抗旱范文10篇

第一章總則

第一條為防御和減輕洪澇、臺風、干旱災害，維護人民生命和財產安全，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事防汛防臺抗旱活動，適用本條例。

第三條防汛防臺抗旱工作堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點、統籌兼顧”的原則。

第四條各級人民政府領導本地區的防汛防臺抗旱工作。

防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

同志們

局長，剛才。就2011年全市水利建設情況，進行了通報，市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，再強調三點，概括起來講，就是要做到三個到位”

一、一件大事、難事。做好這項工作，思想認識要到位。防汛抗災。事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩定，不能出半點差錯。目前，市受降雨嚴重偏少的影響，呈現了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產未受大的影響，抗旱工作取得了初步效果。但從近期氣象預測來看，旱情會持續到6月初，還不能掉以輕心，要繼續下力氣抓好抗旱工作，要科學調度水量，統籌考慮城鄉生產、生活用水。同時，據有關部門分析，至67月份，市很有可能出現降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰的思想準備，工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

二、也是可以抵御的重點是要做實兩個方面的工作：一方面，工作落實要到位。只有把工作做扎實了再大的災情。要嚴查水利工程建設的完成情況。市湖區內垸，都是上世紀五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防規范不高。局部小(II型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災能力較弱，一旦山洪迸發，則險情頻發。特別是去年的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉鎮和防汛主管部門，要依照防大汛、抗大災的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是規范不高、質量不過關的要及時采取彌補措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲藏的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節，有針對性地落實水庫調度、搶險物質貯藏和運送、人員平安轉移、搶險隊伍調度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保證工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新設備，提高防汛抗災的現代化水平。

三、尤其是防汛抗旱這項重要工作，責任約束要到位。做事要有責任心。更要有嚴格的組織紀律約束。這里，再次強調，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到決策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調度，推諉扯皮、貽誤戰機，失職、瀆職的要依照行政問責的規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

面臨的工作責任十分重大，同志們汛期已經來臨。任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

1總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《江西省河道管理條例》及《贛州市人民政府關于實施贛州市突發公共事件總體應急預案的決定》等規定，特制定本預案。

1.3適用范圍

一、指導思想與工作目的

以“以人本，構建和諧社會”為指導，依照上級抗旱防病工作要求，具體落實抗旱防病工作辦法，保證不因災呈現疾病盛行，保證受災群眾有病能獲得實時治療，不因災生病而呈現滅亡，保證災區群眾身體健康和生命安全。

二、成立“縣抗旱防病指導小組”

縣抗旱防病指導小組組長由縣縣政府主管副縣長負責，副組長由縣政府辦公室主管副主任、衛生局局長負責，成員由衛生、水務、農牧、氣候等部分主管副職構成，詳細負責全縣抗旱防保工作的組織、指導、批示、協調、督導工作。

三、工作職責

衛生局：增強飲水、飲食衛生治理，指導群眾做好飲用水的凈化、過濾、消毒。增強對食物生產運營的監督治理，嚴禁生產、出售無保質期、無生產日期、無生產廠家、無產物質量及格證或曾經蛻變的食物；開展衛生監測，依據詳細狀況對災區的飲水、食物合時開展衛生質量監測，保證飲水、食物衛生安全；增強疾病監測和疫情處置，嚴厲疫諜報告準則，需要時執行疫情每日零申報制。實時處置突發疫情，進行盛行病學查詢，采樣檢測，疫情核實，并落實各項預防節制辦法；保證物質供給，疾控中心對現有救災防病物資儲藏的數目和種類要認真清點、核算、對儲藏不足的要實時增補，保證救災防病、治病物資實時分配和供給，知足災區群眾救災防病工作的需求；普遍開展健康教育，經過張貼布告、發放宣傳單、開發宣傳欄、電視傳媒等方式，普遍開展健康教育工作，讓災區群眾調查需要的防病常識，養成優越的飲水、飲食和個人衛生習氣，提高自我防病認識和防病才能；

一、認清形勢,把握主動

據有關部門預測,今年我市汛期主要江河洪水屬中高洪水，7月中旬至8月下旬嘉陵江出現中高洪水的可能性較大。我市地形、地貌復雜,區間氣侯差異較大,稍有不慎,小雨也會釀成大災,造成房屋倒塌,人員傷亡;局部暴雨也可能形成局部大洪水,同時也極易造成山體滑坡、水庫垮壩,帶來嚴重損失。5月2日6時至8時蒼溪城區降雨達128毫米，造成局部內澇。各級各部門要充分認識到防汛無小事，是一項嚴肅的政治任務，要牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的意識和抗災奪豐收、防汛保平安的思想，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從最壞處著眼，向最好處努力，扎扎實實做好江河、城鎮和水利工程的防汛工作。對可能出現的洪澇，寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕，寧可信其多、不可信其少，做到有災無災作有災的準備、大災小災作大災的準備。必須進一步認清形勢，提高認識，精心組織，充分準備，牢牢把握防汛抗旱的主動權，打好防汛抗旱攻堅戰。

二、突出重點，落實措施

（一）切實抓好城市鄉鎮防洪

城市防洪是防汛工作重點，有關部門要切實搞好城市防洪體系建設，努力提高防洪標準。要以城建主管部門、開發區為主抓城市防洪。在防外江洪水工作中，要以完善城市堤防工程建設為主，形成防洪閉合圈，使設防標準以內的洪水不給人民生產、生活造成損失。在防城市內澇工作中，要按照城市建設部門規劃，完善排澇管網設施的建設和疏通。要吸取去年北京、上海、成都等城市內澇災害的教訓，制定內澇的應急處理措施。市級相關部門要根據市政府20*年第73期會議紀要精神，切實加快向家溝、南山等處隱患的徹底整治。同時要排查各類安全隱患，及早制定整改措施，確保城區安全。各縣區要加強縣城及沿江沿河城鎮的防汛工作。

（二）著力加強工程防洪

2014年，百年不遇的西南特大旱災肆虐縣大地，江河斷流，田地開裂，草木枯萎，莊稼絕收，人民群眾的生產生活遇到前所未有的困難。在這“抗大旱，保民生”的緊要關頭，鄉抗旱救災工作組按照縣委、政府的統一部署，奔赴救災一線，與當地鄉黨委政府一起，堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府對做好抗旱工作提出的“五個到位”、“四個集中”、“三個深入”的要求，帶領人民群眾盡心盡責，努力工作，發揮不怕困難、頑強拼搏的精神，度過了難關，戰勝了旱魔，奪取抗旱救災的勝利，譜寫了一曲新時代的贊歌。

一、掌握旱情，做好抗旱救災和生產自救工作

鄉抗旱救災工作組不怕辛苦，連續天，翻山越嶺，深入村組農戶，了解實情，分析旱情，在充分掌握情況的基礎上，與鄉黨委政府一起采取有效措施，組織引導廣大干部群眾做好抗旱救災和生產自救工作。

鄉是一個十年九旱的山區鄉，鄉政府駐地距縣城29公里，全鄉轄12個村委會，155個村民小組，182個自然村，總人口2.4萬余人。2014入秋以來，鄉境內降雨量稀少，氣溫持續偏高，造成罕見的秋冬春及初夏連旱，給群眾的生產生活、人蓄飲水造成了較大困難，抗旱形勢異常嚴峻。全鄉現有庫壩169座，其中：小（一）型水庫1座，小（二）型水庫17座，小壩塘151座，總庫容948.95萬立方。截止5月10日，庫壩蓄水量為237萬立方，僅占總庫容的25%，為數十年來所罕見。群眾難過地講：眼望千里無云飄，壩塘里面無水挑。深山水源快枯盡，萬民心里似火燒。

全鄉因旱出現人蓄飲水困難的有94個村民小組，涉及3166戶、14258人、5535頭大牲畜，缺水人口7690人。飲水較為困難的39個村民小組的生活用水靠人挑車拉維持，群眾的生產生活和學校正常的教學工作受到嚴重影響。全鄉農作物受旱面積33047畝，其中糧食作物26516畝，經濟作物6531畝，絕收面積12257畝，旱災造成直接經濟損失預計達585萬元。

面對百年一遇的特大旱情，抗旱救災工作組高度重視，與鄉黨委政府一起認真貫徹落實省、市、縣抗旱救災動員大會精神和相關要求，積極主動作為，加強領導協調。抗旱救災工作組與鄉領導和村干部深入村組農戶了解情況，深入田間地頭了解生產，深入山中找水源，摸清水情，算好水帳，和群眾共同努力，想方設法使省、市、縣委、政府的要求得到有效落實。在調查研究，分析旱情，研究對策的基礎上，專門召開了4次班子專題會議，進一步細化了鄉領導，村組干部和鄉屬各部門的工作職責、工作任務和具體的抗旱救災工作要求，決定實行鄉領導包村，村領導包組，組領導和黨員包戶的抗旱救災工作責任制。組織開展共產黨員抗旱先鋒行動，組織科技人員深入旱區，深入田間地頭，因地制宜，分類指導，廣泛動員社會各界力量，調動一切資源，采取一切有效措施，在全鄉開展了轟轟烈烈、有條不紊的抗旱救災。

編者按:西南地區的干旱已經持續數月，一些地方的災情達到百年一遇，對地區經濟社會發展特別是農業生產造成極大威脅，給城鄉居民飲水安全帶來很大困難。要打贏抗旱救災這場硬仗，人力、物力、財力的支持必不可少，抗旱體系和抗旱措施的科學高效同樣至關重要。同時采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，優先保障群眾生活用水，妥善安排好生產用水。擴大旱作物種植面積，適時補種、改種農作物，推廣抗旱節水技術，力爭做到小春損失大春補，糧食損失經濟作物補，種植業損失養殖業補，農業損失非農業補，努力實現農業穩定發展、農民持續增收等，具體材料請詳見：

敬愛的黨組織：

我國西南地區的干旱已經持續數月，一些地方的災情達到百年一遇，對地區經濟社會發展特別是農業生產造成極大威脅，給城鄉居民飲水安全帶來很大困難。在黨中央、國務院的堅強領導和統一部署下，各相關地區的黨委和政府以及相關部門迅速行動起來，資金、人力、物資源源不斷投向災區。災區廣大干部群眾團結一心，日夜奮戰在抗旱救災第一線。

要打贏抗旱救災這場硬仗，人力、物力、財力的支持必不可少，抗旱體系和抗旱措施的科學高效同樣至關重要。

首先，相關部門要密切配合。既發揮各自優勢,又形成一股合力。保證信息通暢，指揮有力。做好監測預報，加強對雨水情、旱情的分析、會商和研判，為科學制定應對旱情措施提供決策依據。各級抗旱組織要互相配合，協調行動，提高抗旱效率，把人力、物力、財力用到刀刃上。

其次，要科學管理調配抗旱水源，根據實際情況制定供水方案。對旱區的缺水情況進行全面排查摸底，算清水賬。按照“先生活、后生產，先地表、后地下”的原則，重點抓好現有水源的統一管理和調配。同時采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，優先保障群眾生活用水，妥善安排好生產用水。把有限的水資源用在最需要的地方，發揮出最大的效益。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

這次全區防汛抗旱工作會議的主要任務是貫徹落實省、市防汛抗旱工作會議精神，分析研究當前形勢，安排部署今年防汛抗旱工作，進一步動員大家未雨綢繆，迅速行動，扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的各項準備工作，確保安全度汛。剛才，我們觀看了暴雨及山洪災害警示片，場面怵目驚心，特別是近年來突發性暴雨災害呈現多發趨勢，更要引起我們警覺，切不可掉以輕心！氣象部門又分析了今年汛期天氣趨勢，形勢也比較嚴峻，這就要求我們時刻繃緊防汛抗旱這根弦；光明同志總結了*年的防汛抗旱工作，通報了今年全區汛前準備工作情況，并就下一步防汛抗旱工作提出了意見，我都贊成。下面，我就防汛抗旱工作講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識防汛抗旱形勢的復雜性。總的來說，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環境特殊，境內年際、年內降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現一次較大的水旱災害，洪澇旱災在任何年份都有可能發生。二是氣象部門預測，今年我區年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災害發生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區已多年沒有發生大的洪水。從洪水頻率的規律看，我們離發生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災害頻繁發生，因此在確保安全的前提下，要實現各方面利益最大化，給調度決策、風險決策帶來很大的難度。

二要充分認識防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，雖然我區大規模推進水利建設，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區泥石流、滑坡等地質災害沒有很好的預測、預報、預警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰經驗，特別是撤并鄉鎮、村后，由于行政區劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。

三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內的經濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰洪澇和干旱災害的各項準備工作。

二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作

Xx鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣，降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足，很多水源點干涸。出現人畜飲水困難，農作物受旱，森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱，Xx鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求，全鄉上下緊急行動起來，切實抓好抗旱各項工作，現將抗旱救災工作匯報如下。

一、目前全鄉受災情況

按2010年3月10日統計的數據，油菜播種面積8500畝，受災8500畝，成災5380畝，絕收260畝；馬鈴薯播種面積6500畝，受災5900畝，蔬菜播種面積3000畝，受災2800畝，成災1400畝。全鄉20688個人口，有17020人飲水困難，有2939頭大牲畜飲水困難。

二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況

（一）認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來，全力以赴打好抗旱這場硬仗，把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流，強化水資源的統一調度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計增加抗旱水源。

（二）、加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究，面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識，提高群眾抗旱意識和節水意識，引導群眾計劃用水、節約用水，科學合理調配水資源，迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查，對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。為了做好抗旱救災工作，鄉黨委、政府從緊張的辦公經費中擠出10萬元抗旱資金，專項用于抗旱。對還有水源點的村，要及時抓好調查和匯報工作，以便于鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金，將有限的經費在抗旱救災的刀刃上，切實做好民生保障工作，鄉人民政府購買管件1600米，解決了桃花村鵝抱一、二組，水江六個組，跑馬六個組，2500余人的飲水問題。花費2800元維修Xx人飲工程機，解決了Xx村、Xx中小學及鄉機關近2000人的吃水問題。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情，就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記，建立需救濟人口臺賬，于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記，采取親幫親，鄰幫鄰的方式，確保上述對象有水吃，重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡，明確各村支書或主任為災情聯絡員，每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。