煤礦安監(jiān)分局范文10篇

*在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀動員大會強調，要牢固樹立安全發(fā)展理念，構建安全生產長效機制。只有機制體制得以創(chuàng)新，各項措施得到落實，安全生產才能得到有力保障。下面，我結合多年從事煤礦安全監(jiān)察工作的體會和認識，對照科學發(fā)展觀的實質和要求，根據在監(jiān)察人員、煤礦企業(yè)中的調研情況，就煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作機制運行情況談一點個人的看法。

一、監(jiān)察執(zhí)法工作的主要方式、方法和工作現(xiàn)狀

（一）注重改善安全生產條件，著力提升煤礦安全基礎管理水平。這些年來我們針對轄區(qū)大部分煤礦（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）系統(tǒng)不健全、采煤工藝落后、安全設施不到位、從業(yè)人員素質低等礦井防災抗災能力差，安全基礎脆弱的現(xiàn)狀，我們在監(jiān)察工作中把提升煤礦基礎條件，增強企業(yè)安全意識作為監(jiān)察工作的重點。一是不斷加大“一通三防”監(jiān)察工作力度，在轄區(qū)利用一年多的時間消滅了獨眼井、自然通風礦井，各個礦井通風系統(tǒng)逐步完善，防瓦斯、防火、防塵工作得以加強，有效地控制瓦斯事故。二是根據轄區(qū)多數煤礦（特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）采煤方法落后，頂板事故多發(fā)的情況，從2002年下半年開始，我局在對轄區(qū)煤礦資源、開采現(xiàn)狀進行充分調研論證的基礎上，提出實施采煤方法，消滅非正規(guī)采煤方法的監(jiān)察工作思路，并積極幫助煤礦企業(yè)進行采煤方法的設計論證工作，經過一年的努力，全省//90％以上的煤礦目前都實現(xiàn)了單體液壓支柱配合鉸接頂梁或長鋼梁控頂等正規(guī)壁式開采，有效地防止了頂板事故。三是加大安全設施投入的監(jiān)察工作力度，督促各煤礦企業(yè)更新高耗能主扇，淘汰不合格機電設備，完善排水系統(tǒng)，裝備安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)，配備自救器、便攜式瓦檢儀等，增強礦井防災抗災能力。四是加大安全培訓工作監(jiān)察力度，徹底改變原來特殊工種持證不全、新工人入井不培訓或培訓流于形式、管理人員培訓不全面或復訓滯后等問題，我局開展了“三項崗位人員”摸底和督促培訓工作，目前轄區(qū)各煤礦均按實際需要配備了充足的特種作業(yè)人員且全部培訓持有有效證件。

（二）把握職能定位，認真開展三項監(jiān)察。嚴格履行國家監(jiān)察的職責，認真扎實開展好“重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察”。一是認真搞好節(jié)日和重大活動期間的重點監(jiān)察。針對小煤礦在春節(jié)期間普遍停產放假的實際，我們加強了對各煤礦企業(yè)春節(jié)后恢復生產驗收工作的監(jiān)察，督促各地節(jié)后恢復生產驗收措施的落實。二是組織開展了“五一”前的重點監(jiān)察，確保“五一”期間的安全生產。三是及時開展有針對性的專項監(jiān)察，組織開展了煤礦企業(yè)各種證照持有情況、安全隱患排查治理報告情況、“三項崗位人員”培訓及持證上崗情況、煤礦建設項目安全設施“三同時”、以礦燈、自救器為主的個體安全防護用品、外包工隊等專項監(jiān)察，促進了地方和企業(yè)專項安全措施的貫徹和落實。四是切實抓好隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故。嚴格貫徹落實《特別規(guī)定》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》、《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》以及國家局的相關要求，切實做好重大安全隱患排查、治理和報告工作。

（三）堅持關口前移，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。每年根據監(jiān)察執(zhí)法計劃，有效開展監(jiān)察執(zhí)法工作。平均每年監(jiān)察各類煤礦180礦次左右，礦均4.28次，監(jiān)察覆蓋率100％。查處各類煤礦安全隱患每年都在1300條以上，隱患整改率達到98％。2006年以來，年均罰款都在300萬元以上。日常監(jiān)察罰款最高達100萬元，死亡一人事故罰款達17.1萬元。通過不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度，有力地強化了煤礦企業(yè)依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的意識，確保了全省煤礦安全生產形勢進一步穩(wěn)定。

（四）實行目標執(zhí)法，增強監(jiān)察執(zhí)法的效果。我局監(jiān)察區(qū)域面積大，礦點分散，礦井安全管理和裝備水平參差不齊，如何能使有限的監(jiān)察資源發(fā)揮出最大的執(zhí)法效力，這是擺在所有監(jiān)察人員面前的難題。我局經過近幾年摸索，逐漸探索出了一條適合自身的監(jiān)察執(zhí)法手段和方法，即實行目標執(zhí)法。每年年初省局與各處室、分局簽訂執(zhí)法目標責任書，根據簽訂的執(zhí)法責任書內容，各部門、各單位專門召開會議研究分析考核指標，將擬考核的項目內容進行條塊分割，逐項落實，明確職責、責任到人。同時按照年度工作計劃，提出月度工作計劃，經過綜合分析后形成月度工作計劃。在此基礎上統(tǒng)一安排監(jiān)察任務，每次監(jiān)察任務明確，重點突出。同時在月末、季末對監(jiān)察執(zhí)法計劃、目標的完成情況及時進行分析研究，適時調整監(jiān)察計劃，提出下一步監(jiān)察的重點和打算。經過近幾年的運行取得了較好的監(jiān)察執(zhí)法效果。

*在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀動員大會強調，要牢固樹立安全發(fā)展理念，構建安全生產長效機制。只有機制體制得以創(chuàng)新，各項措施得到落實，安全生產才能得到有力保障。下面，我結合多年從事煤礦安全監(jiān)察工作的體會和認識，對照科學發(fā)展觀的實質和要求，根據在監(jiān)察人員、煤礦企業(yè)中的調研情況，就煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作機制運行情況談一點個人的看法。

一、監(jiān)察執(zhí)法工作的主要方式、方法和工作現(xiàn)狀

（一）注重改善安全生產條件，著力提升煤礦安全基礎管理水平。這些年來我們針對轄區(qū)大部分煤礦（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）系統(tǒng)不健全、采煤工藝落后、安全設施不到位、從業(yè)人員素質低等礦井防災抗災能力差，安全基礎脆弱的現(xiàn)狀，我們在監(jiān)察工作中把提升煤礦基礎條件，增強企業(yè)安全意識作為監(jiān)察工作的重點。一是不斷加大“一通三防”監(jiān)察工作力度，在轄區(qū)利用一年多的時間消滅了獨眼井、自然通風礦井，各個礦井通風系統(tǒng)逐步完善，防瓦斯、防火、防塵工作得以加強，有效地控制瓦斯事故。二是根據轄區(qū)多數煤礦（特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）采煤方法落后，頂板事故多發(fā)的情況，從2002年下半年開始，我局在對轄區(qū)煤礦資源、開采現(xiàn)狀進行充分調研論證的基礎上，提出實施采煤方法，消滅非正規(guī)采煤方法的監(jiān)察工作思路，并積極幫助煤礦企業(yè)進行采煤方法的設計論證工作，經過一年的努力，全省//90％以上的煤礦目前都實現(xiàn)了單體液壓支柱配合鉸接頂梁或長鋼梁控頂等正規(guī)壁式開采，有效地防止了頂板事故。三是加大安全設施投入的監(jiān)察工作力度，督促各煤礦企業(yè)更新高耗能主扇，淘汰不合格機電設備，完善排水系統(tǒng)，裝備安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)，配備自救器、便攜式瓦檢儀等，增強礦井防災抗災能力。四是加大安全培訓工作監(jiān)察力度，徹底改變原來特殊工種持證不全、新工人入井不培訓或培訓流于形式、管理人員培訓不全面或復訓滯后等問題，我局開展了“三項崗位人員”摸底和督促培訓工作，目前轄區(qū)各煤礦均按實際需要配備了充足的特種作業(yè)人員且全部培訓持有有效證件。

（二）把握職能定位，認真開展三項監(jiān)察。嚴格履行國家監(jiān)察的職責，認真扎實開展好“重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察”。一是認真搞好節(jié)日和重大活動期間的重點監(jiān)察。針對小煤礦在春節(jié)期間普遍停產放假的實際，我們加強了對各煤礦企業(yè)春節(jié)后恢復生產驗收工作的監(jiān)察，督促各地節(jié)后恢復生產驗收措施的落實。二是組織開展了“五一”前的重點監(jiān)察，確保“五一”期間的安全生產。三是及時開展有針對性的專項監(jiān)察，組織開展了煤礦企業(yè)各種證照持有情況、安全隱患排查治理報告情況、“三項崗位人員”培訓及持證上崗情況、煤礦建設項目安全設施“三同時”、以礦燈、自救器為主的個體安全防護用品、外包工隊等專項監(jiān)察，促進了地方和企業(yè)專項安全措施的貫徹和落實。四是切實抓好隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故。嚴格貫徹落實《特別規(guī)定》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》、《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》以及國家局的相關要求，切實做好重大安全隱患排查、治理和報告工作。

（三）堅持關口前移，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。每年根據監(jiān)察執(zhí)法計劃，有效開展監(jiān)察執(zhí)法工作。平均每年監(jiān)察各類煤礦180礦次左右，礦均4.28次，監(jiān)察覆蓋率100％。查處各類煤礦安全隱患每年都在1300條以上，隱患整改率達到98％。2006年以來，年均罰款都在300萬元以上。日常監(jiān)察罰款最高達100萬元，死亡一人事故罰款達17.1萬元。通過不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度，有力地強化了煤礦企業(yè)依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的意識，確保了全省煤礦安全生產形勢進一步穩(wěn)定。

（四）實行目標執(zhí)法，增強監(jiān)察執(zhí)法的效果。我局監(jiān)察區(qū)域面積大，礦點分散，礦井安全管理和裝備水平參差不齊，如何能使有限的監(jiān)察資源發(fā)揮出最大的執(zhí)法效力，這是擺在所有監(jiān)察人員面前的難題。我局經過近幾年摸索，逐漸探索出了一條適合自身的監(jiān)察執(zhí)法手段和方法，即實行目標執(zhí)法。每年年初省局與各處室、分局簽訂執(zhí)法目標責任書，根據簽訂的執(zhí)法責任書內容，各部門、各單位專門召開會議研究分析考核指標，將擬考核的項目內容進行條塊分割，逐項落實，明確職責、責任到人。同時按照年度工作計劃，提出月度工作計劃，經過綜合分析后形成月度工作計劃。在此基礎上統(tǒng)一安排監(jiān)察任務，每次監(jiān)察任務明確，重點突出。同時在月末、季末對監(jiān)察執(zhí)法計劃、目標的完成情況及時進行分析研究，適時調整監(jiān)察計劃，提出下一步監(jiān)察的重點和打算。經過近幾年的運行取得了較好的監(jiān)察執(zhí)法效果。

一、領導重視，加強組織領導

區(qū)上成立由分管安全的副區(qū)長任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)國土資源分局副局長任副組長，區(qū)經濟和商務局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局分管領導為成員的領導小組，具體實施對非煤礦山領域“打非治違”工作的組織領導,并制定工作方案。

二、分工負責，明確職責

按照各參加單位工作職責，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中落實分工負責。

（一）區(qū)安監(jiān)局負責檢查非煤礦山企業(yè)業(yè)主及安全管理人員是否持有《安全任職資格》證書、《安全生產許可證》是否在有效期，各項管理規(guī)章制度和安全生產制度落實執(zhí)行情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

（二）區(qū)國土資源分局負責非煤礦山企業(yè)采礦是否越界或違規(guī)亂采，特別是銅礦探礦點的備案情況，《采礦許可證》是否有效。

擬在地區(qū)非煤礦山整合關閉工作結束后，為確保發(fā)展需要。積極借鑒先進地區(qū)做法，引進1至2家大型礦山企業(yè)，實行規(guī)模化、環(huán)保型、規(guī)范性開采。

根據市、區(qū)相關非煤礦山整合關閉要求，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀。按照合法、合理、穩(wěn)定的原則，結合我區(qū)實際，特擬訂本工作方案。

一、區(qū)非煤礦山基本情況

批準資源儲量8363.192萬噸，全區(qū)現(xiàn)共有合法非煤礦山69個。設計總生產規(guī)模913.6萬噸，總投資約5.8億元，直接從業(yè)人數5000余人。總體上，區(qū)非煤礦山規(guī)模小，裝備落后，技術差，造成資源利用率低、生態(tài)破壞嚴重，制約了區(qū)礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。

一）地區(qū)非煤礦山基本情況

吉鴻、黃家?guī)r等4家企業(yè)劃定資源在一年左右也將采完，地區(qū)現(xiàn)有證照齊全的合法礦山26家（私營企業(yè)20家、股份制企業(yè)6家）總投資2億元左右。采礦區(qū)總面積0.9096平方公里（約1356畝）批準保有儲量約6054.401萬噸（其中：華秀碎石廠劃定資源基本采完。其余保有資源儲量的生產服務年限在3年以上）總設計開采規(guī)模695萬噸（設計規(guī)模30萬噸/年的17個，設計開采規(guī)模25萬噸/年的1個，設計開采規(guī)模20萬噸/年的4個）實際生產石灰?guī)r碎石約600萬噸/年，銷售產值約9000萬元，直接務工人員1200人左右，有專營運輸車輛700輛左右，從業(yè)人員1500余人（詳見附件1

一、工作責任

責任領導：

主要責任單位：區(qū)安監(jiān)局

責任單位：區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）

二、工作目標

開采秩序進一步規(guī)范，年年底。無證和超層越界開采等非法違法行為得到有效遏止，全區(qū)礦山基本實現(xiàn)正規(guī)開采，安全設施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術素質明顯提高。按期完成47個安全標準化企業(yè)達標任務，非煤礦山開采機械化率達100%有效控制一般生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，一律停止新辦非煤礦山企業(yè)，促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)好轉。

各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

為促進煤礦作業(yè)場所粉塵危害防治工作，國家煤礦安全監(jiān)察局決定開展一次煤礦作業(yè)場所粉塵危害和粉塵監(jiān)測工作專項監(jiān)察執(zhí)法。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)察目的

督促煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任，有效預防與控制煤礦作業(yè)場所粉塵危害；了解和掌握煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測工作開展情況。

二、監(jiān)察的主要內容

1.煤礦作業(yè)場所粉塵危害情況（具體內容見附件1）。

各有關單位：

經研究，定于7月10日至11日在*省*市召開全國小煤礦安全基礎管理工作現(xiàn)場會。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、會議主要任務

進一步貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等七部門《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤調〔〕95號,以下簡稱《指導意見》），總結近年來小煤礦安全基礎管理工作，學習交流先進經驗，研究部署下一步加強小煤礦安全基礎管理的重點工作，提升管理水平，逐步實現(xiàn)管理強礦，促進煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、參加會議人員

各產煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門主

同志們：

今日此次大會，既是我們本年煤礦平安復工復產的工作會，又是本年來我縣召開的一個煤礦平安緊要大會,還也是一個鼓勁會、加油會。剛才，局長、局長對當時面對的嚴肅情勢進行了剖析,對復工復產工作進行了認真的布置，我完全贊同。下面，針對當時的煤礦平安生產工作，我再強調幾點意見。

一、認清情勢，切實添加平安生產責任感和緊迫感

新年伊始，縣煤礦就發(fā)作了“2.3”瓦斯爆炸變亂，形成14人滅亡,4人重傷。這一變亂，反映了片區(qū)甚至全省的平安情勢異常嚴肅。為進一步增強我市煤礦平安工作，省安監(jiān)局局善于2月5日親身趕到組織召開煤礦平安生產工作緊要大會，劉強市長親身掌管，反響出了當時各級指導對煤礦平安工作的注重。這起變亂固然還在查詢之中，但我們不難剖析這是一同嚴重平安責任變亂。變亂帶給我們的是繁重的經驗，我們必需觸類旁通，從變亂中汲取深入經驗。我們煤礦業(yè)主、企業(yè)礦級治理人員以及各級平安監(jiān)管人員必需進一步加強做好煤礦平安生產工作的責任感和緊迫感，切實落實企業(yè)主體責任和縣政府監(jiān)管責任。特殊是要想盡一切方法做好煤礦瓦斯和水害預防，果斷遏制較大以上變亂發(fā)作。

二、增強辦法，保證煤礦平安復工復產

一是嚴厲復工復產驗收。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣縣政府相關部分必需嚴厲依照川南監(jiān)察分局《關于印發(fā)2012年煤礦節(jié)后復工復產前提和順序指點意見的通知》和市安辦《關于增強2012年春節(jié)時期煤礦停產檢修和節(jié)后復產復工驗收工作的通知》要求，精心組織，標準順序、嚴厲規(guī)范，認真做好煤礦節(jié)后復工復產工作。

為了切實做好我區(qū)非煤礦山整頓關閉工作，根據《市金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》精神，結合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入開展安全生產“三項行動”，以“治亂、治散、治差”為重點，著力打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，依法取締無證開采，關閉不具備安全生產條件、嚴重超層越界開采的礦山，清理糾正不符合安全生產標準的新建、改擴建項目，促進全區(qū)非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

全區(qū)關閉4座非煤礦山。通過整頓關閉促使我區(qū)非煤礦山開采安全生產秩序進一步好轉，無證開采和超層越界開采等非法違法行為得到有效制止；礦山基本實現(xiàn)正規(guī)開采，安全設施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術水平進一步提高；生產安全事故有較大幅度下降。

三、整頓和關閉的重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，王家河工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各有關工作部門、直屬事業(yè)單位：

為了認真貫徹落實市政府安全生產專題會議精神和區(qū)政府煤礦安全生產專題會議精神，汲取印臺區(qū)鵬輝煤礦機電火災事故教訓，嚴防重特大事故發(fā)生，確保秋冬季節(jié)，特別是十七屆五中全會期間全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,區(qū)政府決定在全區(qū)立即開展安全生產大檢查，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想和總體要求

以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，切實深化“三項行動”和“三項建設”的各項措施，通過全面、深入的檢查，進一步落實政府部門的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，推動企業(yè)進一步健全落實各項安全管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、檢查的重點和內容

重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、水利、農業(yè)機械、特種設備、民爆器材、消防等領域。