承擔(dān)范文10篇

針對(duì)我國緊急避險(xiǎn)制度在民事責(zé)任的承擔(dān)上存在輕視受害人權(quán)益保護(hù)的問題，本文就責(zé)任人引起危險(xiǎn)和自然原因引起危險(xiǎn)兩種情況下的責(zé)任承擔(dān)提出了相應(yīng)的見解，并對(duì)受害人尋求法律救濟(jì)進(jìn)行了程序設(shè)計(jì)，以更利于保護(hù)受害人權(quán)益。

緊急避險(xiǎn)制度作為我國法律明文規(guī)定的阻卻違法事由，刑法和民法中均有規(guī)定，在緊急避險(xiǎn)行為的基本構(gòu)成要素上兩法的規(guī)定并無原則區(qū)別，僅在緊急避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)暮蠊袚?dān)上，前者需負(fù)刑事責(zé)任，后者則負(fù)民事賠償責(zé)任。在日常生活中，因緊急避險(xiǎn)而引發(fā)的相關(guān)民事糾紛并不鮮見，其核心即為民事責(zé)任的承擔(dān)問題。細(xì)究現(xiàn)行民事緊急避險(xiǎn)制度，有時(shí)亦不免生出一些疑問。本文擬就緊急避險(xiǎn)民事責(zé)任的承擔(dān)問題進(jìn)行探討，以期對(duì)完善這一制度有所添益。

一、責(zé)任人引起危險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)

1、問題的提出

先來看一則案例。*年3月9日*駕駛小汽車在街道上正常行駛，忽然一輛摩托車從一小巷鉆出飛速橫穿路面向?qū)γ娼值礼側(cè)ィ?急踩剎車并往右打方向盤，車輛由于慣性的作用將在街道右邊行走的黃玲撞傷，花去醫(yī)藥費(fèi)6000余元。摩托車駕駛員見發(fā)生交通事故迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)。后經(jīng)交警部門調(diào)查，認(rèn)定摩托車駕駛員應(yīng)負(fù)本起事故的全部責(zé)任，*和黃玲均無責(zé)任。但摩托車駕駛員已逃逸，雖經(jīng)交警部門全力追查，仍不知其姓甚名誰，是何身份，更不用說追究其肇事責(zé)任。黃玲遂以自己被*致傷為由要求*賠償其損失，*則據(jù)理力辯，稱自己既無責(zé)任何需賠償。雙方爭執(zhí)不下，矛盾一度非常尖銳。后經(jīng)交警部門和雙方單位領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，由*支付黃玲3000元了結(jié)此事。

本案是一起典型的因緊急避險(xiǎn)而引發(fā)的民事糾紛。由于引起險(xiǎn)情發(fā)生人摩托車駕駛員的逃逸，直接導(dǎo)致了采取避險(xiǎn)措施人*和受害人黃玲間就損失承擔(dān)問題的爭執(zhí)。依據(jù)現(xiàn)行《民法通則》第129條之規(guī)定：“因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。”毫無疑問，本案的賠償責(zé)任應(yīng)由摩托車駕駛員承擔(dān)，受害方無權(quán)追究避險(xiǎn)人的民事責(zé)任。但仔細(xì)思量起來，該貌似公正的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制實(shí)則有著極不合理的弊端。

六月的陽光燦爛，六月的大地欣欣向榮，經(jīng)過了驚心動(dòng)魄的五月，我們的心稍稍甫定。更多的反思、追憶和感想，開始在心頭升騰。

就在剛剛過去的五月，本來的春暖、花紅，當(dāng)我們正在為近在咫尺的奧運(yùn)歡慶，當(dāng)我們正在歡呼祥云圣火光耀珠峰，一場(chǎng)突如其來的災(zāi)難，讓舉國悲痛，舉世震驚。五月，中國最緊急的行動(dòng)，災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命；中國最感人的景象，是把愛和力量向?yàn)?zāi)區(qū)集中。那些天來，我們天天在電視機(jī)前目不轉(zhuǎn)睛，我們都在關(guān)注著廢墟里的重生。我們看到，總書記焦慮的面容；溫總理疲憊的身影；戰(zhàn)士們與死神搶奪生命；醫(yī)護(hù)隊(duì)員們堅(jiān)守崗位，決不放松。我們看到，災(zāi)區(qū)人民忍著失去親人的悲痛，又投入救助他人的行動(dòng)；我們看到，長江水利的同行正在會(huì)同子弟兵，把30多個(gè)堰塞湖一一疏通，絕不讓次生災(zāi)害發(fā)生；我們還看到，全國人民由地動(dòng)到心動(dòng)，由心動(dòng)變?yōu)橹г疄?zāi)區(qū)的大行動(dòng)。更讓我們欣慰的是，一個(gè)青年的群體，在抗震救災(zāi)中亮麗崛起，廣受好評(píng)。他們是志愿者的主體，到災(zāi)區(qū)無私奉獻(xiàn)，他們是大愛的主力，因?yàn)榕抨?duì)獻(xiàn)血阻塞了交通。他們中有“摘下我的翅膀，給你飛翔”的豪言，有為搶救學(xué)生而壯烈犧牲的英雄。在災(zāi)后的日子里，中外報(bào)刊大量地評(píng)說：中國的80后，過去承受太多的誤解；中國的青年人，很棒！中國的青年人，真行！

五月的天津，也是四川災(zāi)區(qū)的大后方。32年唐山地震波及天津，是全國人民伸出了援手，給我們力量。五月里四川有難，國家有難，天津人二話不說，有難同當(dāng)。我們看到，我局的青年人在單位踴躍捐款，我局的青年人在銀河廣場(chǎng)點(diǎn)燃了燭光。天災(zāi)襲來，讓我們與同胞們一樣的感同身受，也讓我們與災(zāi)區(qū)的兄弟姐妹們一道成熟、堅(jiān)強(qiáng)、成長，總理教誨我們，多難興邦，我局青年深深銘記，并且要說來，請(qǐng)把重?fù)?dān)放在我們肩上！

水利青年是水利建設(shè)生力軍，我局青年親水樂水，有著水一樣的活力。近幾年來，我局各項(xiàng)工作蒸蒸日上，也為我局青年提供了充分展示的平臺(tái)，新的奮起，為青年創(chuàng)造了獻(xiàn)身事業(yè)的機(jī)遇。宏圖已繪就，號(hào)角正響起，讓青年與輝煌同行、讓青春在我局閃光，讓我們青年在下游局共創(chuàng)和諧的進(jìn)程中，展示新作為，樹立新形象，開創(chuàng)新天地！

常言說，天有不測(cè)風(fēng)云，從10年前的長江洪水，到5年前的非典肆虐；從今年春季的南方雪災(zāi)，到剛剛過去的汶川地震。盡管我們有國力日臻強(qiáng)盛、團(tuán)結(jié)如鋼，盡管我們眾志成城、無敵所向，但，我們還是祈禱，愿偉大的祖國風(fēng)調(diào)雨順，人勤物阜，國富民強(qiáng)。下游局的青年人，讓我們投入力量，開動(dòng)腦筋，讓我們的水系科學(xué)發(fā)展，利國利民。我們要把海河水系治理得水旱從人，再無饑謹(jǐn)。青年朋友們，讓我們背負(fù)民族的重托，承擔(dān)時(shí)代的大任，與下游局發(fā)展同輝煌，與海河水利共奮進(jìn)。

把海河水系當(dāng)作畫板，描繪青春美麗的畫卷；把青春誓言變成鼓點(diǎn)，匯入下游局發(fā)展的宣言；所有青年朋友們，讓我們每個(gè)日子激情燃燒，點(diǎn)亮下游局精彩的每一天。讓所有70后、80后、90后，投身神圣的事業(yè)，融入偉大的集體，掀起壯麗的波瀾，讓我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)青年突擊隊(duì)拼搏精神和青年志愿者的奉獻(xiàn)精神，在下游局的事業(yè)勇敢承擔(dān)，在下游局的大跨越大發(fā)展中，高舉青春的旗幟，高揚(yáng)青春的征帆！

政府在公共管理中的責(zé)任與民主政治和法治國家有著直接的關(guān)系，政府責(zé)任是指政府及其官員因其享有國家行政權(quán)而相應(yīng)承擔(dān)的遵循憲法原則、維護(hù)國家法律制度、保衛(wèi)國家安全、發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)不受侵犯等方面的責(zé)任。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來說，行政干預(yù)的力度加大，行政責(zé)任也就加強(qiáng)了。不僅社會(huì)主義國家，而且自由主義國家也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)關(guān)，成為社會(huì)均衡的保證人，承擔(dān)起對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)施規(guī)制的全面責(zé)任。在現(xiàn)代國家，一方面維護(hù)和強(qiáng)化了關(guān)于秩序和安全的責(zé)任；另一方面，國家又干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，行政必須監(jiān)視經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，行政保證個(gè)人的福利，在所有方面充分保障個(gè)人的發(fā)展。政府權(quán)力不斷擴(kuò)張要求政府必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，探討政府在公共管理過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，是民主和法治的需要。

一、政府公共管理責(zé)任的性質(zhì)

（一）政府公共管理責(zé)任的民主政治性

在民主的社會(huì)里，政府組織是由大眾所創(chuàng)立的，為了大眾而設(shè)立，以及需要對(duì)大眾負(fù)責(zé)。從這個(gè)意義上說，民主政治就是民意政治、法治政治，因此，民主政治更是責(zé)任政治。政府在公共管理中的責(zé)任，體現(xiàn)了民主制度的發(fā)展。政府從不負(fù)責(zé)任，到負(fù)完全的責(zé)任，是由于民主政治發(fā)展的結(jié)果。

政府與公民之間的關(guān)系可以用一種委托-之間的關(guān)系來概括。委托-理論是伴隨著現(xiàn)代股份制公司的出現(xiàn)和發(fā)展而逐步成熟起來的，其核心是通過明確委托人與人特定的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立相應(yīng)機(jī)制，處理公司結(jié)構(gòu)中所有者與經(jīng)營者以及各層組織之間的關(guān)系。該理論的主要內(nèi)容：委托-關(guān)系可以廣泛地發(fā)生于一切組織、一切合作性的活動(dòng)中。政府的權(quán)力來源于公民的委托，公民委托的前提是政府必須為公民的利益而行使公共管理權(quán)力，同時(shí)，不允許政府濫用公共權(quán)力，并且行使權(quán)力者必須因使用了公共權(quán)力來承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

但是，在現(xiàn)代社會(huì)，從權(quán)力的運(yùn)作方式來看，政府權(quán)力在不斷擴(kuò)張。社會(huì)發(fā)展也要求政府?dāng)U張權(quán)力，而權(quán)力的擴(kuò)張如果缺少了邊界，那么權(quán)力總會(huì)越過邊界而發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。當(dāng)今世界，各個(gè)國家的政府在發(fā)展的過程中，總會(huì)碰到政府權(quán)力擴(kuò)張的現(xiàn)象，政府自身也有不斷擴(kuò)張權(quán)力的動(dòng)力，如果缺少對(duì)于權(quán)力的控制的方式，政府權(quán)力仍將繼續(xù)增長。

證券市場(chǎng)的內(nèi)幕交易，是指因市場(chǎng)參與者或相關(guān)人員其特殊地位而獲取上市公司內(nèi)幕情報(bào)的人員，利用該信息轉(zhuǎn)變?yōu)楣_信息前的時(shí)間差，親自從事或者明示、暗示他人進(jìn)行證券交易以牟取暴利的行為。內(nèi)幕交易破壞了證券交易公開、公平、公正的原則，擾亂了證券交易秩序，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。因此，近年來，西方主要發(fā)達(dá)國家均加重了對(duì)其處罰的力度（包括刑罰）。新《證券法》第七十三條至第七十六條對(duì)內(nèi)幕交易行為的法律責(zé)任作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。字串3

一、內(nèi)幕交易行為的主體

證券市場(chǎng)上可能實(shí)施內(nèi)幕交易行為的人可分為三類：一是法定的內(nèi)幕人員；二是利用職務(wù)之便竊取內(nèi)幕信息的非內(nèi)幕人員；三是通過其它便利條件知悉內(nèi)幕信息的非內(nèi)幕人員。我國新《證券法》第七十四條將內(nèi)幕人員大致分為七類。非內(nèi)幕人員能否成為內(nèi)幕交易的主體，理論界一直存有爭議，筆者認(rèn)為，應(yīng)將非內(nèi)幕人員納入內(nèi)幕交易的主體范疇。因?yàn)榭赡苤?nèi)幕信息的人，并不僅僅是那些公司關(guān)系人，其他人如公司關(guān)系人的朋友、客戶等，均可從其它渠道有意或無意獲悉一些內(nèi)幕信息。如果他們?cè)诮灰字欣昧嗽撔畔ⅲ湫袨閯?dòng)機(jī)與危害程度實(shí)質(zhì)上與內(nèi)幕人員實(shí)施的內(nèi)幕交易并無二致，因此非內(nèi)幕人員同樣也能進(jìn)行內(nèi)幕交易。正是在這個(gè)意義上，新《證券法》第七十三條規(guī)定：“禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人利用內(nèi)幕信息從事證券交易活動(dòng)。”從而把非內(nèi)幕人員利用或者指使他人利用內(nèi)幕信息從事證券交易的行為，也納入法律禁止之列，嚴(yán)密了法律規(guī)定。

二、內(nèi)幕交易信息的界定字串4

內(nèi)幕信息的判別源于美國證券交易委員會(huì)（SEC）的有效市場(chǎng)理論，該理論認(rèn)為，一旦信息被相當(dāng)數(shù)量的投資者知悉，會(huì)影響他們的投資判斷，相關(guān)公司的股價(jià)會(huì)很快發(fā)生波動(dòng)，即可以此反證該信息是內(nèi)幕信息。根據(jù)該理論及其發(fā)展，內(nèi)幕信息必須具備三個(gè)條件：（1）該信息為與公司有某種特定關(guān)系的內(nèi)幕人員所掌握；（2）信息持有人所知悉的信息，尚未被市場(chǎng)上廣大投資者所公知；（3）該信息本身具有重要性，足以對(duì)該證券的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

我國新《證券法》在這三個(gè)條件基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)幕信息的外延作了進(jìn)一步界定。新《證券法》第七十五條列舉了八項(xiàng)屬于內(nèi)幕信息的重大信息。司法實(shí)踐中應(yīng)注意這樣兩個(gè)問題：（1）一些股評(píng)家和學(xué)者對(duì)證券市場(chǎng)作出的預(yù)測(cè)和分析，往往也能造成對(duì)股價(jià)走勢(shì)的實(shí)質(zhì)性影響，是否也應(yīng)歸屬為內(nèi)幕信息？筆者認(rèn)為，司法實(shí)踐中對(duì)此應(yīng)作具體分析，凡是依據(jù)歸屬內(nèi)部不為他人知悉的重大決定或重大事實(shí)而作出的預(yù)測(cè)和分析，應(yīng)認(rèn)定為內(nèi)幕信息，而不能以“調(diào)查數(shù)據(jù)”等草率定性；對(duì)于那些確是運(yùn)用公開信息資料而作出的股評(píng)和預(yù)測(cè)，對(duì)發(fā)行人和投資者不負(fù)保密責(zé)任，不應(yīng)歸屬于內(nèi)幕信息。（2）股市上的傳言是否構(gòu)成內(nèi)幕信息？從表面上看，傳言也是一種信息，而且是非經(jīng)合法渠道公開的信息，甚至有些傳言也能對(duì)股票價(jià)格構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。但是，傳言未被證實(shí)之前，不足以判斷其真?zhèn)危劜簧暇哂兄匾裕覀餮猿钟腥宋幢厥桥c公司有某種特殊關(guān)系的內(nèi)幕人員。因此，筆者認(rèn)為，不宜將傳言認(rèn)定為內(nèi)幕信息。傳言如事后證實(shí)是虛構(gòu)事實(shí)，企圖以訛傳訛，影響股市，從股價(jià)跌宕中牟取暴利，雖然它可能對(duì)股票價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，但這已屬于證券法禁止的另一類證券欺詐行為——操縱市場(chǎng)，而與內(nèi)幕交易無關(guān)。傳播謠言者除應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任外，還可能受到刑法的追究。字串9

一、票據(jù)偽造的概念

中國人民銀行頒布施行的《支付結(jié)算辦法》第14條第4款規(guī)定：“本條所稱的偽造是指無權(quán)限人假冒他人或虛構(gòu)他人名義簽章的行為。簽章的變?cè)鞂儆趥卧臁薄?jù)此可知，所謂票據(jù)偽造是指無權(quán)限人為了行使票據(jù)權(quán)利，假冒他人名義或者虛構(gòu)他人名義簽章的行為。最常用的分類是將票據(jù)偽造分為出票偽造和背書偽造。下面分析風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題時(shí)就將以出票偽造和背書偽造分別展開。

二、兩大法系下票據(jù)偽造的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

由于偽造的票據(jù)并不是被偽造人的真實(shí)簽章，因此通常情況下被偽造人絕對(duì)免責(zé)，而此時(shí)持票人或者承兌人如果發(fā)現(xiàn)了票據(jù)偽造的事實(shí)，該由誰來承擔(dān)損害賠償責(zé)任呢？如果持票人可以追索到偽造人，顯然可以要求偽造人承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但是大多數(shù)情況下，偽造人在取得不法利益后往往會(huì)攜款潛逃或者已經(jīng)將不法利益揮霍殆盡無法歸還他人所受損失，因此此種情況下產(chǎn)生了由誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問題。

下面就將結(jié)合大陸法系和英美法系的規(guī)定具體對(duì)出票偽造和背書偽造兩種情況下的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行分析。

(一)出票偽造的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

根據(jù)年初我局的公開承諾，現(xiàn)將2010年承諾完成情況述職如下：

一、不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為進(jìn)一步提高我局機(jī)關(guān)辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率。局從服務(wù)承諾入手，著重做好了四個(gè)方面：一是公開辦事程序，局的職能、職責(zé)及承辦的行政審批、行政許可事項(xiàng)，全部納入局辦事指南，除在辦公地點(diǎn)上墻公示外，還在政府政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，方便群眾了解、辦事。二是堅(jiān)持文明用語。局機(jī)關(guān)所有人員在接待來人、來訪時(shí)做到五個(gè)一”即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個(gè)座位、作一個(gè)明確答復(fù)、道一聲再見，有力防止了門難進(jìn)、臉難看、事難辦”不良風(fēng)氣。三是實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制”相結(jié)合，局機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照崗位分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，首位接待或接話人員要負(fù)責(zé)對(duì)來人、來電熱情答復(fù)、辦理到位。四是對(duì)來文、來件推行“限時(shí)辦結(jié)制”對(duì)來文，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，無特別時(shí)限要求的規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)來件，局本著方便群眾出發(fā)，能當(dāng)天辦理的當(dāng)天給予辦理，不能當(dāng)天辦理的原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦理，盡量讓群眾少跑路。

二、依法行政，有效鞏固社會(huì)管理效果。一是嚴(yán)格行政審批，全年審批施放氣球13次。二是加大防雷安全管理。全年共檢查檢測(cè)30戶，下發(fā)整改通知書10份。特別是經(jīng)過我局艱苦細(xì)致的工作，潞安集團(tuán)司馬佳瑞公司新建辦公樓補(bǔ)辦了防雷設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收手續(xù)，這是我局依法行政，有效實(shí)施社會(huì)管理職能的結(jié)果。三是規(guī)范天氣預(yù)報(bào)渠道。今年3月份，我局行政執(zhí)法人員，深入全縣所有旅店、賓館，對(duì)旅店、賓館所屬的電子顯示屏的天氣預(yù)報(bào)信息渠道進(jìn)行了規(guī)范。

三、以人為本，積極拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域。

1、2011年7月，我局和移動(dòng)公司合作，建設(shè)氣象服務(wù)手機(jī)短信平臺(tái)。今年以來，增加了為設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶的服務(wù)，用戶涵蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)村共74戶。2、我局和縣國土資源局聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，和交通部門聯(lián)合影響交通的氣象條件（包括道路結(jié)冰、暴雪、大霧等視程障礙）等信息，受到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及廣大群眾的好評(píng)。3、在提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上，我局及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及社會(huì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，全年共各類預(yù)警信息33次，有效地指導(dǎo)了全縣的防災(zāi)減災(zāi)工作，減輕了氣象災(zāi)害的損失。

摘要：在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，貨幣政策成為調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)固市場(chǎng)發(fā)展的一種重要手段，而如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)貨幣政策與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)之間的關(guān)系，維護(hù)以及發(fā)展現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系，是現(xiàn)今金融領(lǐng)域?qū)W者們探討的一個(gè)基本課題。基于此，本文將結(jié)合市場(chǎng)變化趨勢(shì)，簡要談?wù)勜泿耪吲c銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的關(guān)系，希望能夠加強(qiáng)我國對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的把控，使我國金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路更加穩(wěn)固。

關(guān)鍵詞：銀行風(fēng)險(xiǎn)；貨幣政策；風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；關(guān)系分析

從前些年的金融危機(jī)發(fā)生以后，大量的研究顯示，貨幣政策實(shí)施的好壞與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的多少直接相聯(lián)系，即貨幣政策可能會(huì)在影響金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)銀行方面產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，關(guān)系銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系。從這一方面來說，有關(guān)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與貨幣政策的研究不但是維系銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，更是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，為了能夠針對(duì)貨幣政策與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)二者的關(guān)系進(jìn)行深入研究，促進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的提升，筆者進(jìn)行了初步的分析與探討。

概述貨幣政策與銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

貨幣政策主要是我國中央銀行利用貨幣針對(duì)我國的市場(chǎng)利率進(jìn)行調(diào)整，從其中延伸影響各方面的經(jīng)濟(jì)體系，從宏觀上推動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是為了完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而銀行風(fēng)險(xiǎn)主要是指銀行在經(jīng)營中由于各種因素而招致經(jīng)濟(jì)損失的可能性，銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)最終反映為一個(gè)具備一定風(fēng)險(xiǎn)特征的銀行資產(chǎn)組合。在我國的貨幣政策中，市場(chǎng)業(yè)務(wù)的公開、貼現(xiàn)政策和法定準(zhǔn)備金率是主要的三大調(diào)節(jié)工具，因此，如何準(zhǔn)確把握貨幣政策與銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行，是現(xiàn)今我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

分析貨幣政策與銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的關(guān)系

讓公眾問責(zé)政府就是一種簡便的政治技術(shù)。現(xiàn)在政府問責(zé)制雖然在一定程度上迫使官員依法行政，但這種政府責(zé)任追究制仍然是內(nèi)容追究責(zé)任制度，其制度性的缺陷是靠政府“自覺”來進(jìn)行，而政府不可能永遠(yuǎn)或在每一件需要承擔(dān)責(zé)任的事務(wù)上都自覺。只有公眾追究政府責(zé)任才是最有動(dòng)力和持久的，因此，需要制度化公眾問責(zé)政府機(jī)制。公眾問責(zé)政府機(jī)制可以通過在公眾公正評(píng)價(jià)政府的基礎(chǔ)上，“一票否決”政府。

摘要：政府公共管理責(zé)任具有民主政治性、義務(wù)性和制度性三個(gè)特點(diǎn)。政府在公共管理過程中承擔(dān)責(zé)任具有重要的意義，政府公共管理責(zé)任的確立是民主政治的體現(xiàn)，是依法治國的體現(xiàn)，是政府廉潔的體現(xiàn)，也是政府能力的體現(xiàn)。政府在公共管理過程中承擔(dān)責(zé)任的方式包括讓公眾來評(píng)議政府、讓政府回應(yīng)公眾及讓公眾追究政府責(zé)任三個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：政府責(zé)任；民主政治；制度建設(shè)；公眾評(píng)議政府

政府在公共管理中的責(zé)任與民主政治和法治國家有著直接的關(guān)系，政府責(zé)任是指政府及其官員因其享有國家行政權(quán)而相應(yīng)承擔(dān)的遵循憲法原則、維護(hù)國家法律制度、保衛(wèi)國家安全、發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)不受侵犯等方面的責(zé)任。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來說，行政干預(yù)的力度加大，行政責(zé)任也就加強(qiáng)了。不僅社會(huì)主義國家，而且自由主義國家也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)關(guān)，成為社會(huì)均衡的保證人，承擔(dān)起對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)施規(guī)制的全面責(zé)任。在現(xiàn)代國家，一方面維護(hù)和強(qiáng)化了關(guān)于秩序和安全的責(zé)任；另一方面，國家又干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，行政必須監(jiān)視經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，行政保證個(gè)人的福利，在所有方面充分保障個(gè)人的發(fā)展。政府權(quán)力不斷擴(kuò)張要求政府必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，探討政府在公共管理過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，是民主和法治的需要。

一、政府公共管理責(zé)任的性質(zhì)

（一）政府公共管理責(zé)任的民主政治性

同志在報(bào)告中提出，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展是企業(yè)之本。企業(yè)只有重視并切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，才能樹立良好的公眾形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)效益的增長。

撫順石化在發(fā)展的過程中，一直注重積極支持和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們的“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”工程，通過企地協(xié)作、項(xiàng)目配套、科技轉(zhuǎn)化等工作，協(xié)助地方安排了70個(gè)配套工程項(xiàng)目，解決15萬人就業(yè)。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也要努力把改革發(fā)展的成果回報(bào)社會(huì)。撫順石化關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，廣泛開展向社會(huì)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。今后我們還會(huì)繼續(xù)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

《人民日?qǐng)?bào)》(2007-10-19第07版)

國家能否成為國際犯罪的主體并承擔(dān)國際刑事責(zé)任的問題，在國際法學(xué)界存在著三種理論學(xué)說，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家作為國際犯罪的主體，能夠承擔(dān)國際刑事責(zé)任；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家作為國際犯罪的主體，在一定場(chǎng)合下能夠承擔(dān)國際刑事責(zé)任。上述二種學(xué)說，混淆了國家責(zé)任與國際刑事責(zé)任的區(qū)別，也無法闡明對(duì)國家的刑事制裁方式。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家不能成為國際犯罪的主體，也不能承擔(dān)國際刑事責(zé)任。這種觀點(diǎn)否定國家作為國際犯罪的主體資格，與現(xiàn)有的國際法習(xí)慣規(guī)則相悖。

筆者認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的國際法規(guī)則和國際法實(shí)踐，國際法學(xué)界關(guān)于國家刑事責(zé)任的理論學(xué)說，均不能完整地闡明國家的國際刑事責(zé)任問題以及國家在國際犯罪中的主體地位。國家作為國際法的主體，根據(jù)國際法習(xí)慣規(guī)則，當(dāng)然也能夠成為國際犯罪的主體，并承擔(dān)國家責(zé)任，從而成為國家責(zé)任的主體。但是，國家作為無意識(shí)的抽象實(shí)體，其本身不能承受刑罰處罰，因此，國家無法成為、也不可能成為國際刑事責(zé)任的主體。國際刑事責(zé)任的主體只能是實(shí)施了國際犯罪的個(gè)人。

一、國家刑事責(zé)任的理論淵源及其評(píng)價(jià)

關(guān)于國家刑事責(zé)任的理論可以追溯到《奧本海國際法》和巴西奧尼的《國際刑法？國際刑法典草案》。這是西方學(xué)者主張國家刑事責(zé)任的代表作。

（一）勞特派特的國家刑事責(zé)任理論

英國國際法學(xué)家勞特派特修訂的《奧本海國際法》，主張國家能夠承擔(dān)國際刑事責(zé)任。認(rèn)為，國家的責(zé)任是不限于恢復(fù)原狀或懲罰性的損害賠償?shù)摹Ｈ绻麌壹捌浯韲易餍袨榈娜俗髁诉`法國際法的行為，而這種行為由于其嚴(yán)重性、殘忍性及其對(duì)人類生命的蔑視而被列入文明國家的法律公認(rèn)的犯罪行為一類，國家以及代表國家作行為的人就擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任。例如，如果一國政府命令將居住于其領(lǐng)土內(nèi)的外國人全部殺盡，這個(gè)國家以及負(fù)責(zé)命令和執(zhí)行這種暴行的個(gè)人所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，就將是刑事性質(zhì)的責(zé)任。該學(xué)說還認(rèn)為，對(duì)于違反戰(zhàn)爭法的行為負(fù)責(zé)的個(gè)人所犯的戰(zhàn)爭罪應(yīng)受懲罰的規(guī)則，已經(jīng)普遍地被承認(rèn)為國際法的一部分，而這就是承認(rèn)國家刑事責(zé)任的另一個(gè)例子。因?yàn)椋瑧?zhàn)爭罪犯的犯罪行為通常并不是為了實(shí)現(xiàn)私人的利益和欲望，而是代表國家并作為國家機(jī)關(guān)而作的。