法規(guī)范文10篇

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》即將出臺(tái)，不少地方媒體上將這兩個(gè)《條例》概括和提升為“黨內(nèi)法規(guī)”的字眼頻頻出現(xiàn)。仔細(xì)推敲，“黨內(nèi)法規(guī)”的提法不妥。

其一，政黨組織不擁有立法權(quán)限。從2000年7月1日起開(kāi)始實(shí)施的《立法法》規(guī)定了立法權(quán)限的七個(gè)層次：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)；較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)，但須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行；民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)制定自治條例和單行條例；國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)可以在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定規(guī)章。顯然，作為政黨組織的共產(chǎn)黨沒(méi)有立法權(quán)限，不能成為立法主體。以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為“黨內(nèi)法規(guī)”與《立法法》相違背。

其二，黨內(nèi)條例不具備法規(guī)特征。《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）》規(guī)定“條例”是十三種正式常用的文件中的一種，“由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)，規(guī)定某些事項(xiàng)或機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)等帶有規(guī)章制度性質(zhì)的文件用‘條例’”。可見(jiàn)，黨內(nèi)條例屬于黨的政策性和制度性的文件范疇，如《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）》本身就是一種文件，不具備法規(guī)特征，與法規(guī)是兩種不同屬性的概念。

其三，“黨內(nèi)法規(guī)”的提法不能嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確地反映黨與法的關(guān)系。《黨章》明確提出，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”。這里起碼有兩層含義：黨既不能超越于憲法和法律之外成為“法外黨”，搞黨大于法，也不能將黨與法混為一談，以為黨就是法，法就是黨。但“黨內(nèi)法規(guī)”的提法很容易產(chǎn)生歧義，一方面將法的適應(yīng)對(duì)象區(qū)分為“黨內(nèi)”與“黨外”，被人誤解為黨內(nèi)存在著法之外的一套“法規(guī)”，另一方面認(rèn)為黨與法就是一回事。這都與《黨章》原則不相適應(yīng)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是規(guī)范黨組織和黨員活動(dòng)的重要政策依據(jù)和紀(jì)律保障措施，對(duì)黨組織和黨員具有普遍的強(qiáng)制力和約束力，對(duì)于完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨的建設(shè)影響重大、意義深遠(yuǎn)。盡管提出“黨內(nèi)法規(guī)”的本意可以看作是為了強(qiáng)調(diào)兩個(gè)《條例》的地位和作用的重要性，但畢竟其不具備法的特征和效力，也不能體現(xiàn)依法治國(guó)的精神，所以應(yīng)避免使用“黨內(nèi)法規(guī)”這種不妥當(dāng)?shù)奶岱ā?/p>

第一章總則

第一條為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。

第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的房屋登記工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第四條房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。

第一條為保障工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，兢定工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。

中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第三條在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

第四條工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

工會(huì)會(huì)員全國(guó)代表大會(huì)制定或者修改《中國(guó)工會(huì)章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

第一章總則

第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守本法。

第三條礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。

第四條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，適用本法。

本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)農(nóng)作物種子和林木種子工作；縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

第四條國(guó)家扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種，鼓勵(lì)品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)在種質(zhì)資源保護(hù)工作和良種選育、推廣等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

第一條為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

第三條訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國(guó)家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

第三條國(guó)家保障科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。

摘要：最近，在各種方案和產(chǎn)品中頻頻出現(xiàn)了“法規(guī)遵從性”（Compliance），其含義就是企業(yè)和組織在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，不僅要遵守企業(yè)自己的各項(xiàng)規(guī)章，而且要遵守政府和行業(yè)制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)及各種規(guī)章，同時(shí)又能證明自己確實(shí)達(dá)到了相關(guān)的要求。而其實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段與IT審計(jì)又是密切相關(guān)的。兩者從指南和手段的兩個(gè)角度為企業(yè)的IT規(guī)劃劃定了一個(gè)熱點(diǎn)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：IT治理；審計(jì)；法規(guī)遵從

一、法規(guī)遵從性的含義與影響

1．何為遵從性

遵從（Compliance）在詞典里的含義是遵照正式或官方的規(guī)定。目前IT領(lǐng)域被廣泛研究和談?wù)摰姆ㄒ?guī)遵從性（ActCompliance）則將這種遵照的標(biāo)準(zhǔn)鎖定到了相關(guān)的正式法律和法規(guī)上。〔1〕這種遵照行為具有多重含義：

正式或官方規(guī)定的強(qiáng)制性；遵守正式規(guī)定所能帶給遵從者的利益和機(jī)會(huì)；選擇違反、忽視或放棄相關(guān)規(guī)定可能導(dǎo)致的政策、法律及連帶經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；遵從者的出發(fā)點(diǎn)、意圖與策略；遵從者的行動(dòng)過(guò)程及獲得的結(jié)果比對(duì)正式規(guī)定的符合度；符合性報(bào)告對(duì)遵從者未來(lái)行為與過(guò)程的改進(jìn)作用；遵從者為此的投入與付出。

今年是《干部任用條例》頒布10周年，為進(jìn)一步提高局（辦）機(jī)關(guān)人員嚴(yán)守組織人事紀(jì)律意識(shí)，夯實(shí)整治用人不正之風(fēng)、提高選人用人公信度思想基礎(chǔ)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，根據(jù)《中共市區(qū)委組織部關(guān)于開(kāi)展干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動(dòng)的通知》文件精神，我局（辦）自4月初開(kāi)始開(kāi)展干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、積極動(dòng)員，加強(qiáng)組織

活動(dòng)伊始，我局（辦）即組織召開(kāi)全體人員工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)集中教育活動(dòng)相關(guān)文件精神，就開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行積極動(dòng)員和認(rèn)真部署。會(huì)議要求，一是要深化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的自覺(jué)性；二是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策法規(guī)導(dǎo)向性；三是黨員同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，做好表率，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用監(jiān)督相關(guān)規(guī)定；四是要強(qiáng)化民主集中制原則，加強(qiáng)監(jiān)督，依法用權(quán)。

二、認(rèn)真部署，豐富內(nèi)容

（一）明確活動(dòng)內(nèi)容。我局（辦）明確集中教育活動(dòng)主要內(nèi)容為，中央及省委近年來(lái)出臺(tái)的干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)，重點(diǎn)是干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，治理拉票賄選、跑官要官、買官賣官、違反換屆紀(jì)律等行為和帶病提拔等問(wèn)題的政策規(guī)定。

（二）細(xì)化活動(dòng)方式。集中教育活動(dòng)自4月初開(kāi)始至6月底結(jié)束，我局（辦）重點(diǎn)采取以下五種方式進(jìn)行：一是開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。我局（辦）把干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)作為機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)的基礎(chǔ)上，還組織了一次嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律專題學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展專題宣講。我局（辦）負(fù)責(zé)人在學(xué)習(xí)例會(huì)上對(duì)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀，同時(shí)，局（辦）黨員干部彼此間還開(kāi)展了談心談話活動(dòng)，真正做到相互提醒相互督促。三是撰寫(xiě)心得體會(huì)，進(jìn)行知識(shí)測(cè)試。在自學(xué)、專題學(xué)習(xí)和警示教育的基礎(chǔ)上，局（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分圍繞“提高嚴(yán)守組織人事紀(jì)律意識(shí)”、“深入整治用人上不正之風(fēng)”等主題，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)文章并進(jìn)行了《干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)知識(shí)測(cè)試》。四是開(kāi)展警示教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)區(qū)委組織部下發(fā)的相關(guān)材料，就國(guó)家近年來(lái)查處的有關(guān)違規(guī)違紀(jì)用人典型案例開(kāi)展了警示教育。五是開(kāi)展專項(xiàng)自查。我局（辦）在干部選拔任用工作、深化干部人事制度改革等方面能夠嚴(yán)格按照干部選拔任用和監(jiān)督工作政策法規(guī)的要求。

2005年度法規(guī)科工作總結(jié)

在做好辦公室工作的同時(shí)，2005年政策法規(guī)主要作了以下工作：

一是加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。明確了法規(guī)科負(fù)責(zé)人和案件兼職審核人員3名。根據(jù)省局要求，成立了行政復(fù)議和行政訴訟委員會(huì)辦公室。

二是加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。成立了行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“一把手工程”，轉(zhuǎn)發(fā)了省局2005年度規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知，從規(guī)范決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)政務(wù)行為、人事管理、財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理、行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督行為等六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”，根據(jù)省局要求，對(duì)《行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了詳細(xì)的任務(wù)分解，明確了責(zé)任科室，細(xì)化了責(zé)任。9月15日至10月14日，為迎接省局規(guī)范化建設(shè)考評(píng)工作，與監(jiān)察室聯(lián)合就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋，并將檢查情況在全局通報(bào)，促進(jìn)了全局的規(guī)范化建設(shè)工作。

三是做好行政許可事項(xiàng)的清理和公開(kāi)工作。貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)全局的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了進(jìn)一步清理，對(duì)保留的3項(xiàng)許可事項(xiàng)和3項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)從許可條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾實(shí)現(xiàn)、收費(fèi)名稱標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，并及時(shí)公開(kāi)。

四是認(rèn)真做好案件審核工作。結(jié)合實(shí)際，對(duì)《行政處罰工作程序》進(jìn)行了修訂完善，嚴(yán)格按照《行政處罰工作程序》審核案件，截至目前，簡(jiǎn)易程序案件備案135件，備案率達(dá)到100%，一般程序案件審核40件，案件審核率達(dá)到100%，初審合格率達(dá)到100%。