內容范文10篇
時間:2024-02-29 11:51:01
導語:這里是公務員之家根據多年的文秘經驗,為你推薦的十篇內容范文,還可以咨詢客服老師獲取更多原創文章,歡迎參考。
GDDS的主要內容
國際貨幣基金組織(IMF)于1997年12月正式建立數據公布通用系統(GDDS),其總體框架主要包括數據特征、公布數據的質量、公布數據的完整性和公眾獲取4個部分。
一、數據特征:范圍、頻率和及時性
1、統計范圍
GDDS將國民經濟活動劃分為五大經濟部門:實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經濟發展和結構變化的最為重要的數據類別。系統提出了五大部門綜合框架和相關的數據類別以及指標編制和公布的目標,鼓勵以適當的、反映成員國需要和能力的頻率和及時性來開發和公布指標。選定的數據類別和指標分為規定的和受鼓勵的兩類。
規定的數據類別包括:(1)來自綜合框架中的核心部分,如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量;(2)追蹤分析統計類目,如實際部門的各種生產指數、財政部門的中央政府財政收支和債務統計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿易統計;(3)與該部門相關的統計指標,如實際部門的勞動市場和價格指數統計;(4)社會人口數據,包括人口、保健、教育、衛生等方面統計。
除規定的數據類別以外,GDDS鼓勵成員國更多的統計信息,以增強成員國經濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標,財政部門列出利息支付和償債預計數據等。
GDDS內容論文
國際貨幣基金組織(IMF)于1997年12月正式建立數據公布通用系統(GDDS),其總體框架主要包括數據特征、公布數據的質量、公布數據的完整性和公眾獲取4個部分。
一、數據特征:范圍、頻率和及時性
1、統計范圍
GDDS將國民經濟活動劃分為五大經濟部門:實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經濟發展和結構變化的最為重要的數據類別。系統提出了五大部門綜合框架和相關的數據類別以及指標編制和公布的目標,鼓勵以適當的、反映成員國需要和能力的頻率和及時性來開發和公布指標。選定的數據類別和指標分為規定的和受鼓勵的兩類。
規定的數據類別包括:(1)來自綜合框架中的核心部分,如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量;(2)追蹤分析統計類目,如實際部門的各種生產指數、財政部門的中央政府財政收支和債務統計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿易統計;(3)與該部門相關的統計指標,如實際部門的勞動市場和價格指數統計;(4)社會人口數據,包括人口、保健、教育、衛生等方面統計。
除規定的數據類別以外,GDDS鼓勵成員國更多的統計信息,以增強成員國經濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標,財政部門列出利息支付和償債預計數據等。
科技期刊內容拓展
作為科技期刊的核心產品,一直以來,內容都是期刊的立刊之本,是期刊生存和競爭的法寶。隨著計算機、網絡、新媒體技術的持續發展以及新媒體用戶群的日益增大,包括期刊內容在內的各種信息被數字化后,通過互聯網、無線通信網、有線網絡等渠道,以不同的介質形態加以表達,并通過文本、圖像、聲頻、視頻等的集成,以豐富的表現形式呈現給受眾[1],技術在科技期刊內容傳播中的作用日益凸顯。在與現代技術手段的結合方面,科技期刊界最簡單、最普遍的做法是將紙介內容原封不動地照搬到期刊網站或網絡數據庫上;但是,這種簡單的媒介變化并不能滿足讀者的閱讀自主性要求,難以體現期刊內容的價值,更難以實現期刊內容的增值。“內容為王”是辦刊人長期奉行的準則[2],在新媒體環境中,要堅守和發展“內容為王”,就必須深度挖掘和拓展期刊的內容資源,以不同的媒體形式進行組合式的內容傳播,滿足作為期刊服務主體的讀者的需求,進而提升期刊的影響力和知名度。本文試就新媒體環境中科技期刊如何做好內容拓展工作做一探討。
1內容拓展的途徑
1.1善用媒體工具,擴大內容傳播
在傳統的期刊內容傳播模式下,作為內容受眾的讀者,對于內容信息的接受處于相對被動的狀態,期刊提供什么樣的內容,讀者便被動接受什么樣的內容,即使這些內容并不符合讀者自身的閱讀需求。這種單方面授予的模式,難以形成期刊與讀者之前的良性互動,大大限制了內容傳播的廣度[3]。新媒體技術在給讀者閱讀帶來便利的同時,也引起了讀者閱讀方式的改變,這種變化體現在:1)閱讀習慣的變化———讀者對內容信息由過去的單一紙質媒介依賴變成現在的對多種媒介的依賴;2)讀者閱讀的個性化需求日益突出———讀者對期刊內容不再是一股腦兒地全盤接收,而是希望期刊提供的內容更具自主“選擇性”。科技期刊要應對讀者日益“挑剔”的閱讀口味,有效擴大內容傳播范圍,就必須改變原來內容傳播方式的單一媒介性,采用現代媒體技術,將期刊的內容資源與技術“聯手”,從而增強內容信息傳播的實效性、互動性和直觀性,節約信息傳播成本,擴大信息傳播廣度。利用新媒體技術信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、互動性強的優點,科技期刊可從以下幾方面擴大內容傳播[4]:1)采用刊網互動形式,將期刊在內容資源方面的優勢與網絡快速傳播的優勢相結合,對一些熱點研究領域的文章,做到用稿即見刊,通過網絡數據庫的優先發表功能,將熱點論文第一時間呈現給讀者;2)利用微信公眾號進行點對點的內容訂閱和推送,滿足讀者的個性化和實時化閱讀需求[5];3)研發期刊自身的App,讓讀者自我掌控閱讀內容和頻次,并實現在線付費閱讀、在線付費下載等功能,在擴大內容傳播的同時實現效益的同步增長[6];4)撰寫期刊最新內容或重點專題的導讀,并通過微信、微博、博客等新媒體平臺加以推介,引起讀者的閱讀和購買興趣,并進而引導讀者對新興學科或研究熱點進行討論,擴大內容傳播的力度和廣度。新媒體的使用,使科技期刊內容的傳播手段更多樣,呈現形式更豐富,在給讀者展示豐富信息資源的同時,也有效提高了期刊的影響力和知名度。
1.2打造內容產品,延伸內容服務
目前科技期刊所提供的內容信息具有體量龐大、內容全面的特點,讀者若想從紛繁的信息中找到符合自己需求的內容,要花費大量的時間和精力。為滿足受眾閱讀日益個性化和非同質化的要求,并實現期刊內容的價值提升,科技期刊的內容服務不應滿足于常見的內容推送,而是應該在對所占有的優勢內容資源進行合理配置、加工和整合的基礎上,利用現代媒體強大的信息儲存和檢索能力,打造多形態、多角度的內容產品[7],并將其以“數字化”的形式呈現給讀者,讓受眾自由瀏覽、選擇自己需要的信息和關注的內容,從而有效延伸期刊的內容服務。科技期刊內容產品的打造,可圍繞“提供科技信息”這一宗旨來進行。在這方面,科技期刊可以做以下工作:1)通過論壇、博客、微信等新媒體平臺與讀者互動,發掘讀者關心的熱點問題,加以分析和歸納后,圍繞相關熱點向特定讀者群體提供其研究領域的一系列文獻,通過這種專題文獻服務打造具有針對性和全面性的內容產品;2)通過新媒體平臺的后臺數據,追蹤讀者的閱讀軌跡、點擊行為和停留時間等,統計分析讀者的興趣點,再利用主題相關性分析,獲取出版內容中符合讀者興趣的信息,將相關論文的題名、摘要、主要創新點進行定向推送,打造個性化、定制式的內容產品;3)在進行期刊內容的新媒體傳播時,利用超文本鏈接這一功能,將與原始內容相關聯的該刊已及其作者信息、研究背景、主要成果等進行超鏈接,為讀者提供全方位的、圍繞某一主題的內容信息,打造具有核心主題的、系統性的內容產品。在這方面,筆者所在編輯部已形成了對已刊發論文摘要點擊率、全文下載率、欄目瀏覽量定期追蹤和綜合分析的機制,通過挖掘平臺數據,獲知特定讀者群和特定內容信息之間的關聯,將一定時間內刊發的論文細化、重組為不同專題的內容產品,提供給與之關聯的讀者群。該項服務一出,便受到廣大讀者的歡迎。新媒體技術有助于科技期刊獲得有關讀者需求的第一手資訊,打造被讀者接受的新的內容產品[8],擴大內容服務的外延。通過這種擴展式的、有針對性的內容服務,可以吸引有深層次閱讀需求的讀者,提高期刊在專業領域的美譽度,也為期刊帶來新的盈利增長點。
全程內容是什么
無論是哪個行來評職稱還是畢業生畢業都需要,對于論文的發表有很多人是第一次,作為新手也是需要全程指導,作者可以選擇朋友,同學或導師,也可以選擇論文指導機構進行指導。下面簡單介紹一下全程指導包括的內容有哪些。
1.指導選題
選題是論文寫作的開端。能否挑選恰當的標題,關于整篇論文寫作是否順暢,聯系非常大。需求慎重考慮,否則,就可能走許多彎路。
指導選題時,論文的選題要有價值。論文價值有理論價值和使用價值之分,選題時,要把使用價值擺在首位。選題時也要充分考慮作者的才干、學識和所掌握的資料等。要力所能及,挑選有才干完結的標題。
2.指導收集資料
資料是寫一篇文章必備的。論文假如缺少真實的資料,那么就這篇文章就會毫無意義。
唐律內容研究論文
[內容提要]傳統的觀點認為,唐律的內容是疏而不漏。筆者則認為唐律的內容不是疏而不漏,而是密而不漏,傳統的觀點值得商榷。唐律用多種途徑加密了自己的法網,主要是:違反了唐令、格、式的行為,要依唐律受到處罰;觸犯了唐代禮、理而律條無明文規定的行為,也要按唐律受到懲罰;用比附的手段,使一些律無明文規定的行為同樣受到唐律的制裁等等。唐律內容密而不漏的實際情況與唐律本身的思想、唐朝統治階段成員的法律思想相吻合。《舊唐書·刑法志》所記載的貞觀律在武德律的基礎上“凡削去蠹、變重為輕者,不可勝紀”,不意味著就使唐律的內容由密變疏。
[作者簡介]王立民,1950年生,博士,華東政法學院法律系主任、教授。已出版獨著《唐律新探》和《古代東方法研究》,多篇,主要從事法律史與法文化的教學與研究。
有種傳統的觀點認為,唐律的內容是疏而不漏。即是說,唐律只有五百條(或五百零二條),內容不多,但法網卻無疏漏,各種犯罪都無法逃脫它的制裁。筆者則認為,唐律的內容不是疏而不漏,而是密而不漏,傳統的觀點值得商榷。
一
唐律不僅要制裁違犯唐律的行為,而且還要制裁違反唐令、格、式等其它形式的行為,其范圍大大超過了唐律本身五百條的范圍。
《新唐書·刑法志》曾對唐律的這類制裁范圍作過較為精辟的闡述。它說:“唐之刑書有四:律、令、格、式……其有所違及人之為惡而入于罪戾者,一斷以律。”事實也是如此。現有資料可以證明,違反了唐令、格、式并受到唐律處罰的行為大致可分為兩大類。一大類是違反了唐令、格、式并能在唐律中直接找到相應條款的行為。另一大類是違反了唐令、格、式而不能在唐律中直接找到相應條款的行為。這兩大類行為在數量上都很多。
重點落實內容檢查情況報告
按照市直機關工委的部署要求,對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,對通知要求的各項重點落實內容進行了逐項檢查,現將情況報告如下:
一、基本情況
我辦現有黨員20余人,設立辦機關黨支部。近年來我辦嚴格落實條例,組織機構健全,大力加強隊伍建設,黨員素質不斷提高,深入開展創先爭優活動,認真踐行黨員目標承諾,各項工作取得良好成績
二、《條例》和《實施辦法》落實情況
(一)機關基層黨組織設置。我辦深入學習貫徹新修訂實施的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,按照《條例》要求,加強黨的建設,建立健全機關黨建工作責任制,形成了辦黨組統一領導,一把手親自抓,黨支部抓落實的工作格局。一是嚴格落實基層黨組織設置。根據《條例》關于基層黨組織設置方面的新規定,立足工作實際,建立健全黨支部,圓滿完成辦屬單位黨支部換屆,將所有黨員納入其中進行管理。二是嚴格組織選舉。支部委員會均由黨員大會選舉產生,并報機關黨委批準,黨員參與投票率達100%。三是完善黨務工作人員配置,根據工作需要,設置兼職黨務工作人員一名,具體負責黨務工作。
(二)機關黨員隊伍建設。一是大力推進學習型黨組織建設。經常性教育與集中培訓相結合,組織黨員參加市里的干部必學自主選學教育、干部集中學習,完善黨員領導干部講黨課制度,圍繞科學發展觀、黨的方針政策、機關事務業務知識、經濟、文化、法律等領域的基礎知識開展專題教育,做好督促檢查,確保黨員一年中參加教育培訓的時間,2011年以來,黨員參加教育培訓最少28學時,黨組織領導班子成員不少于40學時,全辦黨員平均學習時間為36學時。尤其注重對黨支部委員和黨務工作人員進行黨務工作培訓,不斷提高黨務工作水平。二是落實好黨內組織生活。按期開好民主生活會,黨支部半年召開一次支部生活會,本著團結求是,對同志負責的態度,廣泛開展批評與自我批評。開展黨員黨性分析評議活動,組織機關全體黨員對辦領導班子及成員的德、能、勤、績、廉進行民主測評。開展談心活動,黨組書記、支部書記和班子成員與黨員逐一進行談心,征求意見,對每個人的思想工作表現做出評價,肯定成績,指出不足。三是做好黨員服務工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,關心黨員思想、學習、工作和生活,了解黨員的需求,充分保障黨員的權利,及時將涉及黨員切身利益的重要情況反映至辦黨組。四是做好日常黨務工作。單位重要工作和干部任免都召開辦黨組會研究部署,召開黨支部委員會聽取意見。高度重視發展黨員工作,按照保證質量、改善結構、慎重發展的原則,嚴格按照程序做好入黨積極分子培養、接納新黨員工作。2011年來有2名積極分子入黨。黨員按有關規定按時、足額繳交黨費。嚴格執行黨員組織關系接轉制度,調入調出黨員接轉手續齊全完備。
黨員教育的內容
黨員教育的內容,是根據黨的基本路線和黨的中心工作,以及黨員目標和黨員教育對象的思想實際而確定的,它服從和服務于黨員教育工作的目標和任務。黨員教育的內容非常廣泛,并隨著黨的中心工作和黨員思想實際的變化而不斷充實和發展,根據黨章和黨的十五大精神,黨員教育的主要內容有以下幾個方面。
一、理想信念教育
理想教育是中國共產黨對黨員、干部和群眾進行思想政治教育的核心內容。所謂理想,就是人們對未來生活的有科學根據的向往和追求。換句話說,就是人們所向往、所追求并為之而奮斗的目標。理想是有階級性的,人們的立場不同,世界觀、人生觀不同,理想也就不一樣:有的崇高、有的卑微;有的正確,有的錯誤。不同的理想,指引人們走不同的道路,對人們的行動起不同的作用。崇高的理想,對一個人來講,可以培養高尚的情操,產生巨大的精神力量。在殘酷的革命戰爭年代,許許多多的革命戰士和共產黨員,能夠在強大的敵人面前和極端困難的環境里堅持斗爭,前赴后繼;無數革命先烈能在槍林彈雨中,在敵人的刑場上,無所畏懼,視死如歸,就是因為他們有一個崇高的信念:黑暗的舊社會一定要滅亡,光明的新中國一定要誕生,社會主義和共產主義一定會實現。相反,一個人如果沒有崇高的理想,就不可能懂得人生的偉大意義,要么碰到某些挫折,就灰心喪氣、悲觀失望,從而消沉下去;要么只能在生活的大海里隨波逐流,庸碌無為地度過一生,甚至"盲人騎瞎馬,夜半臨深池",隨時都有失足落水的危險。我們要教育黨員做一個高尚人,純粹的人,有益于人民的人,一個對祖國對人民有用的人,就必須首先教育他們做一個有崇高理想的人。
社會主義和共產主義理想,就是為這個偉大事業而奮斗的堅定信念和目標。這個偉大理想有現階段的奮斗目標和將來的遠大奮斗目標。建設具有中國特色的社會主義,實現新時期黨的基本路線規定的奮斗目標,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家,這就是黨的現階段的奮斗目標和理想,也是現階段我國各族人民的共同理想。這個共同理想,集中了我國工人、農民、知識分子和其他勞動者、愛國者的利益和愿望,是保證全體人民在政治上、道義上和精神上團結一致,克服困難,爭取勝利的強大精神武器。所謂理想教育,對全國人民來說,主要是進行共同理想的教育。實現"各盡所能、按需分配"的共產主義社會制度,這是黨的遠大奮斗目標,即我們黨的最高理想。無論過去、現在和將來,這個最高理想都是我們共產黨人和先進分子的力量源泉和精神支柱。我們在為建設社會主義現代化強國的共同理想奮斗的時候,絕不能忘記這個共產主義的遠大理想。理想教育,對于共產黨員來說,主要是進行共產主義理想的教育。現在,有一些共產黨員,把自己降低到普通群眾的水平,只講共同理想,不講共產主義理想,甚至說共產主義理想是空的,看不見,摸不著,做不到。這些人在市場經濟條件下完全忘記了入黨時的誓言,忘記了"為共產主義奮斗終身"的崇高理想。
為共產主義而奮斗,既包括為共產主義的初級階段--社會主義事業而奮斗,也包括為實現共產主義遠大理想而奮斗。那么,在黨章上為什么要把實現共產主義社會作為自己的遠大理想呢?這是因為,在共產主義社會,生產力高度發展,物質產品極大豐富,人們的物質生活需要能夠得到充分的滿足;全體人民的共產主義思想覺悟、道德品質和科學文化水平,都得到極大的提高,由于生產力的高度發展和產品極大豐富,勞動成為人們生活的第一需要;實行"各盡所能、按需分配"的原則,從而消除了社會主義存在的事實上的不平等現象;不僅消除了階級對立和階級差別,而且工農差別、城鄉差別、腦力勞動和體力勞動之間的本質差別也消失了,再也不會產生人剝削人、壓迫人的現象。這是多么無限美好的社會制度啊!我們千千萬萬的革命先烈,艱苦奮斗,英勇犧牲,拋頭顱、灑熱血,為我們奔向共產主義開創了新天地,爭得了幸福的今天,難道我們不應該繼承革命先烈的事業,艱苦奮斗、勇于拼搏,為實現共產主義,為我們的子孫后代創造更加美好的明天嗎?想一想為革命捐軀的先烈,看一看各條戰線的英雄模范,如果我們胸無大志,碌碌無為,還在那里一味追求個人私欲,只是在個人小天地里兜圈子,難道不感到有愧嗎?我們應該樹雄心、立壯志,把實現壯麗的共產主義社會,作為最終奮斗目標,并且要真正落實到自己的行動中去。
二、馬克思主義基礎理論教育
情報科學投稿內容要求
情報科學雜志是CSSCI南大核心期刊,相對于論文的投稿要求上還是十分嚴格的。所以論文的內容、論文的格式、投稿時間等問題一定要注意其細節事項。情報科學雜志主要投稿的論文為:情報學、信息管理、圖書館學、理論縱橫、信息資源建設、信息系統與網絡、研究生園地等這些方面的內容。那么在來此刊上進行投稿時要注意哪些要求呢?
1、論文征收范圍:
對于論文所征收的范圍想必就不用再說了吧,上述中已經提到。只要你的論文符合這些內容,并且根據期刊的征收事項來進行那么論文的投稿就會順利很多。
2、論文格式要求:
題名應簡明、具體。中文題名一般不超過20個漢字,必要時可加副標題。作者署名包括:作者工作單位包括單位全稱及具體部門、所在省市及郵政編碼,摘要應包含有研究目的、研究方法、研究內容、研究結論,篇幅為100-300字,同時應有英文摘要。一般每篇文章可選3條以上關鍵詞,同時應有相對應的英文關鍵詞。參考文獻要求7條以上并且按照相應的規范事項來進行。
3、論文投稿要求:
論憲法草案初稿內容
召開國民大會制定憲法,是孫中山的遺訓。國民黨完成北伐后,于1929年三大時宣布中國進入訓政時期,國民政府制定并頒布了《中華民國訓政時期約法》。受國內外局勢的影響,1932年底,國民黨確定繼續進行憲政準備工作,于1933年1月成立了憲法草案起草委員會(以下簡稱憲草委員會)。美國密西根大學法學博士、著名法學家吳經熊受命負責起草初稿,于1933年6月初完成《中華民國憲法草案初稿試擬稿》(以下簡稱《吳稿》)。《吳稿》分為“總則”、“民族”、“民權”、“民生”、“憲法之保障”五編(篇),共214條。其中,“民族”編開啟了“各民族一律平等”、“中華民族”概念入憲的先河,反映了一戰后列國憲法、民族主義對民國制憲的巨大影響,是近代中國知識與制度體系轉型的重要內容。
一、憲法草案以三民主義分編的初步確定
1933年1月,孫科就任立法院院長。就職伊始,即羅致專家40人,成立憲草委員會,自兼委員長,以張知本、吳經熊任副委員長。[1]依三民主義精神立法,為國民政府的主要任務。在討論憲草委員會組織規程時,第一種分組意見即受三民主義的影響,以為將來的憲法,一定不能離開三民主義,所以主張分為五組,以便研究。一為民族組,研究關于國體、領土、主權等之問題;二為民權組,研究關于人民行使四權和民權保障之問題;三為民生組,研究關于國民生計之問題;四五兩組研究關于中央和地方的政制之問題。[2](P.92)這一意見當時雖然沒有被采納,但其影響不可低估。1933年2月9日下午,憲草委員會召開第一次會議,討論到憲法草案起草程序,議決交副委員長張知本、吳經熊,委員焦易堂、傅秉常、吳尚鷹、馬寅初、陳肇英審查,由張知本召集。[3]11日,有報道稱,憲法起草委員會某委員談到,起草憲法程序,究以何者為先決問題,正在會商中,現有大部分委員主張以三民主義為憲法最高范圍,全部憲法,分為民族、民權、民生三章,外交、土地、經濟等列入民族章內,政權、制度等列入民權章內,有關民生問題列入民生章內。此種主張,最近當可決定。[4]16日,憲草委員會開第二次會議,指定副委員長張知本、吳經熊及委員傅秉常擔任憲法草案初稿主稿委員,并議決將孫科提出的根據三民主義研究憲法草案內容建議案,交原審查委員會審查。[5]審查結果雖不得而知,但孫科的主張很明確:根據我們特有的國情和時代的需要,我們所需要的憲法,是以三民主義為依歸的五權憲法。[6]3月間,周一志、鐘天心、鄧公玄等委員在一次小組會議上提出一個憲法草案綱目的提案,內容包括基本原則、民族篇、民權篇、民生篇、附則。民族篇包含:(1)國體之規定,(2)主權之規定,(3)國土之規定,(4)國旗之規定,(5)國內各民族間關系之規定,(6)對外關系基本原則之規定,(7)其他。他們認為,五權憲法不但可以有它特殊的內容,還可以很自然地以三民主義為經,五權制度為緯,自成一種形式與體系。[6]根據這個提案,小組會議決將憲法草案分為民族、民權、民生三篇。4月21日,審查委員會開會。關于憲法編制問題,采納了周一志、鐘天心、鄧公玄等委員在小組會上提出的建議,將憲法分為民族、民權、民生三篇,但詳細節目由主稿人斟酌。[2](P.197-200)三位委員所擬提案,應該說代表了以孫科為首的再造派的主張。1927年后,在孫科周圍,原先的“太子派”逐漸產生分化,傅秉常、馬超俊等繼續追隨孫科,吳鐵城則投靠了。此時,又有一批青年國民黨員,包括梁寒操、鐘天心、王昆侖、諶小岑、周一志等,因對國民黨內的現狀不滿而同情孫科的政治主張。在這部分人中,有人曾奉胡漢民為政治領袖,以后由于胡漢民離職,原先擁胡的人均轉向擁孫。這些人參加了由孫科支持創辦的《再造旬刊》的編撰工作,并在政治上積極支持孫科,因此人們習慣上把這個圍繞孫科的圈子稱為“再造派”[7](P.74)。國民黨成立非常會議及兩廣國民政府時期,鐘天心為宣傳部主任秘書及市政府秘書,周一志為非常會議秘書而被派赴上海秘密工作。鄧公玄1928年春獲斯坦福大學政治學碩士學位,適孫科由歐赴美,力邀其同輪歸國,鄧遂攜眷與孫科偕行返滬。孫科膺任鐵道部部長新命,初派鄧為秘書兼機要科長,旋孫科兼任交通大學校長,鄧又遷調交通大學訓育主任。1929年3月,孫科出席中國國民黨第三次全國代表大會,鄧又調回鐵道部任秘書兼編譯科科長。1932年,孫科赴粵,鄧隨行,被聘為國立中山大學教授。迨九一八事變,寧粵合作,孫科又偕鄧返滬至京,出席國民黨第四次全國代表大會。1932年的“集中國力、挽救危亡”案,就是在鐘天心、周一志等人奔走下,孫科約集一些在滬國民黨中央委員提出來的。“孫科以政治主張被接納為理由,于一九三三年初到南京就任立法院長;我們幾個朋友都當了立法委員。立法院負起草憲法的責任……我們……也是起草委員。”[8](P.139)這里的“我們”,即包括鐘天心、周一志和鄧公玄。他們能成為立法委員和憲草委員會委員,都是靠孫科的提拔。當然,他們對三民主義的堅持與孫科應該是一致的,周一志甚至在國民黨在大陸風雨飄搖之際,猶表示堅信三民主義,公開表達對國民政府的極度不滿,宣稱“對于三民主義的信仰,始終一貫”[9],“至于政府掛羊頭,賣狗肉,那是另一件事;有骨頭的真信徒,并不因此而動搖信念。”[10]
二、憲草委員會研究原則時圍繞憲法草案綱目
“民族篇”的爭論1933年4月27日,憲草委員會開第十二次會議,在大會討論時,以三民主義分篇引起許多反對的議論。主要的反對意見有三種,其中第二種反對意見是根據民族問題而來。據吳經熊、金鳴盛所述,程中行反對的理由是:“民族問題如果在憲法里邊詳細規定起來,會發生很大的毛病。就是可以予野心國家陰謀的口實,也就是所謂投鼠忌器了。像現在的滿洲國,也是這個問題。新疆、西藏、蒙古等地方,現在的情形,是不是這個問題呢?我們在這種環境之下,民族問題以不提為妙。一提之后,一定會發生許多問題,所以對于憲法的編制,反對以民族、民權、民生來分篇。而最大理由也是在于民族問題。”[2](P.200-201)樓桐蓀反對的理由是:“民族二字,擺在憲法當中,恐怕沒有這種常例。總理的三民主義講的很好。但因為這個,就將三民主義在憲法上標出來,則不十分妥當。總理遺教中所講美國民族同化成一國家,德國民族同化成一國家,而我們成一民族的國家,并不是認為國家內有許多民族。是希望由許多民族同化,最后要成一個純粹的民族。理論上事實上皆應如此的。總理在當時主張我們漢、滿、蒙、回、藏同化為一族。國旗上不必顯然表示。所以五色旗要分別五族來,總理并不贊成的。”[2](P.201)焦易堂的理由則是:“總理所說的民族,是指世界弱小民族被壓迫者而言,我滿、蒙、回、藏的民族,未被壓迫,他們還是當他們的喇嘛及皇帝。各方面問他們去主張什么,恐怕是沒有這回事的。總理的主義,向來是王道的。如現以民族問題在憲法上提出來,雖然略略說了幾句,將來恐怕發生很大的危險。不但國內生了問題,而在國外,也生了問題。國內人民一定要責備我們不應該如此規定的。”[2](P.201)第三種反對意見是根據邏輯而來。陳茹玄說:“想用民族、民權、民生來分篇,總覺得里面有點不能盡合于邏輯的地方……其次就是所說過的主權在民。而主權之規定,又在民族里邊……還有一點小問題,如果在民族篇里要規定對外關系基本原則,對于國際公法承認有效,則發生問題;因為國際公法是否法律,還是一個問題。中國現在正要廢除不平等條約,若在憲法里規定承認國際公法,恐怕絕對不是總理意思。總理遺囑是要在最短期間廢除不平等條約的,如在憲法里規定承認國際公法,是不啻作繭自縛了。”[2](P.201-202)擁護以三民主義分篇者,如衛挺生說,“以為標明了民族篇,明白規定了民族間的關系,將引起民族問題,意思是大家不愿意民族間有問題,以為不提民族,民族問題似已解決了,我們若是觀察過去的事實,可以知道這句話沒有根據。民國成立二十年來,蒙古解決了沒有?西藏解決了沒有?都是還沒有解決了。西北幾省還常常有回族問題發生,這都是事實。在外國,常常有人觀察中國的情形,而問你們對于少數民族有怎樣保障?如果沒有保障,將來還是要發生問題的。這是實在的話。一部分滿洲民族已和內地同化了。一部分還是和內地人民生活不同。回民也是如此。一部分回民,他的生活習慣,一切的一切和內地人民完全不同。如果要免強的承認這個事實是和內地人民一樣的待遇,終非決裂不可。從前開蒙古會議的時候,有人表示過,如果對于蒙古人不稍給他游牧生活,一定要他去開墾,將來要發生問題的。所以在憲法上對于少數民族應該給他相當保障才行。如果一點不提,恐怕不甚妥當。如果承認了這個問題,倒可以把此問題解決,否則會將問題擴大。愛爾蘭所以發生問題,就是在此。瑞士由三個民族合成,能夠相安無事,就是對于各個民族有相當承認的緣故。所以恐民族問題發生,而反對以三民分篇,殊不成為反對的理由。”[2](P.203-204)以上正反兩方的意見,經議決交主稿人參考。但最后仍決議按三民主義分篇,具體細目則由初稿人酌定。先由吳經熊將憲法初稿全文草俊,然后由主稿人開小組會議討論一個月,再提交憲草委員會討論。吳經熊對以三民主義分編是完全贊同的。參與其事者陳茹玄說:“此次憲法起草委員會討論草案原則時,對于編制,嘗有劇烈之辯難。初稿人則主張以總理之三民主義分編。并力持非如此則不敢負責起草。”[11]楊公達也提到,“就編制方法來說,當開會時,吳先生是以非黨員的立場,極力主張以三民主義分編;可是大多數以黨員立場,不以為然。”[12]吳經熊則自述:“憲法的編制,能夠像小組會議的決定,以民族、民權、民生這樣的分法,本席覺得起草條文時,可免遺漏,且容易進行,當然可以擔任的,否則或有另外的分編法,本席總覺得恐無前面這樣分法的便利,本席是不敢擔負動筆的責任的。也只有請大家另推高明了”,“關于分三篇編制的方法,我們認為比較是最便利的。”[2](P.198)吳還認為以三民主義分編是中國憲法的特點:“通常憲法意不外就政制與人民權利義務加以規定,即節制資本與平均地權,德憲法已有此種含義,今就民族、民權、民生等分篇,尚為他國所未有。”[13]吳經熊對三民主義與法律的關系有自己的看法,其贊成以三民主義分編并不是出于政治上的附和。1931年4月12日青年會學術演講,吳經熊受邀作了題為《三民主義和法律》的演說,他說:“三民主義是我們的目標,法律是貫徹三民主義的一種工具。牠們是搭檔碼子。前者是目的,后者為方法。”[14]在演講中他還分別討論了法律對民族、民權、民生的貢獻。關于法律和民族,他認為法律對于民族的貢獻大致有三點:法律應盡量發揚民族精神,法律為取消領事裁判權及廢除不平等條約的有力工具,法律可以改良民族。
三、“民族”編之內容
分析政府預算性質內容
摘要:本文否定了僅以計劃性來概括“政府預算”的傳統觀點,指出“計劃”僅是政府預算的關鍵形式,而經濟性也非政府預算的實質,唯有“法治性”才是政府預算的基本內容和活的靈魂,是區別于任何其他財政范疇的根本性質。它由市場經濟所決定,市場和資本通過政府預算的法律權威,直接控制了政府的經濟命脈,使得政府活動必須符合其根本利益。我國現有的政府預算制度離法治性要求還有很大的差距,為此必須強化我國政府預算的法律性、計劃性、歸一性、公開性和政治程序性。
關鍵詞:政府預算;法治性;市場經濟
Abstract:Thisarticledeniedonlysummarizes“thegovernmentbudget”bytheplanningthetraditionalviewpoint,pointedoutthat“theplan”isonlythegovernmentbudgetessentialform,buttheefficiencyalsonon-governmentbudget''''sessence,onlyhas“thegovernmentbylaw”isthegovernmentbudgetbasiccontentandthelivesoul,isdistinguishesbetweenanyotherfinancialcategorybasicnature.Itdecidedbythemarketeconomythatthemarketandthecapitalthroughgovernmentbudget''''slegalauthority,thepositivegoverninggovernment''''seconomiclifeline,havecausedthegovernmenttomovemustserveitsfundamentalinterests.Ourcountryexistinggovernmentbudgetsystemalsohastheverybigdisparitytothegovernmentbylawrequest,forthisreasonmuststrengthenOurcountrygovernmentbudgetthelaw,theplanning,thenormalizing,opennessandthepoliticalproceduralnature.
keyword:Governmentbudget;Governmentbylaw;Marketeconomy
前言
政府預算,過去通常稱為國家預算。[1]法治性是政府預算活的靈魂,是政府預算的精髓和要意所在。市場經濟從根本上決定了政府預算所具有的法治性內容。在市場取向的經濟改革中,必須嚴肅政府預算的法治性,并用以約束政府的財政活動。至今為止,我國政府預算盡管具有法治形式,但并無實質內容,有法不依導致了我國財政工作的極度紊亂狀態。它嚴重地危害著我國財政的正常運行,如任其發展還可能毀掉我國的改革大業。因此,認清政府預算的法治性質,并遵循其要求改革我國的政府預算制度,是有著重大現實意義的。否則,不管人們采用怎么樣的努力,要解脫我國財政于目前的極度困難狀況之中是不可能的。本文將對此問題給出自己的分析和看法。