決算編審范文

導語：如何才能寫好一篇決算編審，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）單位范圍：本區*年度部門決算的編報范圍包括列入*年度部門預算編報范圍的行政事業單位、企業和企業集團，具體包括：各級黨政機關、事業單位和社會團體，納入預算編報范圍的企業和企業集團，以及與財政部門發生經常性繳、撥款關系并按規定應向財政部門報送決算的其他單位。未納入部門預算編報范圍的單位，不需向財政部門報送部門決算報表。

、武警部隊決算不納入本套決算范圍。

（二）資金范圍：本套決算編報內容包括預算單位的全部收支情況，編報口徑與單位預算銜接一致。財政部門撥付未納入財政預算編報范圍單位的資金，不納入本套決算編報范圍。

二、報送渠道與錄入級次

1．部門決算報表應嚴格按照“一個單位執行一套會計制度、編制一本決算”的原則編制。預算單位按照上述原則編制后，報送主管預算單位，主管預算單位審核、匯總后報區財政局相關支出科室。

2．各單位當年收到的財政撥款與財政部門提供的對賬單進行核對，核對一致在決算報表的財政撥款收入中反映。

3．對非財政預算單位取得的財政撥款，由撥款的預算單位代編。

4．主管部門在匯總過程中的應剔除重復計算的撥款數、支出數，以避免虛增收入、支出數。

5．鄉鎮所轄的預算單位可以以一級預算單位分戶錄入。

三、*年部門決算具體填報說明

1．封面按編制說明填報。需要注意的是：單位基本性質和單位執行會計制度，財政部門或主管單位疊加匯總所屬單位決算時本項可不填列。

2．.收入支出決算總表（財決01表）。該表根據相關報表自動生成，包括行政事業類資金和基本建設類資金。

3．收入支出決算表（財決02表）本表反映單位本年度收入、支出、結余分配等情況。根據單位行政事業賬和基本建設賬的收入支出總賬、明細賬的實際發生數，按支出功能分類科目分“類”、“款”、“項”分析填列。需注意的是：

（1）“基本支出結余”填列單位基本支出收支相抵后結轉本年使用的累計余額，包括事業單位未轉入事業基金的基本支出結余（原“事業單位未分配結余”在此填列）；

（2）“基本建設資金結轉”：填列單位按照《國有建設單位會計制度》核算的基本建設類資金中非償還性資金結轉本年使用的累計余額;

（3）根據《關于制發政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）、《財政部中國人民銀行關于將部分政府性基金納入預算管理的通知》（財預[2002]359號）等文件規定，政府性基金結余結轉下年繼續使用，不應進行結余分配。

4．收入決算表（財決03表）本表反映單位本年度取得的全部收入情況。根據單位行政事業賬和基本建設賬的收入支出總賬、明細賬的實際發生數，按支出功能分類科目分“類”、“款”、“項”分析填列。需要注意的是：

（1）財政撥款項目填報的是和財政部門提供的對賬單核對一致的財政撥款數，未納入部門預算的市級特定大專項、中央專款等財政撥款由市財政代編決算，單位不需填報；

（2）行政單位預算外資金和事業收入中的預算外資金包括單位未繳留用的預算外資金，但需附說明；

（3）其他收入中的從其他部門取得的財政撥款是指不同部門之間財政資金轉撥款，而非上下級單位之間的財政撥款；

（4）單位由行政事業賬轉入基本建設賬的基本建設類資金（包括結轉自籌基建和轉撥的財政撥款），根據行政事業賬實際資金來源分別填入財政撥款、預算外資金、事業收入、其他收入等欄目；

5．支出決算表（財決04表）。需要注意的是：

（1）單位由行政事業賬轉入基本建設賬的基本建設類資金（包括結轉自籌基建和轉撥的財政撥款），按照基本建設賬實際支出數在“項目支出”欄下反映。

（2）基本支出填列單位為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出；項目支出填列為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出之外發生的各項支出。主管部門在匯總決算時，應使用調整表對“上繳上級支出”、“對附屬單位補助支出”與收入表中“附屬單位上繳”、“上級補助收入”進行沖抵。

6．基本支出決算明細表（財決05-1表）。需要注意的是：本表支出不包括應在“上繳上級支出”、“經營支出”、“對附屬單位補助支出”中核算的各項支出。

7．項目支出決算明細表（財決05-2表）。需要注意的是：

（1）本表支出不包括應在“上繳上級支出”、“經營支出”、“對附屬單位補助支出”中核算的各項支出。

（2）基本建設支出填列由各級發展改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及購建基礎設施、大型修繕所發生的支出；

（3）其他資本性支出填列各級非發展改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及購建基礎設施、大型修繕和財政支出企業更新改造所發生的支出

8．行政事業類項目收入支出決算表（財決06-1表）。需要注意的是：對于存在多種資金來源的項目，單位如無法區分財政撥款、預算外資金和其他資金實際支出數，應按項目資金的構成比例計算填列。

9．基本建設類項目收入支出決算表（財決06-2表）。需要注意的是：

（1）表內指標根據《國有建設單位會計制度》會計科目的核算內容對應分析填列，具體指標填列方法參見“會計科目與部門決算報表對應關系表（國有建設單位）”。執行《醫院會計制度》、《地質勘查單位會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《企業會計制度》的單位，在“在建工程”科目核算的用財政撥款安排的基本建設類項目，需在本表填列；

（2）基本建設支出撥款填列本年度由各級發展與改革部門安排的基本建設類項目財政撥款；對于存在多種資金來源的項目，單位如無法區分財政撥款、預算外資金和其他資金實際支出數，應按項目資金的構成比例計算填列。

10．財政性資金收入支出決算表（財決07表）。需要注意的是：基本建設資金結轉填列單位按照《國有建設單位會計制度》核算的財政性資金結轉數；基本建設資金收入填列執行《國有建設單位會計制度》的單位本年度基本建設賬實際收到的用于基本建設類項目的財政性資金；基本建設資金支出填列執行《國有建設單位會計制度》的單位基本建設類項目中使用財政性資金的實際支出數。本欄僅反映基本建設賬實際支出數。

11．一般預算財政撥款收入支出決算表（財決07-1表）。需要注意的是：

（1）實行國庫集中支付改革并執行財政部財庫[*]190號關于年終結余資金賬務處理規定的單位，本年度財政撥款等于單位實際收到的本年預算財政撥款和結存在國庫的本年預算指標之和；

（2）事業單位住房改革支出結余資金應按照《財政部關于事業單位住房補貼會計處理補充規定的通知》（財會[2003]28號）規定進行核算并填列本表。單位本年如動用以前年度轉入事業基金的住房改革支出結余，應在“本年支出”和“用事業基金彌補收支差額”欄目反映。

12．資產負債簡表（財決08表）。需要注意的是：

（1）基本建設資金占用合計填列填列按照《國有建設單位會計制度》核算的基本建設類資金占用情況，根據單位“資金平衡表”（會建01表）的“資金占用合計”填列。如單位無基本建設項目或基本建設項目竣工并已交付使用轉入行政事業賬資產，則此欄為零；如單位基本建設項目為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金占用合計”填列；如單位基本建設項目部分竣工并已交付使用，部分為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金占用合計”金額扣減已交付使用資產價值后余額填列。

（2）基本建設資金來源合計：填列按照《國有建設單位會計制度》核算的基本建設類資金來源情況，根據單位“資金平衡表”（會建01表）的“資金來源合計”填列。如單位無基本建設項目或基本建設項目竣工并已交付使用轉入行政事業賬資產，則此欄為零；如單位基本建設項目為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金來源合計”填列；如單位基本建設項目部分竣工并已交付使用，部分為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金來源合計”金額扣減已交付使用資產價值后余額填列；如有基建借款，則借款金額需按比例扣減已竣工并已交付使用資產應承擔的基建借款份額后填列。

本表填報口徑請參見《會計科目與部門決算報表對應關系表》。

13．財政性資金國庫集中支付預算執行情況表（財決附01表），實行國庫制度改革的市、區級單位均應按要求填報。

14．事業單位專用基金增減變動情況表（財決附03表）。需要注意的是：

（1）職工福利基金：“收入支出決算表”（財決02表）中“結余分配－提取職工福利基金”應在“本年增加”欄反映。

（2）住房基金：本欄包括事業單位自管住房出租收入、留歸單位使用的售房收入、提取的住房公積金、住房資金利息收入、發放的購房補貼支出、自管住房維修管理和改造支出等住房資金，不包括在“事業基金—一般基金”中核算的由財政預算撥付和財政專戶撥付的住房改革資金。

15．資產情況表（財決附04表）。需要注意的是：本表根據單位有關明細賬和實物臺賬分析填列，不包括基本建設賬的資產。

16．國有資產收益情況表（財決附05表）本表反映單位國有資產有償使用收入、國有資產處置收入的征繳情況以及單位國有資產收益的收支情況。根據單位國有資產收益的實際征繳情況及有關明細賬分析填列。

17．基本數字表（財決附06表）。需要注意的是：

（1）單位人員同時使用兩個以上支出功能分類科目開支人員經費的，機構和人員數不得重復填列。機構數應填列在主要支出功能分類科目下，人員按實際開支基本工資的支出功能分類科目填列，其他科目不再重復反映。合計行為單位年末實際機構和人員數；

（2）經費自理編制數填列經政府編制管理部門核定的經費自理事業編制人數，包括經費自理編制人數和企業化管理編制人數。

（3）年末學生人數：填列經國家批準按統一計劃招收的各類全日制在校研究生、本專科學生、留學生、中等教育學生、初等教育學生以及干部進修和培訓等人數。其中，干部進修和培訓指三個月以上的中長期培訓，培訓人數按年度累計人次計算。

18．機構人員情況表（財決附07表）。需要注意的是：納入部門預算管理或獨立編報預算的單位，在部門決算中應列為獨立核算機構；實行會計集中核算方式的單位，由于其作為預算執行和會計核算的主體地位不變，應作為獨立核算機構編報決算；實行鄉財縣管，由鄉鎮中心小學集中核算的村辦小學（不包括學校派出的教學點和教學班），可作為獨立編制機構，而不作為獨立核算機構編報決算。

19．學生學員統計表（財決附08表）。需要注意的是：不包括干部進修、培訓人數，應小于等于基本數字表（財決附06表）學生人數。

20．非稅收入征繳情況明細表（財決附09-1表）。需要注意的是：其他收入填列單位的捐贈收入、主管部門集中收入、鄉鎮自籌收入等；有行政事業性收費項目執收職能的單位，應將收費收入與上繳國庫及上繳財政專戶的數據逐一核對，并按行政事業性收費項目代碼分部門、分項目填報，項目編號可以從決算軟件行政事業性收費項目庫中選擇,主管部門應注意審核是否有漏報收費項目。地方預算單位在“其他收費”項下填數，則需對此進行說明（包括收費依據、資金規模等）。

21．住房公積金財務收支決算表（財決房補01表），本表由住房公積金管理中心統一填報。

22．中央單位填報的三張報表（財決行補03、04、05表）地方單位不需填報。

四、決算軟件與決算編審

1．*年度部門決算繼續使用久其軟件公司開發的財政部會計報表軟件，各單位可從網上直接下載。

2．*年決算的審核公式分為三個層次：基本平衡公式：必須滿足；邏輯性公式：原則上須通過；核實性公式：考慮到實際情況千差萬別，可酌情對待（合規性與真實性相結合），未通過計算機審核公式的需提供文字說明。

3．各主管部門要會同財政部門做好對所屬單位的決算布置工作，對所屬單位上報的決算應組織驗審，在充分發揮計算機審核功能的同時還要加強人工審核。

4．審核程序：數據庫維護-完全匯總-枚舉字典檢查-報表的完整性檢查-全審；橫向過錄表查詢及數據有效性審核。

5．重點指標、數據的檢查。通過橫向過錄查詢、數據有效性檢查，查糾異常數據。

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【關鍵詞】工程預決算；編制；審核

工程預算能夠清晰地反映工程設計與工料的具體價值，是財務撥款辦理、承發包合同簽訂、年度計劃的落實、工程貸款以及工程結算不可或缺的重要依據，另外工程預決算還是項目招投標的重要參考資料。因此，加強預決算的編審質量研究是非常必要的。而要想做好這項工作，需要付出大量的時間與耐心，工作上可以說是非常繁瑣和艱巨，這就要求我們的工作人員必須要具備高度的責任心與專業素養，深入分析影響工程預決算與審核的多方因素，從而提高工作的精準性與目的性。

1 影響工程預決算精準編制的因素

1.1 設計質量的影響

從多年來的實踐中我們能夠發現，工程在施工階段所出現的設計變更是比較常見的，而發生這種情況的原因則更多的是工程設計圖紙內容不夠詳細或者是在表達上不夠清晰明確，設計圖紙出現了問題則會直接給工程結算帶來不同程度的麻煩，由于工程預算與結算在造價方面差異較大，會給工程管理與施工單位的工作增添負擔，所以要將圖紙的潛在問題降低到最低，從而更好地以提高預算的精準度。

1..2 人工、材料與機械設備方面

人工、材料與機械設備是工程預決算編制中的重點問題，也是影響預決算最終發揮作用的另一要素。人工、材料與機械設備的價格隨著市場的時時變動而更改，然而市場價格變幻莫測，也給工程預決算的編審帶來了許多不確定的因素，特別是建筑材料與設備，在品種上類型多樣，使用數量巨大，并且供求關系也同樣會影響到價格的浮動。雖然各地區的有關部門對市場價格都有著明確規范、調價和引導，但是在市場經濟的背景下，其所發揮的作用仍然是十分有限。

1.3 施工組織設計和施工方案方面

在編制工程預算的時，施工組織設計和施工方案是不可或缺是重要環節。在這一過程中，務必要科學地結合施工組織設計與施工方案，同時深入了解施工現場的基本情況，因為施工方案決定著預算時的直接費，是工程預算能夠順利實現準確編制的根本依據。

1.4 現場簽證

在實際的工程施工全程中，設計變更、現場簽證以及材料代用的情況會不可避免地發生。其中增加工種結算通常會受到管理難、漏洞多、人為因素以及結算爭議大等多種因素的影響，因此，施工與建設單位必須要強化現場的簽證管理。

2 工程預決算審核中的常見問題與預算失真的原因

2.1 送審的結算中會發現工程預算多報的現象

工程預算多報的現象其產生原因可以歸納為四種，首先是個別結算編制工作者的綜合專業水平較差；第二，建設單位在發包合同以及現場簽證中沒有做到嚴謹用詞；第三，施工單位結算壓縮太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，而中介機構則是按核減核增的額度來收取一定的業務費用。這就不可避免地形成了施工單位的預算水分問題；第四，部分施工單位為了爭取較大的經濟利潤，不從自身的專業水平與管理入手，而是運用搞假簽證多計工程量、巧立名目重復計算以及高套定額單價等不良手段人為的破壞預算的真實性。

2.2 預決算“失真” 的主要原因

首先是聯系單位簽證草率，事后補簽，在簽證上表述含糊，不夠準確、時間性不強和征得簽證；第二，套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入，忽略定額綜合解釋，隨意提高和降低，不換算系數，高套定額；第三，工程量計算方面。工程量的計算是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括正跌差和負誤差。正誤差體現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏；第四，材料價格的原因。豐材的材質、型號在設計中不清晰，除省規定的材料價格之外，還有很大一部分運用的是市場價格，這在一定程度上影響了結算的總造價；第五，費用計算。沒有按照合同規定套用費用定額。工程沒有達到指定的文明施工程度但是卻按約定計算文明施工增加費。

3 提高工程預算編制及審核有效性的具體措施

3.1 做好預決算編制的準備工作

首先必須要正確理解各專業的定額內容，套用定額項目要準確，掌握必要的定額項目單價換算方式；及時掌握計價信息，深入研究，抽絲剝繭，準確應用于各項工程造價的審定中。其次，必須要在審核之前，徹底熟悉項目的有關設計圖紙。特別是竣工圖是編審預結算分項數量的不可缺少的重要依據，務必要系統地把握和熟悉，核對全部圖紙，在確定無誤之后依次識讀。

3.2 審核定額套用的準確程度

在審核中，務必要對預算定額的每個子目的工程材料與內容等進行嚴謹細、致地分析，參照施工圖紙準確地計算出工程量。在套用該定額子目時，核對圖紙施工方法、內容以及數量等參數是否與定額子目相符，如不符，則要參照各章節的詳細說明，核查定額換算的正確性。比如說在依據施工圖紙計算出的工程量元相關的定額子目可套用的過程中，要補充相應定額。在定額套用中防止錯套重套，每一個子目都有自身工作內容與適用的范圍，個別子目在某種情況下不再發生或者是其工作內容已經被相關子目包括，就不可以再在子目中獨立出現。

3.3 掌握變動資料

在工程施工的過程中，必須要時刻把握好變動資料，比如說工程設計變更、工程停工報告、施工記錄、現場簽證、形象進度及原始憑證等等。對于主體工程中的那些隱蔽工程，必須要在施工的同時，畫好相應的隱蔽圖，采取必要的取證照片，對隱蔽驗收記錄進行詳查。

3.4 準確把握和了解市場的時時動態

首先要經常向機械租賃與建筑材料等供應單位咨詢和收集相關價格和新材資料。這些提供單位身處于廣闊的市場中，直接參與市場活動，更為了解市場的基本動態，能夠為我們提供大量有價值的市場信息。我們收集了這些重要的信息，則可以從供應的角度來豐富工程造價的相關資料。同時，還要隨時掌握施工材料材質、規格等是否滿足施工要求，為工程竣工決算提供準確依據。

4 結論：

綜上所述，工程造價的預結算審核關系到工程建設的最終成敗，是科學確定工程造價過程中不可替代的重要手段與必要程序。通過對預決算進行綜合系統地檢查與復核，在合理控制工程造價的同時，要保證工程項目的施工整體質量，從而實現經濟效益與社會效益的雙贏。工程造價的預決算編制及審核，不僅擔負著建設單位與施工單位取得效益的保障工作，還同時肩負著維護社會利益的重要使命。因此，我們必須要群策群力，加強對于工程預決算編制及審核的分析，不斷創新我們的工作方式方法，維護工程建設施工的正常秩序。

參考文獻：

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[5]郭紅．工程頂決算編制與造價的審核的探討[J]．大眾商務，2009(2)．

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關鍵詞：工程建設項目；項目可行性投資估算；審查；解決存在問題

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

工程建設投資估算是指在工程建設決策過程中，依據現有的資料和一定的估算方法，對工程建設未來發生的費用進行預測估計的過程。工程建設投資估算的準確性直接關系到工程的建設規模、設計方案及以后的經濟效果。因此，做好估算指標的審核對估算指標的正確性尤為重要。本文以廣州省變電站建設項目2010年批復可研的35-220kV項目投資估算為基礎，適用于匡算電網規劃投資，估算前期工作費用、審核可研投資估算。項目投資大，增加了資金籌措、建設難度。實事求是地做好投資估算工作，對項目決策、實施、管理起著十分重要的作用。筆者在實際工作中的體會，主要以變電站建設項目為例，從工程特點識別、指標應用和綜合單價把握等方面，提出項目可研階段估算投資控制審查的要點及辦法，給出調整辦法。

一、可行性投資估算審查原則

以國家、行業、南方電網公司及廣西電網公司相關文件為基本依據，可研的審查要“抓大放小”，“抓大”指可研估算嚴格以預規、定額作為編制原則，審查項目投資的合理性。“放小”就是對于影響項目投資較小的內容不作為審查的重點。

二、投資估算審點

在評審過程中，我們先進行變電工程投資指標的總體分析及各項費用比率進行分析，如發現投資指標超過或低于南方電網控制指標，那么我們就需要對各單項工程費用進行核查，主要需要注意以下四個方面：

（一）定額套用

在變電站安裝工程安裝費用占總造價的比率比較低，一般容易出錯的地方在于主變壓器中性點電流互感器，比如110kV中性點套管CT，應該套用的是10-20kV電流互感器的定額，而不是110kV電流互感器定額，兩定額的基價相差近700元/臺。

（二）工程量

在新建工程中，容易出現問題的地方有以下幾個方面：在控制及直流系統部分，一般新建工程我們的常規配置如下：綜合自動化系統（主機/操作員站、遠動工作站、微機五防系統、二次安防系統、保護信息子站系統、10kV保護測控裝置）、主變測控柜、公用及線路測控柜、微機消諧裝置、變壓器絕緣油在線監測裝置、二次設備防雷系統、GPS時鐘同步系統、故障錄波系統、電能質量檢測儀柜、繼電保護試驗儀、主變保護柜、線路保護柜等，以上配置需根據變電站類型及接線形式會有小部分變化。

軟母線的工程量一般在設計提供的材料清冊中是不會明確說明具體有幾跨，只是提供的材料的用量，這需要結合電氣總平面布置圖進行核對。封閉母線的長度考慮的是從穿墻套管至第一個開關柜之間所需的長度（開關柜內的封閉母線我們是不單獨計列材料及安裝費的），很多設計單位容易忽略此段母線的用量，在審查過程中需要注意，一般一個電壓等級所用的封閉母線在18米（三相）左右，單價為11000元/三相米。

（三）設備費

目前設備費執行的是南方電網定額〔2012〕1號文《南方電網公司2011年電網工程主要設備及材料指導價格》，在南網設備指導價價中未含的設備。需要注意的設備價主要在以下幾個方面：設備該選用國產還是合資，這個是變電可研投資估算最容易出現的問題之一，直接影響到可研投資估算的合理性。需要特別說明的是不同地區各電壓等級不同容量的三繞組變壓器10kV部分均選用國產開關柜配國產開關。電容器組的設備指導價問題。南網指導價中給出的電容器組的設備單價較低，需加入電抗器設備價，在選用電抗器設備價的時候要注意，南網指導價給出的XX kV干式鐵芯串聯電抗器（300kVA，XK=6%） 組中的300kVA指的是單臺電抗器的容量。

（四）調試費用

調試費用分為：單體調試、分系統調試、整套啟動試運行、特殊項目調試。

系統調試是指工程的各系統在設備單機試運或單體調試合格后，為使系統達到整套啟動所必須具備的條件而進行的調試工作。電力變壓器系統調試以“系統”為單位，已包括各側一、二次系統調試。電力變壓器系統調試項目中已包括了系統內送配電設備的系統調試，不得重復套用送配電設備的系統調試定額。送配電設備系統調試的工程量是以斷路器為單位進行計算，母線分段或備用開關使用時，乘以系數0.5。母線系統調試僅適用于裝有電壓互感器的母線段，如無電壓互感器的母線段，則不得計列，如高壓側如果為橋型接線方式，則無需計列母線系統調試。中央信號系統調試費一般不應計列，微機監控系統分系統調試將其代替。如施工單位和調試單位為一體時，可按變電站電壓等級套用調試單位承擔微機監控系統調試定額，但不再套用施工單位配合變電站微機監控系統調試定額。如施工單位為配合時，則套用施工單位配合變電站徼機監控系統調試定額。

變電站同期系統、直流電源系統、事故照明系統調試、徼機監控系統調試及五防回路調試均以“站”為單位，按變電站電壓等級套用相應定額。擴建變壓器間隔時，施工單位配合變電站微機監控系統調試、調試單位承擔變電站微機監控系統調試定額均乘以系數0.3，當擴建進出線間隔時，每增加一個間隔定額按同電壓等級定額乘以系數0.1。

三、可行性投資估算研究中存在的問題及對策

我國現階段對建設工程項目的管理和控制，絕大部分在建設施工階段。這在很大程度上容易造成項目可行性研究出現了如前期的工作方面做的不夠深入、在可行性研究階段中的工作不全面、部分從業人員的素質和思想觀念落后使得可行性研究階段工作不能準確的預見工程項目工作中出現的情況等問題。針對目前工作中遇到的一些情況，對項目可行性研究提出如下對策：

（一）進一步完善可行性投資估算研究的獨立性、客觀性、公正性

決策階段的投資控制研究成果一般體現在項目可行性研究中。由于在現行經濟管理體制下，投資者不夠重視項目前期管理工作，因此，針對于項目前期管理投資的獨立性、客觀性、公正性不足的問題，一方面要進一步改革和完善現行經濟管理體制，使投資達到效益的最大化；另一方面應加強政府的機構改革。

（二）大力完善可行性投資估算研究的依據和報告內容

基于部分項目可研投資估算研究中依據不足的問題，應重視依據的國家、地區及行業的相關政策；建設投資估算中的主要設備咨詢價格資料；相應的工程造價的定額、標準；建設項目的經評價中的財務指標和參數等。

可行性投資估算研究內容應該包括：項目概況、建設規模和建設內容、項目外部配套建設、環境保護、水土保持、總投資及資金來源、經濟、社會效益、項目建設周期及工程進度安排、結論等。

（三）做好市場調研及項目風險預測分析

市場調研是可行性投資估算研究基礎，進行項目市場調研時，要扎實做好項目前期對市場和資源、環境等因素的基礎性調研工作，摸清市場有效需求規模和潛在需求規模，為項目擬建規模的投資決策提供可靠的依據。另外，要運用市場調查和預測的科學方法，實現市場調查從定性分析到定量說明的轉變，改變重技術輕市場的現象。必須對各種可能的風險因素對財務評價指標的影響進行分析，找出敏感性因素，揭示項目的市場風險和主要因素的風險等級程度，并有針對性的提出防范和降低風險的對策措施，這是進行項目可行性研究必須的深度要求。

參考文獻：

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關鍵詞：工程造價；有效控制工程建設超算

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

隨著我國綜合國力的提升，國內建造業也得到了發展。然而所出現的問題也不少。一直以來我國建設工程概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象普遍存在，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理，工程建設熱切呼喚造價的有效控制．工程造價的有效控制是指在投資決策階段、設計階段、建設項目實施階段、審核結算階段的建設項目造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現．

要有效的控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，通過技術比較，經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求達到在技術先進條件下的經濟合理性，在經濟合理基礎上的技術先進，把有效控制項目造價觀念滲透到建筑工程項目建設中，現從四個方面分析如何能有效控制建設工程造價．

1 建設工程項目評估，決策階段的工程造價控制

1．1確定工程項目建設標準

它是編制評估、審批基本建設可行性研究，設計任務書的重要依據．建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建設標準、配套工程等方面的標準或指標，具體內容應根據各類建設項目的不同情況而定，建設標準應確定合理，適應我國的實際情況和財力、物力承受能力，使建設項目較為合理，減少浪費．

1．2確定項目工程規模和投資量

根據技術上可行、先進，經濟上合理有利，來對建設工程項目進行系統分析、論證，進行方案優先，提出擬建項目是否值得投資和怎樣建設才能達到造價最低，為項目決策提供可靠的依據．

2 設計階段的工程造價控制

設計階段工程造價的控制是建設工程造價有效控制的重點．工程項目設計費雖僅占造價的1％，但其對影響建設工程項目總造價的影響是決定性的．切實做好設計階段的工程造價控制，對提高建設項目的經濟效益和社會效益將起到重要作用，尤其是要抓住設計這個重要階段，以取得事半功倍的效果，設計階段以采取以下措施對建設項目工程造價進行控制．

2．1實施設計管理

以法律的形式明文規定業主必須從建設項目開始到設計結束的全過程實施設計監理．承擔設計的單位應無條件接受監理方的審核，同時參照FIDIC標準合同文本，制定符合國情的勘察設計示范文本，建立有效的激勵，約束機制來協調業主與設計方的權利和義務關系，使風險和效益共享．國內外監理實踐證明，監理如在建設前期設計階段就介入，對整個項目投資效益的影響極其重要．

2．2積極推行限額設計

在工程項目的建設過程中，采取限額設計是我國工程建設領域控制支出，有效的使用建設資金的有力措施，在建設項目實施設計過程中，因外部條件的影響及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段的局部修改變更，這種變化在一定范圍內是不可避免的，也是允許的，但必須以批準的修改設計限額為準，值得注意的是，在目前的限額設計中，應向國際慣例靠攏，設計方在提供設計估算和施工圖預算時應考慮物價指數變化．

2．3大力推廣標準設計

國內外經驗表明，標準設計可以節約設計費用，并加快圖紙設計的速度．一般可以加快設計速度1～2倍，縮短設計周期，實施標準設計的施工方案能使施工速度大大加快，既保證了工程質量又能降低工程費用．據有關的調查材料表明，采用標準構件的建筑工程可降低造價10％～15％，由于標準設計是按共通性條件編制的，可以重復使用，顯而易見，一般都能使工程造價低于單個設計的工程造價，因此，對建設項目進行標準設計其優點是明顯的．

3 建設項目實施過程的造價控制

實施階段工程造價的控制，是建設工程項目全過程中不可缺少的重要環節．工程合同造價是中標價，因此，做好招投標工作是控制投資的重要手段，項目實施過程應采取總承包制，對工程造價一次性包干也是控制造價的有效措施．嚴格按圖施工，減少設計變更，控制造價．設計圖紙確定以后，甲方雙方配合，嚴格按圖紙施工，對控制工程造價起重要作用，不允許隨意提高標準，變更設計，如因特殊原因，必須變更設計．對變更后設計進行核算，使其變更后的造價不高于原設計圖紙的造價，以便于控制投資．

4 決算審核階段

做好工程決算審核是投資有效控制的最后環節．決算的審核主要是審工程量，單價以及取費標準，工程量根據設計圖紙和變更洽商，單價是根據有關定額，取費標準根據當地建委有關文件，因此，決算工作要有效控制工程造價應從以下幾方面嚴格把關．

4．1規范竣工圖紙編制

竣工圖是工程結算時計算工程量的最主要的依據，竣工圖不按工程實際情況編制，不但無法通過城建檔案機構的驗收，而且造價控制也無法進行．因此應規范對竣工圖紙的編制，是否符合實際情況．

4．2避免盲目簽證

一項建設工程從開工到竣工，在較長施工過程中會遇到很多需要簽證的事件，針對承包商提出的一要求增加工程量，調整合同價款和索賠報告等，現場申請簽證文件，決算單位應根據《建筑安裝工程承包合同》進行定性分析，確定是否可以增加費用．其次，如果可以增加費用，應當以有關技術規范和合同條款為基礎進行定量分析，確定可以增加多少費用．

4．3加強工程造價編審專業人員資格審查

加強工程造價編審專業人員資格管理，可以提高工程造價編審專業人員業務水平，確保工程雇、概、預、決(結)算和標底的編制和審核質量，維護國家和社會的公共利益，合理確定和有效控制，保護業主和施工單位的合法權益．

4決算審核階段

做好工程決算審核是投資有效控制的最后環節．決算的審核主要是審工程量，單價以及取費標準，工程量根據設計圖紙和變更洽商，單價是根據有關定額，取費標準根據當地建委有關文件，因此，決算工作要有效控制工程造價應從以下幾方面嚴格把關．

4．1規范竣工圖紙編制

竣工圖是工程結算時計算工程量的最主要的依據，竣工圖不按工程實際情況編制，不但無法通過城建檔案機構的驗收，而且造價控制也無法進行．因此應規范對竣工圖紙的編制，是否符合實際情況．

4．2避免盲目簽證

一項建設工程從開工到竣工，在較長施工過程中會遇到很多需要簽證的事件，針對承包商提出的一要求增加工程量，調整合同價款和索賠報告等，現場申請簽證文件，決算單位應根據《建筑安裝工程承包合同》進行定性分析，確定是否可以增加費用．其次，如果可以增加費用，應當以有關技術規范和合同條款為基礎進行定量分析，確定可以增加多少費用．

4．3加強工程造價編審專業人員資格審查

加強工程造價編審專業人員資格管理，可以提高工程造價編審專業人員業務水平，確保工程雇、概、預、決(結)算和標底的編制和審核質量，維護國家和社會的公共利益，合理確定和有效控制，保護業主和施工單位的合法權益．

5.小結

通過建設工程的計劃、設計、實施及竣工決算審核四大環節的論述，我們不難發現有效控制造價的方法，其最終目的就是縮小計劃投資、設計概算中標價、合同價、決算造價的差距，在保證建設工程社會效益、環境效益的前提下節約投資，最大限度的提高經濟效益．不能盲目的超大預算，要科學的合理的有效的進行造價預算。讓我國的工程行業前進一大步。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：財政部門決算 管理 監督

財政部門決算是指政府、機關、團體和事業單位的年度財務報告，包括報表和文字兩部分，反映了年度預算的最終執行結果。決算是同預算相適應的，包括國家決算、單位決算，通過決算就可以檢查和總結年度預算的執行情況。財政部門決算構成了財政總決算，反映了預算執行情況的，詳細記錄了各行政事業單位對預算的總體執行情況，全面反映了年度預算最終執行情況，是總決算的明細賬。部門決算是對預算單位財政支出情況的年度總結，不僅反映了行政事業單位按照財政預算執行公共職能的表現，還反映行政事業單位對某些特定公共領域的財政支持情況，為考核以及評價預算單位的資金使用效率提供了重要的財務依據。因此，加強財政部門決算的管理與監督對提高我國行政事業單位的財政資金使用效率具有較強的現實意義。

一、財政部門決算中存在的主要問題與原因

從2007年政府收支科目分類改革至今，財政部門不斷完善財務決算以及部門決算報表系統，目前已形成了比較成熟完善的財政決算報表系統。新的財政決算收支分類科目、報表以及信息系統對決算審編工作提出了更高的要求，同時新財政決算系統的成功運作的關鍵還在于決算的數據精準程度。然而在實際工作中，仍然存在財務數據不真實、部門決算與預算不銜接、財政預算的執行情況沒有在財政決算中詳細反映等問題，都影響了決策部門對決算資料的分析及應用，削弱了部門決算的職能。

財政決算數據與實際情況不符，主要表現有基層在錄入財務決算報表財務系統時存在“湊數”現象。出現這種現象的主要原因有：第一，財務、財務軟件以及財務總決算報表不兼容，使得各財務預算單位在處理決算數據時，不得不以人工將數據錄入系統，然而數據錄入過程十分枯燥繁雜，加之財務決算數據錄入人員素質良莠不齊，導致錄入的數據存在失真現象。加之許多財政部門通常以錯誤的多少作為評選優秀決算單位的條件之一，導致了財政數據的失真。

部門決算與預算不銜接主要體現為：（1）部門決算表格、項目與預算表格、項目不完全對應，部門預算與決算數據的統計口徑不一致，從而導致部門預算失去了對決算的約束作用，甚至出現部分決算部門私自挪用資金等不法行為。（2）部門預算的制定沒有考慮往年決算數據，使得部門決算的作用沒有充分發揮。（3）部門決算往往與年初預算情況相差很大，部門預算安排沒有得到充分執行。產生這些問題的主要原因有：（1）從事財政相關人員財務水平層次不齊。（2）決算工作的重要性沒有得到部門的高度重視，對決算的審查工作不到位。（3）忽視財政部門決算的審核工作，審核工作把關不嚴。（4）財政部門決算批復工作執行不嚴，未充分發揮其管理監督作用。（5）未充分利用部門決算數據，未意識到部門決算的數據亦是部門決算工作的服務職能之一。

各部門的財政預算執行情況沒有在各部門財政決算中得到充分體現。主要原始為：在每年的財政決算總結工作中，在歷年財政總決算中只是簡單對預算和決算情況進行對比分析，而在各部門的部門決算中并沒有這一項，然而各部門決算報表才是各總決算的明細賬，是對各部門財政支出活動的詳細記錄。因此，各行政事業單位的對預算的詳細執行情況并沒能得到詳實的反映。

以上各方面的問題嚴重影響了部門決算資料的有效分析、利用，削弱了財政預算對決算的約束作用，使財政部門決算報表喪失了對預算部門的具體資金活動的全面反映，最終導致部門決算職能的缺失。

二、加強財政部門決算的管理與監督思路對策

針對上文提到的部門決算中存在的各方面問題，本文針對問題出現的原因提出相應的應對思路與對策，以期能夠建立完善的財政部門決算的管理與監督體系，充分發揮部門決算功能，提高政府部門財政決算的服務職能。

1.加強財政立法工作，實現部門決算管理與監督工作的法治化

十六大報告明確指出，依法治國是我國政治體制改革的一項重要內容。依法行政是依法治國方略的重要組成部分，具有時代意義。依法行政能夠有效避免在行政工作過程中的人治帶來的主觀性、任意性等不規范行政行為，符合依法治國的時代要求。財政部門決算作為對預算單位資金使用活動的有效監督與管理手段，其重要地位理應得到法律的明確，并納入依法治國戰略當中。財政部門預算決算管理工作的立法工作，能夠有效避免部門財政預算制定以及執行過程中因人治主觀性、任意性造成的預算制定工作不科學、預算的執行不嚴格等不合規行為。財政部門決算的立法應著力從以下幾個方面進行：首先，明確財政部門決算工作的公共服務職能，以法律手段依法保障部門決算工作的有效、準確、科學進行。其次，以法律手段對財務、財務軟件以及決算報表系統進行統一安排，解決由于三者不兼容導致的人工錄入數據等不必要的工作，統一各財政部門的財務制度。再次，明確各部門在決算工作中的工作職責，促進財政預算與財政決算的銜接。促進部門決算與預算能夠有效提高財政部門決算數據的準確性，有效減少以往數據錄入過程中出現的“湊數”現象，確保財政部門決算數據的真實可靠，促進各部門在利用分析決算資料數據時的互動，提高部門預算制定工作的科學性。再次，用法律手段推動財政部門決算數據的透明化、公開化。著力推動各部門決算報表的公開化、透明化，使得各財政部門決算能全面反映各財政事業單位為的年度資金使用活動詳情，提高決算工作的管理與監督力度。

2. 依托“金財工程”，搭建財政部門決算信息查詢平臺

運用信息技術手段，促進我國財政部門決算的管理與監督。信息技術的高速發展為我國財政管理工作提供了良好的平臺，近幾年來我國財政、稅務、審計等部門都相繼加快了其信息化管理進度，啟動了“金財工程”、“金稅工程”、“金稅工程”等信息共享工程。為了加強財政部門決算管理監督工作，夯實工作基礎，要配合“金財工程”總體規劃，加快建立財政部門決算的管理與監督平臺，成立實現其管理與監督信息共享的信息查詢系統，并將其應用范圍推廣至全國范圍內的所有財政預算單位。同時，成立信息技術開發小組，積極開發實用的財政預算決算管理與監督軟件，并與信息查詢系統互聯，實現對財政部門財務信息的實時監管，及時發現各部門的財務問題并予以糾正。該系統還可以實現財政部門決算的量化考核，科學評價其資金使用效率，提高財政部門決算工作的效率。

3.逐步建立分工負責、相互制衡的財政部門決算監督管理體系

近年來，財政監督管理部門正逐步完善財政監督管理業務工作機制。以財政為中心，切實加強財政收支、會計和內部監管，逐步建立財政部門預算的編制、部門決算、管理監督相互聯系、相互制約的財政監管體系。這一財政管理監督體系的創新在于，巧妙地將思想融入到財政部門預算決算的監督管理工作中，實現了財政預算的制定、決算（即預算的執行）以及監管工作三者的相互聯系、相互制約。需要注意的是，這一監管體系需要將績效管理這一概念融入到管理工作，注重提高財政管理工作的有效性和安全性，重點在于提高財政預算單位的資金使用效率和社會效益。

4.強化部門決算報表的編審，提高財政數據質量

部門決算的編審工作決定著部門決算能夠真正發揮其服務職能。提高決算部門報表的編審工作，首先要注重培養相關從業人員的業務素質，對員工進行定期的崗位培訓，對于由于財務制度變更引起的決算科目分類、決算表格等變動情況，要及時通知員工并詳細講述具體應對操作。其次，在決算的對賬、審核工作中，要聯合國庫科與業務科兩個科室同時進行，對發現的問題要及時進行向有關部門反映并要求其及時進行修改。再次，對部分財政部門以報表出錯率為考核標準進行修正，強調要以決算報表的真實性為首要考核原則，杜絕以滿足考核標準為目的的“湊數”現象。最后，積極采用高新技術手段對各部門的報表等數據資料進行審核，及時發現隱匿的問題。

三、結論

本文細致分析了我國財政部門決算工作中存在的財政決算數據與實際情況不符、部門決算與預算不銜接、各財政部門決算報表與預算報表沒有對比分析等問題，并指出問題背后的主要原因有：部分部門為應對考核標準存在“湊數”現象、相關人員業務素質不高、對決算工作認識不足、對決算數據利用不充分、忽視決算的審核工作、缺乏預算與決算的反饋機制等原因。針對以上問題，本文提出了從財政立法、監管信息查詢平臺的組建、管理與監督體系的設立、決算報表的審編工作四個角度，提出了相應的政策建議。

參考文獻：

[1]李傳獻. 部門決算存在的問題及對策[J]. 經營管理者，2009，24：155.

篇6

Abstract: With the development of market economy， if the construction unit want to survive or seek development in the fierce competition， they must have advanced technology and abundant capital， in addition， they should also pay attention to project cost control， give efforts to control the cost within the program， effectively control costs， and ultimately improve the economic efficiency of enterprises. This paper describes the existing problems in cost control in the whole process of project， and raises the corresponding measures.

關鍵詞：建設單位；工程成本控制；問題；措施

Key words: construction units；project cost control；problem；measures

0 引言

工程項目建設周期長、投資大、協作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現象比較嚴重。建設單位為了提高工程建設的投資效益和效果，必須在保證工程項目質量和工期的前提下對成本進行有效的控制。

1 建設單位成本控制中存在的問題

最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現無法收回成本的現象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。

在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業技術知識，還要具有較高的業務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段。

2 建設單位成本控制具體措施

2.1 設計階段對工程成本的控制 為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。

2.2 投標階段對工程成本的控制 建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。

2.3 制定嚴密有效的合同條款 對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4 在施工階段對工程造價的控制 在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。

2.5 在工程決算階段對工程造價的控制 這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規和較高的預決算業務能力等專業技術知識。

在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據相關資料及簽證，而有些簽證很不規范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據。據統計目前施工單位提交的工程結算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結算進行認真審核顯得非常必要。

3 結語

建設項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質，既要懂工程方案設計、質量檢查、進度監督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節約意識，全體人員都要明白自己為降低建設項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，對建設成本的控制才有效果。

參考文獻

[1]徐玥.探析工程建設項目成本控制的幾個要點[J].山西建筑，2010.8.

篇7

關鍵詞：建設成本控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1、建設單位成本控制中存在的問題

最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現無法收回成本的現象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此造成許多投資浪費。

有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業技術知識，還要具有較高的業務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段。

2、建設單位成本控制具體措施

2.1設計階段對工程成本的控制

為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。

2.2投標階段對工程成本的控制

建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。

2.3制定嚴密有效的合同條款

對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

2.4在施工階段對工程造價的控制

在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。

2.5在工程決算階段對工程造價的控制

這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規和較高的預決算業務能力等專業技術知識。在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據相關資料及簽證，而有些簽證很不規范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據。

參考文獻：

篇8

一、認真分析影響工程結算的因素，對辦好工程竣工結算意義重大

業內人士知道，工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。因此，認真分析影響工程結算的因素，對辦好工程竣工結算意義重大。但是，在結算的編審過程中，由于編審人員所處的地位、立場、目的不同，加之編審人員的工作水平不同導致的差異，造成編審結果存在不同程度的差距純屬正常現象。可是，如果差距太大，未免就有故意壓低造價或高估冒算的可能。

1．送審的結算中，常發現有工程預算多報的現象產生。究其原因，大致有三種：一是極少數的結算編制人員業務水平不過關，從而導致計算“失真”；二是建設單位在發包合同及現場簽證中，由于用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入；三是施工單位顧慮結算卡得太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業務費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

2．結算“失真”的原因。筆者在實踐工作中總結出，結算“失真”的原因有以下四點：一是聯系單盲目簽證或事后補簽，且簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強以及征得簽證；二是工程量的計算，是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位；三是在套用定額方面，對定額中的缺項套用子目錄或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額；四是在材料價格方面，主材的型號、材質在設計中不明確；除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價；五是在費用計算上，不按合同要求套用費用定額。例如，根據工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程；工程沒有達到約定的文明施工程度，卻按約定計算文明施工增加費；在縣城(鎮)的工程稅金，卻套用市區的費率等。

二、對“如何客觀實際反映工程總造價。辦好竣工結算審核”的建議

1．搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主材的合格證及單價等。竣工圖是T程交付使用時的實樣圖，對于工程變化不大的，可在施T圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的，則一定要重新繪制竣工圖，對結構件和門窗重新編號。竣工圖繪制后，要請建設單位建筑監理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工圖章。竣工圖是其他竣工資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。設計變更通知必須是由原設計單位表達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。當然，由建設單位現場監理人員發出的不影響結構案例和造型美觀的室內外局部小變動，也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字，并還要征得設計人員的認可及簽字，方可生效。各種簽證資料均意義重大。例如，合同簽證決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰；現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單，如實施工確認簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等。其中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖并檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，待手續完整且工程量與竣工圖一致時，方可列入結算。值得一提的是，這些簽證最好在施工的同時計算實際金額，并交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。另外，對于主要建筑材料規格、質量與價格簽證，因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規格與品種，而不能指定生產廠家，加之目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格或優先產品，因廠家和型號不同，其價格差異也比較大，特別是一些高級裝飾材料，進化前必須征得建設單位同意，其價格必須要建設單位簽證，如果因某種原因其價格銷售表及進化發標以備查。對于一些涉及培養工程較多而工期又較長的_T程，因價格漲跌幅度較大，故必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是決算的計算依據，要求其必須數據準確。

2．深入工地，全面掌握工程實況。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到、逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經驗的預算人員在編制結算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，當發現問題、出現疑問時，會逐一到工地核實。

總之，一個優秀的預算員，不僅要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格，從而做到胸中有數，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。

3．熟悉掌握專業知識，講究職業道德。預算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件，還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。同時，預算員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。

篇9

一、上交財政請求財政統籌安排資金情況

財政統籌安排資金合計為3698047.38元，其中：

（一）2017年度：體檢費5460.70元；單位目標獎474.82元。

（二）2018年度：體檢費5300元、網絡租賃費145952元、鄉鎮財政標準化建設費629300元、財政績效評價275000元、權責發生制編審經費40000元、預算決算工作經費8733.91元、信息平臺建設經費22755元、四刊兩鑒征訂費13735.32元。

（三）2019年度：公用經費258.68元、網絡租賃費331257元、單位部分工傷保險742.87元、互聯網+精準扶貧記賬0.73元、信息平臺建設經費71161元、四刊兩鑒征訂費25000元、投資評審費1761626.35元、政府權責發生制財務綜合報告經費145000元，金融系統手續費16289元、預算績效評價考核政府購買服務資金200000元。

二、上交財政請求財政原用途安排資金情況

原用途資金合計為1527500.17元，具體如下：

（一）2017年度：鄉鎮財政監管績效考核獎勵金362909.83元。

（二）2018年度：財政獎勵經費62897.65元、敘永縣對口援建建設經費100000元。

（三）2019年度：財政績效評價217000元、政府購買服務106163元、預決算工作經費86991元、高海拔辦公取暖費127932元、國資和政府采購工作經費36349.37元、財政局黨建活動室瓦房職工樓房等維修缺口資金271448.32元、2019年度體檢費4000元、會計記賬標準化建設資金151809元。

篇10

【關鍵詞】建筑工程，預決算，影響因素，審核管理措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

建筑工程項目的預決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程項目預決算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的預決算的影響因素的控制和管理，探究工程項目預決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二．影響建筑工程預決算合理性、準確性的因素

1.設計質量

工程設計圖紙表達不清會導致大量設計變更，給決算帶來極大不便 。使預算和決算造價相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強施工圖預算的準確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象 ，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。

2．實物量與人工價格

根據以往預決算的經驗 ，主材費用約占工程造價的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設備，品種多、數量大，價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同。用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。

材料預算價格通常由材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、材料采購及保管費組成 ，其計算式如下 ：材料預算價格 ：(材料原價+包裝費+運輸保險費+運雜費)x(1+采購及保管費率)—包裝品回收價值。

3．施工組織設計與施工方案

施工組織設計和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設地點的地質條件、基礎開挖的施工方法及出碴、材料運距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運輸、重要或特殊機械設備的安裝方案等等，這些相關資料應及時上報監理人員和建設單位 ，同時應辦好審批手續，為工程預(決)算提供重要依據。

4．現場簽證

眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現設計變更、現場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強現場簽證管理是施工單位和建設單位不可忽視的重要環節。因此，決算編制人員應對于設計變更、現場簽證 、技術措施認真分析其合理性 、準確性、并征求項 目法人(建設單位)、工程監理總監的意見 ，在雙方認可的情況下進行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準確地反映工程造價。

三．建筑工程預決算正確性和合理性的審核管理措施

1．要嚴格加強對工程量計算審核

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。

2．要規范套用單價的審核

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

3.采用合適的工程項目預決算審核管理技巧

（一）逐項審查法

逐項審查法是工程項目預決算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（二）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要決算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。

4.要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

5.要加強對工程造價預決算人員的素質提升

首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預決算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。

四.結束語

工程項目預決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，工程項目預決算的審核人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程項目預決算審核的有效性。

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