泥草房改造工作方案

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一、指導思想

堅持以黨的十七大和2009年中央一號文件精神為指針，以全面貫徹落實科學發展觀為統領，以改造農村泥草房，改善農村人居環境為目標，以解決農民最關心、最直接的利益問題為重點。緊緊抓住國家擴大對農村危房改造試點的有利契機，舉全縣之力全面推進農村泥草房改造、基礎設施建設和環境綜合整治，加大投入力度，擴大覆蓋范圍，建立長效機制，切實改善我縣農村住房條件和人居環境，加快*城鄉經濟社會發展一體化建設步伐。

二、工作原則

（一）農民為主，社會參與。充分發揮農民的主體作用，加大政府的組織推進和指導，動員幫扶幫建和社會各界廣泛支持和參與。

（二）尊重民意，量力而行。應從農村實際出發，尊重農民意愿，因地制宜，分類推進、量力而行。

（三）科學規劃，節約高效。科學制定農村泥草房改造規劃，合理利用集體建設用地，大力

提倡采用節能環保型建筑材料。

（四）整合資源，合力推進。對涉及農村建設發展的各項資金和優惠政策進行整合，統籌捆綁使用，形成推動泥草房改造的合力。

三、目標任務

1、2009年，全縣計劃完成農村泥草房改造3050戶。其中*鎮60戶；達連河鎮210戶；江灣鎮216戶；三道崗鎮538戶；道臺橋鎮685戶；宏克力鎮286戶；團山子鄉314戶；愚公鄉523戶；迎蘭鄉218戶。

2、繼續完善省級試點村愚公鄉新宏村和縣級示范村團山子鄉遠大村后期建設，實施泥草房改造與村屯基礎設施建設、環境整治、建后管理有機結合，同步推進，建設人居環境示范村。

3、在第二批“百鄉千村”新農村建設試點村中確定宏克力鎮哈蜚村、迎蘭鄉煙筒山村為我縣2009年泥草房改造示范村，計劃完成改造泥草房94戶。

4、新建房屋達到有關抗震設防標準要求；改造建設的農房70%以上為節能省地環保型住房；90%的農房達到人均26平方米的小康住房標準。

四、運作方式

（一）泥草房的認定和改造范圍。現有戶籍在本村的居住三年以上的村民，房屋以土坯茅草結構為主的，且只有一處住宅的農戶，列為泥草房改造對象。其中危倒房列為改造的重點。

（二）實行目標管理。各鄉（鎮）根據縣政府下達的目標任務，將指標層層分解到村屯和農戶，做好人員名單的登記造冊。每個鄉鎮都要選擇2—3個行政村為重點推進村，對重點推進村要進行深入調查摸底，按照實際改造能力確定改造任務。對于列入農村泥草房改造范圍內的農戶，由個人提出申請，并填寫《農村泥草房改造申請表》，經入戶調查核實后，根據實際情況，對擬改造泥草房的農戶確定資金補助標準，在村內公示7日無異議后，經鄉（鎮）審核并上報縣農村泥草房改造領導小組辦公室登記備案。

（三）建房標準與要求。對于泥草房拆除后需新建房的，原則上在原宅基地上進行，按規劃確需異地重新選址的，由所在村屯內部調整。建筑面積按農村人均住宅達到26平方米小康住房標準執行。而且要積極推廣使用草磚、空心磚、陶粒砌塊、苯板、塑鋼等節能建筑材料，鼓勵建設具有地域特點、體現民俗風情的住房，達到經濟適用、節能省地、樣式美觀的要求。

（四）建設與管理。泥草房改造是以農民自建為主，倡導村集體建房和農戶合作建房以及建設樓房。對列入泥草房改造的農戶，應在規劃的指導下進行建設，并由鄉（鎮）政府負責實施安全、質量等建設活動的監管。房屋竣工后，由縣農村泥草房改造辦公室組織有關部門檢查驗收。

五、政策措施

（一）組織實施，層層落實責任制。鄉（鎮）政府要充分發揮在農村泥草房改造中的組織作用，建立完善的工作體系，落實專門的工作人員，切實把農村泥草房改造工作落到實處。縣政府與各鄉（鎮）簽訂年度目標責任狀，逐級落實責任制。把泥草房改造工作情況納入鄉（鎮）領導班子政績考核，對超額完成任務的進行表彰獎勵；對未完成任務的，實行一票否決。

（二）多渠道籌措建設資金，加大政策支持力度。一是對涉及農村建設發展、扶貧、解困、開發等多方面關系到農房改造的分散資金進行整合，列入縣級泥草房改造資金計劃，統籌捆綁使用。二是涉農銀行和金融機構要制定支持農房改造建設的貸款政策和辦法，開通農房貸款綠色渠道，適度降低農房貸款利息，對自愿用房屋抵押貸款的農戶，實行民貸公利。三是從今年開始縣政府將從土地出讓金、城市維護建設稅、城市基礎設施配套費中各拿出10%，專項用于農村泥草房改造補貼，2009年預計為400萬元。四是對已確定的泥草房改造示范村農戶自行興建的節能環保、符合抗震要求的磚瓦結構住房，建筑面積在80平方米以上，100平方米以下，當年驗收合格的，由縣每平方米以獎補助200元，最高獎勵額度每戶不超過2萬元，按原草房拆除、基礎建設、主體竣工、驗收合格分四步兌現給農戶。

（三）加大幫扶幫建力度，推進農房改造工作。將農村泥草房改造與幫扶幫建工作有機結合，把農村泥草房改造工作納入縣政府幫扶幫建工作目標考核。負責幫扶幫建的縣直部門（單位）年內要幫助指導對口村屯完成3戶以上泥草房改造工作，協調解決相關問題，確保幫扶幫建村屯的泥草房改造任務圓滿完成。