村改居范文10篇

摘要：佛山作為廣東省城市化試點市，在“村改居”上作了大量嘗試。這些政策雖然取得了一定成效，但與預期目標有一定差距。轉型期社區的特征決定了這些新成立的社區面臨著原城市社區所沒有的難題。要解決這些難題，必須切實保障農民利益，協調好各方的利益關系，同時必須為“村改居”建立起法律和制度保障。

關鍵詞：“村改居”；社區；轉型

“村改居”是農村政治經濟文化發展到一定的程度，經濟結構、村民就業方式和文化生活需求等發展到城鎮水平或者接近城鎮水平的條件下進行的，由農村管理模式過渡到城鎮社區的改革。隨著經濟、社會的發展，越來越多的地區開始了“村改居”工作，然而都不同程度地陷入了困境。作為處在改革開放前列的佛山，經濟發展水平已經基本完成了中級工業化，進入高級工業化階段，經過幾年的發展，佛山的城鄉一體化進程已經走在全省的前列，全市實現了城鄉“七個統一”：統一了城鄉戶籍，統一了城鄉基本醫療，統一了城鄉規劃，統一了城鄉公共基礎設施建設，統一了城鄉免費義務教育，統一了城鄉勞動力管理培訓，統一了城鄉低保標準。因此其在“村改居”上的政策和遇到的問題應該具有一定代表性。課題組在全市范圍內進行問卷調查的基礎上，選取順德區倫教街道作為具體觀察分析的樣本。

一、“村改居”社區的特征

倫教地處珠江三角洲腹地，與廣州番禺一水之隔，水陸交通網絡完善，是順德百萬人口中心城區的組成部分，總面積59.2平方公里，常住人口7.8萬人，外來流動人口約7.8萬人，轄下有10個村（居）。在倫教7.8萬的常住人口中，城鎮居民4.5萬（包括社區中由原農民全部轉為城鎮居民的1.6萬人），農村居民3.3萬。2007年實現本地生產總值80億元，工農業總產值333億元，其中工業總產值315億元，農業總產值18億元，出口總額209.16億人民幣，稅收收入6.94億元，財政可支配收入2.9億元。2006－2007年，先后獲得“中國木工機械重鎮”、“獲得“中國玻璃機械重鎮”稱號。倫教現轄下2個居委會，8個村委會，其中常教社區居委會是2001年由新民村民委員會、北海村民委員會和倫教居民委員會合并而成（順民復〔2001〕57號《關于同意撤銷新民、北海村委會和倫教居委會設置常教居委會的批復》），屬“村改居”；三洲社區居委會是1991年由大南、大東、烏洲管理區辦事處和大洲街道辦事處合并而成（順府復〔1992〕47號《關于倫教鎮大南、大東、烏洲管理區辦事處和大洲街道辦事處合并的批復》），屬“村并居”（一般統稱為“村改居”）。這些新成立的社區與城市成熟社區相比，具有典型的轉型期特征：

1、觀念的相對滯后性。“村改居”后，農民在身份定位上，已屬于城市居民，但由于長期農村工作方式和生活習性的熏陶，社區內的居民仍保留有比較濃的農民意識，絕大多數村都只是名稱變了，社區干部、社區居民以及周圍群眾的認識感基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習慣性地稱呼居委會主任為“村長”，稱社區為“我們村”。大部分受訪者不知道“村改居”的情況，同時，他們對村委會和居委會的區別表示不清楚。90%的受訪者表示不愿意將村委會改為居委會。不少社區干部認為“村改居”跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會”換成了“居委會”，而運作方式仍然照舊，因循原先的農村工作方法，

為統籌城鄉發展、加快推進城市化、城鄉一體化進程，根據根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》和政發號文件等有關法律法規，按照區委、區政府《關于加快實施“村改居”工作推進城市化城鄉一體化的意見（試行）》精神，結合我街道實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個有利于”標準，以加快城市化、城鄉一體化為目標，先行先試，大力推進，為街道經濟社會又好又快發展提供動力支持和機制保障。

二、任務目標及時間安排

從4月份開始，我街道經過反復考察，確定選擇條件較成熟的莊子和兩個村進行試點，6月底前完成試點任務，壓茬推進街道其余42個村的“村改居”工作，年底前全部完成。同時跟上綜合配套、規范完善，確保在管理機制、運行機制、作用發揮“三個到位”上不斷取得明顯成效。

三、遵循原則

進步理順城縣管理體制,提高城縣管理水平,加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城發展現狀和長遠規劃,經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村(居)民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、市場、商城、商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

“住了一輩子土坯房，這回要搬到青瓦白墻的‘別墅區’，連城里人都說我們××人享福。”搬進新居的××街辦××社區三組居民郭學蘭見人就說。

據了解，××社區是近年來“村改居”的新型城市社區，與她一道實施“村改居”的社區還有解放、頭筆、中筆3個社區。近年來，4個社區干群上下齊心，抓住機遇，大力發展集體經濟，走出了一條發財致富的新道路。

遷戶騰地再生財富資源

隨著××經濟快速發展，一批市級重點項目相繼落戶××周邊村改居社區，面對土地大量被征用和房屋搬遷，各類矛盾日益突出。

20**年春，××社區首先提出了“遷戶騰地，把零散的土地連片集中起來，開發有經濟收益的項目，壯大村級集體經濟，用積累起來的集體經濟反哺居民”。近兩年，××社區成功引進了東東制衣、宜昌宏基置業等工業項目，投資總額達到5億多元。同時，社區充分發揮區位優勢，3年來，先后新建了停車場、洗車場等第三產業項目。去年，社區集體總資產已超過6000萬元，年資產經營收入達到100多萬元，居民人均收入達6800元。

××社區的經驗，在另外3個社區也得到了成功借鑒。頭筆、中筆等社區在爭取市級項目落戶的過程中，既考慮科技含量高的工業項目，也考慮勞動密集型企業，積極主動與項目業主協商，僅宜昌首佳陶瓷、南清紡織等幾家投產項目就解決社區勞動力就業500多人。

為加快推進我街道的“村改居”工作，根據有關法律法規和政策規定，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，貫徹“轉方式、調結構”精神，認真踐行“兩實”作風，加大改革力度，明確部門責任，落實相關政策，轉變工作機制，提高民生待遇，在全區率先實現農村全面城市化。

二、基本原則

1．依法辦事，規范操作。嚴格按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《關于加強和改進城市社區工作的意見》等有關法規政策規定，精心組織，嚴格程序，依法推進，規范操作。

2．普惠民生，均等服務。加大政府投入，全面落實城市居民政策，優化配置服務資源，實現居民公共服務均等化，將改革發展成果惠及廣大人民群眾。

進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村(居)民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

“住了一輩子土坯房，這回要搬到青瓦白墻的‘別墅區’，連城里人都說我們××人享福。”搬進新居的××街辦××社區三組居民郭學蘭見人就說。

據了解，××社區是近年來“村改居”的新型城市社區，與她一道實施“村改居”的社區還有解放、頭筆、中筆3個社區。近年來，4個社區干群上下齊心，抓住機遇，大力發展集體經濟，走出了一條發財致富的新道路。

遷戶騰地再生財富資源

隨著××經濟快速發展，一批市級重點項目相繼落戶××周邊村改居社區，面對土地大量被征用和房屋搬遷，各類矛盾日益突出。

2005年春，××社區首先提出了“遷戶騰地，把零散的土地連片集中起來，開發有經濟收益的項目，壯大村級集體經濟，用積累起來的集體經濟反哺居民”。近兩年，××社區成功引進了東東制衣、宜昌宏基置業等工業項目，投資總額達到5億多元。同時，社區充分發揮區位優勢，3年來，先后新建了停車場、洗車場等第三產業項目。去年，社區集體總資產已超過6000萬元，年資產經營收入達到100多萬元，居民人均收入達6800元。

××社區的經驗，在另外3個社區也得到了成功借鑒。頭筆、中筆等社區在爭取市級項目落戶的過程中，既考慮科技含量高的工業項目，也考慮勞動密集型企業，積極主動與項目業主協商，僅宜昌首佳陶瓷、南清紡織等幾家投產項目就解決社區勞動力就業500多人。

為進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村（居）民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。一、"村改居"工作的重要意義

"村改居"工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好"村改居"工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣"兩個文明"建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，"村改居"工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣"村改居"的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行"村改居"工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成"五年再造一個新"的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次"村改居"的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好"村改居"工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次"村改居"的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

三、方法步驟

進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村（居）民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

為進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村（居）民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。

一、"村改居"工作的重要意義

"村改居"工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好"村改居"工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣"兩個文明"建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，"村改居"工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣"村改居"的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行"村改居"工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成"五年再造一個新"的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次"村改居"的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好"村改居"工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次"村改居"的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。