關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作意見

導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的實(shí)施意見（試行）》要求，現(xiàn)就推進(jìn)鄉(xiāng)確權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市、縣全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)這一機(jī)遇，承接好上級(jí)各部門依法下放的行政審批、行政執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)和人事建議統(tǒng)籌權(quán)，全面建立人事權(quán)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，權(quán)責(zé)利相一致的管理機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)接管上級(jí)各部門依法下放的行政審批、行政執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)和人事建議統(tǒng)籌權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升廣大群眾的法治意識(shí)，全面打造便民高效的服務(wù)型、法治型政府，為全面推進(jìn)“綠色生態(tài)、和諧幸福、文明開放”新建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人、財(cái)、物基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化人事管理

財(cái)政所、林業(yè)工作站、民政和社會(huì)保障服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心、綜合文化站的人財(cái)物（含組織關(guān)系、人員編制、工資關(guān)系）由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作接受對(duì)口縣直職能部門指導(dǎo)。縣直部門在鄉(xiāng)設(shè)置的派駐機(jī)構(gòu)：公安派出所、司法所、國(guó)土所，其黨組織關(guān)系由鄉(xiāng)管理。鄉(xiāng)安排部署中心工作或重大臨時(shí)性任務(wù)時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)服從鄉(xiāng)黨委、政府的指揮調(diào)度。派出所長(zhǎng)、綜治辦專職副主任、司法所長(zhǎng)列席鄉(xiāng)黨政班子會(huì)議。

鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位股級(jí)職務(wù)的任免，按干部管理權(quán)限，實(shí)行先審核、后任免、再備案的辦法，行政崗位職務(wù)任免報(bào)縣委組織部審核、備案，事業(yè)崗位職務(wù)任免報(bào)縣人社局審核、備案。對(duì)縣派駐機(jī)構(gòu)干部的任免、調(diào)整鄉(xiāng)有建議權(quán)?？h派駐機(jī)構(gòu)干部年終考核由主管單位和鄉(xiāng)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，考核等次的評(píng)定以鄉(xiāng)為主，并提出書面建議，主管單位予以確認(rèn)，對(duì)工作不力的，鄉(xiāng)黨委可以提出書面調(diào)整建議。

（二）扎實(shí)承接好下放權(quán)限

所有下放、委托到鄉(xiāng)的行政審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，公開辦事流程，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

（三）創(chuàng)建工作平臺(tái)

1、組建綜合管理執(zhí)法大隊(duì)。按排分管城建國(guó)土工作的班子成員為分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)兩名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉鄉(xiāng)情、村情的干部任正副大隊(duì)長(zhǎng)，聘請(qǐng)4名曾任村干部的人員為執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員。執(zhí)法隊(duì)員的工資待遇采取保底加績(jī)效的方式進(jìn)行，由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)及執(zhí)法收入共同承擔(dān)。執(zhí)法隊(duì)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一行使鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)建設(shè)、“兩違”整治、林政執(zhí)法、礦產(chǎn)執(zhí)法、城管執(zhí)法等方面的管理工作職能。

2、完善便民服務(wù)中心。設(shè)立便民服務(wù)中心，人員主要由民政、社保、人保、計(jì)生、林管、國(guó)土、城建、司法等職能部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)的審批服務(wù)及管理、證件辦理、信息咨詢、非涉密文件的查詢。

3、建立公共資源交流中心。安排兩名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)鄉(xiāng)情熟悉的本鄉(xiāng)干部為公共資源交流中心人員。主要工作職責(zé)為集中辦理各行政村農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的轉(zhuǎn)讓，規(guī)范各行政村對(duì)資產(chǎn)、資源的處理行辦。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2014年11月12日-11月20日）

1、加強(qiáng)與此次下放權(quán)限部門的協(xié)調(diào)溝通。一是強(qiáng)化與財(cái)政局、民政局、林業(yè)局在人員關(guān)系承接上的溝通，承接好財(cái)政所、民政所、林業(yè)工作站人員的工資管理。

2、召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議。召開民政、財(cái)政、林業(yè)、勞保、人保、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、國(guó)土、司法、派出所、執(zhí)法大隊(duì)、公共資源中心等所站負(fù)責(zé)人會(huì)議，重點(diǎn)研究各所站承接的職能工作，提出適合各所站工作開展的試行制度及試行工作流程等。

3、研究制定各個(gè)職能的獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)各個(gè)職能部門的工作實(shí)際，制定出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（2014年11月21日-2015年元月10日）

邀請(qǐng)縣民政、財(cái)政、林業(yè)、勞保、人保、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、國(guó)土、司法、派出所、執(zhí)法大隊(duì)、公共資源中心等專業(yè)人員對(duì)鄉(xiāng)相關(guān)部門工作人員開展有針對(duì)性業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)的相關(guān)培訓(xùn)。確保鄉(xiāng)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)

（三）全面實(shí)施階段（2015年元月10日起）

民政、財(cái)政、林業(yè)、勞保、人保、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、國(guó)土、司法、派出所、執(zhí)法大隊(duì)、公共資源中心等工作人員掛牌上崗，按照縣相關(guān)職能部下放權(quán)限開展好各項(xiàng)工作。

（四）建章立制階段（2015年元月10日-元月20日）

通過(guò)一段時(shí)間的工作開展，民政、財(cái)政、林業(yè)、勞保、人保、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、國(guó)土、司法、派出所、執(zhí)法大隊(duì)、公共資源中心等部門提出適應(yīng)各自部門工作開展的制度、工作流程、獎(jiǎng)?wù)胧┑?，并鄉(xiāng)黨委政府召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論研究。鄉(xiāng)黨委、政府審批后掛牌。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，黨委副書記為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)屬有關(guān)部門為成員的鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)工作。

（二）嚴(yán)格加強(qiáng)管理

一是嚴(yán)格依法依規(guī)行使各項(xiàng)新接管的權(quán)利。上級(jí)各部門下放（委托）的各項(xiàng)權(quán)利都要依法行使，嚴(yán)禁違規(guī)操作、變相使用，出現(xiàn)問(wèn)題由具體實(shí)施人員負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)各合并所站人員的管理。新并入鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的工作人員，均參照鄉(xiāng)政府已制訂并實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度管理，服從鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排，與原鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部同獎(jiǎng)同罰。