農業區域發展論文范文

導語：如何才能寫好一篇農業區域發展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）產品定位明確，適應農村金融市場發展趨勢，符合國家的支農政策導向，隨著國家對農村支持力度的加大，農村金融已成為關注的重點，農合行充分利用網點覆蓋面廣的特點，拓展銀行卡卡結算功能，支持“三農”發展。

（二）集各種惠農補貼于一體，承擔更多業務，降低成本，集中一卡，既方便了農民集中補貼資金，也大大降低了成本。如：懷寧農合行的種糧補貼、養豬補貼、退耕還林補貼、家電下鄉補貼、合作醫療報銷、新型農村養老保險等統一都到“金農卡”上。

（三）低受理成本。銀行卡受理成本較為低廉，客戶可以使用銀行卡通過“安徽農金”布放的自助設備方便可支取的惠農補貼資金，也可以在他行的自助設備上取現，減少柜臺壓力。客戶如果要消費購買生活用品或農資產品，也可以通過pos機直接消費不用再去支取現金。即使同是柜面業務，辦理卡業務需打印的資料較少，效率較存折要高的多。

（一）消費習慣制約了銀行卡的推廣和使用。近幾年，盡管農村經濟發展了，農民收入增加了，但人們的消費習慣、消費理念還很陳舊。經過調查，70%以上的農村居民有保存現金的習慣，現金支付在地區的消費手段中占據很大比重。廣大農村居民對現代的金融知識了解不多，對銀行卡知識更是知之甚少，消費習慣偏好“一手交錢，一手交貨”式的現金結算，對非現金支付的認同感不高。而且有相當部分青壯年勞動力常年外出打工，農村留守人員以老弱婦孺為主，這些人更偏好于賬戶金額能夠一目了然的存折和存單，致使農村銀行卡的客戶群體對銀行卡的服務需求低，接受難度大，不愿辦理銀行卡。有的企業為提高資金周轉速度，對現金結算者給與更多的優惠，助長了現金結算的陋習，制約了銀行卡在農村地區的推廣和使用。

（二）受理市場制約銀行卡的發展規模。一是農村地區金融機構偏少，農村居民辦理銀行業務較不方便。為農村服務的網點大部分只限于鄉（鎮）一級，無法達到村一級，有些偏遠山區村落離鄉（鎮）較遠，辦理銀行卡業務較不方便。二是農村地區銀行卡受理環境較差，導致銀行卡無用武之地。由于農村地區atm機交易量少，效益不佳，安裝成本高昂，導致農村地區長期以來金融服務設施建設不到位，atm機及pos機數量偏少，銀行卡使用效率難以提高。由于銀行卡受理機具極少，特約商戶少，覆蓋面窄，銀行卡受理市場的局限性制約了銀行卡在農村地區的發展。

（三）銀行卡業務知識普及不到位制約了營銷環境。由于宣傳講解不到位，缺乏系統的、持久的、長效的宣傳機制，多數農戶缺乏有關支付工具的基本常識，尤其是對銀行卡的認知程度嚴重不足。80%以上的農民對銀行卡使用的操作知識極度匱乏，對使用銀行卡的好處知之甚少，以至于大部分農民對銀行卡既不會用更不敢用，認為看不見摸不著的東西總讓人不放心，沒有安全感，普及率很低，市場需求表現不強烈，使銀行卡的市場營銷環境受限。

（一）加強宣傳力度，提高銀行卡在農村地區的認知度。發卡行要合理選擇宣傳時機，加大宣傳投入與營銷力度，與商戶聯合開展多種形式的營銷活動，通過廣播、電視、宣傳畫等多種形式加大聯合宣傳的力度，共同宣傳銀行卡業務，引導公眾刷卡消費，必要時倡導公務員帶頭用卡。通過銀行卡及與之相關的金融電子化等金融知識的宣傳講解可以讓農戶掌握基本的銀行卡種類、功能和使用技巧，例如銀行卡的存貸功能、電話銀行掛失、密碼修改、余額查詢、轉賬劃款、銀行卡網上功能等基本知識，讓客戶正確認識銀行卡高效、快捷的服務功能，提高銀行卡在農村地區認知度和應用水平，加大對銀行卡的推廣和應用。

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關鍵詞：規劃背景；布局；交通規劃

中圖分類號： TU984.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-64-2

1 規劃背景及綜述

1.1 規劃背景

環境保護是世界性潮流，20世紀80年代中期國際上提出了可持續發展的重要思想。 1992年聯合國環境與發展大會中可持續發展的思想取得了世界各國的共識。改革開放以來，我國經濟社會得到了長足的發展，生態環境問題已成為制約經濟和社會可持續發展的重要因素。基于實施可持續發展戰略的需要和適應全國環境保護形勢，特別是農村環境保護形勢的需要。

1.2 生態示范區類型

通過幾十年的快速發展和探索，目前我國生態示范區主要有以下幾種類型：生態農業型生態示范區；農工商一體化型生態示范區；生態旅游型生態示范區；鄉鎮工業型示范區；城市化的生態示范區；生態破壞型生態示范區。

1.3 規劃綜述

海陵北部生態示范區的打造、建立及經營，是綜合性的生態示范區，必須基于現有特色資源，加以整合、修復、擴大再利用；以生態環境的建立和保護為基礎，以適度開發利用為促進，通過生態濕地環境的建立來提升資源開發利用價值，通過開發效益來回饋生態環境建設，滿足規劃區生態、生產、生活多方面的可持續發展要求。海陵北部生態示范區是海陵區探索城鎮近郊地區農村生態環境與社會經濟改革發展的重要先行試點。

2 規劃概況

規劃位于江蘇省泰州市海陵區，東至碧桂園、泰東河，西至鹵汀河，南至新通揚運河，北至啟揚高速、海陵區界，規劃總用地面積為17.38平方公里。泰州市是國家歷史文化名城，主要歷史遺存分布于海陵和興化兩地。基地位于海陵與興化之間，與海陵主城僅一河之隔，具有一定的歷史積淀：著名歷史文化資源有漁行古村，重大節慶有大型廟會活動。海陵城北生態示范區域內水系發達，河道縱橫，屬蘇中里下河沿海江灘湖洼平原的組成部分，是里下河地區著名的水鄉，坑塘及水域面積約占規劃區用地的26%。

在規劃區北側有啟揚高速，從揚州到啟東，貫穿江蘇省東西，將規劃區與長三角地區其它城市便捷聯系起來。

3 發展功能與定位

3.1 功能定位

展示海陵“生態名城”的綠色載體，彰顯“漁行文化”的城市名片，體驗“水城慢生活”的旅游勝地，推廣“現代農業”的典范。

3.2 功能導向

生態功能：以濕地涵養、生態保護、生態修復為主的，海陵區北部的生態安全防護屏障；旅游功能：依托生態環境和農業資源適度發展的，集水鄉生活體驗、生態濕地旅游、農業觀光、文化旅游為一體的綜合型休閑度假基地；文化功能：以泰州整體文化及漁行村文化為依托的“文化慢生活”體驗區；農業功能：以設施農業、觀光農業為主體，集現代高效農業、特色觀光農業、觀光林業等于一體的綜合型農業示范基地，并作為泰州市重要的“菜籃子工程”配套產區。

3.3 發展引導

配合泰州發展趨勢，依托海陵主城及主城區所倡導的“水鄉慢生活”主題，與主城合二為一，建設成為海陵區水鄉主題旅游的有機組成部分。

4 功能結構及用地布局

4.1 發展導向判斷

規劃區所處的城鄉結合地區的特殊地理區位，促成了其獨特的社會經濟和產業發展導向：“南游、北農、西居、東林”，具體如下：

①南游。北部生態區通過整合漁行水村、丁馮村和唐甸村的優勢特色資源，適度發展城市近郊水鄉休閑旅游，融入主城區“以水為魂，打造夢里水鄉慢生活”的旅游主題，并承接主城區旅游功能轉移。②北農。在城北現代農業走廊規劃中，已確定了本規劃區作為農業大走廊的重要節點，依托已有的農業資源發展壯大，發展形成泰州市的菜籃子工程基地。③西居。規劃區目前已基本完成了新農村建設規劃的編制工作，將現狀雜亂蔓延的農村居民點進行了整合歸并，集中布局安置在海陵北路沿線，形成了西部集中帶狀的整體式規劃格局。④東林。規劃區東側人口密度低，農村居民點少，不受各類建設用地及污染源的干擾，并具有一定的生態林地資源；是發展生態涵養林的理想區域，通過逐步關停沿河造船企業，實行生態復育行動，發展生態涵養林，加強整個規劃區的水體生態涵養。

4.2 功能結構規劃

規劃形成“一軸連兩心、一帶串四片”功能格局。

①一軸連兩心。一軸，即以東風北路為主軸的生態展示軸。兩心，即水鄉休閑中心和生態度假療養中心。水鄉休閑中心，位于寧啟鐵路以南、東風北路以西區域，依托漁行古村和丁馮水村，集鄉村體驗、水上娛樂為一體；生態度假療養中心，位于寧啟鐵路以北、東風北路以東區域，結合規劃生態湖設置，集濱水休閑、療養度假等功能于一體。②一帶串四片。一帶，即生態緩沖帶，沿寧啟鐵路兩側設置生態防護綠帶。四片，生態農業片區，水鄉休閑體驗片區，生態涵養片區和生態復育片區。③三翼接四方。三翼，即西側的鹵汀河生態涵養通廊、南側的新通揚運河生態涵養通廊和東側的泰東河生態涵養通廊。四方，即北部的里下河濕地生態區、東北部的溱潼濕地生態區，以及東、西兩個方向的城北生態大走廊。

4.3 用地布局

規劃用地布局以片進行統籌安排。

4.3.1 寧啟鐵路以北、東風北路以西區域

在泰漁路以北設置大面積設施農業用地；在泰漁路以南、寧啟鐵路以北設置觀光農業用地；在社道河以東、泰漁路以北設置標準化水產用地；結合城北新農村建設規劃，在海陵北路設置條狀村莊建設用地，并配備相應公建用地。

4.3.2 寧啟鐵路以南、東風北路以西區域

根據城北新農村建設規劃，對片區內農村集體建設用地進行整合歸并，同時考慮到“就地城鎮”發展需求，在漁行村北側、東風北路寧啟鐵路交叉口西南側、站前路海陵北路東南側設置商業用地，用于社區層面公建配套。在東風北路與鹽河交叉口西南側設置公園綠地和商業用地，主要用于生態旅游開發，打造水鄉特色旅游的門戶；在東風北路、站前路交叉口西南側增設商業用地，主要用于花卉交易。

4.3.3 寧啟鐵路以北、東風北路以東區域

放大東北部水面規模，打造人工生態湖，并結合湖面增設旅游開發用地；結合城北新農村建設規劃，保留東風北路、社道河交叉口東北區域及社道河、斜風河交叉口西南區域村莊建設用地。

4.3.4 寧啟鐵路以南、東風北路以東區域

結合當地經濟條件及生態、產業發展需求，取締鹽河沿岸違章造船工業企業用地，保留鹽河北側蘇中農副產品交易市場用地。

5 道路交通規劃

構建可持續發展的生態交通系統，全面支撐生態區交通發展目標――“快速通達、有機互聯、慢行體驗”。

5.1 對外交通規劃（快速通達）

規劃區以現有路網為基礎，形成以高速公路、快速路和城市道路為骨架的“三縱三橫”方格網對外道路交通系統。

5.2 鄉村道路規劃（有機互聯）

鄉村道路具有三大服務主體：自身交通出行，產業發展需求和旅游交通需求。鄉村道路規劃寬度為7米。對各大功能板塊（生態板塊、旅游板塊、農業板塊等）進行有機串聯，加強各大功能之間的便捷聯系。

5.3 慢行交通規劃（慢行體驗）

5.3.1陸路慢行交通

規劃結合鄉村道路的設置，整合自行車慢行交通，劃定自行車道，形成環生態區的陸路慢行交通系統。規劃結合公交換乘樞紐和旅游設施的建設，沿途多處選點設置B+R非機動車租賃硬件設施，統一管理，便于游客就近租/還。

5.3.2 水路慢行交通

通過對河道水系的深度梳理，選取并打通部分水體條件較好的河道，結合旅游功能的布局，形成水路交通游線。

5.4 公共交通規劃

5.4.1 公交首末站和換乘樞紐

東風北路和鹽河交口區域西側，是生態區休閑旅游主起點，客流集散量大。規劃結合旅游功能的設置，在該區域建設1處公交首末站，并打造成為換乘樞紐，用以對接泰州主城往返的公交流和周邊城市旅游客流。

5.4.2 公交線路

結合公交首末站的設置，規劃設置2條雙向環路的生態區內部公交路，串聯生態區所有功能板塊，實行本地居民公交出行與游客游覽共用形式，根據季節性公交客流量彈性設置發車間隔時間。

6 生態功能區劃及空間管制

6.1 區域生態體系構建

規劃借助泰州市總規中確定的“清水維護通道”，將本規劃區與城北地區其它生態群落連通融為一體，從大區域角度建立整個城北地區的“生態濕地體系框架”。

6.2 生態功能及空間管制區劃

結合總體規劃空間管制要求，將全區劃分成3個生態功能管制分區和12個生態功能亞區。3個生態區包括：禁止區、限制區、宜建區。其中禁止區面積為625.48公頃，具體可分為：設施農業區228.69公頃，觀光農業區鐵路以北為限87.18公頃，鹵汀河生態通廊37.29公頃，泰東河生態通廊13.19公頃，新通揚運河生態通廊43.19公頃，寧啟鐵路生態通廊61.86公頃，生態復育區154.08公頃。限制區占地面積395.19，分為：觀光農業區鐵路以南為限199.07公頃，生態涵養區196.12公頃。宜建區占地266.13公頃，分為：生態宜居區247.19公頃，生態經濟發展區3.72公頃，生態旅游開發區15.22公頃。

①禁止建設區。禁止建設區包括設施農業區、觀光農業區（鐵路以北）、鹵汀河生態通廊、泰東河生態通廊、新通揚運河生態通廊、寧啟鐵路生態通廊、生態復育區7個生態分區，用地規模為625.48公頃，是景觀及生態安全格局中的“根本”，具有重要的生態服務功能。

②限制建設區。限制建設區包括觀光農業區（鐵路以南）、生態涵養區2個生態分區，用地規模為395.19公頃。該區域現狀具備一定的生態基礎，是鄉村旅游業的發展區域之一。各生態分區可適度發展生態旅游、綠色有機農業和林業，禁止房地產開發和工業建設，該區以生態資源建立與保護為主，在保障生態可持續發展的前提下，可以進行有限度的開發利用。③適宜建設區。適宜建設區包括生態宜居區、綠色產業發展區、生態旅游開發區共三個生態分區，是城北生態區中人類社會經濟活動最密集的區域，亦是本規劃區的主體經濟產業區域。

7 結語

生態區的規劃建設是一個長期和復雜的工程，如何在生態修復和保護中實現經濟和生態的協調發展是一項重大挑戰，本文從一個具體案例出發為生態示范區的規劃和建設提供借鑒。

參 考 文 獻

[1] 韓世華.關于城市規劃檔案管理工作發展與創新問題的思考[A].決策與信息雜志社、北京大學經濟管理學院.決策論壇――政用產學研一體化協同發展學術研討會論文集（下）[C].決策與信息雜志社、北京大學經濟管理學院，2015：1.

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論文關鍵詞：農作物，種植結構，糧經作物

 

據博羅縣農調隊對農業種植面積調查網點全縣8個鎮8個村民小組80戶農戶進行2010年的農作物種植實際情況調查，結果表明我縣農民對2010年的農作物種植結構調整態度由前幾年的消極、謹慎、觀望轉為積極、信心增強、力度加大；農作物播種面積由大幅下降轉為2010年的略減；水稻、薯類大幅減少，玉米、花生、甘蔗、蔬菜大幅增加。

一、當前我縣農民種植結構變化主要特點

（一）以市場為導向，大力調整農業生產結構。根據中央“多予、少取、放活”的指導思想，農業種植結構調整以農業產業化經營為途徑，突出合理配置資源，突出區域特色，延長專業化生產的產業鏈，在穩定糧食生產的同時，大力發展高效益的經濟作物，使糧經作物比例趨向合理化。據此次調查資料，2010年全年實際播種面積糧經作物比例為45:55，2009年的為7:3。

（二）農民全年農作物實際播種面積略減。根據這次調查資料反映，今年農作物實際播種面積同比上年減幅為1.07％，而農民經營的耕地面積減少5.4％。主要是因為國家和地方征用土地搞基礎設施建設，其次是為搞好農業集約化、產業化，以及引進外商、外資發展經濟、大辦果場、花木場、魚塘等。

（三）我縣逐年加大農業結構調整力度。由于我縣農產品流通渠道仍不通暢，農業品市場低迷，農產品收購價格持續下降。我縣各級領導注重農業結構和農產品價格等問題，大力發展適應市場需要，多產適銷對路的產品小論文，使農民對農業結構調整由消極、觀望轉為積極參與，信心增強。2010年農民的農作物實際種植面積略減，但復種利用率有所提高。據調查資料反映，2010年我縣農作物實際種植調查耕地復種利用率為207.5％，同比上年增加了15個百分點。

二、我縣農業種植結構存在問題

2010年我縣的農業戰略性結構調整，是構筑符合市場經濟要求的農業區域結構，以全面提升我縣農業綜合生產能力，努力提高農產品競爭力。今年我縣農業結構調整雖然取得了一定成效，但目前仍存在一些不容忽視的問題。

（一）我縣農產品品種結構不夠合理，優質品率不高的問題已成為制約農村經濟發展的主要因素。

（二）由于我縣與農業關聯度較高的工業產業發展不夠快，導致農產品加工率低，農業生產成果主要以初級產品的形式來實現。影響了農產品的加工升級和農業產業延伸，不利于農業經濟質量效益的提高。

（三）我縣國民經濟發展對農業的拉力及對農業的支持力度不夠，影響了農業基礎設施建設和科技興農戰略的實施。

三、優化我縣農業種植結構的措施和方法

（一）政府各級領導應大力引進和保護優質農產品，積極宣傳良種良法。在招商引資同時，注重引進農產品加工業，給予這些企業政策傾斜和優惠，逐年加大農業基礎設施建設和科技興農的資金投入力度。

（二）繼續調減糧食面積，引導農民把調減出來的面積用以發展蔬菜、甜玉米等質優價好、暢銷的經濟作物上。我縣處于珠江三角地區，瀕臨港澳，并與廣州、惠州、深圳等經濟較發達地區連接，市場需求量大，交通十分便利，農業生產自然條件得天獨厚，加之多年積累了一定的技術經驗，經濟作物生產將繼續保持較快發展勢頭。

（三）積極發展其它特色作物，種植業逐步趨向“一鎮一品”的產業化經營模式，有效地發揮各地的區域優勢，形成較好的規模效應。有關部門應加強引導，促進各地特色農業的可持續發展。

（四）以市場為導向，大力引進、推廣優良品種，優化品種布局。各級農業部門要根據農業發展新階段的要求，把工作重點轉移到調整農業生產結構上，組織力量深入調查研究，摸清本地資源，分析市場需求并以其為導向確定有區域特色的優勢產品、主導產品和市場定位，積極發展“三高”農業，增加對農業生產的投入，加強動員、宣傳、引導農民和農業企業成為結構調整的主體，不斷提高產品的質量與產量，提高市場的競爭力，齊心協力搞好種植業結構調整。

（五）加強對農民的技術指導。不斷調整和優化糧食結構小論文，要積極深入宣傳推廣高層次的農業科學技術引進良種良法，大力推行“訂單農業”，走“公司+基地＋農戶”，實行產、供、銷一體化。

（六）抓好農產品的深加工，不斷增加農民收入。抓好農產品的深加工是促進農業生產發展提高農業經濟效益，增加農民收入的重要途徑。各級黨政部門做好農副產品的產前、產中的管理及產后的服務工作，抓好農產品的深加工，提高市場競爭力，不斷促進農業生產的發展。

四、結語

近年來，中國糧食生產出現了市場供大于求的局面，糧食企業收購量居高不下，庫存爆滿，企業負擔過重，糧食種植結構性矛盾日益加劇。農作物種植結構調整須遵循社會經濟和農業發展實際狀況，在實行最嚴格的耕地保護和穩定糧食綜合生產能力基礎上，結合本地特色，充分挖掘各種優勢資源，積極發展高效農業、特色農業、創匯農業，加快農作物品種的更新、新技術的開發和應用，新型耕作和種植模式的探索、嘗試，逐步提高農業產業化經營水平，提升農業整體效益。農業種植結構調整是中國世紀之交的一場糧食革命，也是中國農業生產持續發展、農民收入穩定增加、農村社會經濟保持穩定繁榮的必然要求。

[參考文獻]

[1]魏義章.關于種植業結構調整的基本思考[J]. 北京農科院技術咨詢，2002，2.

[2]李強子，吳炳方，許文波.農作物分類成數的精度檢驗[J]. 遙感學報，2004，6.

[3]羅興錄.淺談廣西農業產業結構調整[J]. 中國農學通報，2002，1.

篇4

論文關鍵詞：農作物種植結構糧經作物

 

據博羅縣農調隊對農業種植面積調查網點全縣八個鎮八個村民小組八十戶農戶進行2010年的農作物種植實際情況調查，結果表明我縣農民對2010年的農作物種植結構調整態度由前幾年的消極、謹慎、觀望轉為積極、信心增強、力度加大；農作物播種面積由大幅下降轉為2010年的略減；水稻、薯類大幅減少，玉米、花生、甘蔗、蔬菜大幅增加。

一 當前我縣農民種植結構變化主要特點

（一）以市場為導向，大力調整農業生產結構。根據中央“多予、少取、放活”的指導思想，農業種植結構調整以農業產業化經營為途徑，突出合理配置資源，突出區域特色，延長專業化生產的產業鏈，在穩定糧食生產的同時，大力發展高效益的經濟作物，使糧經作物比例趨向合理化。據此次調查資料，2010年全年實際播種面積糧經作物比例為45：55，2009年的為7：3。

（二）農民全年農作物實際播種面積略減。根據這次調查資料反映，今年農作物實際播種面積同比上年減幅為1.07％，而農民經營的耕地面積減少5.4％。主要是因為國家和地方征用土地搞基礎設施建設，其次是為搞好農業集約化、產業化，以及引進外商、外資發展經濟、大辦果場、花木場、魚塘等。

（三）我縣逐年加大農業結構調整力度。由于我縣農產品流通渠道仍不通暢，農業品市場低迷，農產品收購價格持續下降。我縣各級領導注重農業結構和農產品價格等問題雜志網，大力發展適應市場需要，多產適銷對路的產品，使農民對農業結構調整由消極、觀望轉為積極參與，信心增強。2010年農民的農作物實際種植面積略減，但復種利用率有所提高。據調查資料反映，2010年我縣農作物實際種植調查耕地復種利用率為207.5％，同比上年增加了15個百分點。

二 我縣農業種植結構存在問題

2010年我縣的農業戰略性結構調整，是構筑符合市場經濟要求的農業區域結構，以全面提升我縣農業綜合生產能力，努力提高農產品競爭力。今年我縣農業結構調整雖然取得了一定成效，但目前仍存在一些不容忽視的問題。

（一）我縣農產品品種結構不夠合理，優質品率不高的問題已成為制約農村經濟發展的主要因素。

（二）由于我縣與農業關聯度較高的工業產業發展不夠快，導致農產品加工率低，農業生產成果主要以初級產品的形式來實現。影響了農產品的加工升級和農業產業延伸，不利于農業經濟質量效益的提高。

（三）我縣國民經濟發展對農業的拉力及對農業的支持力度不夠，影響了農業基礎設施建設和科技興農戰略的實施。

三 優化我縣農業種植結構的措施和方法

（一）政府各級領導應大力引進和保護優質農產品，積極宣傳良種良法。在招商引資同時，注重引進農產品加工業，給予這些企業政策傾斜和優惠，逐年加大農業基礎設施建設和科技興農的資金投入力度。

（二）繼續調減糧食面積，引導農民把調減出來的面積用以發展蔬菜、甜玉米等質優價好、暢銷的經濟作物上。我縣處于珠江三角地區，瀕臨港澳，并與廣州、惠州、深圳等經濟較發達地區連接，市場需求量大，交通十分便利，農業生產自然條件得天獨厚，加之多年積累了一定的技術經驗，經濟作物生產將繼續保持較快發展勢頭。

（三）積極發展其它特色作物，種植業逐步趨向“一鎮一品”的產業化經營模式，有效地發揮各地的區域優勢，形成較好的規模效應。有關部門應加強引導，促進各地特色農業的可持續發展。

（四）以市場為導向，大力引進、推廣優良品種，優化品種布局。各級農業部門要根據農業發展新階段的要求，把工作重點轉移到調整農業生產結構上，組織力量深入調查研究，摸清本地資源，分析市場需求并以其為導向確定有區域特色的優勢產品、主導產品和市場定位，積極發展“三高”農業雜志網，增加對農業生產的投入，加強動員、宣傳、引導農民和農業企業成為結構調整的主體，不斷提高產品的質量與產量，提高市場的競爭力，齊心協力搞好種植業結構調整。

（五）加強對農民的技術指導。不斷調整和優化糧食結構，要積極深入宣傳推廣高層次的農業科學技術引進良種良法，大力推行“訂單農業”，走“公司+基地＋農戶”，實行產、供、銷一體化。

（六）抓好農產品的深加工，不斷增加農民收入。抓好農產品的深加工是促進農業生產發展提高農業經濟效益，增加農民收入的重要途徑。各級黨政部門做好農副產品的產前、產中的管理及產后的服務工作，抓好農產品的深加工，提高市場競爭力，不斷促進農業生產的發展。

四 結語

近年來 ,中國糧食生產出現了市場供大于求的局面 ,糧食企業收購量居高不下 ,庫存爆滿,企業負擔過重 ,糧食種植結構性矛盾日益加劇。農作物種植結構調整須遵循社會經濟和農業發展實際狀況，在實行最嚴格的耕地保護和穩定糧食綜合生產能力基礎上，結合本地特色，充分挖掘各種優勢資源，積極發展高效農業、特色農業、創匯農業，加快農作物品種的更新、新技術的開發和應用，新型耕作和種植模式的探索、嘗試，逐步提高農業產業化經營水平，提升農業整體效益。農業種植結構調整是中國世紀之交的一場糧食革命,也是中國農業生產持續發展、農民收入穩定增加、農村社會經濟保持穩定繁榮的必然要求。

參考文獻

1．魏義章.關于種植業結構調整的基本思考[J].北京農科院技術咨詢,2002,(2)

2．李強子,吳炳方,許文波;農作物分類成數的精度檢驗[J];遙感學報;2004年06期

3．羅興錄;淺談廣西農業產業結構調整[J];中國農學通報;2002年01期

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關鍵詞：旅游產業；發展；收入；關系。

摘要：介紹了生態旅游農業的內涵及特點，對安徽生態旅游農業興起的背景作了論述，針對發展中存在的問題，提出了安徽生態旅游農業發展的相應對策。

關鍵詞：生態旅游農業農業發展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業化、城市化進程的發展，人們的生活節奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發了人們對于原生態環境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態旅游農業作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環境內外帶來壓力，進而人們提出了生態旅游農業的理念。安徽在我國生態旅游農業發展領域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發展路徑和豐厚的實踐經驗。對安徽模式進行科學細致的解剖和分析對當前以及今后生態旅游農業的發展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農村建設的主流趨勢。

1生態旅游農業的內涵及特質。

1.1生態旅游農業的內涵。

所謂生態旅游農業是指20世紀首先在發達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農業或觀光農業。以農業生產為依托，運用生態學原理和系統科學、環境美學的方法，在科學合理地利用現有農業資源的基礎上，將農業生產經營活動和發展旅游相結合的一種新型的交叉型產業，是一種現代旅游與現代農業相結合的高效農業，是集農業生產、產品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產業體系。[1]。生態旅游農業的發展前景十分廣闊。發展生態旅游農業不但可以促進農業生產和旅游業發展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產業的優勢和特色，既增加了經濟收入，又有效保護了生態環境。有人將生態旅游農業定義為“朝陽產業”，這種說法恰如其分。

1.2生態旅游農業的產業特質：①和諧共生性。生態旅游農業的特色之一就是在農業和旅游業發展的不同要素之間找到了一個很好的結合點。不同于傳統的農業發展模式，生態旅游農業對于環境、資源以及旅游的發展起著統籌兼顧的協調作用，既遵循了農業、旅游業的客觀發展規律，又實現了農業與旅游業二者的協調發展。②規劃性。生態旅游農業的發展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學充分的調查研究以及深入系統的分析預測基礎上。在實際過程中，相關專家、學者深入貫徹落實科學發展觀，通過對目標區域的實際調研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產業。生態旅游農業是將農業與旅游業相結合而發展起來的新型產業，兼具農業與旅游業的特征，能夠充分利用資源，使農民同時獲得農業和旅游業兩種產業的經濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態旅游農業的具體內容有很多，諸如生態觀光、鄉土民情等項目應有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態旅游農業興趣的背景。

2.1地理優勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線。淮河以北屬暖濕半濕潤季風氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為生態旅游農業提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農業區、江淮丘陵農業區、沿江平原農業區、皖南山地林茶糧區。這些區域特產豐富，如枇杷之鄉-歙縣、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產，豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。

2.2政策扶持生態旅游農業的發展帶動了農業的騰飛，成為刺激農村經濟發展的新興增長點，增加了大量的就業機會和渠道，一定程度上消化了農村的大量剩余勞動力，轉嫁了農村的社會治安風險，優化了農村產業結構；同時，將農村的現有資源充分調動起來，激發了農民發家致富的主動性積極性，實現了第一產業和第三產業在新的載體基礎上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關于推進旅游產業大省建設的意見》，確定打造旅游大省的發展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區，泛巢湖旅游區，新皖北旅游區）和“六大區域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產和徽文化為品牌的旅游區；突出大別山，打造以原生態和紅色旅游為品牌的旅游區；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務休閑為品牌的旅游區；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區）。從財力上對規劃編制、景點建設、旅游接待賓館創星、“農家樂”創星等工作進行獎補。

 

2.3經濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經濟承受力有著莫大的關聯性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關性。從國際上來看，旅游業對于各國經濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發達國家。在人們的消費收支結構中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現的也十分明顯。作為國民經濟新興產業的旅游業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態旅游農業的不斷發展。我國城鎮居民恩格爾系數的不斷減低充分證明了人們的消費結構在新時期的發展趨勢：物質性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態旅游農業發展的重要助推力。

2.4國家“假日經濟”政策的強力助推。安徽生態旅游農業能在并不很長的時期內取得快速的發展很大程度上得益于國家政策的優越[2]。假日經濟是一種新的經濟模式，是在我國經濟社會快速發展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調整都為旅游業的發展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內需”的經濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經濟發展的堅實基礎。各種假日的不斷增多對安徽生態旅游發展的積極作用以后會更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質量也呈現逐日向好的狀態。但是，城鎮化也是一把雙刃劍，發展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現象。人口的不斷膨脹以及就業機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態旅游農業得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎設施投資的力度不斷加大，交通、通信的發展有了實質性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態旅游農業發展的客觀問題。

3.1生態旅游農業對于外部環境的沖擊。

正如前文所說，生態旅游農業的發展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經營模式的嚴重滯后以及經營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經營使我們的環境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發應該有一定的時間差和利用限度，若過度開發會導致災難性后果；景區在考慮經濟效益的同時也應兼顧環境的實際承載力，不能違背客觀規律恣意妄為；很多居民的環境保護意識相對較差，制約了景區的可持續發展；大量基礎設施和配套設施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態環境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農業產出，提高產品的產量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質和土質產生惡性影響。

3.2經營粗放、設備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經營理念存在偏差，重經濟產出而忽視生態效益。

開發生態旅游農業要堅持科學、合理、可控，要遵循客觀規律因勢利導。但是，在現實生活中，很多經營者不經論證便變更土地用途，導致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質。很多經營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農業自然資源的特色開發方面缺乏研判，比較優勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環境產生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經濟利益而忽視生態環境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續發展的思路審視生態旅游農業的發展才是明智的選擇。

3.2.2經營粗放，深入開發陷入困境。

一個好的生態農業旅游區必須有著完善的配套設施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設施沒有好的服務也是發展的一個誤區。許多生態旅游農業區推出的旅游產品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內涵等內在價值。另外，當前生態旅游農業景點大部分都是當時當地的人們搞起來的，群眾的首創精神得以充分發揮。但是，由于文化水平、經營理念、創新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發展，交通現行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當前，安徽本省生態旅游農業主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區域，游客抵達景區以及在景區游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業的又好又快發展。今后，安徽要大力發展交通基礎設施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學引導，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態旅游農業發展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發揮好自己的作用，在生態旅游農業發展的問題上聚精會神一心一意，加大經營管理者們的教育培訓力度，加強科學管理、創新思想的指導引導。同時，深入貫徹落實科學發展觀，完善該產業發展的政策法規體系，確保生態旅游農業在科學高效的軌道上運營。例如，在興建基礎設施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優化投資結構，同時加大政策扶持力度，提高生態旅游農業的整體層次和水平。

4.2在可持續的軌道上良性運營。

生態旅游農業發展的最終出路必然是可持續發展道路，這是沒有疑義的。在開發過程中，要正確處理環境、資源和經濟發展之間的關系，做到經濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態學原理的學習和運用，吸取生態農業發展理念。同時，完善生態旅游農業體系內部資源的配置和結構的調整，發揮系統的整體效應和互補效應。在整個旅游資源的開發過程中，始終堅持科學發展觀的指導思想，以人為本，統籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態旅游農業資源的開發利用和有效保護結合起來，走出一條資源消耗低、環境污染少、經濟社會效益高的新路。

4.3構建科學完善的農業生態環境建設和保護體系。

農業生態環境建設和保護體系，是由農業資源的保護與利用、生態環境建設保護和污染的預防控制等內容構成，運用農業生態學原理、農業系統工程方法和循環經濟原理，充分發揮區域生態、資源、農業產業發展優勢，促進農業可持續發展的重要保障。當前，要特別注意消除農業生態環境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調整農業發展的能源結構；要加大技術研發水平，通過技術手段破解農業生產發展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經之地，生態建設和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態資源保護區域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。

4.4整合區域資源，提高旅游農業的文化意蘊。

任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優勢領域。生態旅游農業發展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區域的歷史精髓和文化內涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發展中孕育了很多特色性的東西，這是當地旅游農業發展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態旅游農業發展區內，鄉村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農耕文化的典型特征融入到景區中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農業產品的文化內涵。

4.5發揮市場的資源配置作用，優化經營模式和產業布局。

凡事預則立，不預則廢。生態旅游農業發展也是如此。生態旅游農業的發展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規劃前要全面考察目標區域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態旅游農業發展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農業規劃前要對居民收入、生態環境等因素進行全面系統的分析[6]。生態旅游農業發展不是單個農業經營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產經營中的作用。從長遠來看，這是促進生態旅游農業發展的一條很好的道路。旅行社介入生態旅游農業經營之后，廣大農民就不用擔心由于文化水平和管理理念落后而引發的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優勢等都可以在這個領域發展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農業生產經營者成為利益共同體，面臨經營風險時，雙方可以群策群力共同應對，減少經驗風險降低運營成本。

5結束語。

不可否認，安徽省生態旅游農業由于相關各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經驗。但是，發展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態旅游農業的發展必然走依靠科學技術、可持續發展的道路，不斷挖掘和提升產品的文化內涵，在新農村建設的時代語境下因地制宜合理開發，增強發展后勁。

參考文獻：

[1]徐紅。對我國發展生態旅游農業問題的思考[j].合肥：安徽農學通報，2008，14（21）：14.

[2]光善萬，徐宜國。鄉村生態旅游發展的社會動因淺析—以成都為例[j].

成都：資源與人居環境，2008（10）：73-74.

[3]徐宜國。若爾蓋草原沙化的人文因素及防治對策[j].安徽農業科學，2009，37（26）：12681-12683.

[4]四川省統計局，四川調查總隊。四川統計年鑒（2008）[m].北京：中國統計出版社，2008:355.

篇6

關鍵詞：區位理論；生產方式；理論演進

區位理論是關于人類活動的空間分布及其空間中的相互關系的學說。由于經濟活動的空間有限性、經濟活動對有限空間的競爭及經濟活動空間移動的限制，因而企業根據自身的需要和相應的約束條件選擇最佳區位成為其追逐經濟利益最大化的必然選擇。因此，自資本主義生產方式萌芽開始，研究人類經濟行為的空間區位選擇及空間區內經濟活動優化組合就成為西方經濟學的重要課題。而事實上，對區位理論演進歷程與資本主義生產方式從產生、發展到全球擴張的考察也的確可以發現二者是相互聯系、相互促進的。

一、20世紀以前資本主義工業生產的區位理論演進

（一）資本主義工業革命時期杜能的農業區位理論。資本主義生產方式到19世紀初期，英國已經完成了工業革命，德國等歐洲主要的資本主義國家的工業革命仍如火如荼地進行。18世紀中期，蒸汽機的產生使得資本主義的生產方式由早期的手工作坊式生產進入了機器大工業生產方式。但此時的資本主義生產仍然主要是圍繞農產品的加工，其產品以解決人們基本的衣食需求為目標，比如紡織業、食品加工業、木材加工業等。因此，機器大工業的生產需要更多來自農業的產品作為其原材料，而城市工業生產的產品也需要及時地運送到農村進行銷售。在這種形勢下，如何圍繞城市形成農業的良好布局，減少來自農業產品的原材料向城市的運輸成本和城市工業產品運送到農村的運輸本，成為當時經濟學家重點考慮的問題。由此，杜能從假象的、地理上孤立的城市出發，通過分析城市外圍均質土地上的作物種植，認為隨著距城市距離的增加，應該種植相對于農產品的價格而言運費小的作物。從而在城市的周圍，將形成以某一種農作物為主的同心圓結構，即杜能圈：以城市為中心，由里向外依次為自由式農業、林業、輪作式農業、谷草式農業、三圃式農業、畜牧業這樣的同心圓結構。

（二）資本主義工業革命后馬歇爾的古典區位理論。到了19世紀中后期，歐美主要資本主義國家工業革命均已完成，鐵路已經代替河流成為主要的運輸手段，大大降低了原材料和產品的運輸成本。單純的運輸成本不再是決定廠商區位選擇的唯一因素。而且，資本主義生產方式經過長達數十年甚至上百年的發展，其生產過程中的加工對象也不再是以簡單的農產品加工為主，產品的種類和范圍也有了極大的擴張，運輸成本之外的因素，比如技術進步、外部效應等對資本主義生產方式的影響更加重要。馬歇爾發現，一些主要依賴工匠技能的特定產業部門在特定地區集聚，對于提高生產效率更加有利。據此，馬歇爾提出了外部經濟和內部經濟理論。他認為，許多性質相似的小型企業集中在特定的地方能夠獲得內部經濟，而企業在特定地區的集中則會帶來熟練勞動力、專門化的服務、交通與基礎設施的改善以及知識和技術的快速傳播等外部經濟效應。正是對這些問題的研究，形成了馬歇爾的古典區位理論。

馬歇爾的新古典區位理論關注的對象仍然是企業本身。但是，與資本主義生產方式的擴張相伴隨的是大規模人口的地域間移動，尤其是產業與人口向大城市集中的現象極為顯著。韋伯工業區位論針對到底應該如何從經濟區位的角度探索資本、人口向大城市移動（大城市產業與人口集聚現象）背后的空間機制展開分析。韋伯按照以運輸成本定向、勞工成本和集聚與分散因素等三個視角分別分析他們對工業區位的影響，將抽象和演繹的方法運用于工業區位研究中，建立了完善的工業區位理論體系。韋伯的工業區域理論通過對運輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計算，提出最小費用區位原則，并以工業產品的生產成本最低點作為配置工業企業的理想區位。

二、資本主義產銷矛盾擴大與商業區位理論

無論是杜能的農業區位理論、馬歇爾的古典區位理論還是韋伯的工業區位理論，研究的重點都是資本主義工業企業。這在資本主義生產方式產生之初是極為正常的。因為資本主義生產方式產生之初，物質相對匱乏，生產的產品也大多用于滿足人們的基本生存需求，因而所生產的產品由于滿足了人們的物質欲望而基本不用擔心產品的銷售問題。但是，隨著機器大工業的擴張，資本主義生產能力的擴大與人們相對較低的購買力之間的矛盾愈加突出，產品市場的擴大成為資本主義生產方式亟待解決的問題。由此，商業活動逐漸獲得了快速發展，并因此產生了商業區位理論。

（一）尤哈特的商業區位理論。尤哈特最早論證了商業區位理論。該理論的主要特征是以商品運費最少、運輸距離最短而盈利最大為目的，在銷售范圍中尋求獲得利潤機會最多、商業覆蓋率最大的區位模式。但是，尤哈特的分析由于其所處時期商業的相對重要性不足而僅僅是提出了諸如最有工業區位、原料指數、區位三角形、等差費用曲線等基本是從工業區位布局中移植過來的概念，而對于商業區位選擇沒有更多的指導意義。到了20世紀初期，資本主義生產方式的產銷矛盾越來越突出，對解決這一矛盾尋求理論支持的渴求也越來越強烈。于是，克里斯泰勒創了研究市場區位的中心地理理論，提出了用以說明提供不同服務的村莊和城市的等級制度為何會出現，以及這種等級制度又為何因地而異的一般理論。克里斯泰勒的中心地理理論為城市地理學和商業地理學奠定了重要的理論基礎。

（二）資本主義生產方式下城市空間擴張和地租梯度變化主導的區位理論演進。區位理論的演變到20世紀三十年代仍然主要集中于資本主義機器大生產過程中的如何通過工業企業的區位選擇降低其生產成本，即使是商業區位理論其目標也是商業企業如何區位選擇緩解資本主義產銷矛盾的問題。因此，這時的區位理論演變主線主要體現為圍繞工業企業的生產原料和產品銷售展開研究。但到了20世紀初期，由于西方資本主義國家城市化進程的加速，區位理論的演變主線也因此逐漸轉向了城市的地域空間利用，以探討城市空間擴張和土地地租的梯度變化來尋找企業和家庭的依據個體成本最小化而進行的區位選擇。

在這一演變主線下，20世紀三十年代到五十年代先后出現了同心圓地帶理論、扇形理論、多核心理論和中心商務區土地利用模式。以伯吉斯的同心圓理論為例，該理論認為，城市土地利用空間結構基本模式為城市各功能用地以中心區為核心，自內向外作環狀擴展成5個同心圓用地結構。5個同心圓中的居民和企業分布由內而外大致體現為，第一環帶是城市中心商業區，主要布局大商店、辦公樓、劇院、旅館等企業；第二環帶為過渡地帶，主要布局老式住宅和出租房屋以及輕工業、批發商業、貨倉等；第三環帶由于租金低和交通便利，因而主要是工人住宅區；第四環帶是高收入階層住宅區；第五環帶為通勤人士住宅區。伯吉斯同心圓的動態演變則主要體現為各環地帶自內向外的“入侵與繼承”過程。霍伊特的扇形理論和麥肯齊、哈里斯與烏爾曼等人的多核心理論對城市空間結構與企業和家庭區位選擇的分析路徑基本相似，只是扇形理論強調城市企業和家庭的布局主要沿交通線路和沿自然障礙物最少的方向呈扇形布局，而多核心理論則認為城市除中心商業區外還有工業中心、批發中心、外圍地區的零售中心等，企業和家庭的區位選擇也因此更加復雜、多樣。

三、現代資本主義生產方式下基于家庭與全球化競爭的區位理論演進

（一）城市化進程完成后的家庭區位決策。到20世紀六十至八十年代，西方資本主義國家城市化進程已經基本完成，基于城市空間結構與土地利用的區位理論則主要集中于家庭區位問題，即居民因生命周期、可達性以及與地方住房市場相關的選擇住房的區域內遷移和居民因就業的變動和就業機會有關的區域間遷移。對于家庭區位問題的研究，阿隆索在其建立的新古典城市競租模型中從城市內部土地利用和交通系統的關系來研究住宅區位問題，之后穆特、奎格利和西格爾等人則沿著住房選擇與流動性的聯系微觀模型路徑研究家庭的居住選擇，而與之伴隨的則是沃爾伯特、古德曼、漢訥西克和奎格利、奧納卡則沿著住房選擇與流動性的聯系宏觀模型研究家庭的居住行為。

（二）全球化時代基于全球“價值鏈”的要素區位決策。到了20世紀八十年代之后，區位理論的演進進一步受到經濟全球化和區域經濟一體化進程的影響。在這一時代，全球化競爭的壓力加劇促使跨國公司的國際戰略發生了根本性的轉變，即由注重資源、效率和市場的橫向戰略轉向尋求“協同效應”的縱向戰略，順沿“價值鏈”方向把不同的生產、經營環節配置到全球最有利的區位。因而，區位理論的發展在資本、技術、信息乃至勞動力的全球流動導致生產活動和居民住宅的區位選擇都出現了新的發展趨勢。其中，最典型的是衍生于增長及理論、由麥克·波特提出的產業集群理論及其之后圍繞產業集群理論對企業、政府乃至居民住宅區位選擇的研究。

四、結論

資本主義生產方式從產生、工業革命期間以農產品為原料的生產方式及水路運輸的低效率，到工業革命后運輸方式的變革及生產原材料的變化以及由于生產擴張后引起的產銷矛盾，進而帶動農村人口向城市轉移的城市化進程，以及到20世紀五十年代城市化進程結束后以城市家庭區位選擇為主要研究對象，20世紀八十年代在經濟全球化和區域經濟一體化背景下基于全球“價值鏈”的生產方式，每一個階段都最終體現在區位理論的演進上。因此，區位理論是資本主義生產方式的產物，區位理論的演進與資本主義生產方式的發展歷程是密不可分的。

（作者單位：桂林電子科技大學商學院）

主要參考文獻：

[1]姜鑫，羅佳.從區位理論到增長極和產業集群理論的演進研究.山東經濟，2009.1.

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論文摘要：隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，農業休閑旅游將成為一種時尚，休閑農業的前景十分廣闊。在闡述休閑農業產業化的概念及江西省休閑農業產業化發展必要性的基礎上，對江西省休閑農業產業化發展進行可行性分析并提出加快江西省休閑農業產業化發展的若干建議，旨在為江西省新農村建設提供參考。

據有關統計資料顯示，我國人均耕地僅有1．4畝，不到世界水平的40％。全國農村有2．4億農戶，戶均耕地不到半公頃。經營規模小，效益低。美國一個農民可以養94個城里人，我們僅能養4個人。由于農業的小規模經營，農民要增收，必然導致兼業化，農村從事非農業勞力已超過50％；城鎮化進程的推進，房地產開發的力度加大，人均耕地在逐漸“縮水”等等給現代農業的發展帶來難題。為此，提高農業生產率，實現農業向“高產量、高質量、高效益”三高農業轉型迫在眉睫。休閑農業的出現為農業的轉型指出了方向，也拓展了旅游業的內涵。其產業化發展必然提升農村區域經濟競爭力，帶動農村的經濟發展、增加農民的收入，推動新農村建設。

一、休閑農業產業化概述

（一）休閑農業產業化概念

旅游產業化是指以旅游核心產業為龍頭，相關產業協同發展，不斷推進現代化、國際化、規模化和市場化，進而形成現代旅游產業的產業集群化的過程。旅游產業化是現代旅游業的基本業態，也是旅游產業化的動態發展行為，即由初級產業向高級產業發展，由傳統產業向現代產業進軍的產業進步過程。

休閑農業產業化是指以休閑農業為龍頭，相關產業協同發展，不斷推進農業休閑旅游的市場化、規模化、現代化和國際化，進而形成農業休閑旅游的產業集群化過程。即將休閑農業作為一大產業來經營，按照市場運作方式，將區域旅游資源、旅游環境、旅游區位、旅游文化、旅游人才、旅游管理等優勢轉化為旅游產業優勢，形成產業競爭力。而休閑農業旅游是以農業資源為基礎，以休閑旅游為主題，它以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀，吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假，滿足旅游者食、住、行、購、娛、游的需求，供游客領略在其他風景名勝地欣賞不到的大自然濃情意趣和現代化的新型農業藝術的一種農業旅游活動。這就決定著農業休閑旅游的產業化經營必須以農業產業化為前提，實現食、住、行、購、娛、游協同發展。

休閑農業產業化涉及諸多復雜問題。首先，休閑農業產業化與農業產業化、工業化、城市化、全球化交織在一起；其次，休閑農業產業化受到區域農業資源、旅游資源、旅游環境、旅游區位、文化環境，以及旅游人才、管理體制、企業機制等多種因素的制約。但無論如何，休閑農業產業化是現代農業和旅游業的基本業態和基本趨勢。其產業化標志具有多個層面：（1）市場化——休閑農業產業化的基本前提和運作方式。（2）規模化與集約化——休閑農業產業化的成熟標志。（3）國際化與現代化——休閑農業產業化的水平標志。（4）集群化——休閑農業產業化的競爭優勢。

（二）休閑農業產業化發展背景

隨著經濟的高速發展、城市化進程的推進、經濟的全球化，傳統的農業結構已不適應新的形勢，如何加快轉型、提高競爭力已成為當今農業發展的重大課題。特別是近幾年來農業實現連續豐收，過去農產品短缺的局面已經扭轉，包括糧食在內的大多數農產品供給已經進入較為充裕的階段，表現為賣方市場；在家庭承包的基礎上，創新農業經營組織，克服“小規模、分散化”家庭經營弊端，已成為深化農村改革的主旋律；實行農業戰略轉型是解決農業發展的深層和長遠問題，必須提高農民的組織化程度，鼓勵創建多種經濟成份并存的農業經營組織形式，是目前形勢下農業經營組織的創新思路。休閑農業的興起為農業的生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。發展休閑農業可將具單純生產性功能的農業向附加值較高的二、三產業轉移，它是第一產業和第三產業的有機結合，是在農業生產的基礎上拓展具有農業生產、加工、游覽、休閑、科普、農技推廣、農產品展示、銷售、特色餐飲、景色觀光、寵物飼養及其附屬用品供應等多種功能為一體的特色農業，為農業注入了較大的科技含量，又集觀光、休閑、旅游、科教于一身，因此可獲得較高的效益。

經濟的快速發展、城鎮化速度的加快、人們帶薪休假天數的增多等促進了社會消費結構轉向發展型和享受型，人們對休閑文化和休閑產業的發展提出了更多要求，而作為鄉村旅游形式之一的休閑農業旅游自然而然的成為都市人們休閑的首選。據統計，到2006年底，我國城鎮人口已達5．77億人，城鎮化水平達到43．9%，全國人均GDP超過了2000美元，且每年有114天的法定節假日，這為休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。，對于鄉村旅游形式之一的農業休閑旅游，其產業化發展必定提升區域農業生產的效率，以及區域旅游業的競爭力。但由于受利益的刺激，全國各地休閑農業旅游項目紛紛上馬，造成規模小、集約化程度不高、競爭力不強等嚴重現象。為此，加強休閑農業產業化發展是解決這類問題的主要措施，也是實施從“傳統農業向現代農業跨越”的重要舉措，必然帶來農業產業形態的更新。

二、江西省休閑農業產業化發展的必要性

（一）休閑農業產業化發展是實現農村產業結構優化的有效途徑

休閑農業與傳統農業的最大不同，是它具有服務業的功能。休閑農業依托城市、服務城市、受益于城市，是一種強調城鄉經濟有機融合、人與自然和諧發展的發達農業形態，使農業由第一產業向第三產業延伸。休閑農業是農業和休閑旅游的有機結合，其市場化、規模化、現代化和國際化的發展，產業化必然打破傳統城鄉二元經濟結構，促進城鄉經濟的協調發展。另外，農業休閑旅游具有很強的產業滲透性和互動性，大力發展農業休閑旅游，不僅可以將農村的第一產業（農業）、第二產業（鄉鎮工業）作為新的旅游資源，優化農村產業結構，促進農村經濟的良性發展。

（二）休閑農業產業化是建設綠色生態江西的有效手段

近年來，資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等等問題一直困擾我國經濟發展，這些問題在江西省也同樣存在，同時隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。經濟快速增長的背后是資源的巨大浪費和對環境的極大破壞，為此，“建設節約型社會”應運而生。其中所提出的發展生態經濟，正是使我省擺脫目前經濟發展模式困境的最好途徑。江西省早在上世紀末就提出了建設生態江西的理念，倡導經濟與環境和諧的發展模式。所謂生態經濟就是把經濟發展和生態環境保護和建設有機結合起來，使二者互相促進的經濟活動形式，其強調的是生態建設和生態利用并重，力求經濟社會發展與生態建設和環境保護在發展中達到動態平衡。生態建設和環境保護應作為經濟社會發展計劃的重要內容和支撐點，并把當前利益和長遠利益、整體利益和局部利益綜合考慮，實現和諧的可持續發展。

休閑農業旅游是把生態建設與開發旅游產業結合起來，發展生態經濟的良好途徑。江西省作為一個傳統的農業大省，具有豐富的農業資源及自然資源，為江西省發展休閑農業產業化發展提供了雄厚的資源基礎。休閑農業提倡農業生態化，將科技含量極高的農業技術融入到農業生產之中，切實提高了農產品的質量、農業生產效率。而隨著農業休閑旅游的發展，提高了農產品的知名度，為農產品開拓了全新的銷售渠道。婺源的有機綠茶，近幾年暢銷歐美，僅2006年一年年產達5000噸，銷售收入達1．08億元，茶農和有茶的農民的收入有了大大的提高，提高了他的積極性，讓他嘗到了農業休閑旅游帶來的甜頭，促進茶葉生產數量和質量的提高。還有以往農民家中留著自吃的干蕨、干筍、干辣椒等等今年也銷售旺盛，自家養的農家豬、農家雞、鴨都是游客所愛吃的，游客也愿意出高價。農民的收入增加了，參與生態建設的積極性也跟著提高了，轉變了農民的思想觀念，為生態江西的建設提供了有力的經濟、思想保障。

（三）休閑農業產業化發展是解決“三農”問題的需要

其一，休閑農業產業化發展能轉移農村富余勞動力，提供廣泛的就業機會，充分利用農村勞動力資源。旅游產業是一種綜合性的服務行業，是勞動密集型產業，其產品的絕大部分是以勞務形式體現的，它要滿足旅游者在旅游活動中的多方面需求，它需要有“一條龍”的行業與之配套服務，除了直接促進農業發展之外，還可以帶動交通、運輸、飲食、郵電、商業以及紀念品生產等相關行業的發展，從而為人們提供大量的工作機會。據有關資料統計，旅游業直接就業者與間接就業者的比例為1:5，提供就業機會多。

其二，休閑農業的開發，擴大了農業經營范圍和經營規模，改善了農業生產結構，增加了農民收入。休閑農業區別于傳統農業的顯著特點之一就是把農產品直接銷售給消費者，這樣就很好地解決了部分農產品運銷層次多的問題，避免經銷商的中間盤剝，同時農民也可從提供休閑服務中獲取合理報酬，增加收入。

篇8

論文摘要：淺析正寧縣蔬菜產業的發展條件、發展現狀，并提出了蔬菜產業的發展對策。

正寧縣位于甘肅省慶陽市東南部，地處隴東黃土高原區，土地面積大，光、熱、水、氣資源豐富，蔬菜種植歷史悠久，源遠流長，具有良好的蔬菜產業發展基礎。

1發展條件

1．1光資源較好正寧縣屬黃土高原溝壑區，地形東高西低，原川相間，溝壑縱橫，海拔880～1756m。溫帶半濕潤氣候區，大陸性季風氣候明顯，縣內日光充足，光能富裕，日照時間長，晝夜溫差大，無霜期160～180d，可以滿足蔬菜作物的生長發育，有利于蔬菜作物進行光合作用和干物質的合成積累。

1．2土地資源豐富，土質良好

全縣總面積1319.50km2，可耕地面積43.63萬畝，約占總面積的22%，其中塬地25.22萬畝，川地2萬畝，山地16.47萬畝。土壤多為黃綿土、黑壚土，土層深厚，土壤肥沃，為發展蔬菜生產提供難得的土壤基礎。

1．3水質良好，雨量充沛

正寧屬典型的雨養旱作物農業區。縣內年降雨量630mm，多集中在7、8、9三個月，有利于蔬菜作物的生長發育。縣內有四郎河、支黨河、無日天溝河、嘉峪河四條較大河流，屬涇河水系，水源充足，水質良好，均可灌溉。

2發展現狀

近年來，我縣蔬菜產業在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以市場為導向，依靠科技創新，把發展蔬菜產業作為農業

結構戰略性調整的重要突破口和振興縣域經濟、增加農民收入的一個重要產業來抓，形成了一批具有明顯區域特色的蔬菜生產基地，建成了一批市場及帶動力強的龍頭企業，使蔬菜產業呈現良好的發展勢頭。目前全縣蔬菜種植面積迅速擴大，2005年已發展到6.78萬畝，產量9.38萬噸，產值7293.30萬元，其中大蔥種植5萬畝，取得了顯著的經濟效益和社會效益。產業布局合理，市場前景看好；通過新技術、新品種的引進、試驗、推廣速度加快，為大田生產提供可靠技術保障；已建成的宏源種業是蔬菜加工、保鮮、冷凍生產龍頭企業，企業勢力不斷增強，加工轉化能力逐步提高；通過發展蔬菜產業，解決了一批農村剩余勞動力，使他們就地就業。

3發展對策

3．1科學規劃，建好基地

以發展無公害蔬菜生產和建立穩定的“東菜南運”基地為目標，因地制宜，科學規劃，合理布局，突出特色，規模發展，提高效益，促進產業外向發展。重點發展“四大蔬菜基地建設”：一是建成宮河彭姚川、長口子、代店綠色優質大蔥萬畝生產基地；二是建成以山河秦家店、解家川、西坡石灣子、永正佛堂、永和肖水為重點的四郎河川區千畝水泥骨架大棚蔬菜生產基地；三是建成以山河李家川、嘉峪川日光溫室為主的設施無公害蔬菜生產基地；四是建成永正王溝圈優質胡蘿卜百畝生產基地。穩步發展溫室菜，重點發展大棚菜，積極發展露地菜。

3．2依靠科技，加強推廣

一是栽培上推廣無公害生產技術、地膜覆蓋間作套種技術，創新種植模式。推廣投資小，方法簡單，便于操作，效益高的塑料大棚；二是品種引進推廣上按照“人無我有，人有我優，人優我特”的原則，推廣抗病、適應性強、高產優質、市場競爭力強的特色珍稀蔬菜新品種；三是病蟲害防治上積極推廣生物農藥，大力推廣生態防治、生物防治及物理防治，嚴禁使用高毒殘留農藥；四是施肥上大力推廣有機肥料，積極推廣生物肥料、CO2施肥，減少化肥施用量，實施配方施肥；五是育苗上推廣大蔥春季育苗、嫁接育苗、溫室育苗、大棚育苗、生根扦插育苗等蔬菜育苗適用新技術。要在科技推廣上進一步加強與大專院校、科研院所的合作，探索現代高新技術在蔬菜生產上的應用，積極推廣工廠化蔬菜育苗新技術，解決品種單一，種苗缺乏，質量不高的問題。

3．3搞好培訓，提高水平

我縣經濟欠發達，文化落后，勞動者素質普遍較低。因此，把科技培訓作為蔬菜生產中的重要環節來抓，堅持“實際、實用、實效”的原則。一是從設施建設開始，實地進行指導培訓，讓菜農掌握設施種菜的全過程，配套設施及注意的有關事宜。二是從育苗開始到生產環節的技術應用，主要包括育苗、嫁接、土壤處理、定植農業投入品的使用等。三是業務部門要派出有較高職稱，技術水平高，責任心強的技術骨干，分片、包村進行實地指導培訓，確保種1畝，生產1畝，見效1畝。可采用長訓與短訓相結合，集中與分散相結合，派出與請進相結合，印發資料和新聞媒介相結合，使每個菜農都能真正掌握蔬菜各項實用新技術，為我縣蔬菜產業開發培養一支土生土長的實用技術人才，全面提高蔬菜產業的管理水平。

3．4制定規劃，重點扶持

建議縣上組織有關專家對正寧縣蔬菜適宜區進行科學規劃，拿出切實可行的“正寧縣蔬菜產業發展規劃”，制訂藍圖，逐步發展，爭取相關部門立項扶持，發改、財政、科技、農牧、水務、農綜、扶貧等部門分別具體規劃，各自立項，重點扶持，做大作強蔬菜產業。

3．5培育市場，搞活流通

一要運用國家給予的優惠政策，創造條件，積極扶持蔬菜運銷協會和農民技術協會發展蔬菜產業，鼓勵扶持和壯大現有龍頭企業的發展，充分發揮龍頭帶動輻射作用。二要充分利用建成的宮河優質大蔥批發市場，建成全縣最大的大蔥集散中心，信息價格服務中心，爭取將宮河大蔥進入蘭州、西安、咸陽、銀川等地市場，擴大銷售，搞活流通。三要積極籌建山河秦家店蔬菜批發市場，發揮蔬菜運銷大戶和市場中介組織的橋梁紐帶作用，培養一批市場“經紀人”。四要積極實施綠色名牌戰略，發展“訂單農業”，占領國內市場，開拓國際市場。五要通過多種渠道，建立廣泛的市場信息交流關系，積極應對市場變化，努力形成區域化布局、規模化生產、集約化經營、企業化運作、市場化營銷，以營銷促發展，使蔬菜產業開發逐步向高科技、高效益、產業化方向發展。

篇9

[關鍵詞] 農村金融； 區域差異； 泰爾指數； 新疆

[中圖分類號]F832.7 [文獻標識碼]A

隨著國家一系列促進新疆大發展政策的密集出臺，新疆農村經濟得到了飛速發展，農民生活水平顯著提高。據統計，至2012年末，新疆農民人均純收入達6500元，比2009年增長了1.69倍。新疆農村金融也進入了一個跨越式發展階段，截至2012年11月，新疆基本實現了空白鄉鎮100%農村金融服務覆蓋。但由于受新疆地區資源分布、經濟發展程度、技術水平等因素影響，農村金融發展區域差異顯著，不利于新疆跨越式發展規劃目標的實現。因此，本文試圖從實證角度分析新疆農村金融區域差異，并進一步分析其產生的原因，為自治區制定相關政策提供參考依據，對降低農村金融風險、促進農村經濟發展具有現實意義。

一、國內外研究現狀

國內外對金融與經濟關系研究已比較成熟，但有關農村金融差異的研究并不多見，基于新疆的研究更是較少。從研究內容方面可分為農村經濟金融相關性、區域金融差異和區域金融發展收斂性三類：

（一）農村金融與農村經濟關系研究

King和Levine（1993）利用77個國家數據研究顯示：金融發展和經濟增長之間存在穩定的、強正向關系；Luigi Guiso等（2002） 通過設計新金融發展指數，得出多數金融發達地區人均GDP增長速度比不發達地區快1%；Genevieve Boyreau-Debray（2003）運用GMM面板模型研究得出：銀行擴張信貸抑制經濟增長，但銀行分支機構越多經濟增長越快；趙洪丹（2011）基于1978-2009年樣本數據研究得出：農村金融規模對農村經濟發展有負效應，農村金融效率對農村經濟發展的正效應有滯后性。

（二）區域金融差異研究

錢水土等（2011）利用中國23個省1988-2008年面板數據，引入地區和時間兩個虛擬變量：發現中國農村金融的收入效應具有地區和時間差異；呂勇斌等（2012）通過空間計量模型，實證分析我國農村金融發展存在強烈區域不平衡性和空間依賴性，且空間依賴性逐年增強。

（三）金融發展收斂研究

張勝林等（2002）研究發現：農村民間借貸與金融服務優劣有顯著關系，在服務“三農”機構缺失、信貸服務不到位的區域，民間借貸機率較高。李敬（2004）研究中國區域金融發展差異表明，區域金融發展差異的長期動態路徑可能呈現草帽型特征；黃文等（2011）采用2006-2009年1875個縣（市）數據，得出我國農村地區金融發展不存在收斂性，但呈β絕對收斂的特征，即農村金融發展落后地區潛在發展速度更快。

二、新疆農村金融發展區域差異分析

（一）指標的選擇與處理

本文參照已往研究，同時考慮數據可得性、科學性和全面性等原則，最終選取的經濟金融指標如下：選取人均一產GDP體現農村經濟發展水平；為剔除地區人口差異對農村金融的影響，選取人均農業貸款余額（即農業貸款余額/農業人口總數）反映金融發展數量效應；農村金融發展效率指標，農村貸比率為農村貸款與農村存款的比率；金融相關度=農村金融資產總量/農村增加值，其中農村金融資產總量主要由農村存款和農村貸款構成。大多文獻采用人均農業增加值代表農村經濟發展情況，由于新疆未統計農業GDP數據，一產GDP中包括農業GDP，且兩者相關性較強。農業貸款包括農業貸款與農信社集體農業貸款、農戶貸款、個體經濟戶貸款之和；農村（業）存款為國家銀行除去信用社轉存款后農村存款與農信社鄉鎮企事業存款、承包及個體戶存款、其他存款之和。實際上農村金融資產包括農村存款、農村貸款、證券和保險等，考慮到證券和保險占比較小，且缺乏相關數據支持，因此用農村存貸款之和代表農村金融資產總量。

本文借鑒司正家（2004）將新疆15個地州市劃分為五個經濟區域：1.天山北坡包括烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、昌吉；2.北疆西北部區主要包括伊犁、塔城、阿勒泰、博州四個地州；3.南疆東北部區包括巴州、阿克蘇兩地州；4.東疆部區，包括哈密和吐魯番地區；5.南疆西南部區，包括克州、喀什、和田三地州。

（二）差異衡量工具介紹——泰爾指數

泰爾指數，由泰爾（Theil，1967）利用熵概念計算收入不平等而得名，由于泰爾指數將差異分解為區域間和區域內差異，并測算各種差異對總差異的貢獻度，深入分析引起差異的原因。因此通常被用來對多組樣本差距分解，當區域分成k組時，泰爾指數T（0）可分解為：

（4）中， 表示區域內差距， 代表區域間差距，所以 代表區域內差異對總差異的貢獻率， 指區域間差異對總差異的貢獻率；泰爾指數是取值在0-1范圍的正向指標，指數值越大則農村金融區域差異越大，反之亦然。

（三） 新疆農村金融發展區域差異比較分析

1.新疆農村區域經濟差異情況

運用泰爾指數測算新疆農村金融發展的區域總差異、區域間和區域內差異貢獻率，詳見圖1。

新疆農村區域經濟差距呈波動式擴大。以泰爾指數衡量的新疆農村經濟差距波動呈兩個階段：2004-2006年區域經濟發展差異迅速擴大，是新疆實行“西部大開發戰略”以來初顯成效階段，支持政策是推動農村經濟發展的重要因素；2007-2010年，隨著市場機制不斷完善，經濟推動由政府拉動轉向投資拉動和消費拉動，新疆各區域農村經濟差異逐步回升，但增速明顯削弱。

區域間差異是農村經濟差異的主要來源。區域間差異貢獻率較大，新疆經濟區域內差距較小（泰爾指數在3%以內），且泰爾系數頻繁波動，呈現波動上漲趨勢。

2.農村金融區域差異情況

（1）農村金融發展差異分析

①2006-2009年新疆人均貸款總差距呈倒V形。從圖2看出，人均農村貸款總差距先擴大后縮小，區域間差距和總差距波動趨勢基本相似，區域內差距的變化是V型的趨勢，貸款總差異有明顯緩和。近年來，隨著新疆農村金融體系的不斷完善，機構功能不完備、扶持政策不到位的短板問題正逐步解決，推動主體由政府向農信社和農戶過渡，農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構開始嶄露頭角，新疆農村金融地域性差距縮小。

②新疆農村金融區域差異主要來源于區域間金融差異。區域間差異對總差異貢獻率明顯超過區域內差異貢獻度，但新疆各區域農村金融差異仍逐年縮小，但因為北疆各地州間的貸款差異擴大，出現了“馬太效應”。

（2）農村金融發展效率分析

①新疆農村金融發展效率趨于平穩。從銀行盈利的角度來看，農村貸存比越高越好；但從風險角度分析，貸存比過高則資金的流動性風險越大。圖3顯示，五個區域中1992年南疆東北部農村貸存比達到最大值12.31， 1995-2009年新疆農村貸存比基本平穩，貸存比保持在2左右。

②新疆農村金融發展效率呈草帽型。1978-2009年新疆各經濟區農村貸存比大致分為三個階段：第一階段貸存比不斷上升，以天山北坡區域為代表的農村貸存比率先達到最高點，南疆東北的農村金融效率最低；第二階段農村貸存比迅速下降，貸存比從最高點迅速降至平衡水平；第三階段是農村貸存比基本平穩（1994-2009年），五個經濟區域的農村貸存比差距不大，波動明顯減弱。這與李敬（2004）研究中國區域金融發展差異的長期動態路徑可能呈“草帽型”特征基本相符。

③北疆西北及東疆區域農村金融貸存比率高于其他區域，但差距不斷削弱。從圖3可以看出，尤其是新疆實施西部大開發政策以來，天山北坡繼續保持農村金融良好發展勢頭，東疆把握政策先機，放大政策效應、順勢直追，貸存比不斷優化。

（3）農村金融相關度分析

①新疆農村金融相關度增強。1995年新疆天山北坡、北疆西北、南疆東北、東疆和南疆西南農村相關度分別為59.85%、14.37%、21.24%、35.24%和11%，至2009年各區域農村金融相關度達到118.08%、36.7%、77.08%、57.72%和47.79%，增長速度最快的是南疆西南地區，為11.06%。

②天山北坡區域經濟發展與金融相關度明顯較強。1995-2009年，天山北坡農村金融資產與一產GDP之比持續保持新疆五個區域前茅，農村金融相關度明顯強于其他四個區域，但金融相關度差異逐年縮小。

③北疆西北和南疆西南區域農村金融相關度偏低。樣本期間，新疆北疆西北和南疆西南區域農村金融相關度明顯低于其他區域，在2002年差距最大；北疆西北和南疆西南農村金融相關度最大，分別為36.7%和47.8%。

三、新疆農村金融區域差異原因分析

1.區域經濟差異

經濟發展水平的高低不僅導致農村人均收入的差距，而且在金融業發展、社會基礎設施、科技與管理人才等方面也存在較大差距。相比而言，經濟發達地區具有農村金融發展的有利條件。楊國中等（2004）研究發現資金流向是從農村到城市，從落后地區到發達地區，信貸資金的非均衡流動將導致資金的低效配置。近幾年，新型農村金融機構的成立，如村鎮銀行、貸款公司等大多集中在北疆和東疆地區，南疆的弱勢經濟難以獲得金融資源青睞，金融機構比較匱乏。

2.資源和地域優勢差異

天山北坡區域煤、石油及天然氣儲量豐富，新疆政治經濟中心（烏魯木齊）對農村金融發展起到了輻射作用；東疆屬于溫帶大陸性氣候，是新疆連接內地的交通要道，也具有豐富的礦產資源，依托交通樞紐的優勢及礦產開發，東疆的經濟基礎不斷得到鞏固，農村經濟也受益于本地自然資源和區位優勢。天山北坡和東疆地區交通便利、經濟基礎好，兩區域的農村金融得到優先發展，而南疆農村市場化程度低。

3.政策與信貸機制差異

汪興隆（2000）認為資金區域配置失衡是導致區域金融差異的重要原因。金融監管部門對金融機構的市場準入條件嚴格，資本金要求高，而農村地區經濟發展水平偏低，在金融機構設立成本上處于劣勢；另外，商業銀行設立分支機構的標準是盈利能力，農村地區資源貧竭，新設機構實現盈利周期長，鑒于此，商業銀行新增機構會向發達地區傾斜，造成機構資源配置區域失衡；中央銀行實施無差異的貨幣政策，不能根據區域金融與經濟發展現狀進行調控，再加上貨幣政策傳遞效應在經濟落后地區不通暢，進一步加劇了農村金融發展的區域差異性。

四、結論及對策建議

（一）結論

1.區域間差距是農村區域金融總差異的主要來源。根據本文區域劃分，區域內各地區經濟基本相似，區域間經濟差異明顯，因此，區域間農村金融發展差異較大。

2.新疆農村金融發展效率呈草帽型。1995年以來，新疆農村金融貸存比基本保持在2左右；新疆農村金融區域間差異逐年縮小，區域內差異不斷擴大。

3.新疆北疆西北和東疆區域的農村金融效率高。究其原因，一方面是北疆西北和東疆地區依托地理優勢、豐富的煤炭資源和發展成熟的特色農牧業，促進了農業貸款總額快速發展；另一方面，由于新疆并未采取傾斜性金融政策，農村地區擁有相應的投資項目，因而農業存款的規模相對減少。

4.天山北坡區域經濟金融相關度明顯較強。位于天山北坡區域的昌吉、石河子、克拉瑪依，依托烏魯木齊金融資源的輻射，并且由于烏昌一體化的逐步展開、石河子兵團政策支持以及克拉瑪依石油資源優勢等原因，能夠在政策層面上獲得更多的金融資源。

（二）對策建議

1.促進經濟發展區域平衡。經濟發展差距很大程度上決定了金融發展差異，新疆各地州應加強區域間資金、人才和技術的互補與合作，努力實現新疆農村金融平衡發展。

2.實行差別化的金融政策，培育多元化農村金融服務市場。統一的貨幣政策在經濟發展水平不同地區的實施效果不同，亟需多層次、梯度化的農村金融制度和差異化的授信審批政策，培育多元化農村金融服務市場，增強金融機構服務農村的能力和效率。

3.加快發展農村保險與證券業。目前，新疆農村金融主要以銀行信貸為主，保險業與證券業發展相對滯后，但發展前景較好，因此，新疆應以發展農業保險業和農村證券業為突破，提升農村金融發展質量。

4.積極引導民間資本，有效發揮民間資本的作用。監管部門要積極引導民間資本的流向，增加農村金融服務供給，滿足多層次的農村融資需求，緩解銀行信貸不足的矛盾。

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篇10

關鍵詞:規劃;“三規合一”;區位理論;田園城市理論;理論與實踐

規劃是“對未來的一種謀劃、安排、部署或展望”。我國的規劃種類和內容紛繁，有國家層級和地方一級的規劃，有出自不同職能部門的規劃，還有不同行業的規劃，等等。但是規劃過多造成規劃之間內容重疊交叉，甚至矛盾，不僅浪費了規劃資源，更使實施部門無所適從，長此以往失去了規劃應有的意義和作用。因此，整合規劃資源、加強規劃之間的協調成為必然.

一、“三規”分立弊端

1.“三規”詮釋

(1)國民經濟與社會發展規劃.

國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，以國民經濟、科技進步、社會發展、城鄉建設為對象，體現了國家或地方在規劃期內國民經濟的主要活動、科技進步主要方向、社會發展的主要任務以及城鄉建設的各個方面所作的全面規劃、部署和安排，提出政府在規劃期內經濟社會發展的方針政策、戰略目標、主要任務、實施重點，是具有戰略意義的指導性文件.

(2)城市總體規劃.

城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排.

城市總體規劃根據《中華人民共和國城市規劃法》編制，主要功能是定向布局，規劃的對象主要包括:城市性質(功能定位)、發展目標、發展規模、城市主要建設標準和定額指標、城市建設用地布局、城市功能分區和各項建設的總體部署、城市綜合交通體系和河湖、綠地系統、環保設施等.

(3)土地利用規劃.

土地利用規劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。土地利用規劃一般分為全國性、區域性的總體規劃和生產單位內部的土地利用規劃兩種.

土地總體規劃功能是對一定時期內不同地區范圍土地資源開發利用的綱要、目標和總體部署。主要內容是確定各類土地的用途和利用方式，劃定各類生產建設用地的規模、比例和界限，設計和制訂最優土地利用方案，最大限度地提高土地利用的綜合效益，達到地盡其利的目的。在區域性總體規劃中，農業用地規劃最為重要，其基本內容包括:農業用地的劃分，各項生產基地的布局，農業生產組織的區劃與各級經營中心的布局，各業用地的內部規劃及各項基本建設規劃等.

2.三大規劃的不足與矛盾

雖然城鄉總體規劃與國民經濟發展規劃、土地利用規劃三大規劃職能明確，但由于三大規劃獨立編制，部門之間缺乏協調配合，導致長期以來三大戰略規劃存在內容不一致、相互銜接差等缺陷，不能有效起到空間統籌、優化開發和耕地保護的作用.

建設部主管的城市規劃最具有技術和管理實力，但建設部屬于專業管理部門，城市規劃在綜合作用的發揮上受到較大制約。國家發改委具有綜合協調發展職能，但其空間規劃技術力量與管理基礎相對薄弱，行使區域規劃職能力不從心，無法解決空間結構合理組織的全部問題，不能替代同層次的空間規劃。國土資源部也是一個專業管理部門，空間規劃的技術和管理基礎相對薄弱。土地利用總體規劃是以耕地保護為主要約束條件的單一目標規劃體系，難以在快速工業化、城鎮化進程中發揮各項用地供需之間的綜合協調作用.

(1)國民經濟發展規劃操作性差.

由于國民經濟總體規劃導向性、客觀性強，實施的約束性弱，不如城市總體規劃控制性和可操作性強，實施效果不理想，往往編制規劃時轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但批準通過后無聲無息、冷冷清清。給人印象最深的往往只是規劃期的概念，規劃被束之高閣，比較極端的現象是“紙上畫畫、墻上掛掛”.

(2)土地總體規劃與城市總體規劃標準不一.

雖然兩個規劃的核心內容都是土地的合理利用，但研究的對象、范圍、實施年限、方法、步驟各有側重，規劃深度也懸殊較大。在實際規劃操作中，土地利用總體規劃與城市總體規劃在用地分類與劃分標準、規劃統計口徑、規劃工作路線以及規劃技術方法等許多方面都存在著明顯差異，造成兩個規劃在區域和城市土地開發利用與保護等方面出現較大的矛盾和不協調之處.

另外，由于我國開展土地利用總體規劃的時間較遲，規劃的理論與方法不完備，因此規劃制定水平低，規劃體系存在缺陷，致使其可操作性差.

(3)城市總體規劃與土地利用規劃對經濟社會因素考慮不足.

相對來看，城市總體規劃的實施約束力相對較強，但是城市總體規劃和土地利用規劃均存在對區域社會經濟發展條件考慮不夠的硬傷.

二、“三規合一”的學術主張理論依據

鑒于三大規劃分立各自均存在缺陷與矛盾，為此筆者主張實行“三規合一”方略。然而實現“三規合一”必須要有強有力的理論基礎，能夠同時指導城市建設、經濟社會發展、土地利用等各方面的規劃編制工作。筆者認為，霍華德的田園城市理論和杜能的區位理論針對城市設計、產業布局、土地利用等問題進行的分析和論述，表達了產業、城市、土地利用應協調發展的樸素思想，能夠成為“三規合一”的理論支撐.

1.田園城市理論

在19世紀末，英國社會活動家E·霍華德關于城市規劃的設想提出了田園城市的概念。霍華德理想中的田園城市是為健康、生活以及產業而設計的城市，它的規模足以提供豐富的社會生活，但不應超過這一程度.

霍華德設想的田園城市包括城市和鄉村兩個部分。城市四周為農業用地所圍繞;城市居民經常就近得到新鮮農產品的供應;農產品有最近的市場，但市場不只限于當地。田園城市的居民生活于此，工作于此。所有的土地歸全體居民集體所有，使用土地必須繳付租金。城市的收入全部來自租金;在土地上進行建設、聚居而獲得的增值仍歸集體所有.

城市的規模必須加以限制，使每戶居民都能極為方便地接近鄉村自然空間。霍華德設計的田園城市理論在城市規模、布局結構、人口密度、產業選擇等規劃領域都做了精巧的設計，成為現代城市規劃領域的先驅.

2.區位理論

區位理論是關于經濟活動的空間布局優化組合的理論，該理論內容豐富、包羅眾多。在此主要介紹農業區位理論、工業區位理論和中心地理論.

(1)農業區位理論.

農業區位理論的創始人是德國經濟學家馮·杜能，他在其著作《孤立國》中提出六種耕作制度，每種耕作制度構成一個區域，分別為自由農作區、林業區、谷物輪作區、草田輪作區、三圃農作制區、放牧區;每個區域都以城市為中心，圍繞城市呈同心圓狀分布，這就是著名的“杜能圈”。雖然杜能得出的農業空間地域模型過于理論化，但是他的理論體現了產業在城市中的空間布局問題，用規劃的思想把城市設計、土地利用以及產業布局緊密相連.

(2)工業區位理論.

工業區位理論的奠基人是德國經濟學家阿爾申爾德·韋伯。其理論的核心就是通過對運輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計算，找出工業產品生產成本的最低點，作為配置工業企業的理想區位.

運輸成本定向的工業區位分析。假定在沒有其他因素影響下，僅就運輸與工業區位之間的關系而言，韋伯認為，工廠企業自然應選擇在原料和成品二者的總運費為最小的地方，因此，運費的大小主要取決于運輸距離和貨物重量，即運費是運輸物的重量和距離的函數，亦即運費與運輸噸公里成正比關系.

勞工成本影響工業區位的分析。韋伯認為勞工成本是導致以運輸成本確定的工業區位模式產生第一次變形的因素。所謂勞工成本，就是指每單位產品中所包含的工人工資額，或稱勞動力費用。當勞工成本(工資)在特定區位對工廠配置有利時，可能使一個工廠離開或者放棄運輸成本最小的區位，而移向廉價勞動力(工資較低)的地區選址建廠。其前提是在工資率固定、勞動力供給充分的條件之下，工廠從舊址遷往新址，所需原料和制成品的追加運費小于節省的勞動力費用.

集聚與分散因素影響工業區位的分析。集聚因素是指促使工業向一定地區集中的因素，分為一般集聚因素和特殊集聚因素。集聚因素形成的聚集經濟效益可以使運費和工資定向的工業區位產生偏離，成為工業區位的第二次變形因素。分散因素與集聚因素相反，指不利于工業集中到一定區位的因素。一些工廠寧愿離開工業集聚區，搬到或新建在工廠較少的地點去。但前提條件要看集聚給企業帶來的利益大還是房地產價格上漲造成的損失大，即取決于集中與分散的比較利益大小.

德國經濟學家阿爾申爾德·韋伯的工業區位理論核心體現了城市規劃、經濟社會發展以及土地利用有機結合的思想萌芽.

(3)中心地理論.

中心地理論是由德國著名的地理學家克里斯塔勒提出的。通過對德國南部城市和中心聚落的大量調查研究后，他發現一定區域內的中心地在職能、規模和空間形態分布上具有一定規律性，中心地空間分布形態會受市場、交通和行政三個原則的影響而形成不同的系統。他探討了一定區域內城鎮等級、規模、數量、職能間關系及其空間結構的規律性，并采用六邊形圖式對城鎮等級與規模關系加以概括.

就區域內各城鎮而言，大城市的商服設施和商品種類向高級發展，多而全;中等規模的城市具有中高級或僅能維持中級水平，服務項目少而不齊全;小城市具有中低或只有低級水平，種類少而不全;一般城鎮(縣城、建制鎮)只有基本生活性商服，水平很低，種類更少。就城市內部而言，市級中心、區級中心和小區級商服中心也有類似的分異規律.

就不同商業、服務行業而言，有些行業經營品類多，有些則少;有的以高級為主，有的以低級為主.

商品的種類、級別不同，其需求門檻和服務范圍也不一樣，由此形成的等級序列可歸并為:低級商品和服務，其售價低，顧客購買頻率高，需要量大，需求門檻則低，銷售距離則短或服務半徑較小。而高級商品和服務，因質量好、耐用、更新慢，故售價高，需要量相對少，購買頻率則低，運費占售價的比重小，致使其門檻高，銷售距離長或服務半徑大.

三、實踐效果分析

編制規劃的實際工作中，我們對“三規合一”進行了初步的嘗試。對開展的每項規劃，均加強了與其他規劃的銜接和溝通，尤其在編制中新天津生態城經濟社會發展規劃時，與城市總體規劃和土地規劃進行了有機結合，使三個規劃在內容上達到統一協調(仍未達到合一的理想境界)，取得良好的效果.

1.經濟社會發展與土地開發利用相協調

我們以往作規劃，只強調經濟社會各階段發展指標，而對完成各階段指標所需要的土地能否與城市土地規劃相一致考慮不夠。在編制生態城經濟社會發展規劃時，我們將2010年、2015年、2020年經濟社會指標與生態城各階段用地配置計劃進行了對接，以產業占地和產業發展的客觀規律為基準測算各項指標;反過來，城市土地規劃又按產業發展規律對土地的要求，調整優化了土地開發利用規劃，兩個規劃互補完善，形成了良性循環.

2.經濟社會發展與資源環境相協調

經濟社會發展需要生產要素的支撐，要以資源67第30卷第1期王天偉:“田園城市”“產業層級”說對實現“三規合一”的理論支持與實踐依據2010年1月的承載力和環境容量為依據。在編制生態城經濟社會發展規劃時，對生態城產業選擇、交通基礎設施、公共服務等內容充分與城市建設總體規劃進行了對接。考慮生態建設的要求，我們選擇了綠色建筑產業、環保科技研發服務業等產業作為生態城未來產業，交通為綠色出行方式。同時，又將經濟發展規律、社會事業發展特點反饋給城市總體規劃，使城市的規模與發展方向與我們確定的產業及規模相銜接，實現經濟社會發展與資源環境相協調.

3.經濟社會發展與土地空間布局相協調

產業布局、基礎設施建設、公共事業發展等是經濟社會發展規劃中重要的內容，落實到具體區域時，與土地空間分布和城市空間規劃必須相配套。以往針對這些內容從產業、經濟的角度考慮較多，對土地的性質、功用考慮較少。生態城經濟社會發展規劃即從本規劃的角度出發，又從城市空間布局和土地在產業用地、社會事業用地、基礎設施用地這三者之間的分配和布局考慮，使產業布局即符合產業自身發展規律，又與城市發展空間、土地分布相匹配，達到經濟社會發展與土地空間布局相協調.

4.產業、人口、城市相協調

國內外有許多產業與人口脫離的區域，出現了睡城，這種不成功的案例就是因為產業與城市規劃脫節造成的后果。在編制生態城規劃過種中，始終貫穿以產業集聚人口、形成城市的理念，從產業成長的規模、產業性質考慮城市人口規模和人口素質，與城市發展定位、規模相適應，形成產業與人口良性互動、城市良性發展的模式.

5.“三規合一”實現的途徑

首先，成立跨部門的規劃組織。三個規劃出自不同的部門，部門之間的利益分割和權利范圍是“三規合一”的最大障礙，也就是說體制是“三規合一”最大制約因素。為解決這個問題必須進行體制改革，在三個規劃管理部門之上成立更高一級的聯合組織。由聯合組織開展“三規合一”的規劃工作，做出能夠統攬國民經濟與社會發展、土地利用和城鄉發展綜合性規劃.

其次，建立統一協調的法律體系。在2007年的10月28日，《中華人民共和國城鄉規劃法》通過并頒布，2008年1月1日起開始施行。《城鄉規劃法》強調了城鄉規劃的法律地位和作用，強調了規劃的穩定性和法定性。《城鄉規劃法》嚴格了規劃修改制度和程序，經依法批準的規劃，禁止擅自修改，只有符合法律規定的特定情況，才可以修改，等等內容.

經濟社會發展規劃目前還沒有法律約束，“三規合一”沒有統一的規劃法可以適用，所以要想做這項工作法律應先行.

復次，加強培養復合型人才。“三規合一”不是將三個規劃的內容簡單的加在一起，而是科學合理地、有機地融合成一個綜合性規劃。“三規合一”需要既懂經濟社會發展，又懂城市建設和土地利用等復合人才，目前這種人才非常缺乏，所以需要加強延攬和培養.

最后選擇一些地方進行先行先試。“三規合一”不僅是一項復雜的系統工程，更是一項體制改革工作，必須具備一定的經驗才可以全面推開。可以選擇領導有積極性的地方進行試點，總結經驗教訓和啟示。在試點工作中，倡導規劃編制工作要轉變觀念，從大局出發，不同規劃部門之間要加強合作，充分調動和發揮民間組織的作用，公開編制的工作程序，吸引公眾參與.

參考文獻

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