農(nóng)房改造范文10篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)民新村、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于做好年農(nóng)房建設(shè)改造工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕124號(hào)）精神，現(xiàn)就做好年農(nóng)民新村、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年是農(nóng)民新村建設(shè)、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全縣要新建農(nóng)民新村19個(gè)，建設(shè)新居2000戶，改造農(nóng)村危舊房2000戶，建成2個(gè)農(nóng)民新村市級(jí)示范點(diǎn)，讓更多農(nóng)民群眾盡快改善居住條件。

二、加大村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制力度，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)整合調(diào)整，加快農(nóng)民新村規(guī)劃設(shè)計(jì)及所在行政村的村規(guī)劃制定工作。縣城周邊的農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)100戶左右，其他地區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)模不少于30戶。

三、農(nóng)村危舊房改造要以D級(jí)危房為重點(diǎn)，切實(shí)消除房屋隱患，保障居住安全。D級(jí)危房必須拆除重建，C級(jí)危房原則上應(yīng)拆除重建，或排危加固。對(duì)拆除重建的D級(jí)和C級(jí)危房，以及散落村莊和獨(dú)戶農(nóng)村危舊房，原則上不再進(jìn)行原地改造，應(yīng)就近遷并到農(nóng)民新村集中建設(shè)，促進(jìn)土地資源的集約集中利用。確實(shí)不適合集中建設(shè)的，可就地改造或購(gòu)買農(nóng)村二手房。符合村規(guī)劃聚居點(diǎn)的農(nóng)村危舊房應(yīng)采取“主體排危、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治”，完善“六通六有”，實(shí)施“一池三改”等措施，將其改造成為農(nóng)民新村和新居。通景道路兩旁的農(nóng)房建設(shè)改造優(yōu)先安排實(shí)施。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)研究，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮土地交易所功能，推進(jìn)宅基地復(fù)墾，通過(guò)“地票”交易、承包地和林地抵押貸款等措施，多渠道籌集農(nóng)房建設(shè)改造資金，突破資金瓶頸。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓“金土工程”、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、“地票”制造和交易等工作，促進(jìn)新居建設(shè)。由縣扶貧、發(fā)展改革部門牽頭，結(jié)合生態(tài)移民、易地扶貧等工作，落實(shí)部分農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金。

同志們

一、肯定成績(jī)。切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感

為老百姓辦的一件惠民實(shí)事、好事。2009年以來(lái)，農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程。農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的緊密協(xié)作下，本著“突出重點(diǎn)、分類幫扶、統(tǒng)籌兼顧”原則，按照“抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、整體推進(jìn)”總體要求和“集中干道沿線、突出景區(qū)連片、樹(shù)立典型樣板”工作思路，創(chuàng)新舉措，凝聚合力，分步實(shí)施，農(nóng)村危房改造工作取得了明顯成效。2009年、2010年分別完成危房改造任務(wù)640戶、1100戶，兌付危房改造資金1310.6萬(wàn)元，危改工程竣工率、驗(yàn)收率、資金兌付率均達(dá)100%村容村貌明顯改觀，基本解決了極危”極貧”群眾的住房問(wèn)題，確保了農(nóng)村困難群眾安居樂(lè)業(yè)。成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷的結(jié)果，全縣上下克服重重困難、艱苦奮斗的結(jié)果。此，代表縣委、縣政府，向?yàn)槿h農(nóng)村危房改造工作付出辛勤努力的各級(jí)各部門、廣大干部群眾表示衷心的感謝！

也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在不少困難和不足：一是部分鎮(zhèn)對(duì)危房改造工作重視程度不夠，肯定成績(jī)的同時(shí)。政策把握不準(zhǔn)，未真正體現(xiàn)“最危險(xiǎn)、最困難”原則，評(píng)定危改對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，還有偏離政策的現(xiàn)象，該享受的未享受，群眾對(duì)此有意見(jiàn)，沒(méi)有真正做到公平、公正、公開(kāi)。二是個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)危改對(duì)象底子不清，哪些該拆除新建，哪些該修繕，沒(méi)有真正做到底子清，情況明。三是危房改造工作資源整合力度不大，資金來(lái)源渠道單一、數(shù)量有限，農(nóng)戶自我改造能力弱，部分鎮(zhèn)農(nóng)戶外出務(wù)工多，勞動(dòng)力欠缺，危改工作整體進(jìn)度緩慢。四是縣危房改造對(duì)象多、范圍廣，加之工作人員不足，導(dǎo)致宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作跟不上，存在建房規(guī)劃不合理、選址不安全、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。五是政策宣傳不到位，部分群眾吃不透政策，危改工作程序不夠規(guī)范。這些問(wèn)題充分暴露了目前我縣農(nóng)村危房改造工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照以上問(wèn)題，今年乃至以后的危房改造工作中要下大力氣加以糾正和解決。

二、把握關(guān)鍵。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作

全縣農(nóng)村危房改造工作總體任務(wù)是3500戶，2011年。第一批已經(jīng)下達(dá)1500戶，最近上級(jí)又下達(dá)我縣2000戶。要求所有危房改造任務(wù)必須在12月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。這對(duì)改善農(nóng)村困難群眾住房條件、不斷增強(qiáng)其防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)極好的機(jī)遇。各鎮(zhèn)要算清時(shí)間任務(wù)賬，確保按期高質(zhì)量完成農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。具體要抓好以下六個(gè)方面工作。

同志們:

7月1日，我們召開(kāi)了全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)了上半年工作，對(duì)下半年工作進(jìn)行了部署動(dòng)員，7月29日，市政府又召開(kāi)了全市農(nóng)房改造建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)村莊布局規(guī)劃和下半年農(nóng)房改造建設(shè)工作提出了明確的要求。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)暨村莊布局規(guī)劃工作會(huì)議，主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是傳達(dá)貫徹7月29日全市農(nóng)房會(huì)議精神；二是對(duì)下一步全區(qū)農(nóng)房改造建設(shè)和村莊布局規(guī)劃工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）交流了工作進(jìn)展情況；區(qū)城交局通報(bào)了全區(qū)農(nóng)房改造建設(shè)和村莊布局規(guī)劃的面上情況，并對(duì)下一步工作安排提出了很好的建議，應(yīng)該說(shuō)7月1日會(huì)議后，大家做了大量的工作，成效也是明顯的，值得充分肯定。但整個(gè)面上進(jìn)展不平衡，與其他縣區(qū)相比，無(wú)論是農(nóng)房改造還是村莊布局規(guī)劃都存在很大差距，一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不夠重視；二是編制村莊布局規(guī)劃的深度不夠；三是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不到位；四是面上工作指導(dǎo)還不夠及時(shí)和全面。

一抓認(rèn)識(shí)到位。只有思想認(rèn)識(shí)上真正到位，工作才能進(jìn)位。一是上級(jí)有明確要求，中央、省把農(nóng)房改造建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、改善農(nóng)民居住條件和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，市和區(qū)分別把農(nóng)房改造建設(shè)作為“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”和“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的重要內(nèi)容；二是外地發(fā)展很快，各地都在全力推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作，周邊地區(qū)發(fā)展都很快，時(shí)不我待；三是現(xiàn)在正逢好機(jī)會(huì)，目前各鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃正在修編，省里出臺(tái)了《農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施意見(jiàn)》為土地指標(biāo)等開(kāi)了口子，市、區(qū)兩級(jí)對(duì)于農(nóng)房改造建設(shè)工作出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。今年全區(qū)共需完成4900戶農(nóng)房改造建設(shè)，任務(wù)重、要求高、難度大、統(tǒng)籌性強(qiáng)，各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到位，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)中心工作和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，確保抓出成效。

二抓規(guī)劃引領(lǐng)。當(dāng)前抓規(guī)劃布局，要做好四個(gè)方面的工作：一是明確要求。要堅(jiān)持原則，即尊重群眾意愿、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、尊重農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、突出地域文化特色、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等五大原則；要把握標(biāo)準(zhǔn)，即中心村要達(dá)到2500人以上，一般村原則上設(shè)1-2個(gè)點(diǎn)，50戶以下的自然村原則上不再保留；要做到“五規(guī)合一”，即村莊布局規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、中國(guó)魅力水鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)；二是深入發(fā)動(dòng)。要統(tǒng)一好黨委政府一班人的思想，統(tǒng)一好村干部的思想，多方位、多層次的開(kāi)展規(guī)劃宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知；三是規(guī)范程序。中心村、一般村的布局選點(diǎn)要按照程序，在深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分征求村民意見(jiàn)，做好村民代表會(huì)議審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審核工作，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；四是流轉(zhuǎn)土地。要在做好村莊布局規(guī)劃的同時(shí)，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)用地，保障農(nóng)民利益。這是關(guān)鍵，如果土地沒(méi)有調(diào)好，項(xiàng)目就沒(méi)法落地，那么規(guī)劃再好也只是一句空話。

三抓建設(shè)進(jìn)度。今天已是8月13日，第三季度已經(jīng)過(guò)去一半，因此各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門一定要增強(qiáng)工作的緊迫感，切實(shí)加大力度，加快進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。對(duì)年底完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，區(qū)政府將予以通報(bào)批評(píng)，直至追究責(zé)任，問(wèn)責(zé)到人。一是深入排摸新項(xiàng)目。現(xiàn)在已是三季度，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在狠抓當(dāng)前的同時(shí)，要及早籌劃，著手研究排摸新項(xiàng)目，為明年的工作打下基礎(chǔ)。二是未動(dòng)工的項(xiàng)目要狠抓開(kāi)工。三季度是工程施工的黃金季節(jié)，一定要緊緊抓住當(dāng)前施工的有利時(shí)機(jī)，全力以赴抓項(xiàng)目開(kāi)工。尚未動(dòng)工的鎮(zhèn)，要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，找差距、抓前期、促開(kāi)工，確保本季度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是已開(kāi)工的項(xiàng)目要加快進(jìn)度。要咬定目標(biāo)不放松，在確保質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化到項(xiàng)目、到責(zé)任人，將工作進(jìn)度分解到月、到周、到日，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。四是發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，、菱湖、舊館、練市、和孚等五個(gè)鎮(zhèn)一定要精心組織、科學(xué)安排，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工程建設(shè)、確保三季度五個(gè)試點(diǎn)工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)初顯成效，充分發(fā)揮試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用。

四抓統(tǒng)籌結(jié)合。要把農(nóng)房改造建設(shè)和村莊布局規(guī)劃的編制工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。一是要與農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，要按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”的要求，系統(tǒng)安排好農(nóng)房建設(shè)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各地要搶抓機(jī)遇趕快行動(dòng)起來(lái)；二要與生態(tài)環(huán)境和歷史文化保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境一定要保護(hù)好，一些有價(jià)值歷史文化遺存也要重視保護(hù)開(kāi)發(fā)，以形成一批特色村、文化村、生態(tài)村和傳統(tǒng)古村落；三要與平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)房改造建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，尤其是舊館鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)要結(jié)合南太湖產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四要與重點(diǎn)工程和魅力水鄉(xiāng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合特高壓、中心鎮(zhèn)(村)建設(shè)、魅力水鄉(xiāng)建設(shè)、百千工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)工作。此外，還有其它很多方面的內(nèi)容可以結(jié)合到這項(xiàng)工作中去，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新破難。

確保安全。相關(guān)鎮(zhèn)街要組織設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改造的農(nóng)房進(jìn)行實(shí)地踏勘，強(qiáng)化管理。充分考慮安全性的前提下制定改造設(shè)計(jì)方案。造型設(shè)計(jì)要充分考慮承載力，合理增加荷載，不得影響房屋安全。施工單位要根據(jù)實(shí)際情況合理確定施工方案，嚴(yán)格按圖施工，確保施工安全。鎮(zhèn)街及區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)房改造工程資金使用管理辦法及工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。

又是一項(xiàng)政治任務(wù)。為全面推進(jìn)農(nóng)房改造工作，農(nóng)房改造既是一項(xiàng)民生工程。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定年農(nóng)房改造工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)“重慶對(duì)外開(kāi)放第一門戶”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬。加快“宜居”建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，大力改造農(nóng)房風(fēng)貌及農(nóng)村危舊房，改善農(nóng)民居住環(huán)境和農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“14451即一區(qū)：農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)；第一個(gè)“4即四線：渝鄰高速、渝宜高速、外環(huán)高速、新草統(tǒng)路沿線；第二個(gè)“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五點(diǎn)：）為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)農(nóng)房實(shí)施風(fēng)貌改造，確保全年完成農(nóng)房風(fēng)貌改造3000戶，新建5個(gè)農(nóng)民聚居點(diǎn)，完成農(nóng)村危舊房改造723戶。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)按照不同風(fēng)格新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)23個(gè)，建設(shè)房屋12萬(wàn)平方米。二是完成渝鄰高速、渝宜高速、外環(huán)高速和新草統(tǒng)路沿線“四線”兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)房風(fēng)貌改造2480戶（涉及7個(gè)鎮(zhèn)街，見(jiàn)附表1三是完成統(tǒng)景鎮(zhèn)中和村、大灣鎮(zhèn)水口村、古路鎮(zhèn)草坪村、興隆鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)村“四村”核心區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌整治370戶（見(jiàn)附表1四是完成大灣鎮(zhèn)水口村老龍堡點(diǎn)、茨竹鎮(zhèn)茨竹村馬家院子點(diǎn)、古路鎮(zhèn)草坪村苦竹大田點(diǎn)、興隆鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)村石院子點(diǎn)、龍興鎮(zhèn)下壩村點(diǎn)“五點(diǎn)”150戶農(nóng)戶聚居點(diǎn)建設(shè)（見(jiàn)附表1

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和省、市、區(qū)黨委政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作，提高農(nóng)村住房質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的及二中、三中、四中、五中精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。根據(jù)省、市住建部門《2021年農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造工作方案》文件要求，繼續(xù)做好脫貧人口住房安全保障，確保新增危房及時(shí)排查和保障安全，逐步提高金川區(qū)農(nóng)房抗震能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固危房改造成果

區(qū)住建局要統(tǒng)籌做好全區(qū)農(nóng)村住房安全保障組織工作。以低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、易返貧致貧人員（監(jiān)測(cè)戶）為重點(diǎn)，將寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)白家嘴村六七組、新安村和雙灣鎮(zhèn)天生炕村等存在較多生土住房的重點(diǎn)區(qū)域作為關(guān)注對(duì)象，兼顧區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)戶住房安全，組織鎮(zhèn)村開(kāi)展定期不定期巡查，及時(shí)掌握農(nóng)村住房安全狀況。通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鎮(zhèn)村初排、區(qū)住建局組織認(rèn)定鑒定，持續(xù)做好新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造，確保新增危房排查鑒定及時(shí)準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏。堅(jiān)持實(shí)行危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)月報(bào)制度，由兩鎮(zhèn)于每月23日前向區(qū)住建局報(bào)送《2021年金川區(qū)農(nóng)村新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》，區(qū)住建局建立農(nóng)村新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，經(jīng)認(rèn)定（鑒定）確認(rèn)的新增危房，由兩鎮(zhèn)、區(qū)住建局根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實(shí)際情況，逐戶制定除險(xiǎn)加固方案，分類建立整改臺(tái)帳。由鎮(zhèn)村及時(shí)組織實(shí)施，確保發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷號(hào)一戶。其中：

同志們:

這次農(nóng)房改造建設(shè)工作會(huì)議非常重要，為了開(kāi)好這次會(huì)議，我們?cè)跁?huì)前進(jìn)行了多次調(diào)研，并出臺(tái)了農(nóng)房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。剛才，吳松海副縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了近幾年我縣的農(nóng)房改造建設(shè)工作情況，對(duì)下步工作作了具體部署，請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了有關(guān)先進(jìn)，簽訂了責(zé)任書(shū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的重要意義

推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)工作，是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益、一舉多得的大好事、大實(shí)事，是一項(xiàng)重大的民心工程。我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房改造建設(shè)工作的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，兢兢業(yè)業(yè)地把好事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第一，推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，是改善民生、優(yōu)化人居環(huán)境的重大舉措。改善民生、保障民生、發(fā)展民生是我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。推進(jìn)農(nóng)房改造、解決“居有所住”問(wèn)題，是我們當(dāng)前最重要的一項(xiàng)民生工程。我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，由于受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等客觀條件的制約，農(nóng)村泥房、舊房、危房較多，群眾要求住房改造的呼聲十分強(qiáng)烈。近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施危舊房改造工程、下山移民工程、災(zāi)后重建工程等，改造了一大批農(nóng)村住房，農(nóng)村面貌日新月異。但是，我們也應(yīng)看到，目前農(nóng)村的居住條件還普遍不高，大部分農(nóng)村住房為建筑質(zhì)量差、抗災(zāi)能力低的磚木結(jié)構(gòu)，全縣還有2萬(wàn)多戶農(nóng)民至今仍住在破舊危房中，而且其中大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)條件差及勞動(dòng)力缺乏的弱勢(shì)群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，要求改善住房條件和居住環(huán)境，成為廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。為此，我們必須從以人為本、執(zhí)政為民的角度出發(fā)，緊抓全省深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，使發(fā)展增后勁、百姓添福祉、黨委政府得民心。

第二，推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，是加快人口集聚、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的客觀要求。實(shí)踐證明，推進(jìn)和加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程有兩個(gè)途徑，一是讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力和過(guò)量的農(nóng)業(yè)人口放下鋤頭，“洗腳進(jìn)城”；二是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就地解決農(nóng)村的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。我們現(xiàn)在所進(jìn)行的農(nóng)房改造建設(shè)，不是像過(guò)去一樣只搞簡(jiǎn)單的村落改造和農(nóng)民住房的拆拆建建，而是要通過(guò)抓好農(nóng)房改造建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“兩集中兩提高”。“兩集中”是指：農(nóng)村人口和社會(huì)公共服務(wù)要素向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中，農(nóng)村復(fù)墾出來(lái)的土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。“兩提高”是指：通過(guò)農(nóng)村住房改造建設(shè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和提高農(nóng)民群眾的生活水平。我縣村莊布局的離散度很高，全縣有295個(gè)行政村、4200多個(gè)自然村，平均每個(gè)行政村有14.3個(gè)自然村；這種分散居住的現(xiàn)狀，不僅容易造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，也使城鎮(zhèn)公共服務(wù)很難向農(nóng)村延伸覆蓋。全面實(shí)施農(nóng)房改造建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民到中心村、中心鎮(zhèn)集中建房落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，既順應(yīng)了農(nóng)民迫切要求改善居住條件的意愿，又可以從源頭上避免資金資源的浪費(fèi)，從而有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

一、全縣農(nóng)村住房基本現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

我縣現(xiàn)有農(nóng)村人口12.3萬(wàn)人，農(nóng)房26120棟，其中泥草房9448棟，3萬(wàn)多人居住在泥草房中。全縣農(nóng)房磚瓦化率為63.8%，其中*鎮(zhèn)72.8%、會(huì)發(fā)鎮(zhèn)58.7%、大羅密鎮(zhèn)60.6%、天門鄉(xiāng)64.2%、松南鄉(xiāng)60%、德善鄉(xiāng)68.9%、寶興鄉(xiāng)68.4%、伊漢通鄉(xiāng)60.7％。近幾年，縣委、縣政府大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取了一系列有效措施推動(dòng)農(nóng)村泥草房的改造建設(shè)，全縣農(nóng)村人均住房面積增長(zhǎng)到20.46平方米，磚瓦化率增長(zhǎng)到63.8％，全縣農(nóng)村住房條件得到了一定的改善，但與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比仍然存在較大差距。全縣農(nóng)房改造方面存在的主要問(wèn)題是：

（一）泥草房比例大，條件差。全縣仍有四分之一農(nóng)戶居住在低矮潮濕、透風(fēng)漏雨、寒冷破舊的泥草房中，直接影響農(nóng)民的身體健康和生產(chǎn)生活，個(gè)別村（屯）的住房磚瓦化率不到13％；

（二）農(nóng)村住房改造建設(shè)緩慢。近幾年，全縣農(nóng)房每年平均改造和建設(shè)840戶左右，照此速度全縣泥草房需要11年才能改造完成；

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。規(guī)劃編制投入不足，全縣編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃僅占總數(shù)的25％，編制村（屯）建設(shè)規(guī)劃僅占總數(shù)的3.56％，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制剛剛起步；

（四）農(nóng)房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化薄弱，農(nóng)房功能不全。目前我縣還沒(méi)有生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)民生產(chǎn)諸如草板(磚)、空心砌塊等節(jié)能建材，致使大部分農(nóng)民買不到新材料。有很多地方農(nóng)民建房仍缺少室內(nèi)衛(wèi)生間、農(nóng)用工具儲(chǔ)藏間等功能房屋。

同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議是經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的，為了開(kāi)好這次會(huì)議，春節(jié)前，市農(nóng)辦牽頭組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了調(diào)研，并組織起草了今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，昨天下午，市政府也專門組織相關(guān)部門對(duì)今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了論證，近期將下發(fā)。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)府前村、鄉(xiāng)秀峰村分別就農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，此外還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作了書(shū)面交流，各有特點(diǎn)，解決問(wèn)題的層面與角度各有不同，效果明顯，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；市農(nóng)辦姜善根主任就今年工作目標(biāo)和任務(wù)作了具體部署，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，去年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作成效明顯

2011年，在全市上下的共同努力下，我市農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作進(jìn)展順利，全年完成住房改造5012戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助2000戶；經(jīng)驗(yàn)收的拆除舊房有5953戶60.68萬(wàn)平方米，其中35個(gè)示范村拆除舊房2001戶21.87萬(wàn)平方米；下山搬遷落實(shí)宅基地885戶，安置農(nóng)民3111人，拆除老屋1297戶，建設(shè)用地復(fù)墾1526.89畝，取得了較好成效。回顧一年來(lái)的工作，總體感覺(jué)我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作抓得緊、動(dòng)得快、力度大，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門高度重視，緊緊牽牢農(nóng)房改造這一農(nóng)村的牛鼻子工作，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、建立組織、明確任務(wù)、出臺(tái)政策、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)下山搬遷、村莊整治等當(dāng)前農(nóng)村的重點(diǎn)工作，全市上下形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力共推的工作格局。

二是政策配套，要素保障體系逐步健全。2011年是我市農(nóng)房改造工作的全面推進(jìn)之年。市委市政府以及各有關(guān)部門注重研究制定政策，加大引導(dǎo)力度，努力破解土地、資金等要素制約問(wèn)題。去年3月份市委、市政府出臺(tái)了《市2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，市農(nóng)辦、財(cái)政、國(guó)土等有關(guān)部門也及時(shí)研究出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，加上近些年我市已出臺(tái)的下山搬遷、農(nóng)村困難群眾住房救助、農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)政策，基本形成了以《市2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》為主導(dǎo)，以相關(guān)配套政策為補(bǔ)充，涉及土地、資金、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠、金融支持等各方面內(nèi)容的政策保障體系。這一系列政策的出臺(tái)為全市農(nóng)房改造要素保障落實(shí)和全面快速推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。

按照省、州、市黨委、市政府及住建、攻堅(jiān)辦安排部署，市住建局結(jié)合專項(xiàng)部門實(shí)際，為決戰(zhàn)決勝深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，全面深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)美麗繁榮和諧小康新局面。現(xiàn)將市住建局開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作推進(jìn)情況總結(jié)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)責(zé)任。2020年制定了《市脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)工作方案》，成立市住房安全有保障督戰(zhàn)組，定期分析研究全市住房保障相關(guān)工作，明確督戰(zhàn)重點(diǎn)、內(nèi)容、方式及步驟要求，確保督戰(zhàn)工作“不走過(guò)場(chǎng)、不擺樣子、不流形式”。堅(jiān)持扛穩(wěn)抓牢農(nóng)村住房安全有保障政治任務(wù)，鎖定脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)全面小康。

（二）協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)建設(shè)。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，助推脫貧攻堅(jiān)。一是精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)象。市住建局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人管理，專人負(fù)責(zé)農(nóng)村住房保障即農(nóng)村危舊房改造建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)際，提前完成2020年廣東援建農(nóng)村危房改造任務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)象，將建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人及農(nóng)村分散供養(yǎng)人員（五保戶）及非貧困戶（經(jīng)鑒定為c、d級(jí)危房）等人員危房納入農(nóng)村危舊房改造對(duì)象。按符合條件的家庭申請(qǐng)，村委會(huì)評(píng)議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核，市廣東對(duì)口援建辦和市住建局聯(lián)審后下達(dá)當(dāng)年建設(shè)任務(wù)名單。優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房、無(wú)房建設(shè)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，順排工序、倒排工期，采取掛圖作戰(zhàn)的方式，全力實(shí)施廣東援建危房改造農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。2020年實(shí)施廣東援建危房改造150戶。三是強(qiáng)化資金管理。及時(shí)疏理資金到位情況，嚴(yán)把資金審核關(guān)、使用關(guān)，明確補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)提高資金使用效益，確保惠民資金真正用于貧困群眾。2020年兌現(xiàn)廣東援建危房改造怒朱資金300萬(wàn)元。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全。按照《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，建立健全農(nóng)房質(zhì)量安全管理制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)力抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。一是落實(shí)責(zé)任。組成工作組多次深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對(duì)農(nóng)房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)住房建設(shè)質(zhì)量安全流動(dòng)巡查和技術(shù)指導(dǎo)；依據(jù)國(guó)家住房鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦開(kāi)展農(nóng)村住房安全有保障“拉網(wǎng)式”全覆蓋大排查達(dá)4次，住建部門現(xiàn)場(chǎng)核查、市鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)地鑒定的模式開(kāi)展農(nóng)房安全鑒定，3月底前全面完成2016-2019年納入鑒定范圍的4類重點(diǎn)對(duì)象逐戶開(kāi)展排查和評(píng)定相關(guān)工作。4月底前提前完成藏區(qū)新居建設(shè)檔案資料和信息錄入情況查漏補(bǔ)缺；提前完成了全市四類重點(diǎn)對(duì)象的房屋鑒定資料和各類紙質(zhì)檔案資料的收集整理工作。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。組織全市村鎮(zhèn)管理人員及鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、第一書(shū)記、駐村干部共計(jì)700余人采取集中、自學(xué)等方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)。4月召開(kāi)了市脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，市住建局、扶貧開(kāi)發(fā)、民政、殘聯(lián)、自然資源局等相關(guān)單位人員及全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員共計(jì)40余人參會(huì)。吹響了我市脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障掛牌督戰(zhàn)號(hào)角，為打贏2020年脫貧攻堅(jiān)收關(guān)之戰(zhàn)做好堅(jiān)實(shí)準(zhǔn)備。三是完善檔案。健全完善“一戶一檔”紙質(zhì)檔案，尤其是2019年戶檔資料既有戶檔必要相關(guān)資料，又有監(jiān)理質(zhì)量安全巡查、竣工后鑒定資料，全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息系統(tǒng)錄入。在全州內(nèi)率先提前完成《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》和《脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障信息平臺(tái)》錄入工作，為脫貧攻堅(jiān)普查提供依據(jù)。

（四）迅速行動(dòng)，全面整改。一是全面推進(jìn)“兩不愁三保障”回頭看大排查建檔立卡和非建檔立卡住房安全問(wèn)題。截止6月30日，2戶非建檔立卡特殊困難戶危房整改已竣工驗(yàn)收入住。二是全面完成2018年脫貧攻堅(jiān)審計(jì)問(wèn)題整改。目前，對(duì)重復(fù)享受住房補(bǔ)助問(wèn)題中有4戶核實(shí)未重復(fù)享受（涉及金額9萬(wàn)元）及已死亡人員2戶（涉及資金4萬(wàn)元）無(wú)法追繳，自查追繳入庫(kù)1戶2萬(wàn)元，其余重復(fù)享受住房補(bǔ)助99萬(wàn)元已全部收回并繳入國(guó)庫(kù)，其中農(nóng)村危房改造47戶95萬(wàn)元。退回47戶危房改造指標(biāo)已全部納入2020年制定的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)整改工作方案》和《2020年暴雨、洪澇災(zāi)害受損農(nóng)房整改工作方案》中逐一落實(shí)解決，確保農(nóng)房安全有保障。三是開(kāi)展住房安全“回頭看”。國(guó)慶期間共排查了經(jīng)營(yíng)性農(nóng)房1043戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患0戶、已采取管控措施0戶；排查普通居住農(nóng)房13804戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患10戶、已采取管控措施10戶；排查長(zhǎng)期無(wú)人居住農(nóng)房和廢棄閑置農(nóng)房221戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患8戶、已采取管控措施8戶。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大和2009年中央一號(hào)文件精神為指針，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改造農(nóng)村泥草房，改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的有利契機(jī)，舉全縣之力全面推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，加大投入力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善我縣農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境，加快*城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)步伐。

二、工作原則

（一）農(nóng)民為主，社會(huì)參與。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加大政府的組織推進(jìn)和指導(dǎo)，動(dòng)員幫扶幫建和社會(huì)各界廣泛支持和參與。

（二）尊重民意，量力而行。應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，分類推進(jìn)、量力而行。

（三）科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約高效。科學(xué)制定農(nóng)村泥草房改造規(guī)劃，合理利用集體建設(shè)用地，大力