煤礦工作通知范文10篇

影響煤礦建筑質量問題的因素

和影響其他建筑工程質量的原因一樣，影響煤礦工業(yè)建筑質量的首要因素就是施工隊伍、施工企業(yè)的素質與技術水平。這包括領導者的管理理念、質量意識，操作、技術人員的理論知識與實踐水平。如果施工的管理高層、高級工程師的素質高，決策能力強，那么就有較強的目標規(guī)劃、質量管理、技術指導、施工組織與質量監(jiān)督的能力，如果施工單位管理水平高，管理制度完善，那么在實施階段就會更安全高效，建筑工程的質量就隨之升高。反之，工程質量就會下降。目前，很多煤礦工業(yè)在建設的時候，往往首先考慮的是煤炭帶來的經濟效益，而對煤礦建筑質量考慮較少，很多時候認為只要可以投入使用、只要有基本安全保障就行了，對未知風險預測、質量監(jiān)督工作方面不夠重視，沒能將建筑質量提高重要地位，是煤礦工業(yè)設施存在問題的一個原因。此外，影響煤礦工業(yè)建筑質量的因素還有很多環(huán)境方面的。煤礦工程不同于其他住宅工程等，煤礦工程建設受地質、水文影響比較多，工程技術環(huán)境往往給工程帶來巨大的影響，包括工程地質、氣象等等，例如2008年，汶川地震的悲劇就給包括煤礦工業(yè)在內的其他建筑行業(yè)都敲響了警鐘，雖然地震、泥石流這樣的自然災害是無法避免的，但是我們在工程建筑的時候完全可以在選址上避開地震活動斷層、避開洪災爆發(fā)區(qū)域等手段來減少災害帶來的損失；除了環(huán)境因素外，勞動環(huán)境、工程管理環(huán)境也是影響煤礦工業(yè)建筑工程質量的重要因素，包括質量管理制度、質量保證體系、勞動組合等等。所以，我們要結合環(huán)境與工程的具體特點，針對可能影響到工程質量的因素，采取有效的措施進行質量監(jiān)督管理。

我國煤礦工業(yè)建筑質量監(jiān)督管理工作中存在的問題

我們是一個煤炭資源大國，隨著社會生產發(fā)展與科學進步，對煤礦工業(yè)要求越來越高，在建筑工程管理上，也逐漸要求規(guī)范化。根據中國國家安監(jiān)總局網站消息，在2011年的對煤礦安全許可工作專項檢查的報告顯示，當前，我國煤礦項目中違規(guī)違法的現象問題比較嚴重，煤礦安全許可制度還有待完善。根據國家煤礦安監(jiān)局對各省市的煤礦安全調查指出，抽查的礦井中，部門煤礦建設項目的安全設計沒有經過審批或者沒有進行開工備案手續(xù)就直接開始施工，或者不按規(guī)定設計的步驟進行施工，還有沒有經過竣工檢查就直接投入使用；一些煤礦的建筑工程項目沒有按照要求對地質條件等變化進行修改設計等。這些調查都說明了，目前我國煤礦企業(yè)的建筑質量監(jiān)督管理工作存在著極大問題，這對安全生產、保障員工生命安全，推動企業(yè)穩(wěn)定增長顯然不利。綜合來看，我國煤礦工業(yè)建筑質量監(jiān)督管理工作主要存在以下幾點問題：

1.政府對煤礦工業(yè)建筑的質量監(jiān)管存在很多問題。很多地方政府片面追求經濟效益，而對煤礦工業(yè)建筑質量監(jiān)管工作執(zhí)行力度太小，缺乏法治觀念，執(zhí)法不嚴。例如，很多煤礦工業(yè)的建筑工程院士違反法定建筑程序額度，沒有辦理相應手續(xù)，但是地方政府或者追求短期的經濟效益，并沒有阻止其開工建設；或者一些煤礦的建設工程層層轉包，這就造成了對建設單位資格審查的松懈，審查不嚴或根本無從審查；甚至一些煤礦設計施工圖紙還未得到有關質檢、開發(fā)部門的審核就開始施工，只能一邊設計一邊施工，對煤礦的地質、水文、氣象等環(huán)境因素沒有展開有效考察，盲目追求成本節(jié)約、盲目追求建設進度，這個就給很多煤礦的建筑工程帶來了一系列的安全與質量隱患。例如，山西省每年出現的礦井崩塌事件、或安徽阜陽地區(qū)迪溝附近煤礦沉底事件，都是質量監(jiān)管工作不到位導致的惡果。

2.煤礦工業(yè)的建筑不像其他的工程建筑，在一個煤礦工程建成以后，對建筑項目的質量檢查只能看其表面，不能拆下檢查其內部質量，所以對煤礦工業(yè)建筑的質量檢查一定要從工程開始就進行。目前，我國煤礦工業(yè)體系內還尚未建立這種全面的檢查策略。除此之外，在煤礦建筑完工驗收時的監(jiān)管仍然沒做到位，沒有按照煤礦行業(yè)內標準進行驗收，存在的現象有：在實行竣工驗收備案后，工程施工、開發(fā)單位逃避有驗收資質的機構檢驗，用自檢來取代合法的竣工驗收，這種質量驗收過程的不規(guī)范，也是導致質量監(jiān)管工作困難的一個依據。目前我國仍處于社會主義市場經濟的初級階段，對質量監(jiān)管沒有有效的法律監(jiān)督是這種現象的因素之一。

摘要：近些年，自動化技術的不斷發(fā)展為大多數煤礦企業(yè)增加了便利并提供了技術性的進步，是保證現階段煤礦企業(yè)長久發(fā)展的關鍵。然而，現代化煤礦企業(yè)中各方面的要求都相對較高，對于企業(yè)的發(fā)展而言，自動化技術擁有省人力、投資少、效率高的優(yōu)勢，這也就預示著自動化技術在煤礦工程中的使用必將成為未來煤礦企業(yè)發(fā)展的主要模式。

關鍵詞：自動化技術；礦井工程；應用；研究

自2021年上半年以來，我國煤礦原煤產量大約在19億t左右，同比增長了大約在6%，兩年平均增長了4%。這說明現階段的煤礦企業(yè)對于礦井工程技術的發(fā)展有著更高的要求，對于煤礦企業(yè)而言，煤礦工程系統需要擁有連續(xù)性強、適應性強以及效率化的特點。為滿足當前礦井工程的最新要求，煤礦企業(yè)應在煤礦發(fā)展中充分融入自動化技術，結合自動化技術的優(yōu)勢，在最大程度上實現當前礦井生產效率的提升、生產規(guī)模的發(fā)展以及礦井生產安全性能的提高。下面將針對自動化技術在煤礦工程中的應用進行研究，充分結合煤礦工程中的各個方面進行分析，為礦井工程提供一定的保障。

1現代化煤礦礦井對于自動化技術的更高要求

1.1生產系統工作的連續(xù)性

煤礦資源開采是一項巨大且復雜的工程，包括勘探、開采以及運輸等各個方面。這要求現階段的自動化技術要擁有一定的工作連續(xù)性，通過連續(xù)化的工作保證礦井工程作業(yè)的效率化。在煤礦企業(yè)的各個工程環(huán)節(jié)中，應相互配合、通力合作，借助自動化技術實現生產作業(yè)的連續(xù)性。

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書。下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發(fā)出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了XX市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態(tài)；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

為了規(guī)范勞動用工管理,合理有序使用采掘勞動力,滿足煤炭生產對勞動力的需求,根據《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》和礦務集團公司《關于對聯采勞動力進行整合的通知》（某礦司[2004]230號）文件的規(guī)定，結合我公司使用勞務派遣工的實際，特制定《某礦礦務集團公司勞務派遣工管理辦法》。

一、勞動關系和勞務關系

1、勞務派遣工本人與市、縣勞動部門的勞動保障機構或勞動部門認可的具有合法資質的勞務中介機構（以下簡稱勞務派遣機構）建立規(guī)范的勞動關系，簽訂勞動合同，并經當地勞動部門鑒證后，被派遣到煤礦從事井下采掘工作。

2、各生產礦井與各勞務派遣機構簽訂勞務派遣協議，須經集團公司勞動工資部確認和當地勞動保障部門鑒證后方可生效。

二、招收、培訓和錄用

1、勞務派遣工由勞務派遣機構按照某礦礦務集團公司規(guī)定的招收范圍、條件和人數負責招收。

同志們：

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發(fā)出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了XX市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態(tài)；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

根據省有關通知要求，就加強和規(guī)范*市地方煤礦勞動用工管理提出如下意見。

一、統一思想,提高煤礦勞動用工管理工作認識

近年來，*市推進煤炭資源整合和淘汰關閉落后小煤礦工作取得明顯成效，但由于煤礦從業(yè)人員素質低、井下作業(yè)人員職業(yè)準入管理薄弱、日常監(jiān)管難以到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為沒有從根本上杜絕，煤礦安全形勢依然嚴峻。必須創(chuàng)新煤礦勞動用工方式，加強和規(guī)范煤礦勞動用工管理，從源頭上解決煤礦勞動用工中存在的問題，落實煤炭行業(yè)職業(yè)準入制度，提高從業(yè)人員整體素質和煤礦安全保障能力。各縣（市、區(qū)）要充分認識加強和規(guī)范地方煤礦勞動用工管理的重要性，將其作為實現煤炭工業(yè)安全健康可持發(fā)展的首要任務，狠抓落實，務求實效。

二、實現勞動用工管理規(guī)范化和職工安全培訓制度化

（一）建立管理機構，變分散管理為集中管理

各縣（市、區(qū)）政府要綜合協調本級煤炭、勞動保障、公安、衛(wèi)生等部門，有效集中政府行政管理資源，在20*年煤礦復工復產前，建立服務于本行政區(qū)域的“煤礦勞動用工管理中心”（以下簡稱管理中心）。采取合法授權或有關部門進駐管理的辦法，統一行使政府對煤礦勞動用工的管理、服務和監(jiān)督職能。管理中心作為政府、社會和企業(yè)的橋梁，根據企業(yè)需求統一招聘、培訓煤礦工人，受本級政府委托行使對煤礦勞動用工的日常監(jiān)督管理職責。實行煤礦勞動用工“四統一”（統一招生、統一培訓、統一勞動合同和保險、統一管理）和“五位一體”（公開招生、安全培訓與安全監(jiān)管、勞動合同、戶籍管理、井下職工保險）管理體制。管理中心內設招生、培訓教育、勞保合同、戶籍和監(jiān)督管理等業(yè)務科室，隸屬縣（市、區(qū)）政府，可由政府委托煤炭主管部門管理。

根據市政府辦《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》精神和2012年全市煤炭工作會議的安排部署，為充分依托省屬國有煤礦企業(yè)的管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，幫扶指導地方煤礦企業(yè)提高安全生產管理水平、機械化開采水平，提高地方煤礦從業(yè)人員的素質和能力，夯實地方煤礦安全生產基礎，促進我區(qū)煤炭產業(yè)安全、高效、健康、可持續(xù)發(fā)展，結合實際，制定本方案。

一、組織領導

成立區(qū)2012年度省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組（以下簡稱領導小組）。成員如下：

領導小組下設辦公室在區(qū)煤炭局，負責領導小組日常事務會和相關督促指導工作，李興德兼任辦公室主任，羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。

二、幫扶及被幫扶的煤礦

按照市政府的安排，我區(qū)地方煤礦幫扶工作由水礦（集團）公司在區(qū)轄區(qū)內的煤礦開展，經與水礦（集團）公司協調達成一致，我區(qū)選定具備上綜采（含高檔普采）綜掘條件和災害較嚴重的煤礦進行幫扶（名單詳見附件）。

編者按：本文主要從組織機構；煤炭資源整合和關閉煤礦礦井的方式、標準；工作步驟；相關要求進行講述。其中，主要包括：縣煤炭資源整合和關閉煤礦礦井工作的組織領導，縣人民政府決定成立縣煤炭資源整合和關閉煤礦礦井工作領導組、采取先關閉礦井，再整合煤炭資源的方式，在條件具備時，可以同時開展礦井關閉與資源整合工作、各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立關閉不具備安全生產條件煤礦工作領導組，召開相關辦礦人會議，認真?zhèn)鬟_學習上級有關文件精神和本實施方案、加強領導，確保煤炭資源整合和關閉煤礦礦井工作責任落實到位、密切配合，確保煤炭資源整合和關閉煤礦礦井工作順利完成等，具體材料請詳見：

為全面推進我縣煤炭資源整合工作，提升全縣煤炭產業(yè)發(fā)展水平，確保煤炭基礎能源產業(yè)的健康發(fā)展，根據《云南省人民政府關于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》（**政發(fā)〔**〕151號）精神，確保全面完成**年全縣煤炭資源整合、關閉煤礦礦井的工作任務。特制定本實施方案。

一、組織機構

為進一步加強對**年全縣煤炭資源整合和關閉煤礦礦井工作的組織領導，縣人民政府決定成立××縣煤炭資源整合和關閉煤礦礦井工作領導組。現將組成人員通知如下：

組長：×××縣人民政府縣長

副組長：×××縣人民政府副縣長

一、領導高度重視，積極周密部署

我局領導高度重視此次應急預案演練活動，強化工作的組織部署，專門召開了煤礦安全生產應急預案演練工作會議，對安全生產應急預案演練活動做了動員部署，要求各煤礦企業(yè)結合安全生產月活動，認真組織開展安全生產應急預案演練相關活動，提高安全生產應急預案處置的能力；制定了實施工作方案，下發(fā)了《關于認真開展全縣煤礦安全生產應急預案演練活動的通知》，指導協調全縣煤礦企業(yè)開展應急演練工作。

二、突出重點，組織開展安全事故應急預案演練

為確保應急演練活動取得實效，我局突出通風瓦斯、水患等重點事故隱患，組織開展全縣煤礦應急預案演練。組織開展了“煤礦透水事故應急處置室內推演”，由局長任總指揮，分設現場處置組、綜合協調組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后，我局接報、響應、組織協調、現場處置的全過程，提高了全局上下應急響應速度，收效明顯。6月份，全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產事故應急預案演練，組織開展了2014年安全生產月煤礦應急預案演練活動，演練的主要項目是開展通風瓦斯和水災事故應急預案演練，各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進行，基本完成了應急預案演練任務，達到了預期工作目標。

三、主要做法和特點

1、周密計劃，精心準備。為了確保演練活動順利開展，我們做到了早謀劃、早安排，提早明確了負責演練周活動籌備工作安排、重點內容及有關要求，全縣各煤礦企業(yè)迅速行動，精心準備，制定了應急演練計劃，為演練活動的順利開展奠定了扎實基礎。

雖然我國生產安全管理類法律、條例多達上百個，但是安全法律依然體系不完善，如我國煤礦安全基本法《礦山安全法》規(guī)制主要對象為國有礦山企業(yè)，而對非公有制小型礦山法律規(guī)制作用弱，同時對監(jiān)督管理機關執(zhí)法手段和方式規(guī)定不明確，無法保障有效執(zhí)法，對違反煤礦安全生產法律法規(guī)的行為只是在釀成事故以后才加以追究，且量刑只是“行政處分”和“刑事責任”類宏觀性、模糊性描述，沒有規(guī)定具體的行政處分內容和量刑情節(jié)。另外，一些地方執(zhí)法不嚴，甚至存在地方保護主義，致使違法成本低，導致煤礦生產方為追求經濟利益有法不依、冒險違規(guī)違法生產，忽視安全超能力、超負荷生產等。據統計，國有重點煤礦平均超能力生產30%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平均超能力生產產50%以上。

安全管理制度混亂。煤礦安全管理未形成制度化、系統化，管理者意識薄弱，個人化、隨意化和情緒化現象嚴重，導致管理缺乏系統性、標準性。如不少煤礦存在管理混亂，制度落實不力，調度困難，生產物資、設備隨意堆放，違章指揮、違章作業(yè)等，部分煤礦企業(yè)安全規(guī)程管理制度只表現在“紙面”上,管理維護跟不上,起不到應有的作用，如一些煤礦在發(fā)現安全隱患的情況下不但不及時采取安全措施,反而強令礦工繼續(xù)下井作業(yè)。

安全教育和安全培訓不夠。一些煤礦崗前安全教育、培訓未形成制度化、體系化，或者落實不到位，相關內容、程序和責任不完善，導致新入員工沒有培訓或培訓不足就安排下井作業(yè)，由于工人不熟悉作業(yè)規(guī)程和作業(yè)環(huán)境，給煤礦生產系統帶入不穩(wěn)定危險因素，嚴重影響煤礦的安全生產。

安全欠賬大。安全投入少,安全裝備缺乏，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦仍然采用炮采等落后的開采方式，機械化程度低。據統計，我國僅國有重點煤礦的安全欠賬就達到5130億元人民幣，遠遠落后于美國的安全技術投入。

工人流動性大、文化素質和技能低。煤礦工作環(huán)境苦、風險大、報酬低,安全管理和技術人員相對缺乏,管理層次難以提高；同時，礦工多數為農民工，流動性大，造成熟練工人缺乏、人員安全知識和技能匱乏，對安全生產相關法律、標準不了解，技術設備掌握不夠，安全意識不強，安全知識不足，自我安保能力低下。

美國煤礦安全管理研究