病殘兒范文10篇

第一章總則

第一條為加強病殘兒醫學鑒定管理工作，落實計劃生育政策，提高出生人口素質，根據《計劃生育技術服務管理條例》及國家其他有關法律、法規，制定本辦法。

第二條凡居住在中華人民共和國境內的中華人民共和國公民，其生育的子女因各種原因致病、致殘，要求再生育而申請病殘兒醫學鑒定的，均適用本辦法。

第三條本辦法中的病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾病）或后天患病、意外傷害而致殘，目前無法治療或經系統治療仍不能成長為正常勞動力的。

第四條病殘兒醫學鑒定是指病殘兒醫學鑒定的專門組織,運用現代醫學知識、技術和手段，對被鑒定者作出是否為病殘及其程度的鑒定結論，并根據《病殘兒醫學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導原則》提出相應的指導意見。

第五條國家人口和計劃生育局負責全國病殘兒醫學鑒定管理工作。省、設區的市級計劃生育行政部門負責轄區內病殘兒醫學鑒定的組織實施、管理和監督工作。

為進一步規范我市病殘兒醫學鑒定申請和審批工作，明確各級有關單位、個人的職責和責任，根據《病殘兒醫學鑒定管理辦法》、《九江市病殘兒醫學鑒定管理暫行辦法》，特制訂本操作辦法。

一、鑒定的申請與審批

（一）申報條件

1、凡其子女患有明顯傷殘或嚴重疾病，符合有關法律法規規定條件，要求安排生育第二胎（包括農民或城鎮居民）的均應申請上報市計生委組織進行病殘兒醫學鑒定；

2、女方年齡滿23周歲零3個月，第一個小孩滿2周歲零3個月，即可提出病殘兒鑒定申請；

3、生育婦女年齡超過28周歲的，第一個小孩滿1周歲零3個月，也可提出病殘兒鑒定申請。

病殘兒醫學鑒定工作是全面落實計劃生育基本國策的重要舉措，是穩定低生育水平、提高出生人口素質的要求，也是增進家庭幸福、構建和諧社會的客觀需要。多年來，全省認真貫徹國家人口計生委《病殘兒醫學鑒定管理辦法》、《山東省人口計生委實施〈病殘兒醫學鑒定管理辦法〉的補充規定》及相關要求，加強對病殘兒醫學鑒定工作的組織領導，依法建立和完善病殘兒鑒定組織機構，采取得力措施，嚴密鑒定工作程序，認真執行鑒定審批標準，扎實有效地開展工作，總體上對促進實現全省人口發展目標發揮了重要作用，較好地維護了群眾的合法權益。

一、全市03-07年病殘兒的基本情況

提高人口素質是實現我國人口環境資源可持續發展的基本保障,提高出生人口素質是在目前低增長水平人口狀況下,計劃生育國策要達到的重要目標。**鄉總人口**萬,共有病殘兒**例,占**%。為了搞清楚這些病殘兒的發病原因,從而針對原因采取預防措施。

二、病殘兒的基本情況

***—***年經市人口計劃生育技術鑒定領導小組鑒定為病殘兒**例，其中：非遺傳性疾病**例，占**%；遺傳疾病**例，占**%。

（一）非遺傳疾病***例

第一條為加強病殘兒醫學鑒定管理工作，落實計劃生育政策，提高出生人口素質，根據《計劃生育技術服務管理條例》及國家其他有關法律、法規，制定本辦法。

第二條凡居住在中華人民共和國境內的中華人民共和國公民，其生育的子女因各種原因致病、致殘，要求再生育而申請病殘兒醫學鑒定的，均適用本辦法。

第三條本辦法中的病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾病）或后天患病、意外傷害而致殘，目前無法治療或經系統治療仍不能成長為正常勞動力的。

第四條病殘兒醫學鑒定是指病殘兒醫學鑒定的專門組織,運用現代醫學知識、技術和手段，對被鑒定者作出是否為病殘及其程度的鑒定結論，并根據《病殘兒醫學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導原則》提出相應的指導意見。

第五條國家計劃生育委員會負責全國病殘兒醫學鑒定管理工作。省、設區的市級計劃生育行政部門負責轄區內病殘兒醫學鑒定的組織實施、管理和監督工作。

第二章鑒定組織

第一章總則

第一條為加強病殘兒醫學鑒定管理工作，落實計劃生育政策，提高出生人口素質，根據《計劃生育技術服務管理條例》及國家其他有關法律、法規，制定本辦法。

第二條凡居住在中華人民共和國境內的中華人民共和國公民，其生育的子女因各種原因致病、致殘，要求再生育而申請病殘兒醫學鑒定的，均適用本辦法。

第三條本辦法中的病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾病）或后天患病、意外傷害而致殘，目前無法治療或經系統治療仍不能成長為正常勞動力的。

第四條病殘兒醫學鑒定是指病殘兒醫學鑒定的專門組織,運用現代醫學知識、技術和手段，對被鑒定者作出是否為病殘及其程度的鑒定結論，并根據《病殘兒醫學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導原則》提出相應的指導意見。

第五條國家計劃生育委員會負責全國病殘兒醫學鑒定管理工作。省、設區的市級計劃生育行政部門負責轄區內病殘兒醫學鑒定的組織實施、管理和監督工作。

一、指導思想

緊緊圍繞統籌解決人口問題的目標，堅持以人為本，關注人的全面發展和家庭自我保健能力，提升計劃生育技術服務水平，深入開展生殖健康進農家和免費孕前優生健康檢查工作，提高育齡群眾生殖健康水平，提高出生人口素質，推動我縣人口和計劃生育工作持續穩定健康發展。

二、主要目標

1、已婚育齡婦女環孕檢率達90%以上，長效節育落實到位率達90%以上，及時率85%以上，避孕藥具使用率城區16%以上，農村7%以上。

2、計劃懷孕夫婦優生科學知識知曉率達80%以上，優生四項檢測開展率100%，孕前優生健康檢查開展率30%以上。

3、全面開展生殖保健進農家和中西部家庭保健服務項目，育齡婦女接受規范的生殖健康普查率達30%以上。

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為強化出生缺陷干預，提高出生人口素質，促進社會和諧發展，根據《省人民政府關于實施免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測的意見》（政發〔2008〕82號文件）精神，現就我市實施免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測（以下簡稱“兩免”）工作，提出如下實施意見。

一、實施“兩免”工作的重要意義

近年來，特別是實施婚檢自愿選擇后，我市出生人口缺陷率逐年上升，其中先天性心臟病、唇腭裂、腦積水、神經管畸形、腦癱發生率較高，一定程度上影響人口素質的提高。實施“兩免”措施，把出生缺陷預防工作做在懷孕之前，是降低新生兒缺陷發生的重要手段，對提高出生人口素質、促進社會和諧發展具有重要意義。各鎮街、各相關部門要從貫徹落實科學發展觀、關注民生和構建和諧社會的高度，充分認識做好“兩免”工作、提高人口素質的重要性和必要性，有針對性地采取措施，切實推進“兩免”工作的落實。

二、“兩免”工作的目標和任務

（一）工作目標

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[**]22號）、《人口與計劃生育法》和《母嬰保健法》，完成《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《**市“十一五”人口發展規劃》確定的目標任務，使我市出生缺陷發生率保持在較低水平，進一步提高出生人口素質，特制定本意見。

一、充分認識全面推進優生工程的必要性

提高出生人口素質事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來，是打造城市核心競爭力，實現可持續發展的重要前提和基礎。近年來，經過各級、各部門的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，低生育水平一直保持相對穩定，出生人口素質不斷提高，全市的出生缺陷發生率一直穩定在5‰以內，對**市“三個文明”建設起到了重要的促進作用。今后一個時期，進一步提高出生人口素質將成為統籌解決人口問題的一項重要內容，成為我市人口和計劃生育工作的重點工作之一。但同時必須清醒地看到，我市在提高出生人口素質方面仍面臨不少的問題和挑戰。據統計，我市每年發現肉眼可見的缺陷兒（孕28周-出生7天內）約為450例左右。由于受監測手段和診斷技術等方面的限制，部分出生缺陷還不能在短時間內發現。根據國內外出生缺陷統計數據分析，出生7天內僅能發現實際缺陷兒總數的1/3-1/4。若以此推算，我市每年出生缺陷實際發生率約為15‰，缺陷兒約為1500例。目前，我市出生缺陷的種類主要為唇腭裂、先天性心臟病、腦積水、神經管畸形等。出生缺陷的發生不但容易導致嬰幼兒死亡，而且大部分生存下來的嬰幼兒將來可能成為終身殘疾，這將給家庭和個人造成痛苦，給國家和社會造成負擔。因此，全面普及優生知識，提高廣大群眾的優生意識，采取干預措施減少出生缺陷和殘疾，進一步提高出生人口素質已成為當前的一項重要任務。各部門必須從戰略的高度出發，高度重視進一步提高出生人口素質工作，采取得力措施，切實抓緊抓好。

二、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，積極實施優生工程，提高優生工作的科學化、規范化、系統化管理水平，預防和減少出生缺陷兒的發生，進一步提高出生人口素質，為協調和可持續發展創造良好的人口環境。

總體目標

1計劃生育與信息收集：

人工流產包括負壓吸引術和鉗刮術[1]。人工流產并發癥主要有出血、子宮穿孔、人工流產綜合反應、吸宮不全、感染和羊水栓塞。北京大學人口研究所穆光宗教授認為[2]，致使我國近期總體出生性別比超常升高的一個重要原因是B超使用不規范和準入門檻降低，使得相當數量的孕婦做性別鑒定后，有選擇性地進行了人工流產。鑒于這種情況，我院建立了B超孕檢登記制度，嚴格了人工終止妊娠手術管理制度。因此，婦產科醫護人員既要認真做好計生手術，又要全面、及時、準確掌握人口出生信息，充分認識綜合治理出生人口性別比、加強人口出生實名登記管理工作的重要性和緊迫性，認真履行職責、確保醫療服務與計生工作兩不誤。

2母嬰安全與實名登記：

我們一方面要做好人口出生實名登記工作，查實孕產婦身份證件。同時，應“以人為本”，不得以證件不全、身份證待定等任何理由將要求住院分娩或者臨產的孕婦拒之于婦產科門外，要在確保母嬰安全的同時，做好人口出生實名登記工作。

3優生服務與孕性檢查：

優生：顧名思義，就是要生一個健康的孩子。優生的目的，就是出生的孩子體格健康，智能完好了[3]。優生的主要途徑是通過產前檢查。目前應用的診斷技術：（1）B型超聲波診斷，它可直接觀察胎兒在子宮內生長情況，測得胎位，明顯的胎兒畸形如無腦兒、脊柱裂、先心病、唇腭裂等。（2）懷孕早期取絨毛細胞，直接染色體的提出DNA診斷染色體病和基因病。（3）懷孕中期羊膜腔穿刺術抽羊水，做羊水細胞培養，制備染色體，診斷胎兒性別及染色體病等等。在進行產前檢查，孕性檢過程中，婦產科醫務人員要有計生意識。一是做好出生缺陷干預工作，最大限度地減少病殘兒的出生。醫療單位的婦產科專家在出生缺陷干預工程中，做到服務到位，配合人口計生部門做好病殘兒醫學鑒定工作。二是要充分認識禁止“兩非”的重要性。“兩非”是人口計生部門、衛生主管部門的禁止醫療保健機構，計劃生育技術服務機構等用B超或其它檢測設備及手段，進行非醫學需要的鑒定胎兒性別；禁止為符合政策生育的懷孕婦女實施非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的手術。筆者認為，醫生按孕檢要求開具檢查單，B超醫生WDT好《孕婦超聲診斷儀檢測登記表》專門登記，既要認真做好病殘兒醫學鑒定工作，又要執行計劃生育法規政策，維護其嚴肅性和公正性。既要指導孕婦做好產前檢查，預防胎兒的畸形和智能缺陷，又要按計生部門要求做好登記，接受人口與計生部門的全程監督總之，做好計劃生育、優生優育、生殖健康服務工作是婦產科醫生的職責，綜合治理出生人口性別比，開展人口出生實名登記工作意義重大，任務繁重。只要醫務人員提高認識，履行職責，才能提高婦女兒童健康水平和出生人口的素質。

為積極穩妥地推進我縣人口出生缺陷干預試點工作，防止和減少出生缺陷嬰兒，降低出生缺陷發生率，不斷提高出生人口素質，促進我縣經濟和社會各項事業的協調發展，根據《省人民政府辦公廳關于印發省人口出生缺陷預防規定的通知》（云政發〔〕126號）、《省人民政府辦公廳關于開展人口出生缺陷干預試點工作的通知》（云府辦明電〔〕99號）和《省人口和計劃生育委員會關于印發<省人口出生缺陷干預工作實施細則（試行）>的通知》（云人口發〔〕33號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目的意義

根據中國出生缺陷監測中心人口統計，我國每年有5%左右的殘疾兒出生，出生缺陷已給我國人口素質的提高帶來了很大影響。“十五”期間，全國每年出生缺陷發生率為%，約萬例。我省是人口出生缺陷高發省份，人口現狀不佳，每年出生缺陷約5萬例，缺陷發生率接近8%。年我省“人口現狀”排列在全國最后一位，這其中就有出生人口素質不高的不良影響。開展出生缺陷干預工程旨在認真貫徹《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》精神，通過優生三項檢測和葉酸、福施福等藥物干預等手段，有效減少殘疾兒出生，切實提高我縣出生人口素質，進一步降低生育水平，為推進我縣經濟社會健康發展創造良好的人口環境。

二、主要工作內容

出生缺陷干預工程以“社會共同關注，提高人口素質”為服務宗旨，服務重點定位在出生缺陷一級預防工作。其主要內容是：

（一）根據經濟條件不同，向孕前和孕期的育齡婦女提供葉酸、福施福等增補藥品，最大限度地降低因缺乏葉酸導致的神經管畸形兒的發生。