擴權強縣范文10篇

內容提要：強縣擴權政策的實施，使經濟強縣（市）的發展增添動力，激發活力，增強實力，推動了縣域經濟的持續快速發展。擴權使義烏市經濟綜合實力由2001年第19位上升至2007年第10位，社會各項事業快速發展。但是由于體制的限制，擴權改革成為“桌子底下放風箏”，遇到了“天花板”，遵循市場規律，改革的路徑最好是一革到底。

義烏市強縣擴權績效分析(1)

從2002年至今，浙江、湖北、河南、山東、福建等省份先后根據本省的具體情況，將一部分原歸屬于區域中心城市地級市的經濟管理權和社會管理權直接賦予經濟強縣，在財政體制等方面實行了“省直管縣(市)

”，這些調整省內市縣經濟關系的破蛹之舉，被稱為強縣擴權。擴權浪潮中，義烏始終處于浪尖，義烏擴權試點的成敗可能會成為一個重要的標桿。

一、強縣擴權的歷史回顧

（一）浙江持續四次擴權改革

建議省直部門要對擴權縣對口部門領導進行全面的業務培訓。通過培訓和指導，2省直部門對擴權縣的業務培訓還不全面。提高擴權縣政府部門的業務工作水平，提高縣一級政府的行權能力。

代表市委、市政府對省政府督查組的來表示熱烈的歡迎。下面，首先。就擴權強縣工作向督查組做簡要匯報。

一、前段擴權強縣工作進展情況

加速鄉村化進程，實施擴權強縣是省委、省政府為深化行政管理體制改革。發展壯大縣域經濟做出的一項重要舉措。為此，實際工作中我狠抓了以下幾點：

1精心組織。

將這項工作列入重要議事日程，省政府月日召開全省擴權強縣工作會議之后。加強組織領導，認真研究部署。省會結束后，參會的同志回來后立即向市委、市政府主要領導做了全面匯報。市委、市政府感到這是一項十分重要的工作，件大事，會議精神的傳達貫徹宜早不宜遲，并在充分準備的基礎上，于月日上午召開全市擴權強縣工作會議。會議由市委常委、副市長王軍同志主持，會議傳達了省委、省政府擴權強縣工作會議精神及《人民政府關于擴大局部縣（市）管理權限的意見》會上講了意見。參與會議的主要有：市發改委、市財政局、市國土資源管理局、市工商局、市地稅局等34個市直相關部門的負責同志，有關縣縣長、常務副縣長及縣直相關部門的負責同志。會議要求市直相關部門要按照“三不一保證”精神，統一思想，協調聯動，密切配合，貫徹“能放都放”原則，做到放手不松手，援手不插手，一以貫之地支持經濟的發展，切實把這次擴權強縣工作抓緊抓好，抓出實效。

為了貫徹落實全省擴權強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號文件要求，由省發展改革委、省財政廳、省建設廳、等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組，于2005年8月16日—26日，對各設區市、各擴權縣（市）的擴權強縣工作進行了督導檢查，分別與設區市政府及擴權縣（市）政府及其主要相關部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設區市及各擴權縣（市）匯報的情況看，擴權政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應逐步顯現，擴權強縣工作總體進展順利。現將有關情況報告如下：

一、擴權政策基本到位

省政府擴權強縣工作座談會后，各設區市組織有關部門認真貫徹落實，進一步加大了放權力度，擴權強縣工作取得了新進展。各設區市市直相關部門均對70項擴權政策逐項進行了認真研究，有的轉發了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務副市長分別到辛集市和平山縣調研，協調解決問題，并召開了全市擴權強縣工作匯報會，傳達了全省擴權強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權強縣政策調度會，聽取了11個放權任務相對較大的部門的工作匯報，對擴權強縣工作中的有關問題進行了協調，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權縣（市）科學發展的統籌力度，對于需進行區域綜合平衡的交通、社會保險統籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導力度，做到有序放權、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎上，進一步研究確定市級對擴權試點縣的放權措施，該市兩擴權縣還建立了黨委統一領導、人大、政協監督的工作機制，做到科學行政、依法行政和民主行政的統一，確保擴權縣的“權力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區的放權措施，讓各縣（市）、區有更大的空間創造性地開展工作，促進全市經濟和區域經濟協調發展。秦皇島市決定“參照對擴權縣的放權政策，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關于加快縣（區）域經濟發展的決定》）。

總之，各設區市把擴權強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統一、機制健全、工作主動，各項擴權政策基本到位。

二、政策效應逐步顯現

擴權強縣政策的實施，為擴權縣（市）帶來了一系列積極的政治、經濟和社會效益，機關效能建設得到了加強，縣域經濟快速發展。

2月4日全省擴權強縣工作會議以后,各級各部門認真貫徹落實冀政〔2005〕8號文件精神,統一思想認識,注重上下銜接,擴權強縣工作正在平穩有序地向前推進,并取得了階段性成果。

一是省直有關部門的實施辦法已經全部出臺。冀政〔2005〕8號文件中涉及的27個省直部門,均已制訂了實施辦法。此外,省民族宗教事務廳等6個部門根據冀政〔2005〕8號文件“能放都放”的原則,主動制訂了實施辦法。

二是省直有關部門對擴權縣(市)的初次培訓基本完成。目前,出臺實施辦法的33個省直部門都完成了初次培訓。省國土資源廳、農業廳、水利廳、衛生廳、國稅局、省發改委等部門在初次培訓的基礎上又采取多種形式進行了再次培訓。同時,擴權縣(市)也主動采取“走出去,請進來”等方式對有關人員進行了業務培訓。

三是設區市與擴權縣(市)的財政關系進一步明確。設區市與擴權縣(市)在利益劃分上雙方都已認可,確定設區市、擴權縣(市)財政體制基數的文件已下發。設區市與擴權縣(市)?？钆涮谆鶖档暮硕üぷ饕呀浲瓿?并經省政府批準下發了通知。對非稅收入政策問題,省財政廳與有關部門進行了研究,有關意見經省政府批準已經下發執行。

四是完善了有關擴權政策。針對部分擴權縣（市）反映的有些事項在冀政[2005]8號文件中未明確擴權事項，省政府下發了《關于擴大部分縣（市）管理權限的補充通知》，增加了8項擴權事項（由原來11個方面62項，增至70項）。

五是與擴權縣(市)的工作銜接取得新進展。擴權縣(市)也通過加強工作調度、調整機構人員、細化擴權政策等多種形式,主動與省有關部門進行了銜接。

為全面落實《市人民政府辦公廳關于印發2012年市擴權強縣工作推進方案的通知》（南府辦【2012】51號）、《自治區水產畜牧獸醫局關于印發2012年擴權強縣工作推進方案的通知》（桂漁牧發〔2012〕19號）和全市擴權強縣工作動員大會精神，確保在今年上半年自治區局和市級下放縣區的管理事項落實到位，特制定本方案：

一、工作安排

（一）2012年3月底成立我局擴權強縣推進工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場信息與科技科（行政審批辦）。明確領導小組及辦公室職責。〔市場信息與科技科（行政審批辦）〕

（二）逐項梳理《自治區人民政府關于開展擴權強縣工作的意見》（桂政發〔2010〕72號）（以下簡稱72號文）確定的自治區局和市級下放縣級實施的項目，4月1日前將市級需下放的每個項目的具體下放方案報市法制辦審定?！彩袌鲂畔⑴c科技科（行政審批辦）牽頭，漁業政漁科、畜牧與飼料科、防疫檢疫監督科、獸醫醫政藥政科配合〕。

（三）參加擴權強縣工作培訓，提高擴權強縣工作業務能力和水平〔市場信息與科技科（行政審批辦）牽頭，漁業政漁科、畜牧與飼料科、防疫檢疫監督科、獸醫醫政藥政科配合〕。

（四）市法制辦（市發改委）公布下放方案后，與相關縣做好交收工作，辦理交接手續〔漁業漁政漁科、畜牧與飼料科、防疫檢疫監督科、獸醫醫政藥政科配合〕。

省政府督查組各位領導：

首先，我代表市委、市政府對省政府督查組的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就擴權強縣工作向督查組做簡要匯報。

一、前段擴權強縣工作進展情況

實施擴權強縣是省委、省政府為深化行政管理體制改革，加速城市化進程，發展壯大縣域經濟做出的一項重要舉措。為此，在實際工作中我們狠抓了以下幾點：

1、精心組織，加強領導

省政府2月4日召開全省擴權強縣工作會議之后，我們將這項工作列入重要議事日程，加強組織領導，認真研究部署。省會結束后，我們參會的同志回來后立即向市委、市政府主要領導做了全面匯報。市委、市政府感到，這是一項十分重要的工作，是件大事，會議精神的傳達貫徹宜早不宜遲，并在充分準備的基礎上，于2月21日（陰歷正月十二）上午召開全市擴權強縣工作會議。會議由市委常委、副市長王軍同志主持，會議傳達了省委、省政府擴權強縣工作會議精神及《河北省人民政府關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》，我在會上講了意見。參加會議的主要有：市發改委、市財政局、市國土資源管理局、市工商局、市地稅局等34個市直相關部門的負責同志，有關縣縣長、常務副縣長及縣直相關部門的負責同志。會議要求市直相關部門要按照“三不一保證”的精神，統一思想，協調聯動，密切配合，貫徹“能放都放”的原則，做到放手不松手，援手不插手，一以貫之地支持昌黎經濟的發展，切實把這次擴權強縣工作抓緊抓好，抓出實效。

于擴權強縣有關情況的調查與研究

2007年1月19日，**省長在省十屆人大五次會議所作《政府工作報告》中提出：我省今年將“積極推進擴權強縣試點，對15個經濟強縣賦予市級經濟管理權，進一步調動縣級政府發展經濟的積極性”。之后,省政府制定了《關于擴大部分縣管理權限的決定（征求意見稿）》，將我市的**縣和**縣列入擴權強縣試點，以此標志著我省擴權強縣工作已由醞釀討論層面進入決策實施層面。最近，按照市政府主要領導指示，我們分別到市發改委、財政局、國土局、工商局、國稅局、物價局等有關部門和**縣，對擴權強縣有關情況進行了調研。

一、市上向擴權縣需要下放的權力

按照省政府《關于擴大部分縣管理權限的決定（征求意見稿）》精神，“在行政建制不變的情況下，通過省、市政府委托或授權等方式，把原需設區市審批或管理的事項，交由擴權縣自行審批或管理，把原需設區市審核報省審批的事項，改由擴權縣直接報省審批，但都應抄送設區市備案。”這就意味著，市級政府部分權力將要下放到擴權縣。據我們調查，按照省政府關于擴權強縣的要求，我市7個職能部門的部分行政權力需要下放，具體是：

1、市發改委：①對備案制管理（政府不投資）項目，包括投資5000萬—1億元的項目和5000萬元以上的房地產項目，在市發改委備案；②實行核準管理的項目，按照省政府《關于投資體制改革決定的實施意見》（陜政發〔2004〕50號）規定，市發改委具有縣域水資源配置調整項目、風電站總裝機容量1萬千瓦以下的項目、縣道鄉道建設項目、10萬噸以下的磷鉀礦肥項目、日供水10萬噸以下供水項目、日處理城市生活垃圾200噸以下的垃圾處理項目、日處理能力5萬噸以下的污水處理項目的審批權；③所有國債項目實行核準管理，由市發改委預審后，報省投資主管部門審批或轉報上一級主管部門審批。

上述權力下放后，擴權縣擁有了項目的直接申報權和一定規模項目的審批權，有利于擴權縣爭取項目和資金，簡化了程序，提高了效率。但同時對擴權縣的工作提出了更高的要求，特別是在前期運行中，仍需市發改委在業務上進行指導和工作上的配合,做好與省發改委的銜接。

同志們：

我們召開這次座談會主要是為了及時總結交流貫徹落實省政府冀政（2005）8號文件的情況和經驗做法，研究解決在擴權強縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發展改革委匯報和10個擴權縣（市）的發言，對工作中的遇到的情況和問題在這里也進行了溝通。總體上講擴權強縣工作已經在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會議開的很成功，下一步主要任務就是抓落實。下面我根據前一階段擴權強縣工作出現的情況和問題講幾點意見。

一、我省擴權強縣工作已取得了階段性的成果

全省擴權強縣工作會議后，省直有關部門、各設區市和擴權縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權強縣工作，統一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發展，形成了全面啟動的態勢。特別是11個設區市和22擴權縣（市）都召開了擴權強縣工作動員會議，成立了擴權強縣工作領導小組等組織機構，各擴權縣(市)和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關部門進行工作銜接。從前一階段的情況看，擴權強縣工作呈現以下五個突出特點：

1、領導認識充分，組織機構到位。各設區市、各擴權縣（市）領導高度重視擴權強縣工作，認真學習領會了兩位省長的講話和冀政[2005]8號文件精神，結合當地實際，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領導機構，加強對工作進展情況的監督檢查。如保定市組織召開了有25個市直部門主要負責同志和3個擴權縣（市）市長參加的政府常務會議，傳達貫徹全省會議精神，進行學習討論，統一了思想，充分認識到這次擴權強縣是省委、省政府站在全局的高度，為促進我省縣域經濟發展做出的一項重大決策，雖然擴權后保定市財政一般預算收入減少5250萬元收，兩稅返還減少500萬元，對計劃指標的考核上有一定影響，但要求各部門要站位全省經濟發展的大局，嚴格按照省有關部門的各項細則，認真落實。堅持做到“三個不折不扣”和“兩個一如既往”，即不折不扣的貫徹執行允石省長、庚茂常務副省長講話精神，把擴權強縣工作落到實處；不折不扣的落實省政府意見，確保擴權到位；不折不扣的按照省直各部門的實施細則，抓好各項工作的銜接。一如既往地支持擴權市的發展；一如既往地做好政策、技術解答和服務。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號文件時提出，這次擴大行政管理權限，不是行政區域的再次分割，更不是縣、市分家，擴權縣所有的經濟和社會發展仍然是市里的一部分，要繼續對昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權限堅決下放，該支持的財力不縮減，該支持的措施不消弱。邯鄲市召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門負責同志參加的會議，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。承德市要求市直有關部門都要結合本部門實際提出具體落實意見，并明確在具體操作中，對上級有明確規定的事項，不折不扣地抓好落實，對沒有明確規定的事項，不等不靠，積極協調，以保證各項擴權措施落實到位。石家莊、邢臺、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施，推動擴權強縣工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各設區市和擴權縣（市）按照全省工作會和冀政[2005]8號文件要求，認真研究擴權強縣工作，采取了不少切實可行的措施。遷安市通過調查摸底，認真梳理擴權事項。他們按照省政府文件賦予的11個方面62項經濟和社會管理權限，初步梳理出全市共有21個部門100項權限可以直接享有，有22個部門102個事項可以直接審核，匯總列表發到各個部門。冀州市組織有關人員，分成項目土地、財政稅務和社會管理三個組，分頭負責研究課題，對各項管理權限權限逐條研究分析各部門的職權范圍、實力效應、對該市的影響程度以及應采取的措施，掌握擴權條款的內涵，逐條拉出祥解，做到心中有數。

各鄉鎮、街道，市級機關各部門：

為貫徹落實《中共*省委辦公廳*省人民政府辦公廳關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》（以及《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的實施意見》文件精神?，F結合我市實際，就落實做好該項工作提出如下實施意見：

一、切實增強對擴權強縣工作重要性的認識

實施擴權強縣改革，將部分省、市政府部門的管理權限下放給縣級政府部門行使，是省委、省政府全面落實科學發展觀和深入實施“兩創”總戰略的重要內容，是行政管理體制改革的一項重要工作。實施擴權強縣改革，有利于調整理順省、市、縣三級政府的權責關系，減少行政層級，加快推進縣級政府職能轉變，進一步提高社會管理和公共服務能力；有利于增強縣級政府的自主決策和統籌協調能力，特別是應對經濟社會發展中面臨的困難和問題的能力，增強資源配置的有效性；有利于減少行政審批層級和環節，加快投資項目審批，更好的推動項目建設；有利于減輕企業和群眾負擔，從一定程度緩解當前企業發展資金壓力和增加群眾收入，對服務企業和改善民生具有重要的現實意義。

二、確保管理權限盡快落實到位

此次擴權強縣改革，共涉及省、市49個部門下放我市經濟社會管理權限443項（具體見附件），其中省級30個部門311項、市級19個部門132項，并要求在4月底前下放到位并順利運作。作為權限承接方的市級各相關職能部門必須高度重視，確定分管領導和具體人員，及早準備、密切配合、積極主動地做好與上級對口部門的銜接工作，確保管理權限盡快落實到位。涉及省、市個別部門的部分權限，鑒于我市沒有完全對應的工作部門，應按市里確定的工作職能，由有關部門負責具體做好對口銜接工作，不得相互推諉。市發改局除與上級發改部門做好本部門相關權限下放銜接工作的同時，還要牽頭加強與省市發改部門關于擴權事項工作開展情況的聯系與溝通。

根據省政府辦公廳《關于對擴權強縣（市）工作進行督的通知》（冀政辦傳[2005]76號）的要求，省政府有關部門于7月6日至20日間，以部門為單位，深入設區市、擴權縣（市），對冀政[2005]8號文件和部門實施意見的落實情況進行了督導檢查?，F將系統督查的有關情況報告如下：

一、基本情況

通知下發后，省直各有關部門高度重視，對本系統的督查工作進行了認真部署。本次督查涉及的33個廳局分別采取組織培訓、聽取匯報、召開座談會、實地檢查等多種形式進行了督導檢查，并提交了督情況報告。從反饋的情況看，通過督查有力地推進了擴權強縣改革進程，加快了省政府《關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》（冀政[2005]8號）和部門實施意見（辦法）的實施，各擴權縣（市）普遍認為，省政府有關部門主動深入設區市、擴權縣（市）抓擴權強縣政策的落實，有利于上下銜接，有效地預防了擴權政策梗阻現象的發生，保證了新舊體制平穩過渡。此次系統督查工作主要有以下幾個特點：

一是督查與解決問題相結合。在進行系統督查時，有關部門對擴權縣（市）所提問題進行了認真分析，目前大多問題已經解決，有的是市縣的認識問題，需進一步明確的問題，在此次督查中又作了進一步解答，能夠現場解決的當場協調解決，掌握政策不準、認識上有誤區的，在督查過程中也作了充分的解釋，不能當場解決的作為專題進行研究。如省財政廳針對擴權縣（市）反映問題比較多的財政收體制基數、?？钆涮谆鶖怠⒎嵌愂杖?、債務清理等問題，協調各設區市、擴權縣（市），按照不擠不占、互諒互讓的原則，達成了一致意見，協調落實。對于個別設區市、擴權縣（市）提出的體制基數增量返還問題、貧困縣要求市級為項目逐年增大資金數額問題、設區市對擴權縣（市）支持資金結算補助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題，均一一解答、解釋。目前，擴權縣涉及財政各項工作進展順利，新體制運行平穩。省國土資源廳針對擴權縣市（市）所反映的用地緊張、基本農田比重較高、項目用地地質災害評估、邯鄲市項目占用武安市用地指標等問題再次逐一解答。關于擴權縣（市）提出應進一步細化和明確下放的權力項目和范圍問題，省國土將有廳將組織對設區市國土資源局的各項權力進行全面梳理，并制作設區市國土資源局行政權力目錄，進一步明確權力設置依據、權限、報批程序、資料要求等內容，對依政策應該下放的，將以目錄形式予以明確，以妥善處理好設區市與擴權縣市（市）之間的權力分配，做到權力明確、責任明確。省交通廳在督查中發現，有的設區市交通局認為擴權縣（市）交通局所有工作都直接對省廳，有的擴權縣（市）交通局也認為設區市交通局對其不再有業務上的指導關系等，省交通廳及時給予了糾正。省交通廳還將根據各擴權縣（市）比較關心的問題和主要具體業務工作，進一步補充和細化，在銜接過程中進行再明確，以保證工作不出現偏差。省商務廳就關系到群眾健康和生命安全的畜禽定點屠宰和酒類監督執法主體資格不合法的問題，積極向省政府匯報，協調解決，在縣級商務系統分健全行政執法主體資格制度和執法隊伍建設上邁出了重要一步。省商務廳還就受國家商務部授權委托實施的管理項目，積極向商務部溝通匯報，商務部表示支持我省的改革舉措，一些放權的技術性步驟正在抓緊進行。中小企業國際市場開拓資金、外貿出口企業技改貼息資金申報工作已布置到各擴權縣（市），并已全面開始審核。各市衛生局權限下放不夠徹底、個別設區市畜牧局行政許可審批權還沒有完全落實等問題，已引起省衛生廳、省畜牧局的重視，均正在協調解決，并將進一步完善有關政策，制定具體實施細則，增強可操作性，明確職責，加強對此項工作的督促檢查，以切實把能放的權限都放下去。各市林業局認真做好管理權限的下放，協助擴權縣（市）林業局與省局對接工作。石家莊市林業局在平山縣改為擴權縣以及市級財政減少縣林業投入300萬元的情況下，積極協調市財政局，將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘干房建設等項目的投資仍給平山縣，保證了林業生產的銜接。保定市為加快推進信息化建設和信息產業健康發展，還指導包括定州、涿州、安國在內的23個縣（市）成立了信息產業局，并將這項工作納入市政府督辦事項。

二是督查與進一步放權相結合。省政府有關部門在督查過程中還把冀政8號文件“能放都放”的原則與本部門制定的具體實施意見相對照，認真整理實施意見中未放的權限，提出了一些新的放權事項。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴權縣（市）更大的審批權（8號文件沒有涉及壞帳損失事項），擴權縣（市）有關企業的壞帳損失超過500萬元（含）的也直接由省局審核審批，避免了擴權縣（市）的涉稅優惠事項既由設區市局審批，又由省局審批的雙重上報審批問題。省建設廳擬對建設行業生產操作人員職業技能培訓鑒定發證、建設行業從業人員資格培訓發證、建設類執業資格考試、發證、注冊、建設系統“陽光工程”勞動力轉移培訓等全部下放到擴權縣（市）。省質量技術監督局在原實施意見的基礎上，對外資企業代碼辦理業務下放到擴權縣（市）；對行政處罰案件的報批、備案標準制度下放到擴權縣（市），同時要求抄報所在設區市質量技術監督局局。

三是督查與工作調研相結合。為進一步了解擴權縣（市）的情況，掌握第一手信息，支持擴權縣（市）的發展，省政府有關部門還通過督查加強了本系統對擴權縣（市）的調研工作力度。省科學技術廳建立了廳領導及業務處室定點聯系制度，并以冀科計函[2005]10號將廳領導和各處室聯系市及擴權縣（市）名單印發各設區市、各擴權縣（市）科技局，廳領導及業務處室負責人將深入市縣，廣泛調查研究，指導擴權縣市（市）的科技工作，協調改革中出現的新問題，并把定點聯系制度作為保持共產黨員先進性教育活動的一個重要成果抓好落實。省文化廳把各擴權縣（市）納入了2005年調查研究工作對象范圍，并向擴權縣（市）印發了《關于進一步加強調研工作的意見》（冀文[2005]7號）和《關于落實2005年調研計劃反饋調研進度的通知》（冀文[2005]11號），加強了對擴權縣（市）工作的指導。省公安系統從設區市公安局有關部門抽調人員共同組成督導組，督導擴權縣（市）公安局認真履行職責、完善相關配套措施。各督導組還積極向當地黨委、政府匯報情況，與財政、編辦、人事等相關部門溝通，爭取支持、爭取主動。