草業范文10篇

摘要：畢業實習是學生獲得市級生產知識的有效方法，是培養與提高學生動手能力和創新能力的重要實踐環節。以塔里木大學為例分析草業科學專業畢業實習的現狀與存在的問題，闡述草業科學畢業實習管理改革的必要性，對如何構建畢業實習管理體系進行探討。

關鍵詞：草業科學；畢業實習；教學質量；考核方式；管理

新疆有166萬平方公里的土地面積，天然草地占國土面積的34.4%，是耕地面積的14.43倍。新疆是我國畜牧業的主要產區之一，其草地資源（天然草地總面積5725.88萬公頃）、畜種資源十分豐富（可利用天然草場4800.68萬公頃，占全國可利用天然草場總面積的21.9%），因而新疆的草原資源為草業科學的發展提供了廣闊的發展空間。疆內目前有兩所高校開設了草業科學本科專業教育，其中塔里木大學位于面積106萬平方公里的南疆，另外一所（新疆農業大學）位于北疆，獨特的區位優勢，為本校草業科學專業的畢業生提供了廣闊的就業舞臺。草業科學是一個實踐性很強的專業，塔里木大學歷來重視實踐教學在人才培養中的比重。現行的人才培養方案中畢業實習共10周，實習內容包括草地植物分類、草地培育、草地資源調查、草原保護飼草料生產、羊生產學實習、牛生產學實習3周，因而草業科學本科生畢業實習具有時間跨度長、實踐能力要求高和學科綜合性強等特點，如何做好畢業實習管理，提高學生的實習積極性、主動性是擺在草業科學畢業實習管理的首要問題。

一、草業科學畢業實習考核方式的改進

草業科學人才培養方案對畢業實習的形式和內容都做出了明確細致的要求，但是在針對畢業實習管理過程中的考核的方式上并未做出明確的細則。普遍的做法是參考學生在實習過程中的實習報告質量，由班主任或實習指導教師打分，成績占實的100%，形成了學生的實習成績。但是問題在于，班主任或實習指導教師并未全程參與實習過程，對學生的實習質量并不是特別了解，如此一來，實習成績就帶有隨意性和不準確性。為組織、管理好畢業實習環節，保證草業科學畢業實習的質量，讓學生學有所得，采用學生實習結束后，每位學生進行實習匯報的形式進行綜合評定。具體做法如下：固定后備用。以實習點為單位進行匯報，每個人再以PPT形式進行匯報，PPT匯報可單人或組團進行，每個小組選派1人匯報，同組人員可適時補充，PPT匯報內容應包括：（1）實習單位名稱、實習時間、小組成員名單及各自專業、實習帶隊教師姓名和實習單位指導教師。（2）各小組結合草業科學專業理論和實際實習內容，對實習過程中遇到的生產實踐問題進行細致匯報，要求必須有原創性的實習照片，做到圖文并茂。草業科學專業可著眼草坪建植及維護、草場修復及維護、草種選育及栽培、飼草料加工與儲藏等。（3）實習收獲、感想及建議：①通過畢業實習教學環節所掌握的專業技能或專業技術；②實習過程中對社會的接觸了解及個人生活能力的鍛煉情況；③結合實習過程中所掌握的第一手資料，談談自己的感想或對實習的看法，可以對實習中好的方面給予肯定，對尚欠缺的地方提出改進的建議，為專業實習基地的建設提供依據。通過這種考核方式，不僅能夠督促學生勤于實踐，而且還能夠強化他們理論聯系實際的思想，使他們對該專業的興趣越來越濃，從而對課程內容掌握得越來越精。

二、整合畢業實習教學內容，優化課程體系

林草業的發展對推動農業經濟有著非常重要的意義，同時也能為生態環境的保護工作提供保障。將林草業高新技術進行宣傳和推廣是促進林草行業實現現代化發展的主要途徑。因此，林草行業技術人員要通過多樣化的形式加強對林草業高新技術的宣傳、推廣及應用，為安定區林草業的長期發展奠定良好的技術基礎。

1安定區林草業的發展現狀

1.1缺乏對林草業發展的正確認識

安定區發展林草業的主要目的，是為了能夠在保護生態環境的基礎之上，改善生態環境和農村宜居環境，推動安定區農業經濟的發展，尤其是位于安定區中部地區的鳳翔鎮和巉口鎮、南部地區的內官營鎮、香泉鎮和高峰鄉等鄉鎮，林業資源較為豐富，因此更加要重視林草業的發展，在林草業的發展中不斷運用高新技術，促進林草業的高質量發展。安定區現有林地面積14萬多公頃，草地面積7.8萬多公頃，林草業作為安定區重要的資源，對生態環境的平衡起到了非常重要的作用。安定區在農業經濟發展的過程中，對農業經濟的重視程度已經遠遠超過對林業資源的重視，所以發展林草業具有一定的生態效益和社會效益。但目前，相關部門很少會將林草業的發展和農業經濟相結合，所以林草業發展較為緩慢，還沒有實現持續性。導致這種情況的主要原因是因為林草資源管理部門缺乏對林草業發展的正確認識，再加上缺乏有效的發展規劃，所以各個地區之間的發展不平衡。

1.2林草資源的分布缺乏平衡

安定區總流域面積為363871公頃，土地資源較為豐富，但是由于受到地形、地貌等地勢環境的影響，所以各個地區的林草資源分布極為不均。安定區的中部地區和西南部地區的林業資源比較豐富，而北部地區就非常匱乏，尤其是北部鄉鎮的魯家溝鎮、白碌鄉和葛家岔鎮等鄉鎮經過多年造林后至今仍是光禿禿的一片，所以中部地區和西南部地區自然就成為了林業產品的主要生產地區。正是因為全區各個地區的林業資源在分布上不夠均衡，所以森林的覆蓋區域也會產生很大的差異，區域化的情況就會越來越明顯。安定區多年平均降雨量在400毫米以下，一直將灌木林地列為森林覆蓋率計算指標，否則北部鄉鎮的森林覆蓋率基本為零。雖然近幾年安定區非常重視林草業的發展，在北部鄉鎮實施了三北防護林五期工程和森林植被恢復項目，但由于長年干旱，造林成活率非常低，年年造林不見林，但在數據統計上，植樹造林的面積卻在逐漸增加，可從整體角度來看，板塊化的現象依然沒有得到改善。

為進一步鞏固提升“打造生態高地，建設美好家園”活動的成果和質量，實現全鎮菌業經濟、農業生態化可持續發展、農民穩步增收的目標。根據我鎮實際，經研究決定制定如下實施方案。

一、促進菌草業發展的目的、意義

我鎮人均耕地面積少是制約農民增收、農業增效的突出矛盾，果業經濟面積趨于穩定，擴大面積潛力不大，生產中修剪的果枝成為農村“三堆”中的重點之一，不但造成能源的浪費，而且成為農村新的污染源。大力發展菌業經濟，用生物轉化技術，可變廢為寶，可拉長果業經濟產業鏈，實現全鎮農業生態化可持續發展的目標。

我鎮菌草生產具有悠久的歷史，特別是近年來鎮黨委政府提出建設菌草產業鎮目標，群眾更是積累了豐富的生產經驗，涌現出了一大批示范戶、規模村，黑木耳基地、洞穴雞腿菇基地等建設已初具規模。以農民增收為目的，立足實際，順勢引導，栽培龍頭企業，進一步促進菌草業發展，發展生態經濟，是推進全鎮農業產業化進程，培植新農村建設新興產業的重要舉措。

二、總體目標要求

以建立“合作社聯公司、公司帶基地、帶農戶”的模式為總體目標，以啟動“小蘑菇新農村行動”為總抓手，培植1—2家年生產1000噸菌種、5000噸菌袋的企業，并積極申報市級以上龍頭企業。建立1000畝菌草生產基地，從業農戶達到1000戶，年利用果枝1200噸，總產值4800萬元，農民人均純收入增加200元，并積極搞好綠色食品、有機食品認證，注冊菌草品牌。

眾所周知，中國是個煙草大國，煙草為國家提供了巨額的稅收，1999年，中國煙草業共實現工商稅收989億元，相當于國家財政收入的10%。但業內人士則認為，在繁榮的背后，中國煙草業在迎接國內市場國際化的競爭中顯得十分脆弱，國際競爭力令人擔憂。

雖然中國煙草業已培育了玉溪卷煙廠、上海卷煙廠等一批優勢大企業，但是由于中國對煙草進口長期實行較為嚴格的準入限制，中國煙草的外貿依存度一直偏低。

記者從國家煙草專賣局經濟研究所了解到，中國是世界煙草第一大國，現階段常年吸煙人口約占世界總吸煙人口的25%，總數高達3.1億人之多。從1995-1999年中國平均每年收購煙葉220萬噸，生產卷煙3380萬箱(1箱=5萬支)。平均而言，中國每年的煙葉生產量約占世界總量的35%，卷煙產銷量約占世界總量的32%。近年來，中國的吸煙人口數、煙葉收購量及卷煙產銷量等都穩居世界第一位。

對中國這樣一個擁有眾多吸煙人口和龐大生產規模的煙草大國而言，煙草業在國民經濟中的重要地位也是不言而喻的。1999年，中國煙草業共實現工商利稅989億元，相當于國家財政總收入的10%，煙草行業向國家提供的稅收總額已連續13年高居國民經濟各產業之首。總體而論，中國煙草業現階段已形成相對龐大的產業規模和較為完整的產業體系，并且培育了玉溪卷煙廠、上海卷煙廠、長沙卷煙廠等一批技術裝備達國際先進水平、產品也有一定市場競爭力的優勢大企業。

然而，由于中國對煙草進口長期實行較為嚴格的限制(同時也必然造成出口受限)，結果使得中國煙草的外貿依存度一直偏低。從1995-1999年，中國煙葉進出口總量占國內收購量的比重平均只有4.5%，卷煙進出口總量占國內生產量的比重平均只有0.8%。而在國際煙草出口市場上，中國煙葉出口總量僅占世界出口總量的3.5%，卷煙出口總量只占世界出口總量的1.8%。可以看出，中國煙草的發展基本上是依靠國內市場實現的，這與世界煙草第一大國的身份很不相稱，也難以順應世界經濟一體化趨勢日益增強的國際潮流。

繁榮背后有隱憂

物流成本管控存在問題的原因分析

一是部分煙草商業企業物流成本控制認識不到位。部分煙草企業的管理者往往僅注重物流成本控制中的某些方面,缺乏整體的物流成本控制意識;部分煙草商業企業管理者將物流成本管控置于附屬地位,未能充分發揮煙草企業物流成本管控的運作與作用。二是部分煙草商業企業對物流成本管理控制措施不到位。三是部分物流項目建設前瞻性不強,無法滿足實際需求,導致重復建設或潛在重復建設。四是煙草物流管理現代化程度不高,分揀作業勞動力密集度過大。

加強煙草商業企業物流成本控制的對策

(一)正確全面認識物流成本內涵、樹立成本競爭意識物流成本內涵是指對企業的產品進行實物的包裝與裝卸、儲存、流通加工以及配送處理等環節所花費的人財物的總和。物流成本的內容組成如(表1):煙草企業應正確認識物流的成本內涵,高度重視物流成本費用的控制、樹立成本競爭意識;要充分挖掘自身的優勢、充分發揮協同效應,統籌兼顧有效降低煙草商業企業的物流成本,確保煙草物流的配送工作朝著優質、高效、低成本方向發展,更好地實現企業的綜合效益。企業的物流管理者應積極轉變思想與觀念,進一步強化市場憂患意識,提高創新及成本的競爭能力。正確、全面地理解物流成本本質的特點和規律,對于提高企業對物流成本管控能力及企業的經濟效益都有很大的助益。

(二)建立三種體系,強化物流成本控制執行力一是制訂、完善物流成本定額標準,建立科學的物流定額體系。定額標準對物流成本控制起著十分重要的作用。物流定額標準不科學,不但影響物流成本分析,更重要的是影響物流成本控制和考核。為此企業應加強物流開支的歷史數據分析研究,并綜合實際情況制訂出物流車輛油耗及修理、運輸費用、裝卸費、電話費、差旅費、分揀費、倉儲費、包裝費等各物流環節的定額開支標準,完善物流與人掛鉤費用、與車掛鉤費用、與卷煙業務量掛鉤費用的定額標準。通過建立和完善物流定額標準,實現物流成本精細型管理控制。二是設立、完善物流管理對標指標,探索物流對標體系。物流對標是一個不斷地和競爭對手及行業中最優秀的公司比較實力、衡量差距的過程。煙草商業企業根據行業特點和自身管理需求,從物流角度可設立單箱物流費用、物流費用占卷煙收入比重、單箱分揀費用、單箱倉儲費用、單箱配送費用、單箱物流綜合管理費用、單箱包裝費、卷煙實物損耗率、百公里送貨車油耗、萬公里車輛維護修理費等作為物流管理對標指標。煙草商業企業除按國家煙草總公司統一規范的物流成本費用明細核算外,還應分環節、分車輛、分配送線路等準確核算物流成本,從而為物流對標指標的準確分析提供依據。基層煙草商業企業應根據自身實際情況和管理薄弱環節,針對性選擇某些指標積極開展物流對標工作,查找短板、查找差距、分析原因、提高出解決短板的具體措施,不斷縮少同標桿的距離、進而接近標桿、達到標桿、超越標桿,利用標桿管理建立物流對標體系,有效提高煙草物流管理水平。三是將物流成本與預算管理相結合、建立物流績效考核評價體系。其一可將物流成本控制及其預算執行情況與物流部門的中心工作一同納入部門績效工資考核體系,與工資掛鉤,增強物流成本控制約束力。其二可將物流成本控制、物流預算執行情況、物流標桿情況納入企業年度目標管理考核,與評優、評先加分項目掛鉤;

(三)建立物流信息系統控制平臺、提升物流管理的信息化水平近幾年來,隨著管理精細化需求的不斷增強,信息化管理越來越成為提高效率和提升決策水平的重要支撐。煙草商業企業通過信息管理平臺可以建立物流成本的動態控制模型,實現四方面優化管理。一是合理配置有效貨源并科學投放,優化物流機會成本控制、保持最佳庫存;二是根據每天的送貨量和不同型號的車載量,優化送貨車日常動態調度、節約車次降低送貨成本;三是實行跨縣、跨區配送,優化整合配送線路、提高配送效率。四是優化物流資源效配置,整合卷煙、煙葉等資源,實現了一體化的運營。

編者按：本文主要從自覺運用科學發展觀指導草業事業發展；以科學發展觀審視草原生態建設與草牧產業發展；以科學發展觀推進草原生態建設和草牧業發展進行論述。其中，主要包括：發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點、剖析草地資源屬性和生產模式的突出矛盾、草地資源自我更新能力的有限性天然草地植物憑借其多種方式的自我再生能力、草地資源生產力季節不平衡與牲畜需求不平衡的嚴重性、充分發揮草地資源多樣性、多功能、多轉化階的優勢潛力、依據科學發展觀對草原牧業給予客觀定位農業是弱質產業、明確主攻方向、退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地建設、牧區水利工程建設目標是為草地生態建設、草牧產業發展提供水資源保障、完善牧民定居工程重點是在已有基礎上鞏固、提高等，具體請詳見。

論文摘要：以科學發展觀剖析草地資源屬性和生產模式的突出矛盾，進一步認識草地資源和草產業的本質與優勢，把形成新的草地利用配置體系、新的人工飼草料生產體系、新的現代草牧業經營體系和提高生態、經濟、社會效益作為主攻方向，因地制宜地制定實施方案，推進現有規劃、工程項目更趨完善，得到國家更大的支持，使之更見成效。

論文關鍵詞：科學發展觀草地資源屬性生產模式草地經營體系實施方案

l自覺運用科學發展觀指導草業事業發展

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發展觀是黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，核心內容是：堅持以人為本，人與自然和諧發展，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。進一步明確了新世紀新階段我國要發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題。

新世紀之初國家一系列草原法制、政策的頒布和工程項目的加強，把我國草原生態建設和草牧產業發展推進到歷史新階段。根據科學發展觀的啟示和要求，在認識上和發展道路、模式、戰略上進行再審視，抓緊國家突出調整的新機遇以及正在編制的中長期科技發展規劃和將編制的“十一、五”計劃的時機，著力再推進我國草原生態建設和草牧產業的發展。

德風立企。“地勢坤，君子以厚德載物。”徐州煙草近三十年的實踐證明，德風是徐煙的生存發展之道。“德風立企”既有根深蒂固的文化傳承，更因時代的變遷、文化的進步增添了許多新的內涵。正風穩企。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”各級領導干部身體力行講正氣，樹立榜樣鼓正氣，群策群力揚正氣，才會在企業內外形成一股良好的風氣，從而使徐州煙草商業系統在踐行“兩個至上”，報效國家、回饋社會、服務客戶的實際行動中，始終充溢著活力四射的蓬勃朝氣、勇往直前的昂揚銳氣、光芒萬丈的浩然正氣，展示出了無比卓絕的風姿。雄風強企。“強者為尊應讓我，英雄只此敢爭先”。面對國內外煙草行業競爭激烈的形勢，在專賣打假破網日趨艱難的歷程中，雄風正是徐州煙草求生存、謀發展、強企興業所應當具備的奮發圖強、追求卓越的風采。清風正企。“不要人夸顏色好，只留清氣在人間。”清風正企，就是按照“崇廉尚潔、制度嚴密、權力透明、風清氣正、群眾滿意”的要求，教育、引導和監督廣大員工特別是黨員干部自覺接受清風的洗禮，在日常工作和生活中，始終牢記“清廉”二字。和風興企。徐州煙草商業系統大風文化中的，“和風”既體現了全黨構建和諧社會的指導思想，又體現了江蘇煙草商業系統的文化理念，更體現了徐州精神以及徐州煙草商業系統所倡導的文化風尚。儒家尚正氣，道家尚清氣，釋家尚和氣，而德風、雄風、正風、清風、和風卻積聚了中華文化的精氣。文明的核心是和諧，和諧的基石在于發展，傳承文明、再創宏圖永遠沒有休止符，只有經過今天的不懈努力與奮斗，才能把歷史的精髓、昨天的輝煌發揚光大。

構建文化架構體系徐州煙草商業系統企業文化架構體系凸顯特色、富有個性，重點設計了“大風”理念架構體系。整個體系由“文化定位”和“文化理念”兩大模塊構成。根據《中國煙草企業文化建設綱要》和《江蘇煙草商業系統企業文化建設實施意見》關于“堅持全系統企業價值觀、核心理念和企業標識統一”的要求，核心理念為徐州煙草商業系統企業文化理念架構體系的重要組成部分，是整個“大風”文化架構體系建設的核心要素和思想基礎。徐煙理念是徐州煙草商業系統根據行業和省局（公司）提出的整體價值取向及其時代要求，由徐煙愿景、徐煙目標、徐煙哲學、徐煙精神、徐煙作風、徐煙宗旨以及徐煙用人理念和徐煙管理理念等八個部分構成。員工理念是徐煙理念內化于員工心中的自覺意識，徐州煙草商業系統的員工理念以“健康、智慧、理性、激情”為核心，由員工的四種心態、五種精神、六種情感和十種意識構成。“文化定位”確立了“文化理念”的個性；“文化理念”豐富了“文化定位”的內涵。“大風”的文化定位則象征著一面凝聚著古老彭城文明、又承載著現代徐州希望的精神之旗，勢必引領全系統廣大員工把科學發展的大旗舉得更高，把和諧發展的步子邁得更實，把祥和文明的風尚營造得更濃，奮力譜寫責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的宏偉篇章！

促進文化落地生根恩格斯曾經指出：“文化是人類特有的現象和符號系統，文化就是人化、人的對象化或對象的人化。”因此，在構建“大風”文化過程中，我們始終堅持以人為本，以文化人，并緊緊圍繞一個“風”字，加強文化載體建設，加大文化宣貫力度，開展各類文化活動，豐富職工文化生活，不斷營造“大風”氛圍，促進了“大風”文化的落地生根。2009年拍攝了《大風歌再起—徐州煙草商業系統三個文明建設掠影》企業宣傳片，編輯印發了《徐州市煙草專賣局（公司）企業文化手冊》、《風雨同舟—企業文化論文集》、《煙語風歌—企業文化作品集》和《光風霽月—企業文化故事集》等文化建設系列叢書。2010年，進一步加強了企業文化載體建設，不斷推進文化建設上水平、創一流。硬件上我們在市、縣兩級局分別建立企業文化中心和企業文化室。制定了建設方案，明確了指導思想，強調了基本功能，提出了設計要求，細化了推進步驟，并圍繞“大風歌起.文化架構”、“春風雨露.領導關懷”、“雄風英姿.專賣管理”、“和風拂面.服務營銷”、“金風送爽.現代物流”、“德風勁吹.隊伍建設”、“清風正氣.黨風廉政”、“光風霽月.社會責任”以及“乘風遠航.企業榮譽”等九個篇章，通過動靜有序、繁簡相宜的聲像、圖文演繹，充分展示了企業文化建設成果，從而使文化中心真正成為培訓企業員工的教育場所、介紹企業情況的操作平臺、弘揚企業精神的文化陣地、展示企業風貌的形象窗口、宣傳企業文化的有效載體。在此基礎上，組建了“春風”宣傳報道興趣小組、“夏雨”文學創作興趣小組、“金風”書畫攝影興趣小組、“玉露”讀書演講興趣小組以及“大學生”科技創新興趣小組；開通了“風信子”短信親情問候平臺；設定了上下班音詩彩鈴；并以“煙語風歌譜新篇”為主題，在全系統組織開展了“大風印象——我愛我家”員工書畫攝影作品展、“大風歌魂——我心中的徐煙”文化理念征文演講、“大風煙韻——首屆職工文藝匯演”、《徐煙之歌》歌詞征集以及“2010年度大學生工作論壇”和“扶貧濟困、助殘敬老”、“建功立業獻社會，艱苦奮斗愛徐煙”志愿者服務等企業文化系列活動。生動活潑的形式和豐富多彩的內容，營造了企業文化建設氛圍，樹立了企業形象，展示了企業風采，豐富了職工生活，激發了員工的勞動熱情和創造活力，從而為增強企業的凝聚力和戰斗力，滿足員工自我實現的精神需求，促進員工之間的溝通、交流和認知，增進員工之間的友情、理解和信任，真正使“大風”文化理念內化于心、外化于行、固化于制、顯化與表創造了良好的環境。

“十一五”以來，徐州煙草商業系統以科學發展觀為指針，解放思想，與時俱進，通過積極構建“大風”文化，不斷推進“三大戰略”，促進了各項工作協調發展，經濟運行質量不斷提高，專賣打假破網捷報頻傳，物流中心建設成績斐然，全國網建現場會成功召開，企業內部管理扎實有力，信息化建設成效明顯，三個文明建設齊頭并進，企業綜合實力顯著增強，市局（公司）先后獲得江蘇省煙草專賣局（公司）系統先進集體、全省卷煙打假特殊貢獻獎、全市依法行政先進單位、先進基層黨組織以及學習型企業和省級文明行業等榮譽稱號，企業內部政通人和，外部形象不斷提升，全系統呈現出同心同向、共建共享的和諧氛圍。實踐使我們深刻認識到，企業文化既是企業綜合實力的體現，也是知識形態的生產力轉化為物質形態生產力的源泉。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強企業文化建設，樹立“用文化管企業”“、以文化興企業”的理念，只有不斷提高企業的創新力、形象力和核心競爭力，才能夠實現企業跨越式的發展。

加強企業文化建設必須領導重視，帶頭參與。企業文化作為組織文化是領導文化、團隊文化和個人文化的總和，其中領導者的特殊地位決定了領導文化在整個組織文化中的主導作用。因此，只有各級領導特別是主要領導大力倡導、身體力行、言行一致、表里如一，真正成為企業文化的倡導者、組織者、創新者和踐行者，努力營造企業有生氣、服務有名氣、領導有正氣、職工有士氣的發展環境，才能夠保證企業文化建設有聲有色、富有成效。

加強企業文化建設必須以人為本、以文化人。人是企業的第一資源，又是企業文化建設的主體，既然文化是“人的對象化”或“對象的人化”，那么，企業文化建設就必須以人為本、以文化人。這就需要我們尊重人格、尊重勞動、尊重知識、尊重創造，并以員工喜聞樂見的形式，教育、啟發和引導他們在開動腦筋、挖掘智慧、主動實踐、積極參與的過程中了解企業的文化，認同企業的理念。同時要創造一切條件不斷滿足員工的需要，讓他們時刻看到、聽到、感悟到文化的存在，受到文化的熏陶，升華人生的境界。并通過集思廣益，群策群力，使企業文化始終閃耀出人性化、人情化和人格化的光芒，促使員工價值體現與企業蓬勃發展的有機統一，實現報效祖國、服務社會、關愛員工的和諧一致。

煙草業是一個高稅收行業，有人稱之為“暴利”行業，同時又是國家管制的行業。任何一個地方的煙廠，哪怕是一個小煙廠，都可能會對該地方的財政產生舉足輕重的影響。因此，有關煙草的話題一直都頗為敏感，入世后我國煙草業如何面對“遵守國際規則，逐步開放市場”的承諾也將是一個不容回避的現實問題。日前有報道稱，煙草企業過半虧損，并提出“專賣制度何時廢除？”由此引起了記者的關注。煙草企業為何過半虧損？面對WTO，煙草行業如何應對？專賣制度廢除是否有時？

稅改導致產品結構變化虧損增加

據向國家煙草專賣局了解，1—9月全行業實現工商稅利943.2億元，比去年同期的813.0億元增長16%。其中有14個省增長幅度超過30%，有6個省增幅超過50%。然而，與其伴生的卻是工業企業虧損面及虧損額增加，產品虧損嚴重。1—9月虧損工業企業46戶，比去年增加14戶，虧損額8.7億元，同比增加2.9億元。

造成上述狀況的原因，國家煙草專賣局分析認為，這與今年6月出臺的稅改有關。受稅改影響，今年工業利潤增加明顯，商業利潤下降幅度較大，經濟效益總體水平保持增長。稅改對行業的影響，主要導致產品結構上的變化。首先是生產結構上調，其次是部分原四、五類煙提高出廠價，第三是原四類煙因計稅價發生變動導致統計結構變化。大部分省份為消化稅改影響，均上調生產檔次，致使四類煙產量下降，市場供應趨緊。從生產牌號規格的虧損情況看。7—9月一類煙虧損33個，占一類煙生產規格的9.3%；二類煙虧損56個，占二類煙生產規格的18.8%；三類煙虧損228個，占三類煙生產規格的48.3%；四類煙虧損291個，占四類煙生產規格的73.1%，虧損總數占生產總數的41.6%，1／3以上的產品處于虧損狀態。其中，過去產品結構處于較低的省份受稅改影響較大，天津、遼寧等6省出現利潤下降或虧損。同時，全國產煙大省和全國名優卷煙生產區，發展趨勢也不容樂觀。

現有煙草體制面臨WTO挑戰

外經貿部首席談判龍永圖近日一再聲稱，加入WTO后，中國政府將會遵守自己的承諾，即“遵守國際規則和逐步開放市場”，因為中國政府是一個守信用和負責任的政府。毫無疑問，根據國際規則，我國的煙草行業將面臨著如何從壟斷、封閉的管理體制，走向統一、開放的國際市場的問題。

摘要本報告通過深入分析、研究WTO《貿易技術壁壘協議》，結合煙草國際貿易的實際情況，提出了我國加入WTO后，煙草貿易技術壁壘的設置角度、設置方向及相應的設置條款。在認真分析煙草貿易技術壁壘對云南煙草發展將產生的積極推動作用后，明確了提高企業綜合素質和產品核心競爭力是我國煙草行業迎接WTO挑戰的根本，提出了如何利用煙草貿易技術壁壘的相關建議。

關鍵詞WTO技術壁壘云南煙草

WTO各成員國制定《貿易技術壁壘協議》的目的是：推動國際標準和合格評定制度的發展，提高生產效率，促進國際貿易，確保技術法規和技術標準不會給國際貿易造成障礙。

一、什么是貿易技術壁壘

（一）貿易技術壁壘簡介

技術壁壘是非關稅壁壘的主要方面，主要由技術法規和技術標準組成。技術壁壘產生的原因是世界各國為了限制進口，保護本國利益，借助本國文化背景、生活習俗、價值觀念的不同和科技發展水平的差異，從維護人體的健康、安全及環境保護等方面出發，制定各種切合本國利益的技術法規和技術標準作為檢驗進口商品的標準；貿易技術壁壘構筑的目的是保護本國市場，限制外國產品的輸入；技術壁壘的作用對象是進口產品；技術壁壘的根本作用機制是控制進口產品的價格和數量，即當產品超越技術壁壘時，因改造產品導致成本上升，此時，進口產品的價格比較優勢削弱，技術壁壘表現為價格控制機制，當進口國用本國的技術法規或技術標準檢驗進口產品時，限制不符合標準產品的進入，數量控制發生作用。

當前我國煙草行業的發展受到了一些挑戰，如經濟體系全球化、特殊行業的環境變化、政府條文落實影響等。這就促使我國煙草企業需要做足“內功”，加強內部管理，適應自身以外的非可控因素的變化，把高質量的產品和服務提供給消費者，同時也把國外的一些煙草商業品牌對我國煙草市場的影響降到最低，并且還可以與世界接軌，在合適的時機進入到國際市場中去，增加我國的財政收入。到目前為止，我國的煙草公司已經存在了30年左右，在這幾十年中，煙草公司內部的財務審計制度幾經變化，但總是處于可有可無的位置，被重視程度一直不高，致使整個煙草公司的銷售鏈也遭受到了一些影響。為了使煙草公司走可持續化發展的路線并形成經營上的良性循環，財務審計制度的重新整合和管理上的加強已經刻不容緩。

一、煙草行業內部財務審計問題現狀分析

第一，公司內部財務審計機構設置規范性不強。當前大多數煙草公司的財務審計機構的類型共有三種：一是財務科與審計科聯合辦公；二是審計科與監察科共同辦公；三是審計科作為獨立科室單獨辦公。這些多種辦公現象導致的結果就是財務審計的機構設置不夠規范。只有財務審計部門獨立出來并且給予其特定的職能才能發揮它客觀公正的作用。財務科與審計科聯合辦公的結果必然導致兩個科室之間職權分散，互相監督沒有可靠性，并且這種做法本身就自相矛盾；財務與監察科聯合辦公對于其工作性質本身就存在著先天的不足，由于其兩個科室的職能不同，在進行同一項工作時很難形成默契；而審計科作為單獨的行使職能的科室無形當中存在著巨大的壓力，從過去的歷史情況來看，每一次機構內部改革中審計部門都要經歷頻繁的變更和重組，從國家行政機關部門的對應上，國家調控部門和省級煙草管理局都沒有單獨設立審計管理部門，導致公司內部的審計科室人員像“水中的花朵”，雖表面有著行使職權的框架，但工作起來有著飄渺不定的感覺，主觀能動性受到了限制，得過且過的工作狀態一直沒有得到改觀，不能給人在其位謀其職的感覺。

第二，公司內部財務審計部門的綜合素質較低。煙草公司內部的財務審計工作人員從組成上來講，大多是在會計工作崗位轉行過來的，還有一部分是沒有此方面工作經歷的人員濫竽充數。加上現在財務專業知識日新月異的發展和更新，計算機的應用也逐漸專業化，一般的財務審計人員很難應付，更不能履行其應有的職能。目前財會電算化也正在各個領域普及開來，煙草行業更加需要在這個方面投入人力，但能做到“知人善用”的公司少之又少。這些現實情況綜合起來，使得財務審計工作尤其是經濟責任審計方面的工作不能很好地完成，財務審計的數據已經不能成為評價某個煙草企業運作好壞的標準，本來具有權威說服力的數據，由于受到非專業因素的干擾，變得難以服眾，使得這些數據失去了權威性和公正性。

第三，公司內部財務審計的范圍太小。同樣因為公司內部審計人員的專業化程度不足，只能片面地做單一類型的工作，造成了整個公司財務審計的范圍過小。只是局限在公司必要的財務審計中的幾個項目上，如財務收支、任期經濟責任等，其他一些重要的審計項目，如公司內部控制、公司的建設評價等，都沒有能力進行審計。有的項目需要有能力勝任的專業審計人員，如基建項目、維修費用等，對財務審計人員的要求是對投資項目基本理論和內部審計流程更為專業，可現實情況表明，這樣的人才只是憧憬，雖然有的煙草企業把這些項目列入了規劃，但沒有專業知識的支持，這樣的規劃只是徒勞，既浪費了經費又使一些必審項目遭受不必要的影響。

第四，財務審計的方法沒有標準，流程不夠規范。一套規范的標準對一個公司而言是非常必要的，但目前絕大多數煙草公司都沒有規范的財務審計標準，這套標準要求從審計指示下達，到審計響應，然后書面規劃，再到審計意見審批，最后形成審計報告和審計檔案，在此過程中僅僅依靠感覺和經驗辦事是行不通的，規范化和制度化的形成才是最重要的，但目前離此流程規范相去甚遠。