機管范文10篇

健全和完善“黨要管黨”有關機制是堅持“從嚴治黨”方針和“黨要管黨”原則的客觀需要，是實施黨的建設新的偉大工程的關鍵環節，是落實黨的建設各項任務的根本保證。我們圍繞“黨要管黨”的機制運作情況進行了一次專題調研，綜合分析了影響機制運轉問題和因素，并對進一步完善對工作機制提出了措施和辦法。現將調查情況報告如下：

一、黨要管黨有關機制的現狀

近年來，我市各級黨組織通過探索和實踐，初步建立起以領導責任制為核心，目標、責任、考核三位一體的黨建工作機制，有力地促進了黨建工作的落實和經濟建設的發展。主要表現：一是黨建工作領導機構網絡進一步健全。市、縣、鎮三級都成立了黨建工作領導小組，設立黨建辦，建立起“黨委統一領導，書記負全責，分管領導具體抓，黨建工作領導小組搞好指導協調，有關部門各負其責”的黨建工作格局。二是黨建工作責任制進一步落實。通過層層簽訂黨建工作目標責任書、實行“一崗雙責”制度，采取督查、獎懲等措施，各級黨組織黨要管黨的責任意識明顯增強，大大提高了抓好黨建工作的責任感和工作力度。據統計，近兩年縣（區）常委會研究黨建工作平均每年達9次以上，每年組織黨建工作專項檢查都在4次以上。三是黨建工作制度進一步規范。各黨委普遍建立黨建工作領導小組的例會、黨建聯系點、黨委書記聯席會等工作制度，各黨支部建立健全了“”、民主評議黨員等六項基本制度，實現黨建工作制度化、規范化管理。四是分類指導力度進一步加大。健全了農村基層組織建設聯席會議制度，建立了國有企業和非公有制經濟黨建工作領導小組，分門別類加強指導，在不同部門、行業設計和開展“帶、創、聯”、“學會做群眾工作”等不同的活動載體，增強了黨建工作的針對性和有效性。五是黨建工作爭先創優的氛圍進一步濃厚。通過創建黨建工作先進縣、黨建工作先進鎮和黨建工作先進單位等活動，把激勵競爭機制引入黨建工作，激發了各級黨組織抓黨建工作的積極性和主動性，形成了上下齊抓共管的局面。莆田、仙游兩縣去年被省委授予“黨建工作先進縣”稱號。但我們也清醒地看到，在管黨有關機制的運作上仍然存在著一些薄弱環節：

1.認識不到位。一些黨委（黨組）書記對黨建工作的重要性、緊迫性認識不足，責任意識不強，“一手硬、一手軟”現象仍然存在。如有的認為經濟建設、業務工作是中心，只要把經濟和業務工作抓上去，就一好百好；有的認為黨建工作是苦差事、麻煩事，是軟指標、慢功夫，抓不抓一個樣；有的忙于完成各項經濟業務指標，應付各種會議和事務性工作，難以擠出時間和精力抓黨建工作。在一些機關單位中，存在黨員領導干部都強調業務工作忙，不愿意兼任支部書記的現象。

2．工作方法不適應。基層一些領導思想觀念陳舊、工作方法老套，對黨建工作習慣于唯書唯上、照抄照轉、得過且過，滿足于定計劃、提口號、發文件，熱衷于開大會、造聲勢、擺場面，對在新的形勢下如何抓黨建思路不清，辦法不多，措施不力，工作效果不佳，無法創出特色。特別是隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，新經濟組織、社團組織及流動黨員大量增加，沿用計劃經濟條件下形成的一套組織設置模式、黨員管理方式和黨內活動形式已顯得越來越不能適應改革開放和經濟發展的新要求。

3．組織機構不健全。市、縣、鄉三級雖都成立了黨建工作領導小組和黨建辦，但在調查中發現絕大多數黨建辦都沒有專職辦事人員和專項活動經費，工作制度不落實，綜合、協調、調研、督查職能作用得不到充分發揮。一些村黨支部“有人管事、有錢辦事”的問題還沒有真正得到解決，據反映，有1/3的村支部因為經濟困難而“搞服務無實力，辦實事無財力，干部說話無氣力”，缺乏凝聚力和戰斗力。而且，村級配套組織相對薄弱，大部分村的青、婦組織名存實亡，發揮作用難。在機關中，黨務干部配備不足也影響和削弱了機關黨的建設，如市直機關現有專職黨務干部42名，僅占機關工作人員總數的0.68%，與《條例》規定的1-2%尚有差距。

關于“政管動機聯誼舞會”的策劃書

一．目的和意義

為了增強學院的凝聚力，豐富同學課余文化生活，加強學院同學之間以及兄弟院系之間的交流，政管院文藝部與動機院女生部擬舉辦“政管動機聯誼舞會”活動。

通過這次活動，我們希望同學們能夠了解交誼舞的基本知識，跳交誼舞的基本方法，使同學們能夠多掌握一項交際技能。同時放松身心，能以更好的狀態投入緊張的復習備考。也希望通過這次活動擴大兩個院的影響，把充滿活力和青春激情的政管院與動機院展現在大家面前。

我們希望借此機會增進政治與公共管理學院同動力與機械學院的友誼，提供一個契機加深兩個院的交流，能建立起一個平臺使兩個院在今后能有更多、更廣泛的合作。

二．活動形式與過程

摘要：近年來，電纜廠的發展為我國社會經濟的建設做出了巨大的貢獻。作為確保電纜廠穩定、可持續發展的重要保障，管絞機的生產效率和生產質量不僅直接關系著電纜廠的發展，而且對于我國各項工程事業的發展也具有重要影響。鑒于此，本文對管絞機與磁力支承、管絞機磁力支承結構設計和控制的優勢進行簡要分析，并對管膠機磁力支承結構設計與控制展開探討，以期為管絞機磁力支承結構設計和控制的研究提供可行性參考。

關鍵詞：管絞機；磁力支承；結構設計

1管膠機與磁力支承的簡介

管膠機是一種鋼芯絞線、鋁絞線、鋼絞線的大型設備，是鋼材廠、電線電纜廠、鋼絲繩廠絞合多股線的絞合機。管膠機的主要動力來源為電動機，通過皮帶傳動，使得絞線筒體主軸高速旋轉，并把動力通過傳動壓箱的齒輪，傳到牽引裝置上，同時帶動牽引輪轉動，從而進行絞線的絞合。材料從絞體的一段計入，成品從另一端輸出，生產的效率很大程度上受到了絞體卷速的影響。在實際的成產過程中，為了提高梁的剛度和強度，通過減少梁的應變力和應力，如在主軸中間增加兩套托輥支承，使之由靜定梁變成一個超靜定梁，最終實現支承結構力學模型。磁力支承是指利用磁力支承起物品形成懸浮的狀態，早在18世紀，人類就提出了利用磁力在支承其物品懸浮的問題。但由于磁力支承包含動力學、機械學、信號處理、控制工程、電子技術、集電磁學等為一體的技術，受到當時科技和認知不足的限制，磁力支承未能取得進展。但現今隨著轉動力學、新型磁力材料、電力理論、信號處理、控制工程、電子技術等技術和理論不斷的完善和發展，磁力支承的研究取得了巨大的成就。至今，磁力支承技術已被廣泛應用于各行各業的生產中，包括交通、工業設備等，如上海至杭州磁懸浮列車等。

2管絞機磁力支承結構設計和控制的優勢

磁力支承涉及到多門學科的知識，尤其是現代積雪設計的理論和技術。磁力支承本身具有一定的優勢：其一，真空超凈室技術軸承不存在任何機械摩擦，并且不會產生相關的污染，甚至可使磁場透過管壁發生作用；其二，旋轉機械和機床能夠在高承載力的情況下保持高轉速，并且還能確保精準度；其三，離心機和透平機械能對震動以控制和阻尼，并獲得預定的動態性能。一方面，磁力支承在管絞機中的應用，能夠很好地滿足電纜廠的生產的需求，在提高生產效率的情況，還能夠確保生產的質量。另一方面，大型磁力支承結構設計圖，能夠為將來一個用于其他工業設備的生產提供可靠的參數支持。總而言之，磁力支承系統是一個包含了多方面領域和知識的機電一體化產品。雖然，我國現今磁力支承結構設計和控制的研究取得了輝煌的成就，但目前其設計和理論的研究尚未形成完整、系統和成熟的方案，同時也尚未建立統一的設計標準和規范。因此，還需加強對磁力支承結構設計和控制的研究。

摘要：2018年中國人民銀行聯合銀保監會等四部委制定并出臺了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》，受到金融業乃至全社會的廣泛關注。本文簡要介紹了資管新規的核心內容，以及金融機構的適應性調整，并提出了過渡期資管業務整改策略，旨在確保金融機構適應資管新規，推動金融機構的良好發展。

關鍵詞：資管新規;金融機構;整改策略

資管新規對資產管理業務的定義是，各類金融機構接受投資者的委托，對委托方的財產進行投資與管理。規定的出臺為規范金融機構資產管理業務，統一同類資產管理產品監管標準，有效防控金融風險，更好地服務實體經濟，提供了政策依據，是將來一段時期內資管行業的指導性、綱領性文件。

1資管新規的主要內容

圖1如圖1所示，資管新規的主要內容包括產品分類標準、投資者資質審核標準、標準化與非標準化的劃定界限、資產凈值管理、儲備金管理及信息公示等。本文筆者將資管新規的內容概括為以下幾個方面。1.1統一資產管理標準規范。前期由于金融機構的資管業務缺少頂層設計，缺乏統一化、標準化的標準規范，給監管套利問題預留了可乘之機。此次《資管新規》的重點內容就是統一了監管標準，對金融機構資管業務進行了規范和約束。新規正式出臺以來，各金融機構紛紛調整了內部監管制度。對相關業務進行了調整，推動資管業務規范化轉型，實現可持續發展。1.2打破剛性兌付。剛性兌付是指當資產端資金運轉出現問題，管理人以自有資金直接或間接接盤的行為。剛性兌付的弊端主要體現在以下三方面：第一，金融機構承擔的金融風險過大，一旦遭遇經濟危機，會直接導致金融機構經濟崩盤，進而產生一系列不良的連鎖反應；第二，剛性兌付與市場定價機制相悖，極大地降低主體市場的無風險收益率，以及金融資源配置水平；第三，剛性兌付促使市場出現“劣幣驅逐良幣”的現象，而資管機構盲目的將重心投放于優化管理方面。由此，徹底打破剛性兌付，回歸本源勢在必行。1.3遏制資金池業務。如圖2所示，從刑法角度來說，資金池的形成以及對資金池的控制，是導致非法籌集社會資本的根源。經過長時間的理論探究與實踐積累，資管新規將資金池業務的基本特征概括為接續發行、協同運作與分離定價。而這直接揭穿了資金池業務的內核。其中，分離定價是指將資管產品的風險和收益在不同的投資者之間進行轉移。而這會導致資金端價格與資產端價格相互背離。為此，資管新規有必要加強資金池業務管理。1.4加強資產凈值管理。針對資產管理產品，估值定價是至關重要的環節。以往的資產管理產品估值定價多依靠市值法，而銀行理財、信托基金等資管機構則采用成本法與攤余成本法。與市值法相比，成本法和攤余成本法的波動更小，穩定性更強。但這兩種估值法的缺陷是可能導致資產管理產品的估值偏離市場客觀價值，由此，無法公平對待所有的投資者。對此，資管新規需堅持推崇市值法，保證資產管理產品估值定價的合理性與準確性。

2資管新規對金融機構的影響

為切實抓好我縣農機安全生產工作，積極推進全國“平安農機”示范縣創建活動穩定有序的開展，預防和減少農機事故，促進我縣廣大農機手的安全意識邁上新臺階，經研究決定，在我縣轄區范圍內的每個行政村招聘一名農機安全協管員，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”及十八大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央、省、市農機安全生產工作會議精神，以村組基層為重點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本”和“安全發展”的理念，扎實推進我縣農機安全生產監管規范化建設，扎實推進農村安全生產監督管理工作,實現全縣安全生產穩定和諧的發展。

二、組織領導

縣農機局成立以局長為組長，監理站站長、辦公室主任、管理推廣股股長、各鄉（鎮）農機站負責人為成員的工作領導小組，同志具體負責招聘的各項事宜。

三、設置原則

青春無語譜華章

大唐xx發電有限責任公司汽機分公司管閥班是個有著光榮傳統的青年集體，現有職工9人，其中青年員工7人，占78%，肩負著汽機現場組所有的管道、閥門及其附件的安裝、檢修、維護及其調試任務，所轄設備是汽輪機組能夠安全啟停、正常調整和設備檢修的第一道屏障，是整個汽機安全生產的基礎。在200*年度，管閥班緊緊圍繞“安全生產”這個核心，以爭創“青年文明號”活動為主線貫穿工作始終，踴躍參與青年崗位立功競賽、青年創新創效、黨員身邊無違章等活動，解放思想，銳意創新，無私奉獻，各方面工作都取得了非凡的成績，曾多次榮獲公司“先進班組”、“標兵班組”、“青年文明號”“安全生產示范崗”等榮譽稱號。

一、嚴看死守保安全保非停

200*年xx公司向集團公司上報的非計劃停運計劃為零項，創xx歷史先例，創大唐先例，管閥人深知這是對全廠多年安全基礎的檢閱，是對各專業、各班組安全素質的檢閱，更是對每位員工安全能力的檢閱，這些年輕人摩拳擦掌、躍躍欲試，暗下決心、苦練本領，誓為“零非停”目標爭作貢獻。

他們將思想防線作為安全生產第一道防線嚴加固守。牢固樹立“寧有設備缺陷、不能有思想缺陷”的設備管理理念，分析、處理設備缺陷的同時，查找、消除思想缺陷，視違章為恥辱，將違章和差錯作為思想缺陷的硬指標加以二次考核，群策群力，相互監督，全員實現了零違章、零差錯奮斗目標。

他們將工作票作為安全生產最后一道屏障傾心捍衛。管閥班設備涉及面廣，系統復雜，安全措施千差萬別，給工作票的管理和應用帶來一定困難。工作票都學不會，還做什么大唐人？——學！全班人員以創建學習型班組為契機，迅速掀起學習使用工作票的高潮，滿汽機現場朝有他們爬上鉆下查系統足跡，夕有他們虛心向運行人員請教的身影，一年下來，人人達到通曉各系統工作票的水平。200*共發生各類工作票492份，占分公司總數的近一半，全部合格，為各兄弟班組做出了表率，也為集團公司的工作票標準化改革在琿春發電有限責任公司的推進積累了經驗，打下了堅實基礎。管閥人就是憑這種年輕人特有的韌勁，嚴防死守，確保了不發生人身輕傷及以上事故、無設備損壞事故、無二類障礙、無火災事故的全年安全生產目標的全面實現。以豐碩的工作實績為全公司“零非停”宏偉目標添磚加瓦，安全工作成績得到上級的充分肯定和廣大員工的普遍贊譽。

一、征信體系在公安機關外國人服務與管控工作中的作用

（一）征信體系的相關概念社會信用體系是指由一系列法律、規則、方法、機構所組成的支持、輔助和保護信用交易得以順利完成的信用系統。征信是評價信用的工具，是指通過對法人、非法人等企事業單位或自然人的歷史信用記錄，以及構成其資質、品質的各要素、狀態、行為等綜合信息進行測算、分析、研究，借以判斷其當前信用狀態，判斷其是否具有履行信用責任能力所進行的評價估算活動[1]。征信不僅是提供信用信息服務的一個產業，還是建立有效社會信用體系的一個極為關鍵的環節。衡量社會信用體系是否健全的重要標準就是是否建立健全失信懲戒機制，即指一個人失信之后會遭到什么樣的懲罰。失信懲戒機制可分為三類，分別為法律、道德和社會懲罰機制（如失信者辦證、求職、購房、貸款等受限）（圖1）。失信懲戒機制要分三個步驟去完成，即采集—傳播—懲罰。第一步是采集信用信息，如消費記錄、貸款償還、信用卡償還、水電煤氣電話費繳納、合同執行、違法亂紀、職業操守等；第二步是傳播，如公告、查詢、無犯罪記錄等；第三步是針對失信者進行懲罰。國內學者認為，在不遠的將來，我國征信業將形成三大數據體系:金融征信體系、行政管理征信體系和商業征信體系（商業征信體系包含互聯網征信業）[2]。行政征信體系是指在相應的法律法規框架下，以政府及其主要職能部門為主導進行建設，以政府及其各職能部門為主要用戶，在相關牽頭部門的推動和組織下，按照一定的數據采集標準，對信用主體的信用信息進行采集、加工、核實和更新，以實現信用信息在政府及其各部門間互聯互通，實現統一的信用懲戒與預警監管為主要目的的政府行政管理征信系統及運行機制的總稱[3]。其實質上屬于政府內部信息實現互聯互通的一個信息系統，主要由兩大部分組成，即征信評價指標體系和征信數據模型。（二）在利益平衡機制保障下打破外國人管理的“信息孤島”在征信體系的利益平衡機制保障下，需要打破對外國人管理的“信息孤島”，實現外國人動態信息互聯互通。2013年1月21日，國務院頒布的《征信業管理條例》成為我國征信業法制建設的基石。2015年6月24日，國務院辦公廳印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》；7月18日，國務院、中國人民銀行等十部門分別印發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》；8月31日，國務院印發了《促進大數據發展行動綱要》。上述法規的頒布標志著我國征信業在大數據應用與個人信息保護方面已初步建立了利益平衡機制。由于我國《個人信息保護法》及數據共享安全的立法存在一定的滯后性，缺乏外國人信用信息源頭活水成為制約“警務大數據”深度應用的最大瓶頸。在行政征信體系框架下，公安機關只要能夠突破外國人管理信息互聯互通的法律瓶頸，即可實現對外國人“底數清、情況明、管得住、服務好”的工作目標。（三）在公共利益平衡機制保障下實現全方位立體化信息采集在公共利益平衡機制保障下，公安機關與各類社會事業組織、企業、社區密切協作，通過信用信息、全方位立體化采集，利用信用信息數據的跨界融合，逐步建立立體化、信息化的社會治安防控信息支撐體系。我國征信業依法獲取個人信用信息數據，不僅可以彌補社會治安防控體系的短板和漏洞，還可實現“來能預警、住知落點、行知軌跡”的工作目標。公安機關在向征信行業協會提供外國人人證唯一性、一致性驗證公共服務的同時，在利益平衡機制保障下實現跨行業涉外人員信息數據的互聯互通和共享（圖2）。在社會信息化、貨幣數字化的大背景下，雖然當前無現金支付活動未有實質改變，但通過動態實時支付數據所能掌握客戶身份、交易、位置、時間等信息卻大大增加。數據價值不再局限于支付本身，數據的互聯互通使其基礎功能被日益放大。2015年，我國互聯網征信行業在大數據應用法律、方法層面獲得了重大突破，充分利用掃碼支付的全方位立體化優勢，打破傳統依靠單一靜態數據的瓶頸，透過多維度動態數據分析和不同行為數據之間的關聯，精準勾勒出潛在客戶的信用風險，使我國征信業在短時間內實現“換道超車”的跨越式發展。征信行業數據資源和管控技術不僅彌補了“以證管人、以房管人”的短板和漏洞，且通過建立“守信得利、失信受罰”的外國人服務管理信用積分激勵懲戒機制，逐漸形成指導外國人在華社會活動的行為準則。隨著“互聯網+”和移動互聯技術的迅猛發展，人們的衣食住行、社會交往與互聯網趨于緊密。目前，我國《征信業管理條例》僅將“個人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息”作為禁止征信機構采集的內容。互聯網上產生、沉淀的大量與個人信用信息相關的數據，使征信業依法采集、記錄、儲存和分析數據變得更加容易。此外，以機器學習為代表的人工智能技術相繼被各行業采用，公安機關通過學習借鑒不僅可以分析、歸納和匯總各種渠道獲取的結構化和非結構化數據，且通過開發多種預測模型，依靠量化數據預測實有化人口管理及其他社會信用主體的動態管控風險。（四）深化社會誠信體系建設，發揮價值導向作用深化社會誠信體系建設，逐步構建“一處失信、處處受限”的社會信用體系懲戒機制，讓失信者寸步難行。征信文化作為我國社會征信體系的重要組成部分，在社會主義核心價值觀引領下，不斷促進征信體系社會效益最大化。征信文化體系建設具有三大特殊功能：一是記憶功能，能夠保存外國人的失信不良記錄；二是揭示功能，通過弘揚正氣，懲惡揚善，利用社會輿論環境層層傳導壓力，不斷提高中國征信文化的影響力；三是預警功能，傳遞提示信用主體風險，提前對失信行為進行防范。

二、當前外國人服務與管控工作面臨的形勢和挑戰

（一）“一帶一路”倡議對外國人服務與管控提出新要求當前，我國正處于全面深化改革的關鍵時期，地方政府希望給來華經商、就學、就業、旅游、探親的外國人提供更多的便利化服務，要求進一步放寬出入境限制，最大限度保障正常人員合法的出入境權利。但我們也要認識到反恐、防回流、防滲透工作需要加強出入境管控，及時發現和阻止危害國家安全的人員入境，以維護國家安全和社會穩定。在外國人來華日益增多的形勢下，當前外國人服務與管控工作面臨“服務與管控并存”的新要求。此外，公安機關出入境管理部門由于基礎條件的制約，在外國人服務與管控工作效率方面也有待進一步提升，這也對當前外國人管控工作的科技含量、外管民警素質和能力等方面提出了新的要求。（二）公安出入境管理部門反恐、防回流工作責任重大當前，境內外敵對勢力相互勾連，煽動炒作熱點事件，鼓動非法聚集，實施暴恐破壞活動，成為我國反恐維穩工作的重大隱患。值得注意的是，這些問題在形成或發生前必定會在網絡信息空間中留下某種“數據腳印”，因此，我們應借助征信行業資源覆蓋和技術優勢，發揮“警務大數據”的預測功能，科學預判維穩態勢，精準預警，精密布防，牢牢掌握維穩的主動權。同時，在“一帶一路”建設推進過程中，企業和公民“走出去”面臨的非傳統安全因素和傳統安全因素相互交織，盡管境外風險防范意識有所提高，但亟需通過“警務大數據”深入挖掘、分析，從而獲取預警性信息。（三）毗鄰國家滯留人員面臨社會融入困境引導和促進境外人員社會融入，不僅能提高其在居住國的滿意度，同時也能促進此類特殊人群納入實有人口管理工作的順利開展。當前，毗鄰國家滯留人員社會融入度不高，主要原因有：第一，由于歷史原因長期未取得合法身份證件，導致其無法獲得穩定收入來源，加之其生活習俗、語言、文化價值觀等方面存在較大差異，難以融入我國社會，遇到當地公安機關上門面見核查等調查走訪工作有抵觸心理，不愿接待家訪。這些都給公安機關的摸底、排查、建檔和日常管理工作的開展增加了難度，基層派出所在工作中經常遇到“叫門難、見人難、登記難”等“三難”現象。第二，邊境地區居民散居現象比較普遍，基層專職外管警力嚴重不足，邊境地區維穩反恐壓力大，無法經常性地開展入戶走訪工作，使得對毗鄰國家滯留人員納入實有人口管理工作收效甚微。

三、構建多元主體合作的外國人服務與管控機制的建議

（一）“放”：建立證件風險管控與提高服務效率之間利益平衡機制充分利用公安機關推進“互聯網+”出入境政務平臺建設這一契機，以建立后臺情報研判機制、智能交互問答機制為重點，力求從根本上解決從嚴審查簽發證件與提高服務效率質量之間的矛盾。按照“服務優先、防控優先、效率優先”的原則，將證件辦理的部分工作流程嵌入公安出入境政務平臺，讓服務對象“看得見、辦得了、拿得到”。重點做好四個環節工作：一是依托出入境互聯網政務平臺提供交互問答、在線填寫、在線提交、在線查詢等服務功能。二是通過政務平臺將相關風險管控工作要求固化到“互聯網+”出入境政務平臺辦理流程。通過交互式問答、在線填表、提交附件等方式提前掌握入境信息，重點比對其信用卡使用記錄（如通過要求提交消費對賬單或常住地水、電、氣、通訊消費對賬單的方式全面了解入境外國人的個人信用狀況）等個人信息，設置智能化交互式問答系統自動篩查相關信息。三是后臺依托公安部出入境大數據、云搜索、反恐等綜合信息平臺，堅守簽證證件簽發的“三條底線”（證件甄別、人證比對、錄入核驗），將原有簽證簽發由經驗決策升級為數據決策模式，核查結果在24小時內自動推送給申請人；四是做好現場人像信息采集和人證一致性比對工作，實現網上申請信息的自動復用；若發現申請人提交虛假信息，則將其失信行為錄入個人誠信檔案，并在一定時間內拒絕其入境申請。（二）“管”：頂層設計建立信用積分累計、激勵、懲戒機制辯證地處理好“放”與“管”的關系，是做好境外人口服務管控工作的前提。“放”就是推出多樣化、便利化服務措施，提升來華外國人獲得感、認同感；“管”就是要健全風險預警、監測、防范、處置機制，守住不發生外國人漏管和失控風險的底線。公安出入境管理部門可借鑒國際社會信用體系的成功經驗，從四個方面做好頂層設計工作。一是把握全面構建社會信用體系這一契機，盡早制定統一的外國人大數據征信信息標準，逐步構建黨委領導、政府主導、社會主體協同、公眾參與的多元主體合作的境外人口服務管控格局。二是把握我國邁入無現金時代這一機遇，逐步完善以“四個實有”基礎信息為支撐的外國人動態風險管控機制。三是盡早制定外國人大數據征信評價指標體系，率先確定經濟融合、行為適應、文化接納、身份認同、意識形態等幾個方面的具體指標。發揮征信體系的記憶、揭示、預警功能，營造“守信得利、失信受罰”的外部環境，利用社會輿論環境傳導壓力懲惡揚善，提高中國文化價值觀和意識形態的影響力。四是率先在重點領域建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，引導外國人誠實守信，遵紀守法，實現外國人跨地區、跨部門、跨領域的協同監管。建立在華外國人信用積分累計、激勵、懲戒機制，以社會數據量化分析主導審批決策，逐步完善以“四個實有”信息為支撐的外國人全程動態風險管控機制。鼓勵來華高端人才多做貢獻，以貢獻換取社會優待；鼓勵臨時來華外國人遵紀守法，以守法換取出入境便利化。（三）“服”：服務國家戰略，為深化改革與創新提供基礎支撐1.深入挖掘數據價值，維護國家、企業和公民的安全利益對任何一個主權國家而言,誰擁有制信息權,誰就獲得了信息資源相對更大的利益和相對安全的權利[4]。制信息權既改變了國際權利分配，也成為維護國家主權利益的先導因素[4]。對公安出入境部門而言，制信息權就是要統籌國際、國內兩個大局，牢牢把握我國互聯網征信企業海外并購、技術輸出及人民幣國際化這一歷史性機遇，海量采集、掌握出入境外國人及中國游客海外消費等動態數據，深入挖掘數據價值，通過分析研判提高情報預警和網絡態勢感知，從而掌握大數據時代信息主導權，并以此為支撐服務國家安全利益。近年來，我國公安機關在查辦妨害國邊境、偷越國邊境案件過程中發現一個共同點，即涉恐人員在內外勾連過程中為逃避公安機關打擊總是攜帶大量現金。可見，只要掌握了與此相關的信息資源，就掌握了國際移民事務、公民海外領事保護、境外人口服務管控及跨境反恐、反偷渡、反毒等國際執法合作的主導權。在總體國家安全觀思想指導下，公安出入境部門應把握我國社會經濟發展趨勢和國際合作新形勢，通過執法合作強化“共商、共建、共享”發展理念，增強與世界各國的政治互信；以構建外國人大數據征信體系為抓手，共同應對非傳統安全領域的威脅；進一步強化雙贏、多贏、共贏的發展理念，加強跨境執法合作，依法維護國家、企業和公民的海外合法權益。2.融入引智戰略，讓數據為深化改革創新提供支撐行政征信體系建成之后，公安出入境部門不僅能打通在華外國人停留各環節的“信息孤島”，實現各職能部門信息數據的互聯互通和共享，同時也破解了基層外管力量不均衡、跨部門協作不完善、動態信息無法掌握等難題。通過數據挖掘、分析，不僅可以掌握在華外國人口實有化管理的實時動態數據，而且可為出入境證件簽發、管理、決策提供更精準的決策依據。個人信用檔案可以作為證件簽發工作的規范化、精準化參考決策依據。公安出入境部門對海量數據信息的收集、整理、分析，不僅可以全面了解和掌握來華外國人的個人信用、經濟、社交、愛好、意圖、軌跡等信息，而且還可為國家政治、軍事、外交、經濟、社會治安、外國人社會融入治理決策等各方面提供必要的基礎性數據。

積極穩妥實施改革不斷增強市場意識

我縣境內國省縣道13條，管養里程349.48公里。其中國道12.967公里，省道119.586公里，縣道216.927公里。改革前設30個公路管理站，在職職工295人。2004年3月，按照上級統一部署，我局堅持以“事企分開，管養分離，市場運作，管理規范”為原則，在全局范圍進行了公路管養機制改革。經過近一年的運作，全局職工市場意識不斷增強，改革得以平穩推進，取得了一定成效。

一、廣泛深入的宣傳動員，為改革奠定了基礎

改革是2004年公路工作的主旋律。為了認真落實市局會議精神，真正做到養護運行機制改革從淺層次、探索性向深層次、實質性改革轉變。市局工作會議后，縣局根據要求，結合我們的實際，針對部分職工對改革心存疑慮，或消極抵觸等意識觀念上存在的問題，作了大量深入細致的工作。先后召開了領導成員會，支部會，股室負責人會，機關工作人員會，職工代表大會，全局一線職工會，進行反復宣傳發動，使廣大職工認識到公路局機構改革和養護運行機制改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形勢發展的需要，是解決現實矛盾的需要。改革動搖了舊的傳統計劃體制下形成的思想根源，廣大干部職工思想方式、思維方式發生明顯變化，改革意識普遍增強。認識上的提高，觀念上的轉變，為這次改革奠定了基礎。

二、切實可行的實施方案，是改革成功的關鍵

根據市局機構改革方案精神，結合我局實際情況，通過調查研究，分析論證，我們制訂出符合我局實情的實施方案。

隨著現代經濟的迅猛發展，信息化已成為當今經濟社會發展的顯著特征，信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富。現代信息技術同樣成為了貫穿稅收征管全過程的關鍵因素，是稅收征管工作的重要生產力。信息管稅，就是充分利用現代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，完善稅收信息管理機制，健全稅源管理體系，加強業務與技術的融合，進而提高稅收征管水平。簡單說，信息管稅就是應用現代信息技術對涉稅信息進行管理和應用，達到加強稅源管理的目的。

信息管稅不再是單一的管理問題或技術問題，而是對稅務管理理念、管理制度、管理方式、管理手段和管理機制又一次完善和創新，是對征管資源進行重新配置和調整，也是一個不斷探索與逐漸完善的過程。因此，筆者認為：踐行信息管稅要以確立四種理念為引導，以完善四項機制為保障，以信息技術為支撐，以征管業務為基礎，加強業務與技術的全面融合，建設立體化、專業化、信息化稅源管理體系，切實推進實施信息管稅工作。

一、確立現代稅收管理四種理念

在信息管稅中，人是決定性的因素。地稅部門要繼續加強文化建設，宣傳、灌輸四種現代稅收管理理念，引導廣大干部正確理解信息管稅的思想內涵；發揮文化的靈魂導向、團隊凝聚、行為約束作用，引導稅務干部樹立正確的人生觀和價值觀，把思想、行為統一到推進信息管稅的工作目標上來。一是新公共服務理念。稅務機關在通過各種政策手段加強稅收管理的同時，科學地引入商務管理領域的客戶關系管理理念，提高納稅服務質量，從而構建和諧征納關系。二是稅收風險管理理念。稅務機關以稅法遵從最大化為目標，科學實施風險目標規劃、風險識別、風險評估、風險控制和績效考評，力求最具效率地運用有限征管資源不斷降低稅法遵從風險、減少稅收流失。三是業務與技術融合理念。將科技運用到稅收管理的各個環節，提升稅收管理的水平和效率。四是扁平化管理理念。以減少中間層次、縮短服務通道和路徑、增大管理寬度和幅度、促進信息快速傳遞為目的組織管理模式變革。

各級地稅領導要帶頭參與，深化認識，真正把信息管稅作為一項全局性、系統性的工作重視起來，做好信息管稅的內外協調工作；深層次的理解信息管稅的真正內涵、管理理念、管理方式以及稅收管理運作程序等；充分調動稅務人員的主觀能動性，切實抓好數據的采集、審核、錄入、分析和利用等核心工作；健全和完善績效考核管理體系，切實提高干部的思想認識和責任意識。

二、建立和完善信息管稅四項機制

*，今年42歲，是曹莊礦機電工區女工協管分會主任。自加入礦安全協管組織以來，懷著對一線職工的深厚感情，發揮自身的特點和優勢，積極帶領和組織協管員開展各項安全協管活動，出色地完成女工委交給的各項工作任務，較好地發揮了女工家屬的第二道防線作用。曾多次被評為集團公司“三八紅旗手”“優秀協管員”。

用真情感化三違職工

協管安全幫教工作是協管安全工作的重要組成部分，在煤礦安全生產中發揮著不可替代的作用。在開展安全幫教工作中，*始終堅持用真情打動和感化職工，收到了較好的教育效果。女工安全協管工作的主要對象是井下采掘一線的職工及其家屬。近幾年，隨著煤礦企業用工制度的改革，大量農合工充實到采掘一線，他們大都來自農村，對煤礦安全生產缺乏了解，安全意識淡薄，工作中冒險蠻干，違章現象時有發生。為此，*把做好農合工職工的安全幫教工作作為協管工作的重點。為做好三違職工的思想轉化工作，配合承包區隊搞好安全生產，*經常下區隊、到單身公寓了解情況，及時掌握每位職工的思想動態，建立職工安全檔案，上門入戶開展走訪工作。她發揮情感優勢開展工作，用濃濃的親情感染職工，用以往的事故訓警示職工，用協管員的真情打動職工。通過她和姐妹們春風化雨般的幫教，使“三違”職工進一步增強了安全意識，自覺搞好自主保安。有一次，她到掛鉤的采一區了解情況時，區隊領導反映小顧最近上班經常遲到、打瞌睡，勸說幾次效果不明顯。*就帶上一名協管員，到小顧家中走訪，卻撲了個空。幾經打聽才知道原來小顧和妻子鬧別扭，妻子一賭氣回了娘家。這幾天，小顧天天在樓頭打牌，吃飯、休息都不正常。了解了事情的原委后，*就到小顧妻子的娘家走訪，給小顧妻子講職工帶著情緒下井會給職工安全帶來的隱患和危害，講安全事故給職工家庭帶來的痛苦和不幸，經過苦口婆心的勸解，終于打開了她的心結，小兩口和好如初。從此，妻子自覺承擔家務，小顧也安心上班工作，區隊領導見了*高興的直豎了大拇指。還有一次，農合工小吳因在井下摘安全帽被安監員抓住罰了款，很不服氣，抱怨說：“在井下干活熱了，摘下安全帽涼快涼快就記我違章，罰我款，我不服。”她聽說后便與一名協管員到單身宿舍找小吳談心，語重心長的對他：“安全帽是用來保護頭的，不能想摘就摘的。在井下面上干活可不比地面，不小心掉下個小渣塊砸了頭可不得了，你可不能小瞧了這頂安全帽，他可是有血的事故教訓的換來的。安全無小事，如果造成事故，后悔就晚了，為了你的老婆孩子可一定要注意安全的每一個細節呵。”一番話說得小吳連連點頭：“嫂子，謝謝你了，請你放心，今后我一定遵章守紀，按章作業，搞好安全生產的每一個細節。”礦黨委張書記在參加協管員培訓班上講的一段話讓*深深印在了腦海中：“由于違章造成身體的傷害，不能照顧年邁的父母為不孝；由于違章造成身體的傷害，把照顧父母的責任推給兄弟姐妹為不仁；由于違章造成身體的傷害，不能再為企業的發展作出自己貢獻為不忠；由于違章造成身體的傷害，把痛苦帶給妻子、兒女為不義。”*在對“三違”人員進行幫教時，經常把他搬出來講給受幫教的人員聽，她告誡職工“不孝、不仁、不忠、不義”的事咱可不能干，使職工深受啟發。每年她走訪職工都在一百人次以上。開展安全幫教工作是一個苦差使，有人說是跑斷腿、磨破嘴的活，但*說：“我們的工作就是讓一線職工搞好安全生產，有一個和睦幸福的家庭。只要我們多跑跑腿，磨磨嘴，用真情去感化職工，就能換來職工的安全和健康，就可能讓職工擁有團圓幸福的家庭，何樂而不為呢！”

為了能更好的勝任協管幫教工作，*經常利用業余時間給自己充電，她認真學習《礦山安全法》、《煤礦安全操作規程》等安全方面的法律、法規，了解煤礦生產的各項規章制度，掌握安全生產的基本知識，使自己的工作水平有了很大提高。對不同性格脾氣、不同心理的“三違”人員，她注重采取不同的幫教方式，做到了因人施教，取得了良好的幫教效果。凡經她走訪幫教過的職工都較好地樹立了安全第一的思想。

用愛心搞好后勤服務

*常講，“用愛心搞好一線職工的后勤服務，為職工創造良好的安全后勤保障是協管員應盡的職責”。無論刮風下雨，數九嚴寒，炎熱酷暑，她都堅持做好井口服務工作，她帶領協管員為職工冬送溫暖、夏送涼爽，為職工提供最優質的服務。每次把一碗碗清涼的綠豆水送到一線職工手上的時候，她總忘不了關切的詢問一聲：“上班前休息好了嗎？”每次把縫好的工作服遞到職工手中時，她總忘不了真誠地囑咐一句：“下井后要提起精神來，多長幾只眼睛啊！”在做好日常井口服務的同時，她還與其他協管員們利用工作之余，為職工縫制繡有“平安”、“幸福”、“美滿”等字樣的安全鞋墊、安全布襪子，讓采掘一線職工時刻牢記安全，不忘親人囑托。節假日她不忘給職工送去毛巾、雞蛋，每年的大年三十她都為工人送去平安果等，體現女工家屬對一線職工節日安全的殷切企盼和美好祝愿。為了讓新分配到機電科工作的女工們一上崗就樹立安全第一、為一線服務的思想，她組織開展了“班前第一課”活動。組織新分配的女工深入百米井下體驗井下生活，讓新工人一入礦就認識煤礦特點、體會煤礦工人的辛苦，收到了較好的效果。她還經常組織充電室的女工開展以“擦亮職工的眼睛”為主題的下井體驗黑暗活動，提高她們視礦燈為礦工生命的意識，自覺搞好礦燈的充電維修工作。*懷著對一線職工深厚的感情，用她的愛心、誠心、熱心、細心和耐心熱情為職工服務，受到了一線職工的好評，職工們親切地稱贊她為“我們的好礦嫂”。