干部駐村范文10篇

當(dāng)前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紛紛制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度等一系列行制度和管理措施。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作和自己線上工作外，把主要精力放到所聯(lián)系村工作中去，主動進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，從目前看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度和駐村干部隊伍仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是駐村干部不知“做什么”。駐村干部下村后到底“做什么”不夠明確，造成駐村干部認(rèn)為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。服務(wù)意識也不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

二是駐村干部不知“怎么做”。主要表現(xiàn)在：普遍缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對如何促進(jìn)村民增收，如何推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等很少考慮。許多農(nóng)民群眾都反映：我們?nèi)罕妼萍几刹俊⒖萍继嘏蓡T非常歡迎，但現(xiàn)在的駐村干部懂得農(nóng)技知識的很少，缺乏對我們農(nóng)村種養(yǎng)殖的指導(dǎo)。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到緩沖作用，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主觀上原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

三是對駐村干部工作考核不到位。對駐村工作考核缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據(jù)，而不是以實(shí)績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強(qiáng)，人際關(guān)系的作用日益明顯，測評結(jié)果的“群眾公認(rèn)度”越來越低，最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。

四是駐村干部流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。由于駐村干部各村交流較少，在同一村工作長了，就易出現(xiàn)以經(jīng)驗(yàn)辦事的情況，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動性減退，工作方法固定僵化，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機(jī)活力。

為貫徹落實(shí)好黨的**屆**、**全會精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部隊伍作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育各項長效機(jī)制的落實(shí)和基層組織建設(shè)扎實(shí)開展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，在促進(jìn)農(nóng)村各項工作的同時，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，特對加強(qiáng)自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部駐村工作做出如下安排：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，立足于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾的實(shí)效性，激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效幫助和支持。

二、總體目標(biāo)：

通過進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部駐村工作的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部駐村工作機(jī)制更加成熟，更加符合當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際需要，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)場駐村干部能夠充分發(fā)揮作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起宣傳黨的方針政策，指導(dǎo)督促基層組織落實(shí)好各級黨委的工作部署，密切聯(lián)系群眾，為上級黨委提供及時準(zhǔn)確的信息，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部駐村工作的選派和管理：

近日，**縣**鎮(zhèn)在開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動中，結(jié)合鎮(zhèn)情，全面推行干部雙向選擇駐村工作制度。要求駐村干部、單位和各村根據(jù)工作任務(wù)和自身情況，按照“干部選村，村選干部；單位選村，村選單位”的工作原則，選擇所駐村和掛鉤村，并簽訂聘約，做到職責(zé)明確，工作務(wù)實(shí)，考核嚴(yán)格，監(jiān)督有力。

雙向互動，認(rèn)真選擇。雙向選擇的程序?yàn)椋阂皇擎?zhèn)黨委、政府根據(jù)各村工作任務(wù)，確定駐村人數(shù)及掛鉤單位數(shù)。二是駐村干部和單位根據(jù)各村工作任務(wù)和自身情況，選擇所駐村和掛鉤村。三是各村召開村兩委班子會對駐村干部和掛鉤單位進(jìn)行篩選和確定，提出擬選擇意見，上報鎮(zhèn)黨委。四是鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)雙方意愿進(jìn)行平衡，意愿吻合者優(yōu)先確定；對意愿重疊和交叉的，進(jìn)行調(diào)整確定；未被村接受的干部，在一天內(nèi)可自行與各村協(xié)商，達(dá)成一致后，予以確認(rèn)。五是審定后簽訂聘約并張榜公布。實(shí)行一年一聘，每年的2月底前完成聘任，12月底前完成考核。

明確任務(wù)，扎實(shí)工作。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助、督促所駐村開展各項工作。貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策和鎮(zhèn)黨委、政府的決議、決定；協(xié)助村兩委完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)；抓好村級黨組織建設(shè)，建立健全各項制度，促進(jìn)村兩委班子團(tuán)結(jié)干事；傾聽群眾的呼聲和要求，幫助解決實(shí)際問題；掌握所駐村實(shí)際情況，及時向鎮(zhèn)黨委、政府提出工作意見和建議；接待群眾來信來訪，完成上級交辦的臨時性工作任務(wù)。

細(xì)化要求，強(qiáng)化管理。駐村干部在工作中，必須自覺樹立良好的機(jī)關(guān)干部形象，做到“四個必到、四個不準(zhǔn)、二個確保”。“四個必到”，即村召開班子聯(lián)席會議、黨員大會、村民代表會議、村組干部會議必到；發(fā)生突發(fā)性事件必到；鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作必到；駐村重要經(jīng)濟(jì)活動必到。“四個不準(zhǔn)”，即下村干部不準(zhǔn)吃飯不交伙食費(fèi)；不準(zhǔn)到所駐村列支應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用；不準(zhǔn)向所駐村借款或索物；不準(zhǔn)參加有損干部形象的不良活動。“二個確保”，即確保所駐村完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)；確保每月在村不少于8天，每天不少于8個小時。

強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。駐村干部下村工作，必須向黨政辦報告并領(lǐng)取駐村干部考勤單，黨政辦安排專人進(jìn)行登記。鎮(zhèn)紀(jì)委、值班領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，將定期不定期對駐村干部進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)以駐村為由而擅自離崗的，一律取消獎金分配和評優(yōu)資格，視為待崗人員，并通知所駐村和本人，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。注重強(qiáng)化監(jiān)督考核措施，年底由鎮(zhèn)黨委組織委員根據(jù)駐村工作職責(zé)和任務(wù)，擬發(fā)考核表冊和內(nèi)容，由各村組織村組干部和村民代表評議駐村干部和掛鉤單位工作，對因工作能力較差，不按時到村組協(xié)助工作，與群眾溝通少，使多數(shù)村組干部和村民代表不滿意，意見較大，被評議為不滿意的，退回鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所，視為待崗，取消年終各類獎金分配資格和評優(yōu)資格。完成各項工作任務(wù)，經(jīng)評議為滿意的單位和個人，年終可適當(dāng)發(fā)放獎金或獎品，享有評優(yōu)資格。

目前，通過雙向選擇，已有89名機(jī)關(guān)站所干部職工、12個站所和17個村簽訂了聘約。

為認(rèn)真貫徹全省干部駐村幫扶暨對口定點(diǎn)扶貧工作會議及全市、縣干部駐村幫扶工作會議精神，我與鎮(zhèn)黨委、政府和聯(lián)合（貧困）村“兩委”班子緊密聯(lián)系，結(jié)合聯(lián)合（貧困）村實(shí)際情況，深入了解群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上制定了2014年縣鎮(zhèn)聯(lián)合（貧困）村駐村幫扶工作計劃，具體內(nèi)容如下：

一、聯(lián)合村基本情況

聯(lián)合村位于鎮(zhèn)東北部高山地區(qū)，離縣城30公里，有四個村民自治小組，現(xiàn)有328戶村民，共計1108人，其中外遷入彝族同胞456人，貧困戶90戶，貧困個人55人。鉛礦資源豐富。通過農(nóng)業(yè)相關(guān)專家介紹，聯(lián)合村土地質(zhì)量好，日照時間長，海波1300米，與清溪相比優(yōu)越性較強(qiáng)，自2011年栽種大櫻桃150畝6000株；2013年栽種大櫻桃550畝22000株，共計達(dá)到700畝；2012年發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林核桃250畝，核桃高枝換頭8430芽；2013年綠化造林栽種樺木和香樟樹共計達(dá)到90000株。截止目前最新統(tǒng)計：大櫻桃樹700畝；核桃樹800畝，西瓜500畝；四季豆200畝（反季節(jié)蔬菜，在聯(lián)合村特有的氣候條件下才能種植）；當(dāng)歸和“02”號（一種出口日本的中藥材）300畝。

二、幫扶計劃

本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，特別是村委會至二道坪3組通組公路建設(shè)（長1.8公里，寬3.5米至4米）；村委會至大平頭2組通組公路建設(shè)（長2.0公里，寬3.5米至4米）；村委會至普陀山通組公路建設(shè)（長7.0公里，寬3.5米至4米），總計長10.8公里。修建和完善一所村級衛(wèi)生室，“小”病在家看，“大”病在外看原則，解決老百姓就醫(yī)難；“村兩委”建設(shè)，村組干部的培訓(xùn)，落實(shí)各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網(wǎng)站的建設(shè)，一方面讓外界及時了解聯(lián)合（貧困）村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質(zhì)和修養(yǎng)；辦實(shí)事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動聯(lián)合（貧困）村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合（貧困）村的發(fā)展實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求。

三、具體實(shí)施

**鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府在機(jī)制運(yùn)行過程中，積極探索鎮(zhèn)村干部選任和管理新的方法和有效途徑。最近，他們針對個別村的實(shí)際，變鎮(zhèn)干部包村為派干部到村任職，走出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村任職第一步。陰灣村為全縣第一批“問題村”整建村，該村兩委會干部長期工作不協(xié)調(diào)，村上面貌多年變化不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各種矛盾、問題時有發(fā)生。在整建過程中，鎮(zhèn)黨委、政府針對該村支部書記因車禍致殘不能繼續(xù)工作，全村9名正式黨員中又沒有合適人選，村民對現(xiàn)任村干部意見大的實(shí)際情況，決定學(xué)習(xí)千陽經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新村干部選任方式，委派鎮(zhèn)后備干部楊建斌同志到該村任村黨支部書記。同時，鎮(zhèn)黨委為了加強(qiáng)對駐村任職干部的管理，并幫助其盡快進(jìn)入角色開展工作，提出了相應(yīng)的工作管理思路及支持措施：一是待遇方面，保證下派任職干部原工資福利待遇及崗位、身份三不變，并通過履行干部任用程序，吸收楊建斌同志進(jìn)入鎮(zhèn)黨委班子，在干部使用中優(yōu)先考慮。二是工作方面，對其原所包村及分管業(yè)務(wù)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證充足有效的工作時間；針對陰灣村既無經(jīng)濟(jì)積累，又無兩委會辦公場所的實(shí)際，鎮(zhèn)政府?dāng)D出2000元作為其工作啟動資金，用于購置必須的辦公用品及兩委會辦公室的整修；同時制定任職期間的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和為群眾辦實(shí)事目標(biāo)等，作為任職期間進(jìn)行工作考核的依據(jù)。三是生活方面，鎮(zhèn)政府出資為任職干部購置了床和被褥等基本生活用品，同時適當(dāng)提高駐村生活補(bǔ)助，使其安心工作。在整建工作組支持協(xié)助下，派駐干部駐村十多天來，深受群眾歡迎，各項工作進(jìn)展順利。一是在交通局、國資局等單位協(xié)助下，道路拓寬維修工程已完成了設(shè)計工作，總工程量4317立方米，全長2200米的村間道路工程即將開工；二是村兩委會辦公室的維修，規(guī)范化管理工程已近尾聲；三是電話安裝工程已經(jīng)動工，目前交換機(jī)房已修建完工，其它材料將陸續(xù)到位。

辦事處于2011年12月15日正式成立，辦事處成立后處黨工委非常重視下鄉(xiāng)駐村工作，本著“駐村不增員、幫民不擾民”的原則，以“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一中心，抓住加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揚(yáng)“四實(shí)”作風(fēng)，扎實(shí)開展了駐村工作，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，全面推進(jìn)我處各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、基本情況

a辦事處下轄7個村委會，2個村民小組，有市派工作組5個、8人。年初處黨工委為加強(qiáng)駐村工作，特成立了a辦事處下鄉(xiāng)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由處黨工委書記任工作組組長，黨務(wù)副書記和市派工作組組長任副組長，處黨工委根據(jù)制定了我處下鄉(xiāng)駐村工作安排意見，具體安排了我處駐村工作并從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)52名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐到7個村委會、2個村民小組，現(xiàn)我處共有市派工作組5個、8人，處派工作組7個、52人。

二、開展工作情況

1、深入開展十六大精神、十六屆三中全會及區(qū)、州、市黨委全委會議精神，各駐村工作組充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合各村實(shí)際，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了宣傳員，積極主動地與所在村組黨支部密切配合，做好宣傳并組織學(xué)習(xí)。同時各駐村工作組按照處黨工委的安排，積極組織廣大村民圍繞十六屆三中全會展開大討論，召開座談會等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神。

2、各駐村工作組深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州、市關(guān)于同“”等邪教組織斗爭的方針、政策，組織各村村民開展了農(nóng)村反邪教警示教育活動，各駐村工作組積極與各村黨支部、村委會配合，協(xié)調(diào)各方關(guān)系分別請市黨校等有關(guān)人員為各村村民，進(jìn)行反邪教有關(guān)知識的講座，全處在農(nóng)村反邪教警示教育活動中共辦培訓(xùn)班15期，參訓(xùn)人員3820人，通過學(xué)習(xí)教育，使基層干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識邪教、反對邪教，進(jìn)一步將各村領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團(tuán)員、農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)州、市黨委全委擴(kuò)大會議精神上來，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

摘要：駐村幫扶資金存在缺乏整體規(guī)劃、扶貧工作失衡、爭奪財政資金等問題，應(yīng)搞好整體規(guī)劃、明確單位出資、管好扶貧資金。避免把扶貧政策，當(dāng)成單位、個人的投入；避免把財政資金，當(dāng)作單位資金。

關(guān)鍵詞：駐村幫扶；整體規(guī)劃；統(tǒng)籌安排

當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)2018年第3期干部駐村幫扶，是精準(zhǔn)扶貧十項工程之一，是精準(zhǔn)扶貧的重大舉措。目前駐村幫扶的基本做法是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、有實(shí)力的企業(yè)向貧困村派駐扶貧小組（第一書記），實(shí)行“一對一”或“N對一”幫扶。由于扶貧責(zé)任分解落實(shí)到單位、個人，駐村單位、第一書記之間相互比較，不甘落后，使出渾身解數(shù)爭資金、爭項目，努力為貧困村辦好事、多辦事。被包扶的村很快就有了錢、改變了面貌，煥發(fā)出生機(jī)。受益村民自豪的心情洋溢在臉上，歌頌黨和政府，感激扶貧政策，稱贊派來的第一書記。

這種做法好則好，但也存在以下問題：一是缺乏整體規(guī)劃。例如某縣某鎮(zhèn)有3個貧困村，分別由三個縣直單位幫扶，派駐第一書記。由于縣直單位優(yōu)勢、第一書記人際關(guān)系不同，能夠動員的資金和資源就不同，通常給包扶村確定的項目、資金數(shù)額相差懸殊。有的村，因?yàn)轳v村單位優(yōu)勢弱、錢少，幫扶的項目少、資金少，只能幫扶上級有硬性要求的項目，有的項目盡管村民期盼也無力幫助。有的村，因?yàn)轳v村單位優(yōu)勢強(qiáng)、錢多，幫扶的項目多、資金多，除了完成統(tǒng)一要求的項目外，還能自選項目，解決一些在其他村可辦可不辦的項目。另外，各地普遍實(shí)行省市縣分級幫扶的辦法，國家級貧困縣還有中央部門幫扶，不同級次的單位、不同級別的干部，動員的財力和資源差別就更大了，層級越高和官職越大，優(yōu)勢越明顯。就資金數(shù)額而言，類似的村有的扶持近千萬元，有的只有幾十萬元。涉及的扶持項目，有的村修路架橋、吃水灌溉、村容村貌、土地整理、送羊羔送樹苗，資金也由單位全部包攬，不用村民拿一分錢；有的村則只能簡單地修修路、改改水，村民還要集資籌勞。二是扶貧工作失衡。精準(zhǔn)扶貧是國家戰(zhàn)略，在同一個縣、同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相似的村莊，不論是中央、省幫扶，還是市、縣幫扶，政策是一致的，原則是相同的，項目應(yīng)是均衡的。由于駐村單位財力、優(yōu)勢不同，同樣的項目，有的在甲村能辦、在乙村就不能辦，在甲村單位資金全包、在乙村只能補(bǔ)助一少部分，相差懸殊，工作失衡。駐村幫扶是政府的統(tǒng)一安排，靠的是國家的實(shí)力和權(quán)威，而不是哪個單位、第一書記的優(yōu)勢和能力，所以不應(yīng)讓駐村單位、第一書記把精力用在拜門子、跑關(guān)系上，扶貧項目、資金不能成為駐村單位、第一書記對貧困村的恩典。三是爭奪公共資源。從駐村幫扶資金看，駐村單位、第一書記爭取的多是財政資金，要么把其他財政資金爭取到駐村幫扶上，要么把非駐點(diǎn)村的資金爭取到駐村幫扶上，要么把縣鄉(xiāng)駐點(diǎn)村的資金爭取到省市駐村幫扶上。拆了東墻補(bǔ)西墻，本來用于其他事業(yè)的錢、幫扶別村的錢，都用于幫扶駐點(diǎn)村，其結(jié)果就是每個駐村單位都想方設(shè)法到大堆里取一把柴，放到自己的小灶里，造成公共資金畸形分配。甚至有的包扶企業(yè)也通過各種渠道、關(guān)系爭取財政資金，而不是拿企業(yè)自有資金去幫扶。要，也科學(xué)有效，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步合理設(shè)計，注重前瞻調(diào)研，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)化步驟，在基本確定項目、資金的基礎(chǔ)上，明確幫扶單位、人員職責(zé)和任務(wù)，具體落實(shí)好，避免各自為政，爭奪公共資源。

首先，搞好整體規(guī)劃。要自下而上編制扶貧方案，包括貧困村計劃實(shí)施的項目和工程量、項目資金總預(yù)算以及資金構(gòu)成，扶貧項目、資金預(yù)算明細(xì)到每個貧困村，在駐村幫扶以前將扶貧項目、資金預(yù)算確定下來。由貧困村擬定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，再上報縣級平衡，并按照相關(guān)制度和程序評估、認(rèn)定，做到公平合理，公開透明，減少人情因素，避免一言堂。同時，要整合扶貧資金，包括財政預(yù)算安排和幫扶單位捐助，統(tǒng)籌安排，全額預(yù)算，不能留資金缺口。縣級資金來源，包括上級財政補(bǔ)助、本級財政安排和社會統(tǒng)籌三部分；每個貧困村的扶貧資金來源渠道，包括村級資金、鄉(xiāng)級資金、縣級資金（含上級財政補(bǔ)助、本級財政安排）和單位捐助四部分。在此基礎(chǔ)上，把扶貧資金總額和構(gòu)成確定下來。

其次，明確單位出資。要按照每個貧困村所需的社會統(tǒng)籌數(shù)額和單位資金實(shí)力，確定駐村單位，核定單位最低出資數(shù)額。社會統(tǒng)籌資金由駐村幫扶單位籌集、補(bǔ)充，不能另外向政府申請財政資金用于扶貧，也不能挪用財政專項資金用于扶貧。有收入的事業(yè)單位、企業(yè)駐村幫扶更是如此，必須是單位、企業(yè)自己的錢，而不能動用、申請政府公共資金用于扶貧。這樣，才能起到引導(dǎo)社會投入的作用，而不是替政府花財政的錢，不能拿財政的錢給自己臉上貼金。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨委、總支、支部：

為不斷加強(qiáng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，加大新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、貧困村、后進(jìn)村組織幫扶力度，加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部培養(yǎng)方式，經(jīng)縣委研究，決定向全縣部分非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，向部分村“兩委”班子選派年輕掛職干部，現(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以選派黨建指導(dǎo)員和駐村掛職干部為切入點(diǎn)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、選派對象和條件

非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)工作員主要從縣直企業(yè)主管部門、經(jīng)濟(jì)管理部門中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級后備干部中選派。

一、高度重視，充分認(rèn)識干部下基層活動的重要意義

縣正值特大旱災(zāi)的考驗(yàn)，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。十二五”時期，縣大有作為的黃金發(fā)展期，也是各種矛盾的凸顯期。近年來，城鄉(xiāng)面貌有了巨大變化，人民生活水平也有了大幅提高，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益格局不斷調(diào)整的同時，各種社會矛盾不可避免地相互交織，利益沖突時有發(fā)生，這種形勢下，如何有效地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)和諧結(jié)合起來，提高人民群眾的滿意度，面臨的新課題。對我縣而言，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快工業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)項目建設(shè)的任務(wù)十分繁重，同時，涉及群眾利益的矛盾，如征地拆遷、林權(quán)糾紛、社會穩(wěn)定等問題也日益突出。這些問題不加以解決，必然會影響改革和發(fā)展。這些矛盾原因是多方面的但從根本上說，一些干部沒有堅持和貫徹好群眾路線，沒有維護(hù)好群眾利益，深入群眾宣傳解釋不夠。近年來，一些地方正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都證明，如果不重視群眾工作，群眾的事情辦不好，背離群眾利益，就會影響社會政治穩(wěn)定、影響黨和政府的形象，阻滯我已有的大好發(fā)展態(tài)勢。因此，這次組織機(jī)關(guān)干部深入基層一線，目的要通過服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，及時掌握群眾所思、所想、所盼,當(dāng)前。樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的理念，切實(shí)幫助群眾抗旱救災(zāi)，生產(chǎn)自救、解決群眾的困難和問題，進(jìn)一步堅定廣大群眾加快發(fā)展的信心，激發(fā)群眾加快發(fā)展的動力，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“千名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動有序開展

這次干部下基層活動，縣委出臺的實(shí)施方案很具體，很詳細(xì)，也很有針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照方案的要求，聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)此次活動。

1、要深入開展基層社會大調(diào)查。各駐村幫促工作組要利用半個月的時間進(jìn)行全面的走訪調(diào)查。要查清當(dāng)前各戶的具體受災(zāi)情況、存糧情況、收入情況。要查清當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)具推廣、勞動力轉(zhuǎn)移等情況，梳理影響和制約群眾發(fā)展致富的瓶頸問題，了解群眾迫切需要解決的公益事業(yè)建設(shè)問題。要查清當(dāng)前農(nóng)村的矛盾糾紛情況。緊緊圍繞當(dāng)前抗旱救災(zāi)引發(fā)的矛盾糾紛，代課人員上訪、林地糾紛等歷史遺留問題，移民安置、征地拆遷等突出問題，治安環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等一系列與人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的民生問題，逐一進(jìn)行排查，建立農(nóng)村矛盾糾紛排查臺帳。同時要搞好正面宣傳教育。積極向群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳縣委政府作出的重大決策部署，宣傳近年來各級各部門在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中的新經(jīng)驗(yàn)和新成效，宣傳開展“四在農(nóng)家”活動以來農(nóng)村發(fā)展的巨大變化。積極向群眾做好解疑釋惑工作。

2、要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。要按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”的要求，切實(shí)抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處。積極排查和調(diào)處安全隱患、產(chǎn)權(quán)糾紛、林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)糾紛、社會治安等各類不穩(wěn)定因素。對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實(shí)有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象穩(wěn)控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。部門要積極履責(zé)，主動對接，把矛盾糾紛化解在激烈沖突之前，把信訪案件處理在越級訪、集體訪、非正常訪之前，把不穩(wěn)定因素解決在群體性事件發(fā)生之前，把違法違規(guī)行為查處在誘發(fā)重大惡性案件之前，把安全隱患整改在重大事故發(fā)生之前，把干部不廉不公的問題糾正在激起民怨眾怒之前。集中調(diào)處期間，幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和幫促村的科級干部要在鎮(zhèn)村帶頭調(diào)解2個以上涉及面廣、群眾關(guān)注度高、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛。國慶節(jié)后，要繼續(xù)做好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解的掃尾和回訪工作，并將農(nóng)村矛盾糾紛排查臺帳、調(diào)處臺帳以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)解的工作情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫促工作隊匯總后，及時報縣統(tǒng)籌辦和縣作風(fēng)辦備查。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)精準(zhǔn)扶貧和科學(xué)扶貧，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣“兩輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重改善民生，確保貧困人口脫貧致富，社會和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各片區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定相應(yīng)的工作人員，加強(qiáng)對干部駐村幫扶工作的協(xié)調(diào)和管理，要把干部駐村幫扶工作同結(jié)對認(rèn)親工作相結(jié)合。要進(jìn)一步落實(shí)工作中的職責(zé)任務(wù)，把干部駐村幫扶工作真正作為“一把手”工程來抓。及時解決落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，為有效推進(jìn)各項工作提供保障。

三、總體安排

從2014年到2020年，駐村幫扶工作將持續(xù)發(fā)展，全縣各對口聯(lián)系點(diǎn)單位務(wù)必確保扶貧攻堅下沉到村，幫扶到戶，貧困人直接收益，確保貧困村、貧困戶如期脫貧。