成立范文10篇

各位來賓、在連皖籍企業家、女士們、先生們：

今天能在這里與各位座在一起，共序友情，暢談合作，感到非常高興。借此機會，我謹代表**市670萬人民，并以我個人名義，向**市安徽商會的正式成立，向高永黨先生、錢志傳先生、王賢滿先生當選為**市安徽商會的會長、常務副會長、秘書長，表示誠摯的祝賀，向在連皖籍人士和在座的各位來賓致以熱烈的歡迎和衷心的感謝！

安徽歷史悠久，人杰地靈，古徽商正是產生于這片熱土、叱咤商界的優秀群體。他們崛起于皖南山區，活躍于南宋，鼎盛于明清，在當時的歷史條件下，沖破封建藩籬，打破抑商禁錮，賈道儒行，馳騁商海，稱雄商界三百余年，贏得了“無徽不成鎮”的美譽，成為中國經濟發展史上一道獨特的風景。

徽商，這個曾經稱雄商界數百年的商業勁旅，孕育了博大精深的安徽文化?！伴_放、誠信、進取、創新、和諧”的徽商精神薪火相傳，歷久彌新。今天，**安徽商會在這里宣告成立，標志著盡得徽商文化滋養、在**這片熱土上打拼的皖籍人士，用自己超人的智慧和頑強的拼搏精神，高擎重振徽商雄風大旗，以科學發展觀為指導，以打造品牌質量效益為目標，以人為本，服務民生，創業創新，再鑄輝煌，正在成長為新徽商崛起的杰出代表。這是安徽人的無比驕傲，更是**人的寶貴財富。

海韻潮歌催人進，千里沿海起宏圖。位于漫長海岸線南北重要節點上的**，借助沿海和橫貫亞歐大陸的區位優勢，高起點定位，大規模開發，使這片經濟洼地快速地崛起、騰飛。尤其是今年元旦期間，問題親臨**，對**的重新定位，是總理對**加快發展的厚望。時隔不久的4月，省委、省政府召開專題會議，把科學決策的目光投向了這里，提出能否做好加快**建設與發展這篇大文章，不僅事關蘇北振興，而且關系到全國沿海南北經濟流的對接，關系到推進東西部區域共同發展的戰略布局。意舉全省之力，全面啟動**新一輪的沿海開發。

在**如火如荼的開發建設過程中，果敢睿智的新徽商們，應時籌建了**安徽商會，體現了“合作、互補、共贏”的新徽商理念，在異常激烈的商業競爭中，突顯了新徽商的團隊作戰優勢，可以預見，**安徽商會，一定能夠成為港城經濟大潮中的一支勁旅。

同志們：

今天，桐鄉市女大學生村官聯誼會成立了，在此，我謹代表市委、市政府向聯誼會的成立表示熱烈的祝賀，向全體會員致以親切的問候！

建設新農村，主體在基層，核心在班子，關鍵在人才。我市自20*年起，招聘了兩屆109名大學生到村（社區）任職，大學生村干部隊伍明顯具有思想素質高、年齡結構輕、文化層次高的優勢，是一支充滿朝氣、充滿活力、充滿希望的隊伍。從這兩年的實踐看，大學生村干部對于促進城鄉人才雙向交流，增添農村內在活力，加快社會主義新農村建設步伐，發揮了積極作用。在今年的村級組織換屆工作中，有18名大學生村干部通過選舉進入了村“兩委”班子，其中有不少是女大學生村干部。大多數大學生村干部在農村站穩了腳跟，得到了農民群眾的普遍認可。對此，市委、市政府感到滿意和放心，更寄予殷切期望。借今天這次機會，我代表市委、市政府向大家提幾點希望和要求：

一、要加強學習，緊跟時代步伐，不斷提高自身綜合素質

學習是永恒的主題，是時展的需要，也是做好本職工作的基礎。農村工作千頭萬緒，要在實踐中獲得成功，首先就要加強學習，樹立終身學習的理念，養成自覺學習的習慣，在工作中學習，在學習中工作，不斷拓展學習范圍，豐富學習內容，改善知識機構。要認真學習黨的理論，自覺運用科學發展觀武裝頭腦，按照新農村建設五句話（生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主）的要求，圍繞“三集中”、“四化”，靜下心來學，系統地學，學習農村工作，熟悉農村工作，推進農村工作，為做好本職工作打下堅實的基礎。

二、要大膽實踐，發揮女性優勢，做“四自”優秀女村官

今天聚集大家在這里開這個會，相信大家也都知道這個會議的意義了，各位今天都已經交結清了原來職位的工作，從明天開始就要以新的姿態出現在新的工作崗位上了，以后我將和在座各位一起組成一個新的小集體，我也將和大家一起伴隨公司的發展、成長。

（自我介紹。）

給在座的每一個人定的新的工作崗位是經過各位在公司工作這么長時間以來，公司領導對各位工作能力、努力程度等方面的了解，并通過開會討論作出的決議，也是公司領導地各位的信任及對過去大家工作成績的肯定。相信第一個人都是有能力把自己的新工作做得很好，把自己的新任務完成得委出色的。

各位來公司都有一定的時間了，相信對公司的發展歷程都或多或少有些了解，我還是在這里跟大家介紹一下我們公司的整個發展過程。（略）這個過程時這么多年來凝聚了公司所有領導與所有為公司出過力的新老員工的努力和汗水的，也包括在座的各位，因為有了大家才有公司今天的發展以及規模的不斷擴大。這次公司經過調查，壯大規模，并新成立了我們***分公司，這既是公司發展史上所步入的一個新的臺階，又是公司發展的一個新的起點，一個更高的起點，尤其時對我們（來自）分公司則更時一個起點。

我們***分公司收就象一個新的生命，他的成長與發展還得靠在座各位和我一起努力。新的生命的他面對的成長阻力、發展阻力或者說困難也必然是會更多，在以后的工作中我們將如何去面對這些來自各方面的壓力、阻力和困難，如何去解決克服這一系列的問題都將時我們首先必須考慮的。我人為我們首先必須嚴格把好每個人自己這一關，嚴格明確每個人自己的職位及職責，并把工作做到位，誰的崗位出了問題就追究誰的責任，問題嚴重者將處以一定的處罰，我們將嚴格實行崗位問責制，相信每個人都能把工作做到最好。當然在大家做好自己的本職工作的同時，也要發揮你們的特長和創意，共同為公司的發展出謀劃策。所有員工不論經驗和來這里工作時間，大家彼此配合，進公司早工齡長的老員工繼續發揚你們的良好工作作風，進公司相對晚的或者新員工則在向老員工學習的同時，更好地把你們新的氣息、活力、能力和張力發揮到工作中去，而且所有員工不論籍貫，在工作中融入你們各自不同的地域文化的精華和特色，以形成一種最有凝聚力，也最有沖勁的聯奇文化、聯奇工作特色。在以后的工作中表象得好的、對公司做了貢獻的，公司都不會忘記大家的，并將在適當的時候給予一定的獎勵。具體的獎法細則我們大家可以在以后的工作中抽時間討論決議，大家有什么好的建議或者是意見都可以在以后的工作中跟我提出來。

最后還一個比較關鍵的問題，（來自）在座的各位都是從原來的各個部門抽調過來的精英，有的以前可能都步大熟悉，也不了解，甚至時不認識，但是為了公司發發展首先必須是大家的合作，而合作的首先則需要相互了解，再這里就不管大家以前熟悉與否、認識與否，我們今天都借這個機會重新認識以下，每個人做各自我介紹，順便談談大家對我們新公司發展的一些想法。

在襄樊市旅游協會成立暨第一屆會員大會上的講話同志們：在省旅游局和市政府的關心支持下，經過充分醞釀和精心籌備，并經市民政局核準登記，襄樊市旅游協會作為全市性的旅游行業社會團體，于今天正式成立了。這是我們旅游界值得慶賀的一件喜事，也是我市經濟社會生活中的一件大事。今天的協會成立大會暨第一屆會員大會，通過了協會章程和有關公約，產生了協會領導機構，標志著我市旅游事業進入了一個新的發展階段。由于大家的信任，我榮幸地當選為市旅游協會首任會長。在此，我謹代表協會班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負大家的信任和重托，我們將立足發揮協會“自我服務、自我約束”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創協會工作新局面，推動全市旅游經濟快速健康發展。關于協會今后的工作，馬市長助理將給我們作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。一、充分認清有利形勢，切實增強做好協會工作的信心改革開放以來，隨著國民經濟的持續、快速發展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾的旅游需求也越來越旺盛。隨著“假日”經濟的蓬勃興起，使我國旅游業發展進入一個前所未有的黃金時期。從全國旅游業發展形勢看，年中央經濟工作會議正式提出將旅游業作為國民經濟新的增長點，對旅游業進行了產業定位；年中央經濟工作會議進一步重申這一方針；—××××年，國務院先后三次在北京召開全國旅游發展工作會議，并在年首次提出在今后年把中國建設成為旅游強國的目標。朱基總理破例出席會議并發表重要講話。為保證加快旅游發展，幾次會議分別有針對性、有重點地制訂了包括國辦發號和國發號文件在內的一系列推動和促進旅游經濟發展的政策措施，為旅游業加快發展奠定了堅實的基礎。特別是黨的十六大提出在本世紀前年全面建設小康社會的奮斗目標，為我們旅游業到年建成世界一流旅游業強國帶來了重大機遇。同時，旅游業作為能夠向第一產業、第二產業輻射的新型產業，在經濟結構調整和促進再就業工作中已引起各級政府的高度重視，紛紛被全國各地確立為經濟結構調整中優先發展的支柱產業、重點產業和擴大就業的先導產業，給予了大力扶持和全力支持。旅游業的發展環境將進一步優化。此外，中國的入世、西部大開發戰略的深入實施，也為商務旅游和國際旅游的延伸和發展提供了更加廣闊的空間和良好的機遇；從全省旅游業發展形勢看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅游業作為國民經濟的支柱產業和新的經濟增長點進行培育，旅游業發展步伐不斷加快。“十五”計劃又把旅游業作為湖北國民經濟的新興支柱產業、重要的經濟增長點和第三產業的龍頭進行了設計和定位，提出到年將湖北建設成為旅游經濟強省。在去年召開的全省旅游發展工作會議上，省政府主要領導親自作大會主題報告，各地市主要領導參加，其規格之高、參會范圍之廣、影響之大是湖北省旅游業發展史上的第一次。這都充分表明了省委、省政府發展旅游的決心，勢必有力地推動包括我市在內的旅游業的蓬勃發展。從我市旅游業發展形勢看，市、縣兩級黨委、政府高度重視本地區旅游業發展，在全市經濟工作會議上，付明珠市長對發展我市旅游業的目標及其措施做出了明確部署。各縣（市）區也紛紛提出了把旅游業作為當地經濟結構調整的戰略重點、國民經濟新的增長點和新興支柱產業予以培植和發展的戰略定位，并出臺了一系列優惠政策，鼓勵支持其發展。特別是自去年舉全市之力開展聲勢浩大的優秀旅游城市創建活動以來，我市旅游發展的各個要素之間聯系更加緊密，結構逐步優化，行業規模進一步擴大。截止××××年底，全市共有對外開放的景區景點處，其中級景區（點）處，旅行社家，星級賓館家，旅游團隊接待推薦單位家，旅游從業人員達到萬人，××××年，全市接待海內外游客萬人次，實現旅游總收入億元，今年“十一”黃金周期間，全市共接待海內外游客萬人次，旅游收入首次突破億元大關，創黃金周歷史記錄。這些，充分表明我市旅游業大發展、快發展的條件業已成熟，旅游業發展春天已經到來；同時，也充分表明，以推動和促進旅游發展為目的旅游協會的工作空間無比廣闊，旅游協會的工作大有可為。因此，我們一定要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，充分利用各種有利條件，依托旅游協會所具有的人才、技術和機制優勢，充分挖掘旅游業發展的各種潛力，為我市經濟和社會發展做出應有貢獻。二、明確職責，充分發揮協會的作用市旅游協會成立以后，要以全國、全省、全市旅游發展工作會議精神為指導，緊緊圍繞全市旅游業發展的總體思路和目標，充分發揮協會的優勢和特殊作用，努力實現旅游行業嚴格自律、旅游市場秩序規范、旅游服務水平提高的工作目標，促進全市旅游業持續、健康、有序發展。具體說，要努力發揮好以下四個作用：（一）著力調研，發揮參謀和助手作用。我市旅游協會組成人員，有關心旅游事業的專家學者，有長期工作在旅游戰線上的工作者，有管理經驗豐富、理論功底深厚的高級管理員，可謂群英薈萃、人才濟濟。因此，我們協會的重要任務之一，就是充分發揮旅游人才的優勢，著力開展調研，充分發揮高層智囊團的作用，為我市旅游業決策的科學化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對我市旅游規劃在執行中暴露出公務員之家版權所有來的問題和不足，超前調查研究，提出建設性意見，為今后旅游規劃修編做準備；另一方面，要協助市旅游局貫徹執行全國、全省、全市發展旅游業的方針、政策的同時，針對旅游業發展中的熱點、難點問題開展調查研究，為政府和主管部門在解決旅游發展中所出現的問題提出意見和辦法。（二）加強協調，發揮橋梁和紐帶的作用。旅游業是一個綜合性很強，關聯度很廣的產業，“食、住、行、游、購、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設和發展，不僅需要政府的主導，更需要全市各個部門的支持與配合。因此，我們協會要以充分利用社會團體組織的特有優勢，及時反映會員的愿望和要求，積極向會員宣傳有關政策、法規，努力做到下情上達和上情下達；要積極協助市旅游局加強和政府有關部門的聯系和合作，協調旅游業同行業間、旅游業與其它行業和有關部門之間的關系，爭取社會方方面面的理解和認識，取得全社會的支持和配合，推進全市旅游業的社會聯動，逐步化解、打破旅游業瓶頸制約，使企業利益、行業利益、社會利益實現和諧統一。（三）密切聯系，發揮合作和服務作用。首先，協會要與旅游系統內部各部門、各企事業單位密切聯系，協調行業間的矛盾和問題，做好服務工作，使協會真正成為我們旅游企業自己的大家庭。其次，協會要與上級協會加強聯絡，主動銜接和配合，積極爭取上級業務主管部門及上級旅游協會的指導和支持，拓寬合作領域，提升合作能力。第三，協會要與周邊地市和省外的旅游協會建立聯系，交流經驗，互通信息，取長補短，共同前進。同時，還可以進行自我宣傳，擴大我市旅游業的影響，把我市旅游產品推介出去，開拓市場。（四）強化自律，發揮監督和約束作用。從總體上看，我市旅游企業能夠遵章守紀、依法經營，但是也有少數企業違法亂紀、惡性競爭，直接危害了我市旅游市場健康、有序發展。因此，協會要本著促進行業健康發展的原則，開展誠信服務，強化行業自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業樹立自律意識，強化自律能力。同時，要杜絕和自覺抵制行業違規經營。對違反行業公約者進行監督和約束，規范旅游市場秩序，凈化旅游市場環境。今天通過的會員自律公約，就是發揮監督和約束作用的集中體現，希望大家共同遵守，互相監督，模范執行。三、抓住重點，實現協會工作開門紅我市即將被命名為中國優秀旅游城市。我市今年旅游業發展的目標是一、二、三、四：即突出荊山生態一個重點，做好襄樊旅游交易會和旅游專列兩個亮點，打牢宣傳開發、行業管理和市場秩序三個基礎，扭著旅游開發、宣傳促銷、行業管理和隊伍建設四個關鍵。今年是我市協會工作成立之年，我們要從協會自身特點出發，理清工作思路，抓住工作重點，團結進取，努力拼搏，實現協會工作開門紅。（一）抓好調查研究，在發揮協會的社會作用上下功夫。當前我市旅游工作存在著不少困難和問題，如體制和管理問題、基礎設施的建設和投入問題、觀念更新和服務水平問題等。這些問題一方面要靠政府行為加以解決，另一方面也有賴于充分發揮群團組織的作用。我們要充分發揮協會的人才、網絡、體制等方面的優勢，廣泛開展社會調查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，并力爭成為政府決策的依據，充分發揮協會的社會職能作用。當前協會要提出—個重點課題，將會員按賓館飯店、旅行社、景點景區等專業進行分工，深入開展調研活動，形成有價值調研成果，為市領導當好參謀。（二）抓好培訓工作，在提高服務水平上下功夫。協會擬建立兩個基地：一個是在中安達旅游服務學校建立旅游從業管理人員理論培訓基地，一個是選擇—家有綜合實力的星級酒店建立操作人員實習基地。通過有組織、有計劃的開展業務競賽、技能比武等活動，提高從業人員的服務技能和水平，做到學以致用，適應當前旅游業的發展。（三）抓好考察工作，在開闊會員的視野上下功夫。計劃今年月份組織會員考察全市部分重點旅游景點和星級飯店，月份組織一次赴外地學習考察活動。要通過各種考察活動，做到互相學習、互相交流、互相切磋，以達到增長見識、擴大視野、提高素質的目的。（四）抓好自身建設，在壯大協會組織上下功夫。我們本著熱忱歡迎的態度對公務員之家版權所有待每一位申請入會單位，按照“入會自愿，手續完備，理事推薦，常務會議批準”的原則，接納每一個會員。在壯大協會組織的同時，要積極創造條件籌備成立旅行社、星級飯店和景區（點）等行業分會，完善內部體系和服務功能。有條件的縣（市）、區，也要成立協會分會組織。各位會員要嚴格遵守協會章程和內部各項規定，在享受權利的同時，認真履行義務。要通過大家的共同努力，增強協會的聚集力和戰斗力，樹立協會良好的社會形象。同志們，旅游協會的責任是重大的，任務是光榮的，隨著中國市場化程度的加深，其作用將日益為社會所重視，但旅游協會在我市尚屬新生事物，如何運作還需要我們共同在實踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅游業的早日騰飛和國民經濟的跨越發展做出應有的貢獻。謝謝大家！

[摘要]英美侵權法上注意義務成立規則對于過失侵權責任判斷具有重要意義。英美侵權法上成立規則處于不斷演進過程中，從鄰人規則確立以來經歷了六種不同的判斷標準。注意義務成立上的三部曲為現代英美法所采納，對我國司法實踐不無借鑒意義。

[關鍵詞]英美法注意義務成立規則演進

引言

英美法傳統觀點將注意義務看成是“侵權法中的圣?！?。它是過失侵權構成的核心要素，它對侵權的重要性決不亞于約因學說在合同法上的重要性。[1]但英美法上如何判斷注意義務的成立是一個相當棘手的問題，因為“我們的關系概念改變，義務也隨之變化，法律的前線也處于變動之中?！盵2]英國法通常在案件中討論“原告類型”、“損害種類”和“侵害方式”等，以便決定在特定情形下，是否有注意義務。但上述檢驗還是粗線條的，實踐中關于分析它的方法論思考得太少了。美國法的情形大體相同，注意義務一般來說僅發生在加害人與受害人之間的某種關系之中。但關于侵權法上的相對關系的具體組織和內容要求這一真正重要的問題本身，也還沒有得到解答。

英美法上對注意義務成立規則的探索源遠流長，自從Donoghue一案中確立觀念義務成立的鄰人規則以來，共有六種不同的成立公式。前四種公式依次為純粹可預見性規則、公共政策的可預見性、可解釋為包含公共政策的可預見性，最后是兩級檢驗法：附公共政策的可預見性基礎。這四種規則同時或至少具備可預見性，并以此作為注意義務的基礎。最新的兩個判斷標準是兩部分檢驗法（可預見性和近因性），和三部檢驗法（可預見性，近因性，和公平、公正、合理性）。它們都具有近因性因素，并明顯具有多元化判斷的傾向。以下筆者以歷史發展進程和重要案例為經緯，粗略勾勒注意義務成立規則演進之歷程。

一、可預見性為基礎的階段

參加今天的成立會議，我和大家一樣深受感動、深受教育。下面我講四句話：

一是祝賀。祝賀**市困難黨員幫扶基金會成立、祝賀第一屆的理事會領導班子、監事會班子選舉產生，同時對第一屆理事會推出的“153幫扶計劃”表示肯定、贊成。

二是感謝。感謝基層黨組織的工作創新，在**年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，松溪、延平、邵武、光澤在困難黨員幫扶這項工作中創造了有時代特色、地方特色的幫扶經驗，為建立困難黨員幫扶長效機制打下了基礎；感謝老領導、老同志，在退下來后能欣然接受基金會的工作，繼續為黨的事業奉獻力量；感謝社會各界團體的鼎力相助；感謝省委組織部、省民政廳對我市困難黨員幫扶基金會成立工作的指導、支持。

三是責任。我們的黨是偉大的黨，毫無疑問代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。黨員當中有一些困難群體，因為年紀大、鰥寡、下崗、受災害等原因，成了社會中弱勢群體。雖然他們現在是弱勢，但都有過輝煌的曾經，都有過先進的時候，都發揮過先鋒模范作用。他們成了弱勢的時候渴望關愛，關心他們、幫助他們是黨的組織的重要責任，是我們黨在先進性教育活動中從基層創新的經驗中得到的啟發，建立一個長效機制，使困難黨員在組織關懷下走出困境、堅定信念、永葆共產黨員先進性。建立基金會，就是通過有效的運作，關愛困難黨員，各級組織要承擔起義務和責任。

四是希望。一是加強領導，提高影響力。包括加強宣傳，提高基金會的影響力。二是增強實力，擴大覆蓋面。通過有效的計劃來實施幫扶，推出的“153幫扶計劃”，今年開始就要用50幾萬。**市困難黨員幫扶基金會覆蓋的是全市的困難黨員，各縣（市、區）組織部門有責任對做大基金會出力。三是完善制度，提高公信力?；饡抢щy黨員幫扶基金會，必須在社會上有很強的公信力，在資金管理、使用、監督各個方面必須到位。四是創造經驗，提高社會的參與面。困難黨員幫扶是黨內的關愛機制，希望通過有效的機制、有效運作，為今后市里的慈善總會的成立總結經驗，使更多的有社會責任感的企業和個人參與到慈善事業中來。五是對受幫扶的黨員寄予希望。希望困難黨員堅定入黨時的誓言，保持理想、信念，保持思想上的堅定性，堅定戰勝困難的信心。

在襄樊市旅游協會成立暨第一屆會員大會上的講話同志們：在省旅游局和市政府的關心支持下，經過充分醞釀和精心籌備，并經市民政局核準登記，襄樊市旅游協會作為全市性的旅游行業社會團體，于今天正式成立了。這是我們旅游界值得慶賀的一件喜事，也是我市經濟社會生活中的一件大事。今天的協會成立大會暨第一屆會員大會，通過了協會章程和有關公約，產生了協會領導機構，標志著我市旅游事業進入了一個新的發展階段。由于大家的信任，我榮幸地當選為市旅游協會首任會長。在此，我謹代表協會班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負大家的信任和重托，我們將立足發揮協會“自我服務、自我約束”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創協會工作新局面，推動全市旅游經濟快速健康發展。關于協會今后的工作，馬市長助理將給我們作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。一、充分認清有利形勢，切實增強做好協會工作的信心改革開放以來，隨著國民經濟的持續、快速發展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾的旅游需求也越來越旺盛。隨著“假日”經濟的蓬勃興起，使我國旅游業發展進入一個前所未有的黃金時期。從全國旅游業發展形勢看，年中央經濟工作會議正式提出將旅游業作為國民經濟新的增長點，對旅游業進行了產業定位；年中央經濟工作會議進一步重申這一方針；—××××年，國務院先后三次在北京召開全國旅游發展工作會議，并在年首次提出在今后年把中國建設成為旅游強國的目標。朱基總理破例出席會議并發表重要講話。為保證加快旅游發展，幾次會議分別有針對性、有重點地制訂了包括國辦發號和國發號文件在內的一系列推動和促進旅游經濟發展的政策措施，為旅游業加快發展奠定了堅實的基礎。特別是黨的十六大提出在本世紀前年全面建設小康社會的奮斗目標，為我們旅游業到年建成世界一流旅游業強國帶來了重大機遇。同時，旅游業作為能夠向第一產業、第二產業輻射的新型產業，在經濟結構調整和促進再就業工作中已引起各級政府的高度重視，紛紛被全國各地確立為經濟結構調整中優先發展的支柱產業、重點產業和擴大就業的先導產業，給予了大力扶持和全力支持。旅游業的發展環境將進一步優化。此外，中國的入世、西部大開發戰略的深入實施，也為商務旅游和國際旅游的延伸和發展提供了更加廣闊的空間和良好的機遇；從全省旅游業發展形勢看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅游業作為國民經濟的支柱產業和新的經濟增長點進行培育，旅游業發展步伐不斷加快?！笆濉庇媱澯职崖糜螛I作為湖北國民經濟的新興支柱產業、重要的經濟增長點和第三產業的龍頭進行了設計和定位，提出到年將湖北建設成為旅游經濟強省。在去年召開的全省旅游發展工作會議上，省政府主要領導親自作大會主題報告，各地市主要領導參加，其規格之高、參會范圍之廣、影響之大是湖北省旅游業發展史上的第一次。這都充分表明了省委、省政府發展旅游的決心，勢必有力地推動包括我市在內的旅游業的蓬勃發展。從我市旅游業發展形勢看，市、縣兩級黨委、政府高度重視本地區旅游業發展，在全市經濟工作會議上，付明珠市長對發展我市旅游業的目標及其措施做出了明確部署。各縣（市）區也紛紛提出了把旅游業作為當地經濟結構調整的戰略重點、國民經濟新的增長點和新興支柱產業予以培植和發展的戰略定位，并出臺了一系列優惠政策，鼓勵支持其發展。特別是自去年舉全市之力開展聲勢浩大的優秀旅游城市創建活動以來，我市旅游發展的各個要素之間聯系更加緊密，結構逐步優化，行業規模進一步擴大。截止××××年底，全市共有對外開放的景區景點處，其中級景區（點）處，旅行社家，星級賓館家，旅游團隊接待推薦單位家，旅游從業人員達到萬人，××××年，全市接待海內外游客萬人次，實現旅游總收入億元，今年“十一”黃金周期間，全市共接待海內外游客萬人次，旅游收入首次突破億元大關，創黃金周歷史記錄。這些，充分表明我市旅游業大發展、快發展的條件業已成熟，旅游業發展春天已經到來；同時，也充分表明，以推動和促進旅游發展為目的旅游協會的工作空間無比廣闊，旅游協會的工作大有可為。因此，我們一定要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，充分利用各種有利條件，依托旅游協會所具有的人才、技術和機制優勢，充分挖掘旅游業發展的各種潛力，為我市經濟和社會發展做出應有貢獻。二、明確職責，充分發揮協會的作用市旅游協會成立以后，要以全國、全省、全市旅游發展工作會議精神為指導，緊緊圍繞全市旅游業發展的總體思路和目標，充分發揮協會的優勢和特殊作用，努力實現旅游行業嚴格自律、旅游市場秩序規范、旅游服務水平提高的工作目標，促進全市旅游業持續、健康、有序發展。具體說，要努力發揮好以下四個作用：（一）著力調研，發揮參謀和助手作用。我市旅游協會組成人員，有關心旅游事業的專家學者，有長期工公務員之家版權所有作在旅游戰線上的工作者，有管理經驗豐富、理論功底深厚的高級管理員，可謂群英薈萃、人才濟濟。因此，我們協會的重要任務之一，就是充分發揮旅游人才的優勢，著力開展調研，充分發揮高層智囊團的作用，為我市旅游業決策的科學化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對我市旅游規劃在執行中暴露出來的問題和不足，超前調查研究，提出建設性意見，為今后旅游規劃修編做準備；另一方面，要協助市旅游局貫徹執行全國、全省、全市發展旅游業的方針、政策的同時，針對旅游業發展中的熱點、難點問題開展調查研究，為政府和主管部門在解決旅游發展中所出現的問題提出意見和辦法。（二）加強協調，發揮橋梁和紐帶的作用。旅游業是一個綜合性很強，關聯度很廣的產業，“食、住、行、游、購、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設和發展，不僅需要政府的主導，更需要全市各個部門的支持與配合。因此，我們協會要以充分利用社會團體組織的特有優勢，及時反映會員的愿望和要求，積極向會員宣傳有關政策、法規，努力做到下情上達和上情下達；要積極協助市旅游局加強和政府有關部門的聯系和合作，協調旅游業同行業間、旅游業與其它行業和有關部門之間的關系，爭取社會方方面面的理解和認識，取得全社會的支持和配合，推進全市旅游業的社會聯動，逐步化解、打破旅游業瓶頸制約，使企業利益、行業利益、社會利益實現和諧統一。（三）密切聯系，發揮合作和服務作用。首先，協會要與旅游系統內部各部門、各企事業單位密切聯系，協調行業間的矛盾和問題，做好服務工作，使協會真正成為我們旅游企業自己的大家庭。其次，協會要與上級協會加強聯絡，主動銜接和配合，積極爭取上級業務主管部門及上級旅游協會的指導和支持，拓寬合作領域，提升合作能力。第三，協會要與周邊地市和省外的旅游協會建立聯系，交流經驗，互通信息，取長補短，共同前進。同時，還可以進行自我宣傳，擴大我市旅游業的影響，把我市旅游產品推介出去，開拓市場。（四）強化自律，發揮監督和約束作用。從總體上看，我市旅游企業能夠遵章守紀、依法經營，但是也有少數企業違法亂紀、惡性競爭，直接危害了我市旅游市場健康、有序發展。因此，協會要本著促進行業健康發展的原則，開展誠信服務，強化行業自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業樹立自律意識，強化自律能力。同時，要杜絕和自覺抵制行業違規經營。對違反行業公約者進行監督和約束，規范旅游市場秩序，凈化旅游市場環境。今天通過的會員自律公約，就是發揮監督和約束作用的集中體現，希望大家共同遵守，互相監督，模范執行。三、抓住重點，實現協會工作開門公務員之家版權所有紅我市即將被命名為中國優秀旅游城市。我市今年旅游業發展的目標是一、二、三、四：即突出荊山生態一個重點，做好襄樊旅游交易會和旅游專列兩個亮點，打牢宣傳開發、行業管理和市場秩序三個基礎，扭著旅游開發、宣傳促銷、行業管理和隊伍建設四個關鍵。今年是我市協會工作成立之年，我們要從協會自身特點出發，理清工作思路，抓住工作重點，團結進取，努力拼搏，實現協會工作開門紅。（一）抓好調查研究，在發揮協會的社會作用上下功夫。當前我市旅游工作存在著不少困難和問題，如體制和管理問題、基礎設施的建設和投入問題、觀念更新和服務水平問題等。這些問題一方面要靠政府行為加以解決，另一方面也有賴于充分發揮群團組織的作用。我們要充分發揮協會的人才、網絡、體制等方面的優勢，廣泛開展社會調查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，并力爭成為政府決策的依據，充分發揮協會的社會職能作用。當前協會要提出—個重點課題，將會員按賓館飯店、旅行社、景點景區等專業進行分工，深入開展調研活動，形成有價值調研成果，為市領導當好參謀。（二）抓好培訓工作，在提高服務水平上下功夫。協會擬建立兩個基地：一個是在中安達旅游服務學校建立旅游從業管理人員理論培訓基地，一個是選擇—家有綜合實力的星級酒店建立操作人員實習基地。通過有組織、有計劃的開展業務競賽、技能比武等活動，提高從業人員的服務技能和水平，做到學以致用，適應當前旅游業的發展。（三）抓好考察工作，在開闊會員的視野上下功夫。計劃今年月份組織會員考察全市部分重點旅游景點和星級飯店，月份組織一次赴外地學習考察活動。要通過各種考察活動，做到互相學習、互相交流、互相切磋，以達到增長見識、擴大視野、提高素質的目的。（四）抓好自身建設，在壯大協會組織上下功夫。我們本著熱忱歡迎的態度對待每一位申請入會單位，按照“入會自愿，手續完備，理事推薦，常務會議批準”的原則，接納每一個會員。在壯大協會組織的同時，要積極創造條件籌備成立旅行社、星級飯店和景區（點）等行業分會，完善內部體系和服務功能。有條件的縣（市）、區，也要成立協會分會組織。各位會員要嚴格遵守協會章程和內部各項規定，在享受權利的同時，認真履行義務。要通過大家的共同努力，增強協會的聚集力和戰斗力，樹立協會良好的社會形象。同志們，旅游協會的責任是重大的，任務是光榮的，隨著中國市場化程度的加深，其作用將日益為社會所重視，但旅游協會在我市尚屬新生事物，如何運作還需要我們共同在實踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅游業的早日騰飛和國民經濟的跨越發展做出應有的貢獻。謝謝大家！

**年12月，**縣委在縣江蘇醫院和縣中醫院分別成立了黨委。半年多來，醫院黨委堅持“創新，求實”的原則，推了各項工作的扎實開展，初步形成了黨建基礎工作日趨扎實，整體工作穩步推進的良好局面。

一、基本情況

兩個醫院黨委分別設委員7名，書記1人，副書記1人，紀委書記1人，共有黨員128名，兩個醫院黨委下設黨支部9個，共有職工524人，設住院床位274張；兩所醫院分東西兩片轄管全縣12個鄉鎮衛生院的業務指導工作。

二、主要做法及成效

（一）狠抓班子建設，確保有人管事。黨委成立初期，兩所醫院便根據各科室黨員分布情況，設置了黨支部，每個支部選舉產生了支委成員，支部書記、組織委員、宣傳委員、生活委員等，確保黨支部各項活動開展正常。黨的基層組織發揮著增強黨的凝聚力、吸引力、戰斗力的作用，是保證黨的先進性、純潔性的根本保證。醫院黨委自成立以來，黨委成員各司其職，認真分解局黨委下達的各項工作目標，，團結協作全方位抓好醫院各項工作，及時了解黨員及職工的思想狀況，認真分析新形勢下黨的建設遇到的新問題和黨員關心的難點、熱點問題，虛心聽取職工的意見，幫助職工排憂解難，確保醫院黨委有人管事。

（二）狠抓制度建設，確保有章理事。為了使黨建工作全面、有序開展，醫院黨委針對工作實際情況對黨委委員和每位院領導進行責任分工，強化責任，確保各項工作落到實處，確立了醫院實行黨政共同負責制。在黨委工作上，堅持各黨委委員聯系黨支部包片制，具體指導各黨支部各項工作的開展，形成上有壓力，下有動力，處處顯出黨的工作重要性，防止形成“兩張皮”的現象發生。一是醫院一切重大事項提交院黨委會研究討論決定；二是堅持民主集中制，凡重大問題，醫院各位領導和委員均需溝通醞釀，集體討論決定，形成決議；三是分工明確，各司其職，黨委書記和院長共同對醫院的發展負領導責任，同時黨委書記對醫院黨的建設負領導責任，還制定了黨風廉政建設責任分解制，確保按制度開展醫院各項工作。

高三《思想政治》教材指出：“民主是社會主義的內在要求和本質屬性，沒有民主就沒有社會主義?！痹趯W習這一知識時，學生常常會提出這樣的問題：能否說沒有社會主義就沒有民主？關于這個逆命題是否成立，必須進行具體的分析。

一、從社會主義和民主的內在聯系來看，這個逆命題成立 民主與社會主義有著不可分割的聯系，民主是社會主義的內在要求和本質屬性。這表現在兩個方面：第一，沒有民主，就沒有社會主義。（1）只有建立起無產階級專政的國家制度，即社會主義民主制度，才能建立社會主義的生產關系，消滅剝削制度和剝削階級。（2）民主是社會主義在政治方面的基本特征。社會主義民主對于鞏固和發展社會主義經濟有著重要作用。（3）發展社會主義民主是實現社會主義現代化的重要保證。只有加強社會主義民主建設，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性，增強人民群眾的責任感、使命感，保證社會主義現代化建設的順利進行。第二，沒有社會主義，就沒有民主。（1）經濟基礎決定上層建筑，社會主義民主的建立和發展，歸根結底要受到社會主義經濟發展的制約。沒有社會主義經濟基礎的鞏固和發展，社會主義民主就失去了賴以存在和發展的根基。（2）以馬克思主義為指導的社會主義意識形態，是社會主義民主的方向性保證。社會主義思想、道德、文化的發展，為社會主義民主的發展提供必要的條件，使社會主義民主得到不斷發展和完善。

二、從民主的本質和民主產生、發展的過程來看，這個逆命題不成立 民主的本質含義指的是一種國家制度，即在一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。民主不是從來就有的，而是隨著階級和國家的產生而產生的。只要有階級和國家存在，就必然有民主存在。奴隸社會的民主制是人類歷史上出現的第一種國家制度的民主。奴隸社會民主制的典型形式是古希臘雅典的民主共和制。在奴隸社會，還有一種形式的民主制，即貴族共和制。奴隸制時代的古羅馬共和國，實行的就是貴族民主制。在封建社會，君主專制制度是最普遍、最基本的國家制度。但是，在中世紀歐洲的一些城市國家，如意大利境內的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等，也存在過管理國家的民主形式。民主制是資本主義社會最普遍、最基本的國家制度。資本主義民主制度是資產階級聯合廣大勞動群眾，在反封建專制的斗爭中建立起來的。隨著資本主義社會的發展，資產階級為了穩固其統治地位，在統治方式和方法上發生了變化，使資本主義民主制度逐步趨向成熟和完善，形成了從普選制到議會立法以至監督政府的一整套較為完備的民主制度。資本主義民主是在歷史上剝削階級占統治地位的國家中發展得最完備的一種剝削階級的民主制度。社會主義民主是廣大人民群眾當家作主，只有社會主義民主才在人類歷史上第一次真正實現了“大多數人的統治”。從歷史發展的總過程來看，社會主義民主是更高類型的民主。因此，從民主的本質和民主產生、發展的過程來看，不能認為“沒有社會主義就沒有民主”。

總之，對于“沒有社會主義就沒有民主”這個逆命題，不能簡單地予以肯定或否定。只有從不同的角度，進行具體的分析，才能得出正確的結論。

各鄉(鎮)黨委:

為進一步加強我縣鄉（鎮）基層組織建設工作，不斷提升鄉（鎮）基層組織建設工作整體水平，加強黨建工作落實力度，結合我縣實際，決定在各鄉（鎮）成立黨建工作辦公室，現將有關事宜通知如下。

一、機構設置的意義

加強黨建隊伍建設，是黨的基層組織建設的一項重要內容，是確保新時期做好農村（社區）黨的基層組織建設的重要保證。近年來，各鄉（鎮）組織委員在農村（社區）基層組織建設工作中發揮了重要作用。但從總體上看，隨著農村（社區）黨建工作的不斷深化，各鄉（鎮）組織委員所承擔的工作量在不斷增加，為切實加強農村基層組織建設，要求各鄉（鎮）黨委從鞏固和加強黨在農村（社區）執政基礎的高度出發，充分認識新形勢下加強黨建隊伍建設的重要性和緊迫感，進一步配齊配強工作人員，設置黨建工作辦公室，為全面加強黨的建設提供堅實的組織保證。

二、機構設置與人員配備

黨建工作辦公室工作人員一般由3人組成，辦公室主任由鄉（鎮）黨委委員、組織委員擔任，工作人員由遠程教育專干和政治素質較高并有較強文字功底的工作人員組成,其中至少要有一名少數民族同志。黨建工作辦公室受鄉（鎮）黨委領導，縣委組織部負責指導具體業務。