115項，引進國內外優良新品種170個，示范推廣新技術78項，獲得市級以上農業科技成果22項；二是規劃建設農業科技示范園區，建成省級姜堰現代農業科技園，園區規劃面積1.24萬畝，2010年高效農業面積占比72%，已初步形成以“水稻、家禽、果蔬”為特色優勢的園區產業新格局。在各鎮分別建有泰州市級、市級特色農業科技示范園2家和5家。農業科技園區注重科技集成示范，現已成為全市農業科技創新主陣地；三是培植扶持科技型農業企業和農民專業合作社，創建省級農業科技型企業2家、省級科技型農民專業合作社2家、泰州市農業高新技術企業6家，與省內外12家農業高等院?？蒲袡C構建立產學研合作關系，20多名農業專家受聘擔任技術顧問，以企業為主體，產學研相結合的農業科技創新體系逐步形成；四是創新農業農村科技服務模式，初步建立農業科技特派員（聘用本市農業科技人員50人）工作制度，依托農業企業建成江蘇農村科技服務超市設施蔬菜產業姜堰分店和3家便利店，模擬超市服務形式開展農資銷售、成果展示和技術培訓，加速農業科技新品種、新技術、新裝備、新模式的引進示范推廣應用；五是實施科技推進新農村建設行動，重點在沈高鎮河橫村集成農業科技和民生科技進行示范已，努力建設社會、經濟、生態協調和諧發展的新農村樣板；六是開展送科技下鄉促農民增收活動，“十一五”期間先后組織市內外科技人員560多人次開展送科技下鄉活動80多場次，舉辦農民技能培訓班48期，為提升農民科技素質培育現代農民作出積極貢獻。

二、我市農業科技創新工作存在困難和問題

通過有效開展農業科技創新工作，我市農業科技創新能力、農業產業發展水平得以快速提高，科技對經濟的支撐引領作用得以充分顯現，但是要發展現代農業，加快經濟發展方式轉變，實現“兩個率先”，農業科技創新工作任重而道遠。對照現時情況與形勢發展要求，我市農業科技創新工作還存在諸多困難和問題，主要表現在：由于農業比較效益低，一些人特別是少數領導對農業科技重要性認識不足，農業科技投入不足，創新型農業科研團隊和領軍式科技人才隊伍缺乏，產學研結合還不夠緊密，園區運行機制不夠活、科技成果轉化率低，農民科技素質普遍不高等等，這些問題的存在制約了農業科技支撐作用的全面發揮，有待解決并在今后工作中切實加以改進。

三、“十二五”時期我市農業科技創新工作思考

1農業科技創新內涵

對農業科技創新問題的研究，首先要深入剖析農業科技創新的內涵，只有這樣才能對農業創新體系進行系統分析，才能地揭示農業創新過程中的規律，針對農業創新過程中存在的問題，有的放矢地提出相應的解決策略，以便使農業科技在農業國際化、農業現代化進程中發揮支撐作用。目前，我國很多學者對農業科技創新內涵有較為深刻的認識，高布權[4]認為農業科技創新表述為將農業科技發明應用到農業經濟活動中所引起的農業生產要素的重新組合；吳林海[5]認為農業科技創新實質就是農業科技創新成果的創造及向現實農業生產力的轉化；王豐等[6]從農業生產方式、經營管理模式和生產工藝等方面創新來解析農業科技創新的內涵，劉春香等[7]則從技術研發、品種改良、資源配置、市場設備、綜合效益等角度認識農業科技創新的內涵。以上學者從不同角度刻畫了農業科技創新的內涵，本質基本上趨于一致，也就是對農業生產要素重新組合，以達到農業效用的最大化。有關農業科技創新體系的研究，劉愛群等[8]從研究和成果轉化、推廣角度來認識，朱玉春等[9]則強調農村公共服務功能，段莉[10]則認為是網絡關系系統。以上學者對農業科技創新體系的認識有獨到見解，而中國農業科學院農業經濟與發展研究所的吳敬學研究員則認為，國家農業科技創新體系的建設是一個涉及多部門、跨學科、跨地區的系統工程，以中央政府統籌為主，主攻方向明確、核心支撐突出、布局結構合理、區域分工明確、資源優勢互補、具有較強國際競爭力、管理科學、運行高效、研究開發一體的國家新型農業科技創新體系。這種見解更為全面和深刻，說明農業科技創新體系是復雜和系統工程，應舉全國之力做好農業科技創新工作，農業科技創新不僅僅是農業科技在農業生產經濟中的活動，更是事關國家經濟發展和長治久安的大事。

2SWOT分析

SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰略管理分析框架，這種框架是對被分析主體處于內、外部環境下的競爭力態勢分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態勢分析方法，通過調查的形式挖掘與研究對象發展相關的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)與挑戰(Threats)，從而根據找出有利因素以及不利且需要回避的因素，發現問題，調整發展思路，制定發展策略[12]。運用SWOT分析框架對現代農業科技創新問題進行分析，就是要對農業產業本身的優勢、劣勢有比較客觀清晰的認識，做到知彼知已、趨利避害，進而把握現代農業科技創新問題和外部發展機遇，時刻警惕并化解外部威脅，以便及早發現現代農業科技創新過程中存在問題的根源，尋求解決問題的對策，做到有備無患、防患于未然。目前，大多數學者對農業創新問題的研究都是偏重于對存在的不足提出對策，沒有對農業科技創新存在優勢、機遇及挑戰進行深入剖析。因此，運用SWOT分析方法，把握現代農業科技創新中的機遇，充分發揮優勢，克服不足，化解威脅，做到揚長避短，從而提出合理的現代農業科技創新對策。

2.1優勢

2.1.1經濟優勢我國經濟的快速發展為科技創新提供了強有力的支撐，科技創新又為經濟發展奠定了良好的基礎。據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》和《2011年中國統計年鑒》，2010年國內生產總值達397983億元，比上年增長10.3%。其中，農業增加值40497億元，增長4.3%；耕地面積12172萬hm2，林地面積30590萬hm2，水資源總量30906.4億m3，森林覆蓋率20.36%，內陸水域面積1747萬hm2，草地面積39283萬hm2，海水可養殖面積260萬hm2；全年糧食種植面積10987萬hm2，糧食產量達54641萬t，棉花產量達596.1萬t，油料產量達3230.1萬t。木材總產量8089.6萬m3，飼養牲畜12238.5萬頭，水產品總產量5373.0萬t，農用機械總動力達92780.5萬kW，農村用電量6632.3億kWh，鄉村辦水電站裝機容量5924萬kW。由此可見，我國農業綜合生產能力和經濟實力為農業科技創新提供了必備的條件。2.1.2科研優勢一個國家要想在現代農業科技創新方面取得長足的發展，農業科研人員及農業科研機構是主要因素。據統計，我國現有農業科研機構1144個，農業科研機構從業人員約9．6萬人，其中科學家和工程師3．7萬人，科研管理1萬人，基層農技推廣人員近70萬，在農業主管部門注冊的種業公司8700家[13]。其中，專門從事農業研究的大學有中國農業大學、南京農業大學、西北農林科技大學、沈陽農業大學等高等農業院校，研究所以中國農業科學院為龍頭的農業信息研究所、農業經濟研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術研究所、植物保護研究所及省市地方農業科學研究院所等，為我國農業科技創新培養人才和創新提供了支撐?！半s交水稻之父”袁隆平院士、農業昆蟲學家邱式邦院士、畜牧學專家張子儀院士、作物遺傳育種學家莊巧生院士、核農學家徐冠仁院士、土壤肥料植物營養學家劉更另院士、植物生理學家施教耐院士、農業工程學家陳秉聰院士、土壤與環境微生物學家陳文新院士、農業工程與農業機械化專家曾德超院士、昆蟲生理學家欽俊德院士等農業科技創新領軍人物，以及大批在各自農業科研及農業推廣應用行業的廣大科技人員，他們是科學理論的探索者，是新生產力的推進者，是農業科學知識的擁有者，是農業實用技術的傳播者，對農村經濟和農業生產的發展有著舉足輕重的作用[14]，正是他們在農業科技創新起到積極的推動作用，掀起了我國農業科研創新的新篇章。

福建省農業科技進步貢獻率從“七五”期間的21.94%增長到“十五”期間的50.19%，“十一五”期間增長至59.92%-69.94%之間(福建省科技發展報告，2008)，以此說明福建省農業科技進步對農業總產值增長的貢獻率有很大提升。但是，福建省科技進步始終沒有成為農業發展最重要的推動力，農業發展還處于依賴物質資料的大量消耗階段，農業科技進步與農業發展需求的矛盾仍然比較突出，農業科技自主創新能力還有待加強，農業科技推廣體系仍需進一步完善?！笆濉睍r期是福建省加快發展現代農業的重要機遇期，而農業科技創新則必然成為農村經濟全面發展和農業快速增長的主要原動力。為此，對福建省農業科技創新能力現狀及存在的主要問題、農業科技創新的關鍵技術等進行深入研究分析，為進一步提升福建省農業科技創新能力，推進現代農業和特色效益農業的發展提供建設性的對策建議。

一、提升農業科技創新能力的重要性

林毅夫（2008）提出技術變遷是農業增長所依賴的最重要因素之一?，F代經濟增長理論表明，技術進步是促進經濟增長的重要源泉之一，農業科技創新是農業發展的動力源泉。福建省農業科技進步面臨著農業科技創新能力較弱與農業科技創新需求較大的矛盾，無法為現代農業發展指明方向和提供強有力科技支撐的現狀。為全面推進福建省農業科技創新，必須不斷加強對農業科技創新的政策引導與扶持，努力突破福建省現代農業發展的技術瓶頸，著力解決農民增收緩慢、農藥殘留濃度高、優勢特色農業整體效益不高、農業標準化建設滯后、農業面源污染較重、農業生產低碳化轉型不力等現實問題。同時，切實提升福建省農業科技創新水平，也是推進農業現代化、提升農產品競爭力、提高農業綜合效益和促進農業可持續發展的重要支撐，是建設社會主義新農村，促進農業增效、農民增收、農村繁榮的迫切需要，是建設創新型省份的重要組成部分。

二、福建省農業科技創新存在的主要問題

農業科技創新是一個復雜的綜合體系，是農業經濟發展的內生變量，不僅包含硬技術創新和軟技術創新，同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系，創新平臺不斷趨向完善，企業主體作用日益凸顯，但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征，農業科技投入的內涵和外延差異性較大，導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統計的統計數據，2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元，按行業來分，其中農林牧漁業為5357萬元，占總數的比例僅為0.3%；在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元，應用研究支出為807萬元，試驗發展支出為4505萬元。數據表明，福建省農業科技創新投入不僅總量較低，且存在資金投入結構的問題，即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此，福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強和完善，同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民：指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的，其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面，農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民（企業）無法獲得生產中迫切需要的技術與服務，存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗；產中愁技術、愁服務；產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產應用中效果不顯著，加之農作物品種與栽培技術不配套，且處于不同類型生態區，新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異，大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議

摘要闡明了農業科技創新的戰略意義，總結了我國農業科技創新過程中存在的主要問題，指出解決問題的基本對策。

關鍵詞農業科技創新

1農業科技創新的戰略意義

1.1農業科技創新是應對日益激烈的國際科技競爭的需要

進入21世紀初，知識經濟與經濟全球化進程明顯加快，科學技術發展突飛猛進，科技實力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的核心，農業科學技術已成為推動世界各國農業發展的強大動力，以農業生物技術和信息技術為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國全面興起。在這場新的農業科技浪潮中，美國、日本、德國等發達國家，印度、巴西等發展中國家，近年來都在制定實施新的農業科技發展戰略，改革農業科技體制與運行機制，加大農業科研投入，加快農業科技創新步伐，搶占農業科技發展的制高點。這既對我國農業科技提出了嚴峻的挑戰，更提供了迎頭趕上新的農業科技革命、實現農業科技跨越式發展的歷史性機遇。

當前我國正處于加入WTO后的過渡期，農業面臨的國際競爭更加激烈，經濟全球化的發展不僅使國內市場國際化，而且使國內農業國際化。在世界農產品和貿易方面，對高科技含量和高附加值的農產品的需求比重會提高，對農產品衛生和質量標準的要求也越來越高。因此，加快農業科技創新、提高農業的科技含量，是提高農業國際競爭力的根本措施。

1我國農業科技創新機制的發展現狀

農業大國的基本國情，決定了我國需要重視農業生產。2015年的中央一號文件堅持了穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，并圍繞“強化農業科技創新驅動作用”明確提出了體制機制和政策創新的方向。2016年，一號文件延續并發展了2015年的中央一號文件，指出要發展現代化農業，因此提高農業科技創新能力顯得愈加重要。隨著經濟科技的進步，我國農業科技創新成果逐步增加，農業現代化發展水平與發達國家距離有所減小，成就顯著?？陀^來看，成就值得肯定，但問題也不容忽視，雖然國家已出臺相關政策來調動農業科技創新的積極性，但效果仍不理想。當前我國農業科技發展緩慢、動力不足，推進農業科技創新和開展農業現代化過程中面臨一定困難，應努力尋求解決辦法來解決農業科技創新動力不足的問題。

2現有農業科技創新激勵機制產生的影響

2.1造成農業科技創新人才匱乏

當前我國對于科技創新的運用不到位，導致農業人員隊伍的素質較低，無法滿足目前國家農業發展的高層次需求。農業科技創新人才的缺乏主要影響農業機械設備的研發和新品種的培育兩個方面，與我國致力于提高農業現代化水平的理念不符。在農業機械設備生產方面，人才的缺乏使機械設備的研制跟不上農民的要求，如由于我國農業科技創新方面的人才缺乏，迄今為止仍沒有成套的花生、玉米收割脫粒設備，農業科技難關的遲遲未攻克；在良種培育方面，雖然我國在雜交水稻品種的研發上處于世界領先水平，但在其他方面，我國明顯落后于其他國家，如美國的大豆產量約為210kg/667m2，中國約為150kg/667m2，美國大豆667m2產量是中國大豆的1.4倍，可見由于缺乏良種培育方面的創新人才，我國大豆產量在國際上處于劣勢[1]。

2.2限制自主創新積極性