中級畜牧師論文范文

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篇1

關鍵詞：畜牧獸醫；執法辦案；問題

【中圖分類號】S-03【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2018）03-0276-01

1畜牧獸醫行政執法中存在的問題

近幾年，隨著我國經濟的快速發展及國民經濟水平的不斷提升，畜牧產品供求量大幅上升，進而促進整個畜牧行業的發展，與此同時，畜牧業產品質量的監管極其重要，一旦發生食品安全事故，不僅會給整個行業帶來負面消息，更會直接或間接地影響到消費者的身體健康。畜牧獸醫行政執法權力的實施對整個行業的監管有著極大的促進作用，但在實際工作中，畜牧獸醫行政執法過程中不可避免地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1執法機構相關規章制度不健全。

依據相關法律法規的規定，我國畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的局限性，不僅對行政執法工作的具體內容有相應的規定，更是對行政執法的主體做出相應規定，并不是所有的畜牧獸醫工作者都具有開展實施行政執法工作的資格，如位于鄉鎮級別的畜牧獸醫工作者未能達到擁有開展行政執法工作的資格。但在實際開展行政執法工作的過程中，由于執法機構相關規章制度的不健全，導致出現一些濫用職權的消極現象，對整個行業的發展帶來極大的不利影響，主要表現在以下幾點：一是不具備畜牧獸醫行政執法權資格的獸醫工作者在實際工作中擁有了實權，卻缺乏對該類職權濫用的有效監管；二是實際擁有資格的畜牧獸醫工作者在開展行政執法工作的過程中得到的權力不完整，無法充分發揮自身效用對整個行業實施相應的監管。這一現象的存在，對整個行業的發展有極大的不利影響。

1.2執法程序不合理。

執法程序的存在是發揮行政執法權力效用的重要手段，畜牧獸醫工作者在整個行政執法過程中，主要依靠可靠的執法程序開展實施相應監督管理工作，一方面有助于畜牧獸醫工作者及時有效地發現問題；另一方面有助于畜牧獸醫工作者依靠執法程序的強制性發揮權力的效用，從而適時地對違法亂象進行調整，以促進畜牧獸醫行業的安全穩定發展。在實際生活中，執法程序的不合理性極為突出，對畜牧獸醫的整個行政執法工作的開展有許多阻礙，產生極其不利的影響。執法程序的不合理主要表現在以下幾個方面：一方面，現實生活中缺乏較為完善的與執法程序相關的規章制度，大多畜牧獸醫工作者在行政執法過程中，由于缺乏有效條例的指引，執法行為較為隨意，對于行政執法工作的開展有較大不利影響；另一方面，畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的必然性，這也造成在制定相應執法程序時，側重于設立統一標準。這一特點的存在使得現實生活和執法程序兩者之間的矛盾較為突出，對畜牧獸醫行政執法工作的開展有極大的不利影響。

1.3行政強制力效率較低。

在行政執法工作開展的過程中，畜牧獸醫監管效用之所以能夠得到充分發揮，主要是因為法律本身所具有的強制力，能夠給畜牧獸醫工作者的行政執法行為提供一定的支持，當畜牧獸醫工作者發現違法行為時，能夠借助于法律的強制力，對違法主體的不當行為作出相應處罰及糾正，從而維護整個行業的安全穩定發展。在實際生活中，畜牧獸醫行政執法工作的開展，行政強制力效率較低是一大現象。這一現象主要在于畜牧獸醫行政執法過程中行政強制力的實施，往往通過間接的方法對違法主體進行相應處罰，即畜牧獸醫工作者依靠法院對違法主體的行為進行處罰，且在該過程中，畜牧獸醫工作者需提供相應的證明材料，導致行政強制力的效率較低。

2解決策略

通過分析，總結出了畜牧獸醫行政執法中存在的一些問題，筆者結合自身的經驗及相關資料的查詢，提出以下兩點對策，以期促進畜牧獸醫行政執法工作的開展。

2.1政府部門應建立健全規章制度，權力和責任明確到個人。

畜牧獸醫工作者開展相應行政執法工作的過程中，規章制度的不完善給執法程序、執法權力等會造成一定的不利影響，為更好地促進畜牧獸醫行政執法工作的開展，相關政府部門應積極建立健全規章制度，將行政執法工作的權力和責任明確到個人。條文性規范的存在，不僅為畜牧獸醫行政執法工作的開展提供有力保障，還提供了較為清晰的指引方向，對其工作的開展有極大的促進作用，這是建立規章制度的一大好處。另一方面，規章制度的建立健全，能夠對行政執法的主體做出更為清晰的界定，并開展實施相應的監督管理工作，從而能夠有效地減少權力濫用的現象，責任明確到個人，對維護良好的畜牧獸醫行政執法工作環境有著重要的現實意義。

2.2畜牧獸醫工作者應大力提升自身素養。

畜牧獸醫工作者首先應明確自身開展實施行政執法工作的重要性，從內心認可這項工作。另外，還應積極學習行政執法工作的相關法律法規，做到能夠靈活運用法律法規充分發揮權力效力的作用。畜牧獸醫工作者自身素養的提升，不僅包括專業知識技能的提升，而且還包括思想品德素養的提升。畜牧獸醫行政執法工作的開展對監督管理畜牧行業的安全生產具有重要作用，在實際監管過程中，不可避免地存在部分不法商家賄賂畜牧獸醫工作者使其包庇自身不法行為的現象。作為一名畜牧獸醫工作者，應具備高尚的思想品德，能夠在誘惑面前說不，積極抵制不法行為。因此，要想成為一名高素養的畜牧獸醫工作者，應密切關注時事動態，順應時代潮流，為我國的環保事業做出相應貢獻，促進社會發展。

參考文獻 

[1] 趙蘭，張書賢，王顯華，胡剛，何光成，易良貴. 對畜牧行政綜合執法中行使“自由裁量權"的探討.中國畜牧雜志.2005（41）.3.57-58. 

[2] 安寧，王德強，加尼木汗，海已拉提. 對畜牧行政執法中“自由載量權”使用的探討.新疆畜牧業.2005.4.27-28.