酒精消防安全管理辦法范文

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【關鍵詞】生物實驗室；消防；安全管理

1、引言

近年來，世界各國校園火災事故接連不斷，這些火災事故不僅給社會造成不良影響，而且給國家財產及家庭帶來嚴重損失和巨大傷害[1]。實驗室作為高校重點防火部位，其消防安全不僅關系到確保高校公共財產不受損失，更直接關系到實驗室師生的人身安全。因此，消防安全管理是實驗室管理的一個重要內容，了解高校生物實驗室存在的安全隱患及其原因、明確以預防為主的核心安全思想、制定改進并加強高校生物實驗室安全管理的若干對策更是刻不容緩。

2、生物實驗室的火災特性

2.1火災危險源種類多、火勢蔓延迅速。生物實驗室由于試驗的需要，有大量的易燃易爆化學試劑，諸如工業酒精、乙醚、丙酮、苯等危險易燃品，具有易燃、燃燒發熱量大等特點；實驗者往往將一些常用的藥品放在實驗臺上，而且實驗臺下存放試劑的現象普遍；工作臺上的參考資料、試驗器材、包裝材料等。一旦發生火災，火苗將迅速引燃大量的可燃物，火勢迅速蔓延。

2.2火場中各種有毒有害煙氣多、危害大?；馂奈：χ饕菬崃?、煙氣和缺氧窒息的作用。煙氣造成的傷害比例往往大于熱量和燃燒造成的傷害[2]。統計結果表明：火災中85%以上的死亡者是由于煙氣的影響，其中大部分是吸入了煙塵及有毒氣體昏迷后而致死的?；馂漠a生的煙氣中各種有毒、有害成份、腐蝕性成份、顆粒物等以及火災環境的高溫、缺氧，對人民生命財產以及生態環境都造成很大破壞。生物實驗室火災除一般建筑材料燃燒釋放的大量煙氣以外，各種可燃、助燃化學試劑因燃燒或相互之間發生化學反應而產生的有毒、有害氣體種類多且成分復雜，其危害性遠遠超出一般建筑物的火災。

2.3火災撲救困難?，F在國內建筑消防系統都按照《建筑內部裝修設計防火規范》設置，生物實驗室區別于普通建筑，危險源不同，發生火災的因素不完全相同，滅火劑類型不可能完全相同，撲救的方法也各有區別。實驗室里的大型精密儀器、書籍資料、化學試劑的火災采用的消防措施應不同。

2.4火災損失大、社會影響大。隨著儀器設備特別是高精尖的先進儀器設備不斷更新與增加，許多實驗室擁有昂貴的試驗器材。一旦發生火災，不但直接影響教學和科研的正常進行，也會造成極為嚴重的社會影響。

3、火災至災原因分析

生物實驗室聚集著人員、設備、化學反應、物理變化等，條件錯綜復雜，存在著較大的火災風險。火災對實驗室的威脅極其嚴重，忽視實驗室安全制度、安全管理建設，將會直接導致人身財產和房屋設備以及重要的研究成果毀于一旦。下面就高校生物實驗室中存在的火災至災因素作初步分析，以期有針對性地研究對策和采取防范措施。

3.1安全防火規章制度不健全、消防管理不到位。從近年來火災事故的原因來看[3]，實驗室的安全防火在一定程度上沒有引起學校、實驗室等各部門的高度重視，安全防火管理條例、規章制度不夠健全和嚴密或雖有規章制度但執行不力，監督檢查不夠。已有的規章制度不能適應新的實驗內容和新設備的要求等，相關負責人要針對實際情況，建立健全安全防火的相關規章制度，切實做到行之有效并富有指導意義。消防設備的管理水平低下也是一個不容忽視的問題，尤其是在新技術、新設備不斷更新與推廣的新形勢下，有些單位對消防設備管理不到位，既沒有建立設備管理檔案，也沒有專人管理，設備檔案的缺乏會給實驗室的帶來安全隱患，因此，要強化對消防設備的檔案管理和使用管理。

3.2部分人員防火意識淡薄、安全防火重視程度不夠。高校中普遍存在著“重教學、輕消防”觀念。消防安全觀念薄弱、學生自我防范意識差、思想松懈、安全防火重視程度不夠是實驗室發生火災事故的最危險因素。不少師生經常接觸實驗物品，時間長了對制訂的安全防范制度就不以為然了，思想麻痹、疏于管理，由此帶來大量火災隱患。實驗過程盲目加大投料量；對可能出現的問題、事故沒有清醒的認識；實驗用易燃易爆藥品、壓力容器的存放、使用不合理；在試劑存放、管理方面，普遍存在實驗室與試劑室一體化或藥品無分類存放和管理的現象。特別是科研實驗室中，桌上地下堆滿了各種試劑；藥品相混，特別是相克的藥品相混的現象普遍，極易誘發火災事故。同時隨著科研院所橫向聯系，學術交流不斷加強，實驗室的流動人員增多，防火意識、防火能力參差不齊，任何一個人在防火安全上的不重視、不規范的行為都有可能引發火災。

3.3電力設備落后、老化、消防設備存在不足現象。經濟迅速增長與基礎建設滯后的矛盾也反映高校實驗室電力設施的管理中。我國大部分高校歷史悠久，電力設施是按建成年代的人民生活水平和用電狀況來設計和配備的。隨著科技的發展，儀器設備特別是高精尖的先進儀器設備、大型儀器數量明顯增多，儀器的使用率快速上升，造成用電需求量猛增。一旦電力擴容建設跟不上，發生電氣火災的可能性將大大增加；超負荷運行的電線和電力設備老化速度加快。另一方面，生物實驗室不同程度地存在缺乏必備的消防設施，有些實驗室即使配備了一定的消防設備，由于沒有專人管理和定期的檢查，失效的消防器材得不到及時更換，消防設施和消防器材無論從數量和質量上看，均達不到安全防火的要求；此外，生物實驗室有各種易燃物品的存在，引起的火災種類不一，其撲滅的方法亦不同，像這種具有獨特火災特性的實驗室需要的滅火設備和器材的配備則更加不足。

4、防火安全措施

針對上述實驗室中容易引發火災的各種隱患及火災的特點，應貫徹以“預防為主，防消結合”的消防指導思想，作好以下幾方面工作，才能有效地減少實驗室的火災事故。

4.1設置科學管理防火安全措施。堅持“預防為主，防消結合”的方針，在消防部門的指導下，結合實際情況，采取相對完善、切實可行的消防安全措施是高校消防安全工作的前提和保障。要明確相關制度和各級責任，建立安全疏散設施、消防設施、器材的維護管理制度，建立用火用電安全、火災隱患整改、易燃易爆危險物品使用制度和滅火、應急疏散預案。同時，各種消防設施要處于正常的工作狀態，消火栓要能出達壓力的水，泵房能保證5分鐘內啟動，滅火器要在位、不得過期或被挪用，擺放要便于使用，嚴禁堵塞、占用安全疏散通道，要保證安全通道暢通，配齊消防安全設施。對于實驗室的易燃易爆化學危險品等，應當分類存放于符合規范要求的相對獨立房間中，并儲備符合其理化特性的滅火劑，以備急用。如條件允許，還應當將這些部位并入火災遠程監控網絡，一旦發生火災可得到及時處置；對工作人員定期進行消防知識培訓，使其了解基本消防常識，掌握消防滅火基本技能，以及火災自救和逃生等知識。要進行每天巡查，重點檢查消防設施是否完好無損，一旦發現火災隱患應立即向相關消防安全責任人報告，及時采取措施，消除火災隱患。另外，隨著高校實驗室的不斷發展，儀器設備逐年增加，安全用電越來越成為安全防火的關鍵。首先，實驗室電路應符合用電需求，禁止超負荷用電，對老化的電線和存有安全隱患的設備要及時進行更換和維修；其次實驗室要制定完整的安全用電、防火、儀器設備使用操作規程。實驗室工作人員要有高度的安全用電、防火意識，必須熟知各種電器的安全使用常識、各種設備的性能和運行注意事項及特殊設備的使用要求。責任人要隨時檢查用電線路、檢查并檢修電器設備，及時發現問題，及時采取措施。

4.2健全完善的安全管理機制。防火安全是安全管理的重中之重，逐步建立完善消防安全管理的長效機制和防火安全責任制是發展的必然形式，認真落實相關管理辦法與規定，按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求，有預見性地建立健全消防安全管理制度，并切實落實。如建立數據準確、內容全面、分類科學的防火檔案，是拉動防火工作有序開展的重要措施。建立并實施《消防設施設備檢查、維護保養制度》，確保消防設施設備的完整有效。建立并執行《消防安全檢查制度》、《防火巡查制度》和《火災隱患整改制度》、《實驗室安全防火工作條例》、《實驗室易燃易爆危險品使用、存貯管理辦法》，及時發現和消除火災隱患，確保實驗室安全。定期組織師生學習消防知識、開展演練，提供實踐的機會，是確保實驗室發生火災時減少人員傷亡的有效措施。安全設備、重點部位更要派專人定期檢查，發現不足，及時改進，對師生的不安全行為也要及時的修正。針對實驗室人員多、精密儀器多等特點，在消防安全管理工作中，明確重點防火部位，明確防火責任人，崗、部位防火負責人，建立健全各項防火管理制度，嚴格按《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十六條之規定規范管理。加強易燃、易爆等危險品登記注冊，加強危險品儲存、使用等環節管理工作。

4.3加強消防法規、防火知識宣傳。加強消防安全教育，普及消防知識，提高防火安全意識是避免火災事故發生的前提和關鍵。加強對全體師生的消防宣傳教育，是做好消防安全工作的一項重要手段。當代大學生已經具備了初步的消防意識，接受過一些淺顯的消防教育，但對于違規使用電器、使用明火等還存在一些模糊認識和僥幸心理。在開展《中華人民共和國消防法》宣傳學習同時要注重實效，大力宣傳消防安全知識。新生入學時要進行消防安全教育，不同季節進行重點教育，使消防宣傳做到經?；?。組織師生觀看火災紀實、消防知識競賽等多種形式的宣傳活動，消防宣傳內容多樣化。通過宣傳使師生充分認識火災對學校發展、人身安全造成的危害，并能吸取特大火災的慘痛教訓，產生極大的震懾作用?，F在有些學校還將消防安全與其它安全工作作為學生的一門必修課，重點對學生進行安全教育，使大學生牢固樹立安全意識。

4.4強消防基礎設施建設，完善各種基礎設施。加強消防安全基礎設施建設，完善各種基礎設施，是提高實驗室防火能力、預防火災的基本條件。學校和實驗室負責人應從思想上徹底改變那種只注重實驗、研究成果和效益，忽視消防安全的思想。堅持以預防為主的原則，加大投入，尤其要加大對老樓、老設備的投入和更新改造，嚴格按照消防安全要求建設實驗室，徹底消除各種火災隱患并及時更新和配備適合不同特點實驗室使用的消防設備。

5、結語

總之，實驗室消防安全管理是一項系統工程。盡管在新形勢下，消防安全管理難度增加了，但只要我們與時俱進，重視營造消防安全氛圍，建立消防安全管理長效機制，堅持預防為主，防消結合方針，建立健全各項消防安全規章制度，強化師生消防安全意識，加強實驗室的消防安全基礎設施建設，及時整改火險隱患，并嚴格落實消防安全責任制，就能確保實驗室安全穩定。

【參考文獻】

[1]楊旭.校園安全管理的問題及對策研究[D].遼寧師范大學，2007.

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第一條為了加強煙草行業的消防安全管理，預防火災事故的發生，根據《中華人民共和國消防條例》及其《實施細則》的有關規定，制定本規定。

第二條煙草行業消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管誰負責”的原則。

第三條公安消防監督機構應當將煙草生產、倉儲企業作為消防保衛重點，督促其落實消防安全措施。

第四條本規定適用于煙草行業各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠以及各類倉庫。

第二章組織管理

第五條企業法定代表人是本單位（行業內企業、事業單位，以下同）防火安全工作的負責人，全面負責本單位的消防安全管理工作。

第六條防火管理人員的配備：各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠、煙草分公司應配備專（兼）職二人，縣煙草公司應配備專（兼）職一人，車間、班組、庫房應配備專職或兼職一人。專（兼）職防火管理人員，應協助本單位領導抓好防火安全工作。

第七條各企業必須建立義務消防隊，義務消防隊員應占職工總數的20％以上，百人以下的企業不少于職工總數的50％；卷煙年生產量在二十萬箱以上，復烤煙葉在二萬噸以上，貯存物資價值在一億元以上的距離當地公安消防隊（站）較遠的企業應按照《企業事業單位專職消防組

織條例》的規定，建立專職消防隊，隊員不少于18人。

第八條各單位應當制定下列消防安全管理制度：

（一）消防工作會議制度；

（二）防火宣傳教育制度；

（三）火源管理制度；

（四）電源管理制度；

（五）消防設施、器材裝備維修管理制度；

（六）車間、庫房、班組防火管理制度；

（七）易燃、易爆和化學危險物品管理制度；

（八）重點部位防火管理制度；

（九）火災隱患整改和立、銷案制度；

（十）協助公安消防監督機構進行火災事故調查分析和處理制度；

（十一）檢查評比和獎懲制度；

（十二）外來施工單位防火管理制度。

第九條各單位應當制定下列人員消防職責：

（一）單位主管領導防火管理職責；

（二）單位分管領導防火管理職責；

（三）保衛處、科、股長管理職責；

（四）專（兼）職防火管理人員職責；

（五）專職消防隊長、指導員職責；

（六）專職消防隊員職責；

（七）義務消防隊員職責；

（八）車間、庫房、科（室）負責人防火管理職責；

（九）班、組長防火安全職責；

（十）特殊崗位工作人員防火安全職責。

第十條各單位應當把防火安全教育納入到職工教育計劃，做到內容、人員、時間三落實。對新上崗的各類人員，有針對性地進行專項防火教育和崗位培訓。經考核合格后，方準上崗作業。

第三章防火檢查

第十一條各省級公司每年至少對本系統進行一次全面防火安全檢查；各企業每月進行一次全面防火安全檢查；車間、部門、倉庫對防火責任區每周應不少于一次防火安全檢查；班、組每天班前和班后應當對所屬機臺、庫房和防火責任區進行防火安全檢查。

第十二條各企業應當配備足夠的警衛力量，嚴格值班、檢查、巡邏制度，落實防范措施。

第十三條檢查發現的火險隱患，應逐條登記存檔，并填寫火險隱患整改通知書，被檢單位（集體）應當認真整改。

第十四條一般火險隱患和重大火險隱患整改率應分別達到90％和100％。火險隱患整改要落實計劃、落實資金、落實負責人，并規定整改時限。

第四章建筑防火

第十五條新建、擴建、改建廠房和倉庫等工程時，其防火設計應當符合國家《建筑設計防火規范》等技術法規的規定，報公安消防監督機構審核。工程竣工后，主管部門應會同公安消防監督機構對消防工程進行驗收。

第十六條工廠、倉庫區內不得搭建臨時建筑，如因生產、儲存確需搭建時，應當經當地公安消防監督機構審批。

第十七條耐火等級為一、二級的廠房和庫房，內部裝修應采用不燃或阻燃材料，廠房、庫房內的吊頂、隔墻不準采用可燃材料。

第十八條消防通道、疏散樓梯、電梯間內禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

第十九條廠區主要通道寬度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架棧橋等障礙物，其凈高不應低于4米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

第二十條庫房內成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分

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類、分垛儲存。每垛占地面積不宜大于100米，垛與垛間距不小于

1米，垛與梁、柱的間距不小于0．3米，垛與墻間距不小于0．5米。垛與用于商品養護的電器設備間距不小于1米，主要通道寬度不小于2米。每個卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復烤把煙不得超過七包。

第二十一條露天、半露天煙葉堆場的最大儲量不得超過20000噸，超過的應分場堆放。分場堆物，堆場與堆場之間不應小于

240米，每垛占地面積一般不應超過100米，堆高不宜超過5米，堆垛與堆垛之間不應小于1．5米，五垛為一組，組與組之間不應小于15米。半露天庫房支架不得使用易燃材料。

第二十二條廠區、庫房、車間、倉庫的重點防火部位，防火

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標志要醒目。占地面積超過500米或總建筑面積超過1000米的

庫房應設火災自動報警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉庫附近有公安消防隊的，應當設置與其直通的報警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章電源管理

第二十三條車間、倉庫內嚴禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意增設電器設備，高、低壓線不得架設在同一根電線桿上。

第二十四條車間、庫房的電源線路、電器設備應保持清潔，配電箱（板）不得有積塵，立式配電柜周圍一米內不準堆放物品，應保持干燥并掛牌專人管理。各電氣設備的導線、接點、開關不得有斷線、老化、、破損。禁止使用不合格的保險裝置，電氣設施嚴禁超負荷運行。

第二十五條車間、庫房的照明設備懸掛應當牢固。發酵房照明燈具應安裝在墻壁四周。香精、油料庫必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫房內不得使用60瓦以上的白熾燈，線路應采用暗管敷設，開關應安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫內不準使用電熱器具和家用

電器，不準用可燃材料做燈罩。

第二十六條廠區、倉庫的電氣裝置、電源線路必須符合國家現行的有關電氣規范的規定。車間電源線路應當安裝在架線支架內，與各設備連接的動力線必須采用穿管連接方式。庫房的電源線路應架設在庫外，引進庫房內的線路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內。線路和燈頭應安裝在

庫房通道上方，距堆垛水平距離不應小于0．5米，嚴禁在堆垛上方架設電源線路，嚴禁在庫房悶頂內敷設配電線路。

第二十七條庫房內不準架設臨時線路。庫區的電源應設總閘、每個庫房應當在庫房外單獨安裝開關箱，并有防潮、防雨等保護措施。

第二十八條電器設備必須有良好的接零或接地保護裝置。倉庫電器設備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機械設備易產生火花的部位，應當設置防護罩。

第二十九條廠區、倉庫必須按照國家有關防雷設計安裝規范的規定、設置防雷裝置，并定期檢測，保證有效。

第三十條配、發、變電房內，嚴禁存放各種油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一條電器設備必須由持合格證的電工進行安裝、檢查和維修保養。操作時必須嚴格遵守各項操作規程。

第三十二條配、發、變電房內嚴禁明火作業和使用電爐。室內通風要保持良好。

第六章火源管理

第三十三條廠區、庫區禁止流動吸煙。吸煙室耐火等級不得低于二級，室內要通風良好。吸煙室周圍30米內不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應有專人管理。

第三十四條庫房內嚴禁使用明火。生產區、庫房外、車間內動用明火作業時，必須遵守下列規定：

（一）臨時動火必須向保衛處、科（股）申請辦理臨時動火證，方可動火。并有防范措施和專人管理，時間一般不超過二十四小時。

（二）固定動火須經保衛處、科（股）防火安全審核同意，報經企業分管領導批準后，辦理固定動火證。應明確動火人防火職責，采取安全措施和配備相應滅火器具，主管安全部門應當經常檢查和加強管理。

第三十五條廠區和車間內的蒸汽管道應當定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，其保溫厚度以表面不超過50℃為宜。車間內的暖氣包、管、片等0．5米內不得堆放易燃可燃物品。車間、庫房內的送氣、通風、送料、除塵、空調管道應當分開安裝并安裝阻火閥，管道應采用非

燃燒材料。

第三十六條車間、過道內嚴禁存放各種油料、香精、酒類等易燃物。香精、酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲存。

第三十七條發酵房、真空回潮、復烤機要嚴格控制溫度。復烤機房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應使用蒸汽或電烘烤，嚴禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應定期檢查，防止炭化自燃。

第三十八條進入庫區的機動車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側不準靠近物品堆垛。在庫區作業的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機動車輛裝卸物品后、不準在庫區、庫房、貨場內停放、修理和加油。

第三十九條廠區、倉庫、露天堆場周圍100米內禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場周圍的雜草等可燃物應經常進行清除。

第七章消防設施和器材管理

第四十條廠房、庫房應按國家《建筑滅火器配置設計規范》及有關規定設置消防設施和配備消防器材。消防供水不足的廠區、庫區必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

第四十一條消火栓應有明顯的標志，室外消火栓周圍20米內不準堆放物資和停放車輛。

第四十二條各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風良好的地方。室外消防器材應擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內，嚴禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學物品接觸。

第四十三條消防裝備、器材應指定專人管理、維護保養和更換并掛牌管理，任何人不準挪作他用，確保完好能用。地處寒區的企業，寒冷季節應對消防設施、設備器材采取防凍措施。

第四十四條消防器材維修、更換、添置經費，應優先給予保證。各單位每年應根據消防設施、裝置、器材使用情況和火災隱患整改需要，進行一次消防經費預結算。消防經費不得擅自挪用。

第八章獎懲

第四十五條對認真執行本規定，在消防工作中作出顯著成績的單位（集體）和個人，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。

第四十六條單位（集體）表彰、獎勵條件：

（一）單位領導和全體職工重視消防工作，全年未發生火災事故的；

（二）防火組織機構健全，防火措施落實，做出顯著成績的；

（三）重視消防宣傳教育，嚴格執行消防條例和各種消防法規，職工群眾的防火安全意識明顯提高的；

（四）消防設施、裝備和器材完善，保證撲救火災的需要。

凡發生火災事故的縣級以下企業（含縣級）不得評為煙草總公司和省級公司的先進單位。發生重大火災事故的省級公司不得評為總公司先進單位。

個人表彰、獎勵條件：

（一）熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓練，成績優異，工作表現突出的；

（二）模范執行防火制度和崗位防火責任制，在預防火災工作中作出貢獻的；

（三）發現和消除隱患，表現突出的；

（四）及時發現和撲救火災，避免了重大損失的。

第四十七條凡違反本規定的單位主管負責人和直接責任人員，根據情節輕重，由本單位或上級主管部門給予行政處分；構成違反治安管理行為和違反其他有關規定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》和其他有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十八條各單位消防安全管理除執行本規定外，應當符合國家現行的有關法律、法規等有關規定。

第四十九條各省、自治區、直轄市煙草專賣局、公安廳（局）可根據本規定制定具體實施管理辦法，并報國家煙草專賣局和公安部備案。

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關鍵字：機場；不停航施工；安全管理

中圖分類號： TU248 文獻標識碼： A

0 前言

不停航施工是指在機場不關閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區、部分航站區內實施的工程施工，不包括在飛行區內進行的日常維護工作。隨著我國民航事業的快速發展，民用機場的航班密度日益增加，機場改擴建任務也日趨繁重，許多修建工程需在機場正常運行情況下進行。實施不停航施工符合機場運行的實際情況，有利于機場的建設和發展。

飛行區承擔著整個機場90%以上的安全指標，在機場飛行區內進行不停航施工，稍有偏差即可能造成跑道侵入、FOD等威脅飛行安全的事件發生，嚴重影響機場正常運行，造成不可估量的損失。因此，做好民用機場不停航施工管理工作有著重要意義。

1 常見安全風險類型

在機場飛行區進行不停航施工，常見的安全風險主要來自幾個方面：

1. 跑道侵入

跑道侵入是指在機場發生的任何航空器、車輛或人員錯誤地出現在指定用于航空器著陸和起飛的地面保護區的事件。跑道侵入在繁忙、多跑道機場中發生的概率相對較高，一旦發生，對航空器及其乘員（機組人員和旅客）可能造成嚴重危害，甚至機毀人亡。

2. FOD風險

FOD 對在機場起降、滑行和停放的航空器會構成嚴重威脅。我國民航機場一般將FOD（Foreign Object Debris）定義為外來物。機場外來物的來源、形態多種多樣，常見的外來物包括：航空器自身掉落零部件，航空器機輪爆胎后的輪胎碎片，脫落或被機輪壓碎的燈具碎片，機場跑道、滑行道、機坪的道面碎塊，地面保障、維護、施工、檢修等遺漏的工具、材料，輕質吹來物或飄落物（草團、枝葉、塑料袋、紙張、氣球、風箏等），貨運掉落物，各種地面車輛掉落零部件等。

3. 凈空安全

機場凈空對保證飛機起飛、著陸安全具有舉足輕重的作用。機場凈空保護，狹義的講，主要是對機場周邊影響飛行安全的障礙物進行高度控制；廣義的講，就是要創造一個適航、安全的“干凈的凈空空域”。

同時，為保證復雜氣象條件下飛機在機場能夠安全起降，機場配置了各種通信導航和空管設備。它們與機載設備通過無線電波進行各種信息的傳遞與交互，對場地環境要求嚴格。在機場飛行區內廣泛使用的儀表著陸系統，其航向臺與下滑臺信號可能受到固定、移動物體的嚴重干擾而影響導航精度，甚至造成飛行事故。

4. 空防安全

機場空防安全，主要是指為了有效預防和制止人為的非法干擾民用航空的犯罪與行為，保證民用航空活動安全、正常、高效運行所進行的計劃、組織、指揮、協調、控制，以及所采取的法律規范的總合。

5. 消防安全

消防安全是機場不停航施工安全管控的重點之一，主要包括施工現場的明火作業監管與保護、動火人資質審查以及易燃、易爆物料的管理等。

6. 突發事件

不停航施工中的突發事件主要指未按當日計劃完成施工或車輛設備突發故障等突況。為確保機場的正常安全運行，針對各類突發事件須采取有效的應對措施。

2 不停航施工安全管理思路

制定安全管控措施，最根本的目的在于解決施工與運行之間的矛盾，在保障機場安全運行的前提下，順利開展工程施工。

每日施工按時間順序大致包括人員與機械設備到場、開展施工、施工完成及現場恢復、人員與機械設備撤場、開航前檢查五個階段。結合不停航施工的一般步驟，并在長期實踐的基礎上可以確定制定安全管控措施的一般流程，如圖1所示。

圖1 制定管控措施一般流程

3 安全管控方案

基于常見的安全風險類型，從通道口、行車路線及施工現場三個方面對不停航施工的安全管控方案進行細致的分析、闡述。

3.1 通道口管控

通道口管控主要從空防安全出發，對施工人員、車輛設備以及物料的進出進行嚴格檢查。

1. 施工人員管控措施

（1）所有施工人員辦理《飛行區控制區通行證》或一次性通行證件，由飛行區正式通道口安檢后進入飛行區；

（2）施工單位須建立人員進出記錄臺賬，并由專人負責，每日對進出飛行區的施工人員進行清點；

（3）施工人員禁止在飛行區內吸煙（包括車內），僅允許攜帶鑰匙、手機、紙張等必需物品，嚴禁將易燃易爆物品私自帶進飛行區。

2. 施工車輛管控措施

（1）施工方須按照相關規定辦理施工車輛進場的相關手續；

（2）進場社會車輛必須嚴格遵守飛行區交通管理規定；

（3）車身前部頂端須安裝黃色警示燈，并保持開啟狀態，同時車輛必須配備完好的滅火設備；

3. 物料運輸與存放管理

（1）施工工具、物料進場安全管理須符合相關法律法規和規定，手續辦理齊全后方可進入飛行區；

（2）施工所需物資、設備須于核準的地點堆放，嚴禁擅自改變其位置，施工運輸過程中不得在飛行區遺漏任何物體，必要時指定專人負責隨時清掃和檢查。

3.2 行車路線管控

行車路線管控的重點主要集中在防止人員、車輛侵入運行區域以及行車過程中出現遺撒等方面。

1. 行車過程中防止人員、車輛侵入運行區域

（1）所有施工人員乘坐車輛進出施工區域，嚴禁人員步行穿越滑行道、機位等運行區域；

（2）車輛行駛過程中任何人員不得下車，處理外來物或其他突發事件的管理人員除外；

2. 行車過程中防止車輛與航空器發生搶行

（1）對施工人員進行安全培訓考核，要求駕駛員嚴格按照飛行區所規定的路線行駛，禁止擅自穿越滑行道，施工車輛必須經引導車輛引領至施工區域；

（2）如遇場內運行保障車輛、要客車輛及航空器通行時，必須及時避讓，避免與航空器發生搶行。

3. 防止車輛導致外來物遺撒

（1）在通道口、施工現場設置檢查清掃崗，對整車運送物料的車輛進行檢查，確保物料裝載不高于圍板，苫蓋嚴密，輪胎槽邦及車身均無附著物；

（2）施工單位安排兩輛以上巡視車及清掃車，分段對行車路線進行不間斷檢查，發現問題及時處理；

（3）若出現大面積遺撒，須第一時間通知機場相關管理部門，由機場相關部門到場協助處理。

3.3 施工現場管控

施工現場管控是不停航施工安全管控的核心內容，其所涉及的范圍較廣，難度較大。

1. 防跑道侵入

（1）嚴格依據飛行區技術標準擺放跑道、滑行道關閉標識，并在關閉區域設安全員把守；

（2）沿施工區域，每5米擺放一個錐筒（配梅花燈、加配重），拉警戒線，將作業區域和運行區域有效隔離，并派專人負責看守，防止施工人員、車輛超出施工范圍。

（3）所有施工人員和車輛禁止穿越警戒線（以現場拉帶為準），禁止進入施工區域以外的其他任何運行區域；

2. 動火作業管控

（1） 施工單外須按照機場相關規定辦理動火審批手續，確保相關手續合規；

（2）動火現場須設有至少一人看守，動火人必須能夠熟練使用動火作業現場配備的各類消防器材，做到一旦發生火情，立即組織撲救；

（3）動火現場必須配備充足有效的滅火器材，動火作業周邊不應有可燃材料；

（4）施工動火作業完成后，施工單位須通報機場相關部門進行動火作業驗收，待機場管理人員確認現場廢棄物已清理完畢、施工現場已恢復、現場原設備設施完好后方可離場。

3. FOD防治

（1）現場施工廢料必須即時運出，不得于施工現場堆留，且廢料料運輸不能高于車輛蓋板；

（2）施工單位在施工現場須設置車輛清掃崗，對運送銑刨料、瀝青的貨車輪胎槽邦進行清理，確保無雜物附著，現場設置專人對車輛輪胎槽邦的清潔情況及苫蓋、系牢等情況進行檢查；

（3）施工現場的所有施工人員均應承擔清理職責，施工過程中發現垃圾，即時清理，在完成各自工作后，全員參與清掃，第一時間保障施工現場的恢復。

4. 施工現場人員管控

（1）進入施工現場的所有人員，須穿著符合相關規定的帶有反光標志的服裝；

（2）施工人員禁止在酒精或藥物影響下開展相關工作，施工人員應自覺維護公共衛生，杜絕吸煙和隨地吐痰等不文明的行為；

（3）施工單位須指定有經驗的施工現場負責人，進行現場值守和管理，對于現場出現的各類問題做到及時處理解決。

5. 助航燈光保護

（1）為防止施工損壞跑道邊燈情況的發生，施工單位安排人員在階段作業區域及相鄰區域內跑道邊燈處擺放錐筒，設置閃亮梅花燈（每邊燈均設置一處）。

（2）為防止施工人員、設備誤觸及PAPI燈情況的發生，施工單位安排人員在PAPI相鄰跑道區域設置錐筒，加裝閃亮梅花燈（每半米一處），并安排安全員看守。

6. 地下管線保護措施

（1）在工程開工前，由專業探測機構對整體施工區域進行電纜踏勘，結果顯示，施工區域除燈光電纜外，無其他電纜；

（2）在銑刨攤鋪前將所有施工區域的電纜下沉至瀝青道面層以下，防止銑刨階段對電纜造成影響；

（3）施工單位儲備備用線纜，確保在施工期間能夠及時應對突發事件。

7. 突發事件應急保障方案

（1）未按當日計劃完成施工的應對措施

如在施工過程中發生異常情況不能按照工作進度完成施工，施工單位必須提前通知機場相關部門，由機場相關部門與塔臺協商延長跑道恢復時間。

（2）車輛設備突發故障的應對措施

施工單位必須具備可以拖曳在施工過程中所用機械條件（50T吊車一輛），在施工期間，具備維修車輛的工程師須在場內長守，發生問題及時處置。

4 培訓考核與施工過程監管

如何將完善的安全管控措施落實到位、發揮作用，在保證施工順利開展的同時最大限度的減少對機場運行的影響，實現機場運行與工程施工的雙贏目標，是不停航施工安全管理的又一重點。

4.1 培訓考核

根據安全風險分析結果，制定安全管控措施，并依據管控措施在開工前對所有相關人員進行培訓。所有人員須經培訓且考核合格后方可上崗。

1. 內部培訓

工程開工前，機場方面須對內部員工培訓“不停航施工安全管控方案”，確保員工熟練掌握監察標準。針對季節氣候特點，加強特殊天氣保障培訓，確保員工具備即時應對突發事件的處置能力。

2. 外部培訓

（1）施工前，工程施工、監理單位所有人員須參加由安全準入培訓、審核，包括證件使用和人員進場要求等，考核及審核通過后由機場公安分局辦理飛行控制區通行證件。

（2）施工單位應依據施工組織管理方案及安全管控措施對所有施工人員進行培訓，確保所有人員熟悉相關規定和程序，并向機場提交培訓及考核記錄，機場相關部門視情對培訓內容及效果進行檢查。

（3）發生較嚴重不安全事件或連續發生異常事件后，機場有權要求建設、監理單位對相關管理人員、施工人員重新進行培訓并考核。

（4）對施工單位具備條件的司機進行場內駕駛員培訓或引領員培訓，考核通過后允許按照規定路線在場內駕駛車輛，或引領施工車輛。

4.2 施工過程監管

對施工過程進行有效監管，確保前期制定的各項安全管控措施有效落實到位。

1. 責任人記分管理辦法

對施工單位項目負責人實行計分管理制度，機場相關部門為每名項目負責人建立計分記錄。凡在一個計分周期內，項目負責人計分滿12分者，取消負責人隔離區證件，并發函至施工組織單位，要求對該項目負責人進行撤換。

2. 安全質量保證金制度

工程開工前，根據工程造價，施工單位須向機場交納一定比例的安全質量保證金，對施工過程中出現的各類問題，機場有權對相關施工單位負責人進行扣分處理，并酌情扣留部分保證金。

通過對所有工程相關人員進行安全培訓，同時對施工過程進行嚴密監管，發現問題及時處理，確保了前期制定的各項安全管控措施落實到位。