惠民惠農財政補貼資金專項治理方案

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為進一步加強財政惠民惠農補貼資金管理，提高資金使用效益，確保我局到戶產業資金資金規范、精準、及時、安全、足額發放到補貼對象手中，根據《縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作實施意見》（紀辦〔1〕26號）精神，結合我局實際，現制定如下實施方案：

—、工作目標

認真貫徹落實來陜來考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農政策，圍繞惠民惠農“一卡通”精準落地“卡點”問題，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現五個目標,即：查清“一卡通”管理運行現狀，解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規定，提升惠民惠農治理效能。

堅持全面覆蓋。全面摸清各鎮“一卡通”管理使用和到戶產業資金發放等情況，推動各鎮認真履職盡責，確保資金精準、及時、足額發放到群眾手中，充分發揮補貼資金作用。

堅持問題導向。重點查找虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼資金等群眾反映強烈突出問題。

堅持“三不一體”推進。全面排查惠民惠農財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題，既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。

二、治理安排

（一）治理范圍。重點治理0年1月至1年月底，我局到戶產業資金使用發放“一卡通”管理情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。

（二）治理對象。涉及我局到戶產業資金“一卡通”管理工作的各鎮、銀行及受益主體。

（三）治理內容。按照有關法律法規和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規范以下問題。

1、逐戶核查群眾應享受到戶產業資金補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規享受補助等問題。

2、逐項檢查補貼資金是否按規定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。

3、全面核實補貼資金是否及時、足額發放，是否超范圍超標準發放，未發放的資金是否按規定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。

4、各鎮是否建立配套機制；是否將我局到戶補貼補助資金全部納入“一卡通”發放范圍，“一卡通”管理項目清單是否準確、全面，是否缺項、漏項，是否統一名稱、統一編碼；對項目的納入和清理是否每年進行一次；是否按規定開展“一卡通”管理業務培訓；是否建立資金績效目標；是否開展資金績效評價；補貼信息采集、補貼信息(補貼對象、補貼類型、補貼標準、補貼規模、補貼金額及紙質版與電子版的一致性)審核、公示公開、財務管理是否合理；補貼對象是否精準；；是否建立補貼項目發放定期核查機制；是否設立舉報電話；是否宣傳“一卡通”政策及答疑解惑；是否進行業務培訓；對以前年度巡視、審計、檢查等發現的問題整改是否到位。

5、金融機構是否保證一人一卡；是否免費辦卡；是否發放短信；是否免收年費；是否免費小額賬戶管理費；結余補貼資金是否及時足額退回；是否開展政策宣傳；是否開展答疑解惑；對鎮村點從業人員是否開展業務培訓。

6、鎮、村有關“一卡通”相關資料在本部門是否規范整理，存檔是否健全及臺賬建立情況。

三、工作步驟

（一）各鎮自查排查。各鎮、要充分調動本鎮人員對各自管理并通過“一卡通”發放的補貼項目資金申報、分配、下達、審核確認、公示、系統內未發放成功信息等環節進行全面梳理，做到不漏項目、不漏環節。采取“一戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，查清每戶群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現金額等情況，做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，發現問題要及時梳理上報，并立行立改。

（二）抽查核查。我局對各鎮、村及金融機構進行隨機抽查，對自查排查、整改落實等情況進行全面核實，對專項治理組織推動不力、自查排查走過場、到村到戶摸排不到位、發現問題較少甚至“零報告”的鎮、及金融機構重點核查。

（三）全面鞏固提升。堅持將整改貫穿于專項治理全過程，針對自查排查、檢查抽查發現的問題，逐條逐項梳理，限期整改。針對專項治理發現的薄弱環節、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。

四、責任落實

各鎮嚴格按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則，采取“一戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，進行全面排查，堅持實事求是的原則，采集信息，登記表格，按時上報，工作落實到位，確保高質量按時完成任務。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立縣鄉村振興局惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項整治工作領導小組。

組長：縣鄉村振興局局長

副組長：縣鄉村振興局副局長

縣鄉村振興局副局長

成員：縣鄉村振興局干部

縣鄉村振興局干部

縣鄉村振興局干部

領導小組辦公室設在縣鄉村振興局，負責專項治理上傳下達、統籌協調等日常事務。

（二）提高政治站位。各鎮、村及金融機構要充分認識做好“一卡通”管理工作是規范財政資金管理，提高管理水平的內在要求，是切實整治群眾身邊腐敗和作風問題的有力舉措，是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手。要把做好“一卡通”專項治理工作作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”的一項重要內容來抓，釆取有效措施，推動黨中央各項惠民惠農政策不折不扣落到實處。

（三）凝聚工作合力。各鎮要明確目標任務、工作重點和方式方法等具體要求，精心安排部署，扎實開展自查自糾，對于開展自查不認真、走過場，發現問題不糾正、不整改、不移交、也不報告，推諉扯皮、敷衍塞責，隱瞞包庇、導致問題長期得不到解決，形式主義官僚主義問題嚴重的要嚴肅問責。

（四）狠抓任務落實。惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題事關群眾切身利益，各鎮要堅持以人民為中心的理念，做到認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規范，務求工作實效。要切實履行專項治理、項目資金監管主體責任，精心部署、重點突破、深入整改，達到“規范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，不斷增強群眾獲得感。