惠農政策落實情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇惠農政策落實情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家好！歡迎各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作。下面，我就鄉各項支農惠農政策落實情況向各位領導作匯報，不足之處，敬請各位領導批評指正。

一、基本鄉情

文山縣彝族鄉地處文山縣北部45公里處，東部和北部與硯山縣維末鄉接壤，南與馬塘鎮毗鄰，西鄰紅甸鄉，北靠323國道。全鄉轄、老安寨、舊老龍、舍舍、務路、小平壩、卡作、迷勒灣、丫科革、倮家邑10個村委會、54個自然村、87個村民小組，共有5156戶22736人。國土面積293.49平方公里，耕地面積24562畝，境內森林覆蓋率為36.8%。，全鄉農村經濟總收入達7164萬元，人均純收入2340元，糧食總產量9445噸，人均產糧501公斤。

二、加大力度，認真實施，支農惠農政策落到實處

，鄉嚴格按照縣委、政府有關支農惠農工作的統一安排部署，加大力度，精心組織，認真實施，切實將支農惠農政策落到實處。全年共發放綜合直補資金5259戶134.09萬元；發放種糧農民補貼資金5261戶38.21萬元；發放退耕還林款12.5萬元,森林生態效益補償基金19.55萬元；發放油菜補貼3500元；發放農村財政貼息資金6.9萬元；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金48萬元；發放計劃生育獎優免補資金2.7萬元；兩免一補政策撥付資金70萬元；發放各類民政救助、補助192.3萬元；發放民居地震補助26.1萬元；發放能繁母豬補貼6.7萬元；發放支農貸款291.39萬元；爭取勞動力轉移培訓經費2萬元；爭取上幕重點村建設資金54萬元，龍樹腳新農村建設資金30余萬元；爭取“一事一議”財政獎補資金55.5萬元。

三、精心組織，措施有力，支農惠農成效顯著

（一）農業經濟提速增效，人民生活水平穩步提高

一是經濟總量持續增長。，全鄉地區經濟總產值達7164萬元，農業總產值達3701萬元，分別增長24%，12.6%。人均純收入達2340元，增長18.9%；二是糧食生產穩步發展，農業增效、農民增收。全鄉共完成總播種面積75747畝。其中：糧食種植40405畝，經濟作物種植27673.5畝，糧經比例調整為6：4；三是冬農開發效益明顯。在保證糧食生產的同時，加大冬農開發力度，實施舊老龍、舍舍冬洋芋樣板種植余畝，實施老安寨、丫科格冬早辣椒種植余畝，實施小平壩蒜苔400余畝，新發展油菜500余畝。共為農增收500余萬元；四是堅持把烤煙發展作為一大產業來培育，著力抓好落實，烤煙生產繼續推進。全鄉共種植烤煙1807畝,，全鄉共交售煙葉5200擔，占任務110.6%。煙農創收358.7萬元，創稅71.7萬元；五是積極落實扶持鼓勵發展畜牧業的惠農政策，調動農民發展畜牧業的積極性，畜牧業發展勢頭良好。全年實現畜牧業產值2166萬元(現價)，占計劃的100.3%，增長14.4%。全鄉農民人均畜牧業純收入395元，增長5.4%。六是堅持以生態建設為基礎，積極推動林業產業化建設。全年共完成核桃產業預整地850余畝，落實核桃基地造林900余畝，油茶地塊規劃1000余畝，完善了第一、二批國家重點公益林(來源：文秘站 ）51081畝及省級重點公益林3720畝的各項相關工作。

（二）加強基礎設施建設，扎實抓好惠民工程

一是公共服務基礎設施不斷完善。投資30萬元資金新建鄉計生服務所，促進計生工作開展。投資12萬元新建村委會辦公樓，改善了辦公條件；投資10萬元建設簡易辣椒交易市場，有效緩解了街天道路擁擠不暢的問題。投入2萬余元用于街道保潔治理，集鎮環境衛生有了較大改觀；二是“一事一議”道路硬化工程強力推進。堅持公益性、實效性和量力而行的原則，共發動群眾籌資38萬元，投工投勞10350人次，全鄉9個“一事一議”建設點工程全面竣工；三是民房改造為民添實惠。全鄉100戶拆除重建、27戶加固改造、30戶地震民居建設全部完工；四是土地整理穩步推進。共完成15000余畝土地的丈量和分配，修建了高質量農作路46千米，生產水窖1200余口；五是道路交通建設進一步改善。實施丫戈格、卡作、倮家邑3個村委會通達工程，路面等級得到提升，全鄉交通運輸、群眾出行條件得到改善。六是新農村建設穩步推進，人居環境不斷改善。上幕重點村、龍樹腳新農村兩個建設點共投資98.2萬元，硬化了村內主次干道2580米，入戶道825米，帶動兩百多畝油茶種植，為群眾后續產業發展打下了基礎，村內面貌發生了巨大變化，群眾生產生活條件得到較大改善。

（三）認真落實科學發展觀，社會事業不斷進步

一是科技投入逐年加大，人民群眾學科學、用科學能力不斷增強，種養殖示范樣板、示范村更為規范化、科學化，輻射、帶動作用越發明顯；二是“普九”、“普實”“兩基”成果得到進一步鞏固和發展， 教育環境明顯改善，教學質量逐年提高。新建教師廉租房24套1200平方米，有效解決了教師住房困難問題；三是衛生事業持續發展，衛生基礎不斷加強，醫療隊伍整體素質得到提高。全鄉農業人口共21078人參加新農合，參合率達95.63%，人民群眾“看病難”、“看病貴”問題得到有效緩解；四是農村文化事業全面發展，群眾文化生活不斷提高。全鄉業余文藝隊達53支，人員達666人，文化活動正常組織開展；五是農村勞動力轉移更為有序，全年組織勞務輸出人數達250人，自發輸出670人，勞務收入9！61.4萬元，所占農戶收入比重逐年提高；六是人民群眾計劃生育意識不斷增強，各類超生、搶生現象逐漸減少，人口數量得到控制，人口素質不斷提高；七是文化、體育、郵電、電信等社會各項事業得到高度重視，實現全面發展，全鄉社會穩定，民族團結，和諧社會建設進程進一步推進。

三、加強資金管理，發揮使用效益

一是按照上級部門對于支農惠農資金管理和使用的要求嚴格管理使用，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度；二是建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持專款專用，杜絕資金挪現象，提高專項資金使用效益；三是按照統一支付和統一管理的原則，各項支農惠農資金及時足額發放到農戶手中。

四、存在問題及下步工作打算

，我鄉在落實支農惠農政策工作上，雖然取得了一定的成績，同時，也還存在一些困難和問題：一是隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展；二是在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業基礎建設項目中給予扶持解決。針對這些存在問題，在下步工作中，我鄉將采取新措施，超前謀劃，創新思路，主要做好以下幾個方面的工作：

一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，穩定補貼面積，擴大補貼品種，嚴格執行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案(事)件的發生。

二是繼續落實和完善減輕農民負擔的各項制度,把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監管、推動改革、健全法制、促進發展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。

三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業發展的穩定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

篇2

我鎮惠農政策涉及全鎮20個村，檢查的范圍包括： 糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林、造林補貼、農機具購置補貼、新農合補償、新農保、醫療救助、五保、低保、救災物資、獨生子女獎扶、退二孩獎扶、危房改造。自查具體情況如下：

（一）__年__鎮低保戶共1041戶，1091人。經過認真復核、自查，認真宣傳落實低保政策，對不符合低保條件的農戶，給予堅決取締。通過此次核查，今年全鎮共取消脫貧戶140戶、142人。目前全鎮共有低保戶1043戶、1079人。

經核查，五保戶自然減員共7人，目前全鎮共有五保戶128人。

低保、五保資金均由市民政局每月（季）以打卡的方式足額打入其賬戶中。

__年，根據全鎮各村受災情況，民政辦已將128760元為受災戶足額打到其卡中,確保受災戶及時享受國家政策，感受黨的溫暖。

__年大病救助共37人，資金由市民政局直接打入其賬戶中。

（二）__年我鎮危房改造名額為30戶，我鎮將30戶名額分給有困難的村，由各村初選，采取反復對比、提供照片、公開、公示等方式將初選名單報回鎮城建站和鎮民政辦。由鎮領導組再逐村入戶進行全面核實，最終確定建房改造戶。通過市城建局和民政局領導組下來年終驗收，我鎮達標30戶。城建辦將驗收達標的30戶卡號上報市城建局，由城建局報送市財政局，資金直接打到農戶卡上。

（三）此次自查計生辦共核查獨生子女791戶，退二孩指標5戶，雙女戶2戶，國家獎扶41戶，國家特扶1戶。在這次檢查中，我鎮三新村張建國領證后生一女孩，長旺村鄭小琪領證后生一女孩，經核查后已注銷此兩戶。

一是領導重視，責任到位。為確保強農惠農政策落到實處，我鎮成立惠農資金專項檢查工作領導組，由各站所長協助領導組對惠農資金進行檢查，確保了此次自查自糾活動充分開展。

二是廣泛宣傳，認識到位。通過村干部宣傳等形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中，同時讓群眾積極主動參與監督檢查，讓惠農政策家喻戶曉，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

三是強化管理，監督到位。我鎮紀委、財政、民政等部門組成督查組對各村落實強農惠農政策情況進行監督檢查，扎實開展監督檢查活動，全面了解掌握我鎮強農惠顧農政策落實情況，對落實不力的村予以批評并督促其及時整改，對自查自糾中發現的問題及時糾正處理，進一步推動強農惠農政策落實。

1、政策宣傳廣度、深度還有待于進一步加強；2、工作上辦法不多，工作色、亮點不夠突出；在下一步工作中，我們將做好以下幾方面工作：一是在群眾對惠農強農政策享受的知曉率上下功夫；二是在干部宣講惠農強農政策的強度上下功夫；

篇3

**鎮轄17個行政村，13679個人口，**年村級組織換屆選舉產生村黨支部書記17名，村委會主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結構進一步合理，村級班子戰斗力進一步得到提升，干實事，謀發展的信心和決心得到進一步體現，通過一年的運轉，農村各項社會事業和經濟發展取得了一定的成績。

為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進一步總結經驗，查找問題，研究對策措施，構建中心突出，分工明確，運轉高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農村的執政基礎，推進新農村建設進程。自3月初起，**鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察，共召開座談會17場，發放評議表558份，走訪普通農戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數的82.4%，基本滿意3個，占總數的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數的82.9%，基本稱職17人，占總數的16.2%，不稱職1人。“干實事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮里跑的多了，老百姓直接找鎮里的少了。”**鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點

（一）、突出重點。一是建立組織，加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展，鎮黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領導小組，下設**、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》（大委【**】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會，進一步加強認識，統一思想，在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團結；訪工作開展情況，特別是村級組織**年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況，看是否務實干事；訪財務民主情況，特別是村級財務管理規定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮村設置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋，提出工作要求，同時將評定結果向群眾公示，接收監督。

（三）、結果運用。“回訪”問效工作結束以后，鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權限進行教育誡勉；對工作進度一般，班子作用發揮不明顯，積極發揮聯片領導、聯村干部作用，幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題，鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現情況，將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃，進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標，同時推廣村干部“實事承諾制”，把重點工作分解落實到村“兩委”干部，實行獎懲制度。

三、存在的問題與下步對策

一是個別村村級班子主動發展意識不強，發展定位不明確，產業優勢不明顯，等項目等扶持現象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

三是個別村“兩委”主要干部不和諧，班子凝聚力不夠。

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一、主要做法

（一）認真制訂“村企結對”工作的政策性文件

為深入貫徹落實上級總體部署精神，全面開展“村企結對”工作，我縣于今年四月出臺了：*發〔2008〕*號（縣委、縣政府關于推動工商企業與年收入20萬元以下村結對幫扶共建的意見），文件明確了“村企結對”工作的目標任務以及相關優惠政策。為進一步加大“村企結對”面上工作的推進力度，努力提高工作實效，確保完成村企結對共建工作任務，又出臺：*辦發〔2008〕*號（縣委辦、縣政府辦關于村企結對共建的考評辦法及建立機關服務村企共建工作制度的通知），通知中明確了10個部門作為機關服務村企結對共建的工作單位，具體負責掛鉤鎮村企結對共建工作的服務和督查。

為8月1日到8月25日的村企結對共建項目“回頭看”活動順利有效的開展，我縣通過兩辦發電通知：*辦發電〔2008〕*號（關于開展村企結對共建項目“回頭看”活動的通知），通知對此項活動時間安排、活動內容、活動形式等做了統一要求。

（二）提高認識，立足“村企結對”活動高起點

組織開展“村企結對”活動，是新時期加快社會主義新農村建設的一種有效形式，是落實科學發展觀的新探索。對于增強地方經濟發展力度，實現村企雙方優勢互補和良性互動具有重要意義。針對有關部門單位、一部分企業對“村企結對”活動存在模糊認識，我縣專門舉行了“村企結對”啟動議式，組織學習“村企結對”有關文件，縣委分管領導和結對雙方代表分別在啟動儀式上講話，使共建雙方深刻領會開展“村企結對”活動的重要性和必要性，積極引導他們自覺地支持和參與到“村企結對”活動中來。同時，要求以縣計經委為牽頭部門的10個掛鉤部門主動“出擊”，及時與各自掛鉤鎮區取得聯系，通過集中學習、集體活動等形式加強交流溝通，提高思想認識，增強參與意識。

（三）聯系實際，堅持“村企結對”活動高標準

在“村企結對”活動的開展過程中，我們始終堅持高標準，嚴要求，積極引導“村企結對”雙方按照“優勢互補、良性互動、共同提高”的原則，立足雙方實際，發揮各自優勢，利用聯席會議等行之有效的載體，集思廣益，落實切實可行的共建項目，有效地實現資源共享，共同提高。

通過共建項目，企業和農村之間的溝通聯系加強了，友誼情感增進了，關系更加密切了。與此同時，共建的村也從自身實際出發，發揮基層優勢，積極為企業提供各種幫助。力爭通過雙方三年的努力，使被幫扶村基本實現集體經濟收入達20萬元的目標。

（四）加強領導，確保“村企結對”活動高質量

“村企結對”工作能否真正落到實處，各項共建活動能否正常開展，關鍵在于領導是否重視。縣委主要領導十分重視“村企結對”活動的開展，在今年8月22日全縣脫貧攻堅工作會議上，縣委書記***對實施“村企結對”活動進行了安排部署。*書記指出要按照“政府推動、企業參與、政策激勵、以工支農、合作雙贏”的原則，扎實推進“村企結對共建工程”。要求各幫扶企業必須積極履行應盡的社會義務，拿出幫扶計劃，確保每年都有幫扶項目，每年都有資金投入。村企雙方要立足村情、立足企情、共謀發展，采取合作開發、產業推動、商貿帶動、招商引資、發展指導、公益捐助、幫扶濟困和直接投入等形式，做企業所能、村民所需的事，力求實現雙贏。

二、初步成效

通過全縣上下的共同努力，目前村企結對共建工作已取得階段性成效。落實情況如下：

（一）村企結對共建協議簽訂情況

全縣應簽訂村企結對共建協議*份，現已簽訂有效村企結對共建協議*份。對部分經濟實力較差，帶動能力不強，無法落實幫扶項目的企業，其結對調整工作正在進行。

（二）村企結對共建項目完成情況

目前全縣共有18個鎮區上報村企結對共建項目*個，由縣計經委牽頭組織縣農工辦、國稅局、地稅局、環保局、衛生局、質監局、國土局、民政局、勞保局等掛鉤服務村企結對共建部門，積極加強協調服務和督查指導，隨時掌握各自掛鉤鎮區的項目動態情況。

三、存在問題

“村企結對”活動開展以來，雖取得了一定成效，但也不可避免地存在一些問題，主要有三個方面：

（一）鎮區領導重視程度不夠。沒有成立相應的工作領導小組和有效的聯系人制度，僅僅是工業辦的某個工作人員跑跑腿，聯系聯系，填填表格，報報局面材料，敷衍了事。個別單位是一手托兩家，左手與右手簽協議，文件躺在辦公桌上睡覺，這么大的事，村企什么也不知道。

（二）定報企業主觀配合不力。因為縣里組織程序上宣傳不到位，大部分定報企業在結對幫扶這項工作上認識不足，缺乏全局意識和回報社會的共識，過分強調客觀原因，多以自身經營狀況不善為由，拒絕伸出幫扶之手；有的企業是村里來人我接待，吃頓飯再見，其他免談；有的企業老總甚至置之不理，不予接待。這些現象都有待改觀。

（三）基層村工作主動性不足。對村企結對工作有熱情，但主動性差，被動地等待鎮區領導組織，缺乏持之以恒的動力，遇折即彎，不能積極地上門與結對企業聯系，互動交流不足，整個活動開展不暢。

四、下步打算

（一）宣傳上要有突破。各鎮區要通過多種方式加大宣傳力度，讓每一個村和企業都了解各自的結對對象，充分認識到開展結對幫扶共建的重要性和必要性，切實加強村企雙方結對的的主動性、積極性。

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一、當前畜牧業生產形勢

當前，我省畜牧業生產總體運行態勢良好，生豬產業發展迅速，蛋雞、奶業生產正在逐步回升，肉牛、肉羊養殖效益看好。預計一季度全省肉、蛋、奶產量分別達到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長9.4%、8.6%和14%。

（一）生豬生產。預計一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長11%、7.9%。生豬生產呈現以下幾個特點：

1、生豬生產快速發展，市場供應充足。一是扶持政策推動發展。能繁母豬補貼和保險、良種體系建設和良種補貼、標準化養殖場改造等一系列扶持政策的實施，促進了生豬生產快速發展，存欄增幅較大。據對許昌縣、長葛市、臨潁縣三個生豬生產監測縣90個規模場、90個散養戶2月份監測情況看，生豬存欄同比增長22.04%。二是養殖效益促進發展。去年生豬生產仍然在高價位運行，據農業部確定的我省36個價格監測點的調查，去年仔豬平均價格同比增長63.9%，活豬平均價格同比增長24.7%，豬肉平均價格同比增長26.3%。全年統算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價高利好極大地調動了農民補欄的積極性。三是規模養殖帶動發展。河南內鄉牧原已經形成了年出欄50萬頭養殖規模，雛鷹集團、河南豫鳴、開封正大、新大牧業、正陽諸美等生豬生產龍頭企業紛紛擴張規模，全省出欄萬頭以上豬場已達到255個，規模養殖比重達58%。規模化養殖不僅提升了產業水平，而且也帶動了散養戶生產水平的提高。據對出欄50頭以上的小規模戶的調查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時間在180天左右。

2、生豬價格波動明顯，養殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價格先升后降，春節過后，價格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環比下降4.59%、7.20％和4.46％。據3月11日價格監測，活豬市場價已降到了12元/公斤以下，生產效益下降。以對臨潁縣廣耀養豬場的調查為例，該場存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價格，一頭商品豬按100公斤計算，成本價格為10元/公斤,商品豬市場收購價格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。

活豬及豬肉價格下跌主要是受供求關系變化的影響。春節過后消費趨緩，而生豬出欄穩定增長，市場供應出現季節性、區域性、結構性相對過剩。一是生產快速發展，出欄增長過快。近兩年來，豬價一路走高，價高利好以及扶持政策的拉動，養殖總量增加，養殖規模擴大，形成了目前生豬出欄的相對高峰。據統計20__年我省生豬存欄達到4562萬頭，同比增長9.0%，能繁母豬存欄增幅達25%，據此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費淡季影響。春節過后消費趨緩是我國城鄉居民消費的規律，節前集中購買消費，造成節后消費需求銳減。據對鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個集貿市場、20個固定豬肉零售攤位的調查，春節前平均每天銷售4-5頭，節后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調減少。受金融危機影響，我省農民工外出務工數量減少，生豬外調數量下降，導致我省活豬價格下跌。據對我省商丘公路動物檢疫檢查站的調查，春節前每天外運生豬80-90車，外運生豬9000頭左右，春節過后外運活豬每天只有40-50車，外運生豬4000多頭，數量減少一半。

3、疫病風險依然存在，防控任務加重。我省是個畜牧業大省，也是生豬調出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養量大，流通量大，疫病傳入傳出的機率高，防控任務重、難度大，在全國重大動物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產疫情總體平穩，但由于受氣候持續干旱的影響，圓環病毒、藍耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個別地方小規模戶出現了混合感染，對生豬生產健康穩定發展帶來一定影響。

4、生豬加工數量減少，頭均效益上升。據對雙匯集團生豬收購情況的調查了解，今年1－2月份共收購生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團漯河本部今年1－2月份共收購生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購價格12.5元/公斤，實現利潤2862萬元，頭均利潤88.1元，同比增長91%。另據對我省一個中型豬肉加工企業的調查，春節前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環比增加5000頭，增長26.32%，進入二月份，從2月2日開始生產到2月17日半個月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。

5、農戶補欄趨于理性，補欄增速放緩。雖然豬價下降幅度較大，但生豬生產仍有盈利空間，據測算，目前豬糧比價是8：1。經營管理比較好的規模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農民生豬補欄由去年初的過熱逐步走向理性，補欄增速明顯放緩。

6、生豬優良品種供應能力增強。目前，全省有一、二級種豬場260個，年可提供種豬120多萬頭，增強了優良品種供應能力。另外，豫南黑豬已通過國家新品種審定，地方優良品種的保護和推廣得到了加強。

（二）家禽生產。家禽業是我省畜牧業的優勢產業，近年來，蛋雞、肉雞生產保持了持續健康發展的勢頭，特別是肉雞規模化水平不斷提高。據統計，2月份雞蛋平均價格為6.09元／公斤，環比下降1.76％；活雞、西裝雞價格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價格受農戶補欄增加的影響，連續上漲，2月份平均價格分別為2.11元／只、2.10元／只，環比分別上漲8.88％、4.79％。

1、蛋雞生產發展相對穩定，但養殖效益下降。雖然去年蛋雞生產遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產品中未檢出三聚氰胺，加之中央下撥了5720萬的蛋雞標準化改造以獎代補項目，養殖場戶擴規模、提水平積極性較高，應對市場的風險能力進一步增強，蛋雞生產保持了穩定的發展速度。從飼養情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養殖戶數38.48萬戶，其中規模養殖存欄500—10000只的場戶5 .83萬個、存欄1萬只以上的5546個，蛋雞養殖小區1069個；規模飼養量1.9億只，規模比重達到68%。從養殖效益看，雖然當前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養殖處于保本或虧損狀態。據目前調查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個萬只蛋雞場，僅飼料費用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費用支出，盈利空間有限。據對新鄉市長垣縣東蒲養殖有限公司調查顯示，按目前飼料、蛋價核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個產蛋周期大約盈利1-3元。

2、肉雞生產規模增長較快，養殖效益保持穩定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達到268個，年出欄萬只以上的肉雞場達到1.8萬個，全省肉雞規模化比重達到96%。我省大用集團擬在周口市建設60個年出欄300萬只的肉雞養殖小區，20__年已建成使用6個，今年第一季度可建成9個，淮陽縣新建肉種雞場11個，可形成100萬套的種雞飼養能力；華英集團擬建的68個肉雞養殖小區和出口備案場已建成27個，僅兩大集團就帶動該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養殖效益保持穩定。據對濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養殖企業調查顯示，目前肉雞收購價格7.35元/千克，肉雞雛價格為1.8元/只，配合料價格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費1.0元、水電人工費0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。

（三）奶業生產。近年來我省奶業得到了快速地發展，規模化、標準化養殖比重快速提升，奶業優勢區域基本形成，乳品加工業發展速度加快，帶動能力逐步增強，奶業生產成為我省畜牧業各產業中最富活力的產業，乳品加工成為食品工業中發展最快的行業，成為全省畜牧業發展的一個亮點。預計今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長15.2%；牛奶產量75萬噸，同比增長14.5%。當前奶業形勢呈如下特點：一是乳品消費市場仍在恢復之中。三鹿事件已經過去半年，隨著國家質量監管力度加大和正面宣傳引導，乳品消費市場逐步回升，市場消費信心尚未完全恢復。據調查，鄭州市汝河路世紀聯華超市，三鹿事件前液態奶日均銷售3000元左右，事件發生后最低降到不足200元，目前恢復到2350元左右，恢復79%。二是乳制品加工企業資金周轉困難。乳制品市場尚未完全恢復，加之處于銷售淡季，企業成品、半成品大量積壓，企業要履行收購合同，部分企業不得不持續噴粉。如河南花花牛乳業有限公司，現有養殖小區43個，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉困難。三是奶農養殖信心受挫。由于企業限產、減產，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對過剩，奶款結算周期延長，影響奶農正常生產，導致養殖積極性下降。四是奶牛養殖效益下滑。據對鄭州市調查，目前養殖戶生鮮乳生產成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進小區的養殖戶已出現虧損，如果這種狀況持續下去，將會直接影響養殖戶的正常生產經營，乃至奶牛養殖的持續健康發展。

受消費者信心受挫，市場恢復緩慢，乳品加工企業資金困難，粗飼料大幅漲價等諸多因素影響，本文來源：文秘站 加之國際金融危機對實體經濟沖擊的加大，預計20__年奶業生產呈緩慢恢復之勢，形勢仍然不容樂觀。

（四）肉牛、肉羊生產。我省是國家規劃的中原肉牛產業帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產業平穩發展，預計一季度肉牛、肉羊出欄分別達到205萬頭、730萬只，同比增長1.7%、4.4%；牛存欄達到895萬頭，同比增長2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長4.6%。

1、牛肉價格持續上升。由于受肉牛飼養周期長、比較效益低和農村勞動力轉移等因素的影響，又缺乏強有力的政策支持，雖然育肥牛養殖效益和市場前景較好，但肉牛飼養尤其是繁殖母牛飼養積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業牛源不足，肉牛加工發展相對滯后，加工帶動力弱。據監測顯示，近年來，牛肉價格一直維持在30-32元/公斤，活牛價格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉的井樓和黎園，曾是該市養牛最多的村，年飼養量曾達到戶均3頭，但目前戶均養牛只有0.8頭。

2、肉羊養殖效益看好。今年以來，羊肉價格持續走高，2月份平均價格31.5元/公斤，同比增長0.92%。預計肉羊生產在今后一個時期將會有較快發展。據對濮陽縣城關鎮魯振鋒養羊場的調查，現飼養小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個月，平均獲利235元，一只母羊年產仔獲利在700元左右。另據對陜縣西李村鄉唐溝村養羊戶朱海峰的調查，存欄羊60只，2個月齡羊羔只均售價150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價每斤6元以上，只均收入300元左右。

二、扶持畜牧業生產發展的政策落實情況

近年來，中央和地方各項畜牧業扶持政策的實施，對擴大生產規模、建立和完善防疫體系、提升生產水平及規模化水平等起到了很大的促進作用，推動了畜牧業生產的快速發展，保障了市場供應。20__年，國家繼續實施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監管、督導、檢查等一系列有效措施，保證了各項扶持政策的落實，促進了畜牧業的健康發展。

（一）生豬生產扶持政策

1、標準化規模養殖和擴繁場建設項目。20__年中央投資21700萬元，扶持我省建設標準化規模養殖場（小區）927個；投資900萬元，扶持我省建設生豬擴繁場9個。投資計劃和支出預算于8月底下達，截止08年底，中央投資的規模化養殖場建設資金已到位19032.8萬元，占中央計劃投資的88%；生豬擴繁場資金已全部到場。

2、生豬調出大縣獎勵政策。20__年中央確定我省30個生豬調出大縣，獎勵資金21545萬元，省財政又追加獎勵資金5964萬元，主要用于對國家級生豬調出大縣追加30%的獎勵和省級生豬調出大 縣的獎勵，兩級共投入資金27509萬元。目前，各調出大縣都制定了具體的實施方案，正按方案要求進行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險費補助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。

3、生豬良種補貼政策。08年中央對我省18個縣85萬頭能繁母豬實施良種補貼，補貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計劃開展任務。

4、能繁母豬保險政策。20__年，能繁母豬保險工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法實施細則》，我局多次與省保監局溝通協商，并召開了能繁母豬保險工作座談會，繼續由人保財險河南省分公司和中華聯合財險河南省分公司承辦能繁母豬保險業務。據兩家保險公司統計，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。

5、能繁母豬補貼政策。由于08年中央下達我省能繁母豬補貼資金只有19536萬元，折合補貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實際存欄數差距較大（20__年我省能繁母豬補貼就達485萬頭）。為減少補貼過程中產生矛盾，切實把這項惠農政策落實好，我局多次與省財政、省統計協商，并向農業部、財政部作了匯報，因此，這項工作啟動較晚。08年11月底下發文件，將中央補貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止20__年底，已發放補貼資金52130.82萬元。為了確保數據準確，我們與省財政廳、省統計局組成聯合核查組，對各地能繁母豬補貼政策落實情況開展督導檢查，并于今年3月初向財政部報送了追加缺口資金的申請。

（二）奶業生產扶持政策

1、特困奶農補貼資金落實情況。國家下達我省20__萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農救助方案，組織了申報、核查、公示等，并組織力量對扶持政策落實情況進行了全面督查，20__萬元特困奶農救助資金已全部發放完畢。

2、奶牛良種補貼。20__年中央下達我省補貼資金1008萬元，對33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實施良種凍精補貼。我省去年8月份完成了凍精招標采購，全省奶牛良補工作人員全部進行了培訓，組織專家編制了《良種奶牛補貼培訓手冊》，已印制并免費下發到各縣（市、區），科學指導良補工作開展。截止20__年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準奶牛13.35萬頭。

3、奶牛直補。為扶持和穩定奶業生產，20__年我省繼續實施每頭奶牛補貼500元政策，對存欄200頭以上的奶牛養殖場（戶）由省財政補貼，存欄20-199頭的奶牛養殖場（戶）由省轄市財政補貼，存欄19頭以下的奶牛養殖場（戶）由縣（市、區）財政補貼。20__年下達省級奶牛補貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實直補資金24134.6萬元。

（三）蛋雞扶持政策。20__年，國家下達我省蛋雞標準化改造以獎代補資金5720萬元，按照農業部文件要求，我省制定了實施方案和蛋雞標準化改造評分標準。目前，縣級驗收基本完成，多數省轄市已開始復查驗收，省級將于4月20日開始驗收。

（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產業發展，我們利用國家下達的現代農業發展資金6000萬元，選定了12個肉牛生產大縣。組織編寫了建設實施方案，制定了肉牛大縣驗收評分標準和績效考核辦法。目前，各肉牛生產大縣正按方案要求積極實施。

三、畜牧業統計監測預警工作情況

統計監測工作是科學指導和推動現代畜牧業發展、實施宏觀調控的重要基礎。20__年以來，按照農業部統計監測工作的部署和要求，我局進一步加強組織領導和會商協調，理順工作機制，突出工作重點，圓滿完成了畜牧業統計監測工作任務。一是加強組織領導。最近兩年來，畜牧業生產波動幅度不斷加大，主要畜產品市場波動周期明顯縮短，為了切實加強統計監測預警工作，著力構建科學、高效的畜牧業統計監測體系，我省切實把畜牧統計監測工作作為行業管理的基礎性重要工作來抓，及時成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關業務處室為成員的畜牧業統計監測工作領導小組，辦公室設在畜牧處，具體負責統計、監測、分析、預警和信息。研究制訂了《關于加強畜牧業統計監測工作的意見》，適時召開了全省畜牧業統計監測工作會議。各級畜牧部門都健全完善統計監測領導和工作機制，為統計監測工作創造良好的環境。二是理順工作機制。針對長期以來統計不管生產，生產不了解統計，生產與統計、分析與預警相互分離和脫節的情況，我局經過認真調查研究，決定將統計監測職能由計財處調整到畜牧處，并固定了主管處長和統計人員專職負責統計監測工作，實現了統計監測工作和業務生產的有效對接，并認真執行各級統計員備案制，確保統計監測工作的連續性和穩定性。為了解決基層統計人員不固定、工作難度大的問題，我們及時把村級統計監測工作與村級防疫工作有機結合起來，實行一崗雙責，初步形成了的“省、市、縣、鄉、村”五級統計監測隊伍。三是突出工作重點。20__年以來，我們重點對生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產品生產進行多層次、寬領域的監測。準確采集數據，認真組織了全省18個省轄市、36個價格監測點、3個生豬生產與疫病防控監測縣、55個監測縣的370個監測村、1110戶監測戶的基點調查統計工作。根據部里工作安排，今年適時啟動了蛋雞、肉雞定點企業監測工作，并對286個監測企業信息員分兩批進行了培訓，保證了蛋雞、肉雞定點企業監測工作的正常啟動和順利開展。其次，及時匯總數據。基點監測數據多、時效性強，數據的匯總工作是統計監測的重點，我省將基點數據的上報工作列入了年度目標考核，對于數據采集上報嚴格時限要求，好的表揚，差的通報批評。第三，嚴格核查數據。對于采集的監測數據，實行抽查核查制度，除要求市縣兩級畜牧獸醫部門對上報的監測數據進行實地核查外，我們還聘請了畜牧、統計等相關專業的專家組成審核組，定期對監測數據進行監督審核。同時通過電話詢訪、隨機抽查等形式，對監測數據進行復核，以保證監測數據的科學性和準確度，提高監測水平。復核的結果作為考核各地統計工作的重要依據，并與下撥經費掛鉤，連續三次核查不實的監測點，扣減監測經費。四是增加資金投入。為了提高統計監測水平，實現數據的采集、報送、分析和發 布的現代化、信息化、網絡化，近年來我們以改善裝備水平為重點，不斷加大投入，把統計監測經費列入年度預算。每年省本級預算安排監測工作經費70萬元，為18省轄市畜牧局統一配備專用電腦和傳真機，統計監測員統一配備了筆記本電腦，各監點調查員配備了計算器，保證監測工作更方便、快捷。對于農業部下撥的統計監測經費，嚴格按照監測方案要求，專戶管理、專款使用，及時撥付各監測縣，并監督監測縣把村級調查員的調查補助經費及時足額發放。五是強化能力建設。針對統計人員崗位不固定、人員變動頻繁、工作隨意性強等問題，我們以強化能力建設為重點，確保統計員隊伍的穩定，要求各地嚴格選拔、加強培訓、相對穩定，強化統計隊伍的建設，明確提出統計工作不要求上下對口，但必須明確機構、固定專人，特別是要為統計監測人員創造相對寬松的工作環境，在職稱考評、晉升提拔給予適當傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統計監測人員的聯系制度，市、縣、鄉、村統計員可以直接和省局聯系，遇到問題及時溝通。六是加強會商協調。我局統計監測職能整合后，加強了部門會商協調，先后與統計部門建立了統計會商制度，共同把握發展的態勢；與農調部門建立了生產調查制度，摸清實際生產的狀況；與商務部門建立市場分析制度，把握市場銷售與價格的趨勢；與發改財政部門建立政策協調制度，研究制訂宏觀調控的政策取向。

四、開展生態環保養豬情況

轉變發展方式，是實現畜牧業科學發展的長遠之計和根本之策。生態環保養豬法是轉變畜牧業生產方式一項養豬新技術。去年以來，我省積極推廣生態環保養豬法，召開了現場會，并與各省轄市簽訂目標責任書，要求每個鄉鎮至少要建設1個生態環保養豬場。生豬調出大縣都拿出一部分資金用于支持生態環保養豬。由于領導重視和政策推動，生態環保養殖新技術在我省普遍推廣和應用，截止20__年底，全省生態環保養豬場達到921個，其中529個已建成投入使用。

我省滎陽市17個養豬場投資350萬元新建生態環保養豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個養殖場正在實施標準化生態環保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強領導。成立了“生態環保養豬技術推廣工作領導小組”，畜牧局長親自掛帥安排部署，分管領導具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調業務骨干成立推廣環保養豬技術輔導組，深入一線，具體解決工程進展中的各類疑難問題，解除企業的后顧之憂。二是加強宣傳，輿論促動。以強化宣傳為抓手，采取技術培訓、發放光碟等宣傳材料、制作環保養豬技術明白卡和在電視、網絡、報刊等新聞媒體上設置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態環保養豬技術，為新技術的推廣應用營造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動。在養豬集中鄉鎮選擇有一定規模、示范帶動能力強和積極性高的養豬企業，進行重點幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現出了一批建設標準高，輻射帶動能力強的示范場戶，對推廣環保養豬新模式起到了積極的促進作用。四是全程跟蹤，搞好服務。對新建和改造的生態環保養豬場，一方面組織技術專家，入場入戶、現場指導，另一方面加大政策扶持力度，標準化規模養殖補貼資金和生豬獎補資金要向推廣生態環保養豬法的場戶傾斜，大力扶持生態環保養豬法場區建設。

五、問題及建議

（一）繼續落實扶持政策。能繁母豬補貼政策要求中央和地方按6：4的比例補貼，這樣對于河南這樣的養殖大省，地方財政壓力太大，特別是縣級財政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴大對標準化規模場和良種繁育建設項目的投資規模，加大生豬良補力度，擴大對生豬調出大縣的獎勵額度。

（二）加強信貸服務、解決養殖業貸款難問題。畜牧業是一個高風險的弱勢產業，廣大農戶融資渠道少，擔保難，長期以來養殖企業種豬、豬舍等不能用來作抵押的狀況依然存在，農民無法從銀行借貸到擴大畜禽生產規模所需的資金，資金問題已成為困擾養殖場戶擴大生產規模的“瓶頸”。建議在制定政策時能撥出專門資金，成立畜牧業發展信用擔保中心，有效解決養殖場戶融資難問題，為畜牧業發展提供資金支持。