工程竣工驗收的條件范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]城市道路 竣工驗收 環(huán)保驗收調(diào)查 問題

中圖分類號：X322；X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01

1 前言

近年來，青島市城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市道路建設(shè)項目較多，因此，竣工后需要進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查（以下簡稱驗收調(diào)查）的此類項目比較集中。筆者根據(jù)近年來從事驗收調(diào)查工作的經(jīng)驗，針對城市道路建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查工作中存在的問題及需關(guān)注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作與竣工環(huán)保驗收工作起到一定的借鑒作用。

本文主要從工程變更情況調(diào)查、環(huán)保措施落實情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查等三大方面進(jìn)行分析。

2 工程變更情況調(diào)查

2.1 主要問題

由于環(huán)境影響評價一般是在可行性研究或初步設(shè)計階段開展的工作，因此，工程項目在實際建設(shè)過程中，不同程度地存在與環(huán)評階段相比有所變更，竣工環(huán)保驗收調(diào)查中需對這些變更情況進(jìn)行調(diào)查。因為一些項目建設(shè)時間較長，到了驗收階段，時過境遷，建設(shè)單位人員更換對變更原因及其環(huán)境影響說不清楚，項目也沒有開展施工期的環(huán)境監(jiān)理等工作，導(dǎo)致驗收調(diào)查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：

（1）線路發(fā)生偏移；

（2）線路節(jié)點發(fā)生變化；

（3）工程量發(fā)生變化；

（3）敏感目標(biāo)發(fā)生變化。

2.2 建議

（1）建設(shè)單位在項目建設(shè)過程期間，遇到工程發(fā)生重大變更，及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，根據(jù)要求進(jìn)行必要的環(huán)境影響評價或分析、說明；

（2）驗收調(diào)查單位應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)評單位的交流、溝通，使驗收調(diào)查工作能快速的有清晰的思路、能更準(zhǔn)確的抓住工作重點；

（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗收調(diào)查單位需要與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個相關(guān)單位進(jìn)行一一核實；

（4）驗收調(diào)查工作盡早介入，以便較多的了解工程實際情況。

3 環(huán)保措施落實情況調(diào)查

3.1 主要問題

竣工環(huán)保驗收調(diào)查要求對環(huán)評批復(fù)及環(huán)評報告書中的環(huán)保措施一一對照說明落實情況。可調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，施工期的環(huán)境影響隨著環(huán)境恢復(fù)措施的落實，一般都已經(jīng)消失。由于現(xiàn)階段驗收的項目在環(huán)評階段均未要求實施環(huán)境監(jiān)理，但工程建設(shè)過程中大多未開展環(huán)境監(jiān)理，對環(huán)境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監(jiān)測計劃及走訪當(dāng)?shù)厝罕妬砹私狻Ｔ诰唧w調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下兩類問題：

（1）環(huán)境影響評價階段制定的施工期監(jiān)測計劃執(zhí)行率不高

環(huán)境影響評價階段通常會根據(jù)工程實際情況制定施工期監(jiān)測計劃，但從目前驗收的情況來看，執(zhí)行率并不高，從而導(dǎo)致驗收調(diào)查單位及環(huán)境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環(huán)境影響、工程環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的實施效果，大大降低了施工期環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管的效果。

（2）走訪調(diào)查效果難以保證

由于城市道路建設(shè)項目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進(jìn)行竣工驗收工作，時間跨度較長，調(diào)查對象基本對施工期的印象已經(jīng)模糊，再加上調(diào)查對象素質(zhì)不一，調(diào)查結(jié)果的可靠性難以保證，對環(huán)境的影響不易發(fā)現(xiàn)。

3.2 建議

（1）建設(shè)單位應(yīng)自覺執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求，及時開展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作；

（2）環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格、規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理，及時做好記錄并存檔；

（3）環(huán)保主管部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)評及批復(fù)要求。

4 環(huán)境影響調(diào)查

4.1 生態(tài)環(huán)境調(diào)查

（1）對環(huán)評階段提出的生態(tài)措施進(jìn)行定量化核實問題

生態(tài)措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現(xiàn)在竣工環(huán)保驗收調(diào)查工作中。例如，環(huán)評文件中對施工跡地的生態(tài)保護(hù)措施基本都是要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，而沒有定量的細(xì)化的要求。這就導(dǎo)致驗收調(diào)查時無法判別是否真正符合環(huán)評要求。在作者的驗收調(diào)查實踐中，經(jīng)常會遇到以下三種情況：

①植草皮面積小或太小太分散；

②植樹太稀疏；

③綠化植物管護(hù)不善，成活率低。

建議：在環(huán)評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結(jié)合、喬木比例等。

（2）對生態(tài)影響的調(diào)查僅停留在微觀階段

目前，線型工程的生態(tài)影響的關(guān)注僅停留在保護(hù)區(qū)、保護(hù)物種、水土流失、植被恢復(fù)等層面，還沒有從更大的地區(qū)和整個生態(tài)系統(tǒng)角度研究，更沒有相關(guān)法規(guī)和保護(hù)性政策的制約。

建議：國家應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員展開宏觀層次的生態(tài)影響調(diào)查研究，并采取可行的對策，為生態(tài)影響調(diào)查提供技術(shù)支持。

（3）水土流失調(diào)查缺少水保驗收支撐

有些地區(qū)水土保持方案不是項目前期手續(xù)的制約因素，環(huán)評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節(jié)論述不夠?qū)I(yè)、具體。到了驗收調(diào)查階段，項目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進(jìn)行水保驗收，作為環(huán)保驗收調(diào)查人員，根本不具備水保專業(yè)知識，無法對水土流失、水保措施建設(shè)情況進(jìn)行專業(yè)的判斷，從而使得水土流失調(diào)查無據(jù)可依，只能泛泛而談。

建議：當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門應(yīng)重視水土保持方案工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對需要編制水土保持方案的項目嚴(yán)加要求，也將水土保持方案作為立項條件之一；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門重視水土保持驗收工作，項目未開展水土保持驗收工作，不受理環(huán)保驗收調(diào)查文件。

4.2 噪聲環(huán)境影響調(diào)查

（1）噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)平等性問題

在城市道路項目環(huán)保驗收調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)在城市道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)，相鄰的區(qū)域執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)的情況，在這種情況下，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標(biāo)不超標(biāo)，無需采取措施；而距離城市道路遠(yuǎn)、受到噪聲影響小的敏感目標(biāo)超標(biāo)，從而必須采取措施。

建議：在實際調(diào)查工作中，應(yīng)對這種情況充分重視，根據(jù)不同建設(shè)項目的特點，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護(hù)距離和可行的降噪措施。

（2）噪聲監(jiān)測避讓問題

噪聲驗收監(jiān)測時，噪聲應(yīng)包括工程引起的貢獻(xiàn)量與環(huán)境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻(xiàn)值。

建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學(xué)校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開；敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。

4.3 社會環(huán)境調(diào)查

社會環(huán)境調(diào)點在于調(diào)查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣桶徇w戶，是較為復(fù)雜的問題。

經(jīng)調(diào)查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或?qū)ρa(bǔ)償不滿意；②只拆遷一定范圍內(nèi)的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設(shè)。

針對以上問題，在竣工環(huán)保驗收調(diào)查中，僅能如實反映事實，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

篇2

【關(guān)鍵詞】項目工程；驗收；標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)；程序

對建筑企業(yè)而言，工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作，它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，項目工程在竣工驗收時主要存在哪些問題呢？建筑施工又如何做好項目工程竣工驗收工作，使承建施工的項目工程畫上一個圓滿的句號呢，下面根據(jù)自己多年的項目工程驗收做一簡單介紹。

1 項目工程竣工驗收時主要存在問題

（1）室內(nèi)外配套工程與分包工程未施工完，影響工程順利驗收，如高層建筑電梯安裝分包工程、室外管網(wǎng)與道路綠化工程。

（2）工程相關(guān)檢測未進(jìn)行完，檢測滯后。如工程進(jìn)入收尾階段時，相關(guān)水電檢測未遂工程進(jìn)度及時進(jìn)行檢測，如相間電阻測試、給水管道打壓檢測試驗、屋面避雷檢測等。

（3）施工技術(shù)資料未進(jìn)行匯總、整理、裝訂成冊，竣工圖紙未加蓋竣工圖章，施工技術(shù)資料整理不規(guī)范，資料未通過質(zhì)量監(jiān)督部門審查或驗收。

（4）項目工程竣工驗收方案尚未編制或編制的驗收方案不符合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門要求；驗收方案未上報監(jiān)理單位與業(yè)主或方案通過業(yè)主或監(jiān)理單位同意；驗收組成員名單未確定或及竣工驗收程序未認(rèn)定且執(zhí)行。

（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件缺，地質(zhì)勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對項目工程質(zhì)量未進(jìn)行評估，未提高質(zhì)量評估報告。

（6）工程承建單位未對承建施工的項目單位工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收，或竣工驗收時檢查發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量問題與施工技術(shù)資料存在的問題未進(jìn)行落實或整改。

（7）質(zhì)量監(jiān)督部門下發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督卡未遂工程進(jìn)度及時回復(fù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予同意進(jìn)行項目工程竣工驗收。

2 竣工驗收需要做好哪些工作

針對項目工程竣工驗收方面易出現(xiàn)的上述問題，承建單位在項目工程竣工驗收方面應(yīng)做好哪些工作呢？

在項目竣工驗收之前，施工單位應(yīng)配合監(jiān)理工程師作好下列竣工驗收的準(zhǔn)備工作。

2.1 重視收尾工程且認(rèn)真完成

收尾工程的特點是零星、分散、工程量小，但分布面廣，如果不及時完成，將會直接影響項目的竣工驗收及投產(chǎn)使用。承建項目工程施工的單位應(yīng)認(rèn)真摸清收尾工程項目，通過竣工前的預(yù)檢，作一次徹底的清查，按設(shè)計圖紙和合同要求，逐一對照，找出遺漏項目和修補(bǔ)工作，制定作業(yè)計劃，相互穿插施工，按時保質(zhì)地完成收尾工程。

2.2 竣工驗收資料準(zhǔn)備到位

竣工驗收資料和文件是工程項目竣工驗收的重要依據(jù)，從施工開始就應(yīng)完整地積累和保管，竣工驗收之前安排專人對項目工程施工技術(shù)資料認(rèn)真進(jìn)行核查，對核查時發(fā)現(xiàn)的問題在工程竣工驗收前一個星期整理到位，資料達(dá)到填寫規(guī)范、書寫正確、完整、手續(xù)齊全，并編制可查詢檢索的資料目錄。

2.3 認(rèn)真做好工程竣工預(yù)驗收

項目工程承建單位在工程基本竣工后，應(yīng)及時項目工程竣工預(yù)驗收報驗單，并上報監(jiān)理單位，督促監(jiān)理單位對項目工程進(jìn)行預(yù)驗收，并參加監(jiān)理單位組織的項目工程竣工預(yù)驗收，初步鑒定工程質(zhì)量，避免項目工程竣工進(jìn)程拖延，保證項目順利投產(chǎn)使用。通過預(yù)驗收，可及時發(fā)現(xiàn)遺留問題或存在問題，在項目工程正式竣工預(yù)驗收前將工程實體與施工技術(shù)資料存在的問題整改到位，為項目工程順利竣工驗收奠定堅持。

3 項目工程竣工驗收的依據(jù)有哪些與要求

項目工程竣工驗收依據(jù)主要有：上級主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計綱要、設(shè)計文件、施工圖紙和說明書，設(shè)備技術(shù)說明書，招標(biāo)投標(biāo)文件和工程合同，圖紙會審記錄、設(shè)計修改簽證和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。工程項目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。

4 項目工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行

由于建設(shè)工程項目門類很多，一般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程等的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 土建工程驗收標(biāo)準(zhǔn)

凡生產(chǎn)性工程、輔助公用設(shè)施及生活設(shè)施按照設(shè)計圖紙、技術(shù)說明書、驗收規(guī)范進(jìn)行驗收，工程質(zhì)量符合各項要求，在工程內(nèi)容上按規(guī)定全部施工完畢，不留尾巴。即對生產(chǎn)性工程要求室內(nèi)全部做完，室外明溝勒腳、踏步斜道全部做，內(nèi)外粉刷完畢；建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)場地平整、障礙物清除，道路及下水道暢通。對生活設(shè)施和職工住宅除上述要求外，還要求水通、電通、道路通。

4.2 安裝工程驗收標(biāo)準(zhǔn)

按照設(shè)計要求的施工項目內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗收規(guī)范的規(guī)定，各道工序全部保質(zhì)保量施工完畢，不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作，各項設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等工程項目全部安裝結(jié)束，經(jīng)過單機(jī)、聯(lián)動無負(fù)穡及投料試車，全部符合安裝技術(shù)的質(zhì)量要求，具備形成設(shè)計能力的條件。

4.3 人防工程驗收標(biāo)準(zhǔn)

凡有人防工程或結(jié)合建設(shè)的人防工程的竣工驗收必須符合人防工程的有關(guān)規(guī)定，并要求：按工程等級安裝好防護(hù)密閉門；室外通道在人防密閉門外的部位增設(shè)防護(hù)門進(jìn)、排風(fēng)等孔口，設(shè)備安裝完畢。目前沒有設(shè)備的，做好基礎(chǔ)和預(yù)埋件，具備有設(shè)備以后即能安裝的條件；應(yīng)做到內(nèi)部粉飾完工；內(nèi)部照明設(shè)備安裝完畢，并可通電；工程無漏水，回填土結(jié)束；通道暢通等。

4.4 大型管道工程驗收標(biāo)準(zhǔn)

大型管道工程（包括鑄鐵管和鋼管）按照設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工規(guī)格、驗收規(guī)范全部（或分段）按質(zhì)量敷設(shè)施工完畢和竣工，泵驗必須符合規(guī)定要求達(dá)到合格，管道內(nèi)部垃圾要清除，輸油管道、自來水管道還要經(jīng)過清洗和消毒，輸氣管道還要經(jīng)過通氣換氣。在施工前，對管道材質(zhì)用防腐層（內(nèi)壁及外壁）要根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，鋼管要注意焊接質(zhì)量，并加以評定和驗收。對設(shè)計中選定的閘閥產(chǎn)品質(zhì)量要慎重檢驗。地下管道施工后，對覆地要求分層夯實，確保道路質(zhì)量。

5 項目工程竣工驗收的范圍如何劃分

凡列入固定資產(chǎn)計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要經(jīng)業(yè)主及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

有的建設(shè)項目（工程）基本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計留足投資，限期完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達(dá)到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量，不能因此而拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

有些建設(shè)項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報主管部門批準(zhǔn)后，對已完的工程和設(shè)備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)。

6 項目工程進(jìn)行竣工驗收應(yīng)具備哪些條件

6.1 施工單位承建的工程項目，達(dá)到下列條件者，可報請竣工驗收

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)要求。例如，生產(chǎn)、科研類建設(shè)項目、土建、給水排水、暖氣通風(fēng)、工藝管線等工程和屬于廠房組成部分的生活間、控制室、操作室、煙囪、設(shè)備基礎(chǔ)等土建工程均已完成，有關(guān)工藝或科研設(shè)備也已安裝完畢。

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)符合要求，已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中所規(guī)定的產(chǎn)品。

（3）生產(chǎn)性建設(shè)項目中的職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施以及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）非生產(chǎn)性建設(shè)的項目，土建工程及房屋建筑附屬的給水排水、采暖通風(fēng)、電氣、煤氣及電梯已安裝完畢，室外的各管線已施工完畢，可以向用戶供水、供電、供暖氣、供煤氣，具備正常使用條件。如因建設(shè)條件和施工順序所限，正式熱源、水源、電源沒有建成，則須由建設(shè)單位和施工單位共同采取臨時措施解決，使之達(dá)到使用要求，這樣也可報竣工提請驗收。

6.2 工程項目達(dá)到下列條件者，可報請竣工驗收

工程項目（包括單項工程）符合上述基本條件，但實際上有少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，或工程雖未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對投產(chǎn)、使用影響不大，可報請竣工驗收。

6.3 工程項目有下列情況之一者，承建單位不能報請監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗收

（1）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項目，因工藝或科研設(shè)備、工藝管道尚未安裝，地面和主要裝修未完成者。

（2）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項目的主體工程已經(jīng)完成，但附屬配套工程未完成影響投產(chǎn)使用。如：主廠房已經(jīng)完成，但生活間、控制室、操作間尚未完成；車間、鍋爐房工程已經(jīng)完成，但煙囪尚未完成等。

（3）非生產(chǎn)性建設(shè)項目的房屋建筑已經(jīng)竣工，但由本施工企業(yè)承擔(dān)的室外管線沒有完成，鍋爐房、變電室、冷凍機(jī)房等配套工程的設(shè)備安裝尚未完成，不具備使用條件。

（4）各類工程的最后一道噴漿、表面油漆活未做。

（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企業(yè)臨時占用，尚未完全騰出。

（6）房屋建筑工程已完成，但其周圍的環(huán)境未清掃，仍有建筑垃圾。

7 項目單位工程竣工驗收程序

竣工驗收應(yīng)由業(yè)主委托的監(jiān)理單位項目單位工程總監(jiān)理工程師牽頭，項目經(jīng)理配合進(jìn)行，項目單位工程竣工驗收程序如下：

7.1 承建單位認(rèn)真做好項目單位工程竣工預(yù)驗收工作

竣工預(yù)驗收是指工程項目完工后，監(jiān)理單位在工程正式竣工驗收前要求由承建單位自行組織的內(nèi)部模擬驗收，內(nèi)部預(yù)驗是順利通過正式驗收可靠保證，為了不致使驗收工作遇到麻煩，為此承建單位最好邀請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加。

預(yù)驗收工作一般可視工程重要程度及工程情況，分層次進(jìn)行。通常有下述三層次：

（1）基層施工單位自驗。基層施工單位，由施工隊長組織施工隊約有關(guān)職能人員，對擬報竣工工程的情況和條件，根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗收。主要包括竣工項目是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是否齊全，工程完成情況是否符合施工圖及使用要求等。若有不足之處，及時組織力量，限期修理完成。

（2）項目經(jīng)理組織自驗。項目經(jīng)理部根據(jù)施工隊的報告，由項目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算等部門進(jìn)行自檢，自檢內(nèi)容及要求參照前條。經(jīng)嚴(yán)格檢驗并確認(rèn)符合施工圖設(shè)計要求，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)后，可填報竣工驗收通知單。

（3）公司級預(yù)驗。根據(jù)項目經(jīng)理部的申請，竣工工程可視其重要程度和性質(zhì)，由公司組織檢查驗收，也可分部門（生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量）分別檢查預(yù)驗，并進(jìn)行評價。對不符合要求的項目，提出修補(bǔ)措施，由施工隊定期完成，再進(jìn)行檢查，以決定是否提請正式驗收。

7.2 施工單位提交驗收申請報告

施工單位決定正式提請驗收后應(yīng)向監(jiān)理單位送交驗收申請報告，監(jiān)理工程師收到驗收申請報告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行仔細(xì)的審查。

7.3 根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗

監(jiān)理工程師審查完驗收申請報告后，若認(rèn)為可以進(jìn)行驗收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進(jìn)行初驗，在初驗申發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時以書面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進(jìn)行修理甚至返工。

7.4 由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等參加正式驗收

在監(jiān)理工程師初驗合格的基礎(chǔ)上，便可由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等參加，“在規(guī)定時司內(nèi)進(jìn)行正式驗收。

7.5 竣工驗收的步驟

竣工驗收一般分為兩個階段進(jìn)行：

（1）單項工程驗收。是指在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，且施工單位已預(yù)驗，現(xiàn)場監(jiān)理工程師已初驗通過，在此條件下進(jìn)行的正式驗收。

由幾個建筑安裝企業(yè)負(fù)責(zé)施工的單項工程，當(dāng)其中某一個企業(yè)所負(fù)責(zé)的部分已按設(shè)計完成，也可組織正式驗收，辦理交工手續(xù)，交工時應(yīng)請總包施工單位參加，以免相互耽誤時司。

（2）全部驗收。是指整個建設(shè)項目己按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，施工單位預(yù)驗通過，現(xiàn)場監(jiān)理工程師初驗認(rèn)可，由監(jiān)理單位監(jiān)理工程師組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計、施工等單位參加的正式驗收。在整個項目進(jìn)行全部驗收時，對已驗收過的單項工程，可以不再進(jìn)行正式驗收和辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單項工程驗收單作為全部工程驗收的附件而加以說明。竣工驗收簽證書必須有相關(guān)方的簽字方可予以生效。

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那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?

一、有關(guān)“商品房交付條件”的法律規(guī)定

國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗收。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計、施工,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。

《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。”第四十九條:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。”

建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知買受人。

第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

廣東省建設(shè)廳在《關(guān)于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關(guān)問題的復(fù)函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗收合格”,是指該建設(shè)單位已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了工程竣工驗收備案手續(xù)。

二、商品房的單體驗收與綜合驗收

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗收合格系單體驗收還是綜合驗收,同時,該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗收合格后即可以交付使用。

三、關(guān)于“商品房經(jīng)竣工驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)”問題

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1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。

1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。

1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。

1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。

2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.4協(xié)助組織竣工驗收。

2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。

2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。

2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預(yù)驗收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。

3.2竣工驗收

我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。

3.3竣工驗收備案

建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。

4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容

工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有：

4.1工程概況：（1）建設(shè)地點。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。

4.3質(zhì)量評估依據(jù)：（1）設(shè)計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗收規(guī)范；（6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。

4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。

4.5質(zhì)量等級評定情況

每個分項工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認(rèn)分項工程的質(zhì)量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質(zhì)量評估意見

對于達(dá)到竣工驗收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。

4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

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杜勝利 薛小芳

山東興唐源建設(shè)工程有限公司山東濟(jì)寧272000

摘要 ：建設(shè)工程檔案管理、

關(guān)鍵詞 ：工程檔案 編制 管理 驗收

中圖分類號：K206文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而建設(shè)工程技術(shù)檔案也隨之日益顯現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。對于一個城市的建設(shè)而言，科學(xué)的管理利用好建設(shè)工程技術(shù)檔案，不僅能完整的反應(yīng)出特定的歷史時期建設(shè)工程發(fā)展的狀況，而且能為一個城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會進(jìn)步提供完整的資料。

目前國家已經(jīng)頒布實施了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)程，使建設(shè)技術(shù)檔案管理步入了法制化軌道。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》第六條也規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門和城建檔案關(guān)報送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。

一、工程檔案現(xiàn)狀

目前，我國建筑企業(yè)只重于工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，而對于工程技術(shù)資料的收集、編制、整理很不重視，缺少專職資料員，工程資料記錄不規(guī)范，資料管理工作手段落后，使資料不能真正反映建設(shè)項目的實際情況，給施工單位在工程竣工移交和評優(yōu)時帶來很多不必要的麻煩。另外，在我國許多小城市甚至一些中等城市中對于建設(shè)工程技術(shù)檔案還沒有專門的收藏機(jī)構(gòu)，檔案往往被遺忘丟失或損壞，檔案管理的不完善就對以后城市規(guī)劃、改造、建設(shè)提供不出依據(jù)資料，造成許多失誤和損失。就其產(chǎn)生的原因是多方面的：一是工程期限較長，從資料收集、編制、整理到立卷歸檔的過程較長；二是建設(shè)工地點多面廣，較為分散，基建投資規(guī)模不大、資料收集整理較為困難；三是涉及的工序多變更修改多，難以保證資料形成的完整全面性。另外，地方有些檔案管理人員資料收集不及時、審核不嚴(yán)格、立卷歸檔不規(guī)范、保存不當(dāng)?shù)龋率箼n案管里工作形成缺陷，存在諸多不完善之處。這就要求檔案管理人員努力提高自身素質(zhì)和管理水平，適應(yīng)新時期檔案管理工作的需要，建立健全各項檔案管理制度，通過嚴(yán)格的制度化管理使之科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使檔案管理工作從開工到竣工，從最初的資料收集、編制、分類整理到最后的立卷歸檔都有章可循。同時，作為建設(shè)工程主體各方均應(yīng)依法做好建檔工作。

二、建設(shè)工程三方的職責(zé)

目前我國建設(shè)工程檔案主要包括在以下工程中發(fā)生的資料信息規(guī)整、收集：工業(yè)、民用建筑工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；城市防洪、抗震、人防工程；城市地下管線工程。而作為建設(shè)工程主體各方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》履行相關(guān)的職責(zé)。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報送。建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承發(fā)包合同時，明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責(zé)任、要求等內(nèi)容，建設(shè)項目有建設(shè)單位分包給幾個施工單位承擔(dān)的，各施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制其所承包的工程竣工圖，再由建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總整理。

建設(shè)單位在辦理《施工許可證》之前，要先到工程所在地的城市建設(shè)檔案管理部門簽訂建設(shè)工程竣工檔案報送責(zé)任書，領(lǐng)取報送文件材料表，并交納竣工檔案整理綜合服務(wù)費。建設(shè)單位在工程竣工驗收后，應(yīng)通知檔案管派員對其竣工檔案進(jìn)行預(yù)驗收，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工檔案全套文件材料報送城建檔案館，報送的材料符合要求的，城建檔案館收到在15日之內(nèi)經(jīng)審核合格后，簽發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案合格證》。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程檔案專項預(yù)驗收意見書后，方可組織工程竣工驗收；而國家和省級的重點建設(shè)工程竣工驗收，必須同時通知省級城建檔案館參加。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，內(nèi)容不完整的，應(yīng)限期補(bǔ)充、完善，建設(shè)工程投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位根據(jù)實際情況修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案；凡是涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，再次向城建檔案館報送。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位也應(yīng)辦理竣工檔案。

施工單位按照國家、省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及合同的約定，及時編制、移交竣工圖及其他工程檔案材料，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)著手監(jiān)理健全監(jiān)理檔案制度，督促施工單位及時收集、整理工程文件資料，并對其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查，協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案材料的匯總。

建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，對建設(shè)工程檔案專項預(yù)驗收意見書進(jìn)行審查。

三、竣工檔案的編制與報送

凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程竣工檔案，并向城建檔案館及時報送。建設(shè)工程竣工檔案的歸檔文件內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件等五部分。作為工程建設(shè)的主題各方的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，其報送的建設(shè)工程檔案應(yīng)滿足一下基本條件：原始的建筑工程資料；與工程實體相符的建設(shè)工程竣工圖，并要加蓋竣工圖章；建設(shè)工程的照片、錄音、錄像等聲像資料以及市級以上重點工程采用的計算機(jī)管理的光盤、磁盤等電子資料。

四、建設(shè)工程檔案的必要性

當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理工作于人們的生活緊密相關(guān)。現(xiàn)實生活中人們的生活緊密相連。現(xiàn)實生活中的人們離不開水、電、氣、通風(fēng)、交通、住房、綠化、環(huán)境、商業(yè)、服務(wù)、旅游等設(shè)施，而所有這些設(shè)施項目建設(shè)過程中形成的檔案完整準(zhǔn)備與否，會直接影響著人們的正常生活。同時建筑工程檔案對防范自然災(zāi)害的破壞，及破壞后的回復(fù)建設(shè)都有著不可替代的作用，是減少損失的重要手段之一，可見，做好建設(shè)工程檔案管理工作非常必要．

五、參考文獻(xiàn)

1.濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察法律法規(guī)選編》

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第一條現(xiàn)場準(zhǔn)備。社區(qū)工作局牽頭負(fù)責(zé)處理用地范圍內(nèi)所涉及的群眾矛盾，安排專人保障項目順利開工、如序進(jìn)行；拆遷安置辦公室負(fù)責(zé)用地范圍內(nèi)建筑物及地面附屬物（含墳?zāi)埂淠尽Ⅳ~塘、農(nóng)戶道路等）的拆除補(bǔ)償并清理到位；建設(shè)局負(fù)責(zé)用地范圍內(nèi)的管線遷移、水系調(diào)整等，并組織平整土地。

第二條交組織。需要實行交管制的工程，由建設(shè)單位組織施工單位編制交管制方案，經(jīng)建設(shè)局確認(rèn)后，報區(qū)公安交部門審批。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的交管制方案配合公安部門組織實施。

第三條圖紙交底。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)及時組織有關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙交底。建設(shè)單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時，應(yīng)明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細(xì)的書面交底資料并簽字蓋章。建設(shè)單位及時將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。

第四條監(jiān)督組建施工項目部。合同簽訂前，承包人應(yīng)將標(biāo)函中明確的駐地項目部主要人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管，直至施工合同履約完成。項目部人員不得擅自更換，如確需更換，應(yīng)報發(fā)包人批準(zhǔn)。

第二章工程監(jiān)理

第五條建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

第六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

第七條監(jiān)理單位需按標(biāo)函中擬定的監(jiān)理組織委派總監(jiān)及監(jiān)理人員，在合同簽訂前，監(jiān)理單位應(yīng)將標(biāo)函中明確的監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管直至合同履約完成。

第八條項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合以下條件：持有監(jiān)理上崗證，其中承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理任務(wù)的外聘人員不超過三分之一，總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表，必須是國家或省注冊的監(jiān)理工程師，年齡不得大于60周歲。

總監(jiān)理工程師一般可擔(dān)任兩個項目的總監(jiān)，但必須在開發(fā)區(qū)內(nèi)，如確需擔(dān)任第三個項目的總監(jiān)，須得到建設(shè)單位及開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項目上兼職。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員一經(jīng)確定，不得擅自更換。如確需更換，應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)。

第九條監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須堅守施工現(xiàn)場，根據(jù)監(jiān)理細(xì)則采取巡視、旁站或平行檢驗等方式進(jìn)行監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅守崗位、履行職責(zé)的情況，對于擅離職守或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位可書面向監(jiān)理單位提出換人要求，并按照合同約定，對監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第三章工程施工

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。

第十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不組織竣工驗收。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制。

第十四條施工單位應(yīng)科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按照施工規(guī)范編制切實可行的《施工組織設(shè)計》，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后實施，同時施工組織設(shè)計必須符合工程投標(biāo)標(biāo)函和合同要求。

第十五條施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議，報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批并報建設(shè)單位同意后，方可進(jìn)行設(shè)計調(diào)整。

第十六條施工單位應(yīng)按見證取樣的有關(guān)要求，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，必須有建設(shè)單位人員參加，進(jìn)行現(xiàn)場取樣，并送經(jīng)建設(shè)單位確定的具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明管理。結(jié)合工程實際情況，明確各項文明施工措施，積極參加安全文明工地考評。

施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的交標(biāo)志標(biāo)線，夜間設(shè)置警示燈及照明燈，保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應(yīng)設(shè)置安全道和醒目的警示標(biāo)志，確保行人安全。

第十八條施工單位正式施工前，應(yīng)向管線單位核實各類管線位置，向施工操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底，落實保護(hù)措施和處置預(yù)案。在重要管線或管線復(fù)雜地段施工，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)管線保護(hù)，并知有關(guān)管線維護(hù)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工中如遇意外情況，應(yīng)及時與有關(guān)部門聯(lián)系。一旦發(fā)生事故，應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，并及時向有關(guān)部門報告，積極配合搶修工作。

第十九條工程完工，施工單位應(yīng)及時拆除工地圍護(hù)和其他臨時設(shè)施，并將場地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完、料盡、場地清。

第二十條工程范圍內(nèi)的各種信、廣電、電力、供水、燃?xì)獾裙芫€施工，實行施工申報審批制，由規(guī)劃局審批、協(xié)調(diào)、管理。各施工單位應(yīng)服從安排，積極做好配合工作。

第四章合同價款調(diào)整

第二十一條開發(fā)區(qū)工程建設(shè)實行設(shè)計、施工變更審批制度。

第二十二條因設(shè)計、施工變更可能增加工程量或材料、設(shè)備更換的，應(yīng)當(dāng)按開發(fā)區(qū)《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和財政性資金采購管理制度》中的規(guī)定執(zhí)行。

1．對單項設(shè)計或施工變更占工程中標(biāo)價的10%以下（不含10%），金額不超過5萬元（不含5萬元）且累計變更在預(yù)留金以內(nèi)，由施工單位提出書面申請并提供變更方案、工程量清單、設(shè)計圖紙等詳細(xì)資料，建設(shè)單位會同監(jiān)理單位等有關(guān)方面審核論證并提出意見，報建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2．對單項設(shè)計或施工變更占工程中標(biāo)價的10%以上，或金額超過5萬元。但不突破投資概算的，必須經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心、區(qū)審計局和開發(fā)區(qū)財政、紀(jì)檢等部門現(xiàn)場鑒證，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3．對變更增加造價并超出原投資概算的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出書面報告，財政部門審核后，由黨政辦公會議集體研究決定。

第二十三條在項目實施過程中，凡涉及工程量簽證，需要調(diào)整合同價的，必須事先履行審批手續(xù)。

第五章工程驗收、移交、保修

第二十四條項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗收，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工驗收。

第二十五條工程竣工驗收應(yīng)符合下列要求：

（一）完成合同約定的各項內(nèi)容；

（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報告；

（三）監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告；

（四）有完整的過州區(qū)城建檔案館預(yù)驗收認(rèn)可的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（七）需整改的問題全部整改完畢。

第二十六條工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織驗收；

(三)竣工驗收的程序包括：

1．建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

3．實地檢查工程質(zhì)量；

4．對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面的評價，形成經(jīng)驗收組簽署的工程竣工驗收意見。

參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

驗收組成員由開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)單位、規(guī)劃局、建設(shè)局、財政分局、紀(jì)檢等部門人員組成。

第二十七條工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時寫出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容。

第二十八條工程竣工驗收過后，建設(shè)單位應(yīng)及時向維護(hù)單位辦理移交手續(xù)。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，于工程竣工驗收三個月內(nèi)將竣工文件報送州區(qū)城建檔案館。

第三十條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)；質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出保修期滿確認(rèn)申請，建設(shè)單位組織驗收確認(rèn)。

第六章工程結(jié)算

第三十一條工程項目施工完畢，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織預(yù)驗收后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

第三十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核，并報送建設(shè)單位進(jìn)行審查。

第三十三條建設(shè)單位對報送的結(jié)算資料組織內(nèi)審，將核減的結(jié)算及時反饋給施工單位重新調(diào)整，最后將經(jīng)過重新編制的竣工結(jié)算報送州區(qū)審計局完成最終審定。

第七章工程資金管理

第三十四條工程建設(shè)資金實行概算申報、逐級審批、計劃安排、申報撥付、專款專用的管理辦法。

第三十五條工程建設(shè)實行概算申報制度。建設(shè)單位在初步設(shè)計批準(zhǔn)后，即編制概算報建設(shè)局，建設(shè)局審核后報財政分局，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報黨政辦公會議批準(zhǔn)。

第三十六條建設(shè)單位應(yīng)堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照計劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用項目資金。

第三十七條工程資金的撥付按照合同規(guī)定，履行一定的審批程序。承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交已完成工程量報告，并申請資金撥付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核意見后報送建設(shè)單位，建設(shè)單位組織財政、紀(jì)檢部門現(xiàn)場鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。

工程資金撥付實行定期公開制度。財政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會議報告。

第八章不良行為記錄

第三十八條參與工程建設(shè)的單位有下列情形之一的，規(guī)劃局、建設(shè)局和建設(shè)單位將其列入不良行為記錄名單：

1．建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)在項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計咨詢評估中弄虛作假，或者評估結(jié)論嚴(yán)重失實的；

2．設(shè)計單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進(jìn)行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．勘測單位、檢測單位弄虛作假的；

4．施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

5．施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

6．施工單位項目部主要成員未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自更換的；

7．施工單位在所承接的工程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；

8．施工單位未按合同完成工程建設(shè)進(jìn)度或未達(dá)工程建設(shè)質(zhì)量的；

9．施工現(xiàn)場管理混亂，整改不力的；

10．施工過程中由于主觀原因造成管線嚴(yán)重?fù)p壞，影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

11．監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

12．監(jiān)理單位監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)量和工期未按合同履行；

13．造價咨詢機(jī)構(gòu)與施工單位串或咨詢成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的；

14．在招投標(biāo)中串投標(biāo)的；

15．違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；

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關(guān)鍵詞：房屋；建筑工程；竣工驗收

1.竣工驗收階段施工單位的本職工作

1.1對工程技術(shù)資料的組織和整理，并且要進(jìn)行竣工預(yù)驗收對工程質(zhì)量。

1.2工程質(zhì)量的評估是要求監(jiān)理進(jìn)行的，并且對工程質(zhì)量評估報告也是要求監(jiān)理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。

1.3建設(shè)單位組織的竣工驗收要參加。

1.4在竣工驗收會議上，要將合同履約及工程質(zhì)量的情況進(jìn)行匯報。

1.5有關(guān)方面對現(xiàn)場資料的審查要接受。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2.竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作 2.1向建設(shè)單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內(nèi)容，和建設(shè)單位制訂竣工驗收方案有所協(xié)助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進(jìn)行確定。

2.2對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件進(jìn)行協(xié)助取得。

2.3對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)行協(xié)助通知。

2.4對竣工驗收要進(jìn)行協(xié)助組織。

2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。 2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。 2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見。 2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預(yù)驗收

3.1.1當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件時，承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后，要對工程竣工報驗單進(jìn)行填寫，并且報送全部竣工驗收資料給項目監(jiān)理部，對竣工驗收進(jìn)行申請；

3.1.2對于對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況的全面檢查是由總現(xiàn)場工程師組織個專業(yè)現(xiàn)場工程師進(jìn)行的，對于已經(jīng)檢查出來的問題，要進(jìn)行督促和及時整改；

3.1.3驗收合格后，工程竣工報驗單是由總現(xiàn)場工程師進(jìn)行簽署的，并且給建設(shè)單位的質(zhì)量評估報告是要求建立單位提出的。

3.2竣工驗收

3.2.1建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.2.2對工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料進(jìn)行檢查。

3.2.3對工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢查。根據(jù)工程具體情況，抽查檢驗建筑工程的使用功能。

3.2.4對竣工驗收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案

竣工驗收建設(shè)工程完成以后，在15天范圍內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向備案部門對竣工驗收備案進(jìn)行辦理。 4.質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容 工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有： 4.1工程概況

4.1.1建設(shè)地點。

4.1.2建筑面積。

4.1.3層數(shù)。

4.1.4建筑使用功能。

4.1.5結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。

4.1.6建筑裝飾特色。

4.1.7水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。

4.1.8建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。 4.3質(zhì)量評估依據(jù)

4.3.1設(shè)計圖紙；

4.3.2施工承包合同；

4.3.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；

4.3.4現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

4.3.5施工驗收規(guī)范；

4.3.6國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。 4.4工程質(zhì)量概況

4.4.1對工程建設(shè)情況進(jìn)行概述，對地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進(jìn)行重點說明；

4.4.2施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；

4.4.3建筑沉降觀測情況；

4.4.4建筑主要使用功能情況；

4.4.5設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。 4.5質(zhì)量等級評定情況 每個分項工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，對分項工程的質(zhì)量等級進(jìn)行確認(rèn)。

4.5.1單位工程的組成劃分；

4.5.2各分部工程質(zhì)量等級的核定；

4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質(zhì)量評估意見 對于達(dá)到竣工驗收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：

4.6.1對工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容進(jìn)行完成；

4.6.2完整有效的工程資料；

4.6.3完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計要求和合同要求；

4.6.4優(yōu)良或合格的質(zhì)量等級；

4.6.5竣工驗收備案要符合要求；

4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

5.結(jié)束語

工程建設(shè)的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收，是對工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求進(jìn)行全面檢驗的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場工程師的一項重要工作。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程；竣工驗收管理；問題；對策

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收管理屬于一項較為復(fù)雜的工作，因為其中涉及到多個環(huán)節(jié)、多項工作，所謂竣工驗收就是工程建設(shè)結(jié)束后工程質(zhì)量的檢查與驗收，它決定著工程建設(shè)的成敗。只有做好竣工驗收管理才能為工程的竣工結(jié)算提供依據(jù)和保障，也才能打造出高質(zhì)量的農(nóng)網(wǎng)工程。

一、10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程的特點分析

地方性的農(nóng)網(wǎng)工程通常都是國家財政支持的項目，因此，工程建設(shè)施工需要遵循國家的相關(guān)政策與制度。自從2013年以來，我國實行了年度投資計劃年內(nèi)完成的方針，此時的農(nóng)網(wǎng)工程體現(xiàn)出以下方面的特征：

1 施工工期有限，時間緊任務(wù)重。當(dāng)國家的投資計劃出臺后，電力部門需要及時完成工程設(shè)計、采購、工程施工、竣工驗收等多項任務(wù)，而且農(nóng)網(wǎng)工程施工非常容易受到外界氣候條件、自然條件的不良影響。每年真正的施工時間大概僅為四個月或一個季度。

2 施工周期集中、施工匆忙。工程設(shè)計、施工及其監(jiān)理以及物資采購等工作前后相差無幾，使得施工進(jìn)度與工程質(zhì)量之間存在沖突，很多地方可能無法如期完工，而且可能出現(xiàn)瘋搶資源、資源供不應(yīng)求的問題。

3 參建單位資質(zhì)與實力有待考證。很多農(nóng)網(wǎng)參建單位內(nèi)部人員專業(yè)技術(shù)水平、素質(zhì)與能力等都有待考證，且單位內(nèi)部管理模式存在不足，無法達(dá)到對工程項目建設(shè)的規(guī)劃化、細(xì)致化管理，使得工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度無法得到有效掌控。

4 農(nóng)網(wǎng)工程覆蓋面積大、工程點較多，需要施工、驗收、投資等同步進(jìn)行，且工程竣工后，一些設(shè)備、線路等都已進(jìn)入帶電狀態(tài)，為竣工驗收帶來困難和挑戰(zhàn)。

二、10kV以及下農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收中面臨的問題

正是因為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)具有以上特點，才使得農(nóng)網(wǎng)建設(shè)單位會將更多的精力放在工程進(jìn)度控制上，這樣就忽視了工程竣工驗收工作，使得工程施工質(zhì)量得不到保證，其中容易出現(xiàn)以下方面問題：

1 現(xiàn)場工程量同竣工圖不一致。施工中建設(shè)單位過多關(guān)注工程進(jìn)度，忽視了竣工圖核對，再加上管理人員缺乏責(zé)任意識，專業(yè)技術(shù)水平低下等等，都可能導(dǎo)致竣工圖與實際工程量之間不一致的問題。例如：現(xiàn)場的電力設(shè)備的參數(shù)、編號等類似信息同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致，為后期工程管理與結(jié)算帶來困難，甚至?xí){電網(wǎng)安全。

2 物資管理無序。物資管理貫穿于農(nóng)網(wǎng)工程管理的整個過程，然而，各大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)單位卻忽視了這一問題。由于施工前未制定科學(xué)的物資管理規(guī)范，使得實際施工中物資進(jìn)場、出庫等都無規(guī)則、無秩序，甚至出現(xiàn)了物資混用、代用、浪費等問題，直到最終竣工驗收階段庫存物資也無法確定，從而耽擱了工程竣工結(jié)算。

3 竣工資料驗收不合理。竣工資料是農(nóng)網(wǎng)工程施工的重要依據(jù)，也是竣工驗收重要工作之一，然而，實際的農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料的客觀度、準(zhǔn)確性等依然得不到保證，其中一些重要數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性都遭受質(zhì)疑。同時，材料表、竣工報告以及竣工圖等內(nèi)部信息達(dá)不到一致，為后期的竣工驗收結(jié)算帶來不良影響。

4 隱蔽工程的驗收。對于10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程來說，存在很多隱蔽性工程，例如：接地設(shè)備埋設(shè)工程、電纜溝工程等等，這些隱蔽性工程的驗收常存在以下問題： 第一，電纜溝內(nèi)部雜物、雜水滯留，且溝體深度不足，管道密封度不合格，內(nèi)側(cè)防水質(zhì)量不合格等等；第二，電纜接頭或端口等處缺少絕緣防護(hù)，且密封度差，容易遭受外界侵蝕。且電纜接頭的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在沒有完好的防護(hù)技術(shù)的保護(hù)下很可能遭受水體腐蝕或侵蝕等問題，一旦發(fā)生故障問題很難解決；第三，配網(wǎng)裝置安裝不合格。沒能根據(jù)設(shè)計規(guī)定進(jìn)行規(guī)范安裝造成了接地故障。

三、10kV以及下農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收有效措施

1 加強(qiáng)工程完整性驗收。完整性驗收就是從整體上對農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)行驗收，確保施工的工程量同國家的規(guī)劃量相一致，實際施工要同國家的規(guī)定相符合。當(dāng)出現(xiàn)個別項目的規(guī)模、數(shù)量等出現(xiàn)變動、調(diào)整等問題時則必須向國家相關(guān)部門發(fā)出申請，獲得其審批，要保證國家發(fā)改委工程驗收的科學(xué)性。

2 加強(qiáng)圖實一致性驗收。所謂的圖實一致性就是指現(xiàn)場施工同設(shè)計圖紙的一致性，以及各項電力裝置的型號、電力線路類型等同規(guī)定要求的一致性。例如：戶表信息同現(xiàn)實用戶信息是否一致，安全標(biāo)語的設(shè)置合理與否，所選擇的物資類型是否同設(shè)計圖紙要求保持一致等等。建設(shè)單位必須積極建立同監(jiān)理單位的合作關(guān)系，選派專業(yè)水平較高的管理人員參與竣工驗收，其中必須加強(qiáng)工程圖紙與實際工程一致性的驗收，驗收過程中若發(fā)現(xiàn)圖實不一致的問題時，必須交由設(shè)計方進(jìn)行處理，直至達(dá)到圖實一致才能獲得竣工投產(chǎn)。

3 完善物資驗收。物資是農(nóng)網(wǎng)工程施工必備的資源，物資用量的驗收大體涵蓋：施工方領(lǐng)取的物資數(shù)量、實際施工所使用的物資量、庫內(nèi)應(yīng)剩余的物資量等等。每一個驗收環(huán)節(jié)所使用的物資都要形成詳細(xì)、清晰的記錄，其中明確例如：物資名稱、類型、數(shù)量、規(guī)格、型號等等。建設(shè)單位應(yīng)該主動將設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位組織起來，共同深入工程現(xiàn)場，相互配合起來進(jìn)行竣工驗收，并在施工現(xiàn)場簽下驗收報告，這樣才能確保驗收的客觀性、真實性，同時也能減少竣工驗收成本。驗收結(jié)束后要形成一個物資用量表，其中需要各個驗收單位的簽字。

4 重點完善竣工資料的驗收。必須重點加強(qiáng)竣工材料的驗收，這其中主要為設(shè)計變更單的驗收，要確保其內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的真實、準(zhǔn)確且前后邏輯合理。對于10kV以及以下的農(nóng)網(wǎng)工程來說，其竣工資料驗收需要各個單位、部門之間的有效配合，其中要充分發(fā)揮歸口管理部的功能和作用，重點加強(qiáng)統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)對工程驗收資料的集中、整理，并積極地給予指導(dǎo)。要為農(nóng)網(wǎng)工程施工創(chuàng)造一個有利環(huán)境，可以對竣工資料實施分類管理，實際的工程資料驗收過程中，要從資料內(nèi)容的客觀度、準(zhǔn)確度以及其中數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、客觀性等方面入手，同時，也要加強(qiáng)資料完整性的檢查。

5 重視隱蔽工程的驗收管理。隱蔽工程是農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收重點管理項目之一，必須加強(qiáng)對隱蔽工程的驗收管理。首先，開工前，驗收者應(yīng)先做好各項電力設(shè)備的驗收準(zhǔn)備，例如：驗電一些設(shè)備，同時，做好各項電力電線材料的抽檢工作，例如：電纜頭、電纜管以及多項接地設(shè)備等的質(zhì)量檢查，從而形成對農(nóng)網(wǎng)工程形成一個初級的判斷，為竣工驗收做好準(zhǔn)備，方便后期驗收能把握重點。其次，做好施工過程的抽樣檢查。對于10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程來說，實際施工中容易受到各種因素的影響，可能出現(xiàn)設(shè)計變更等問題，從而引發(fā)施工的變化，又必須重視施工過程的檢驗，確保能夠及時掌控農(nóng)網(wǎng)工程的施工狀態(tài)，其中要做好各項資料的整理、核查與驗收工作。再次，對于隱蔽工程，施工方需不斷地進(jìn)行自我檢查、監(jiān)督，同時建設(shè)單位、監(jiān)理單位則要定期進(jìn)行重點檢查、驗收，只有當(dāng)隱蔽工程獲得了各個檢查驗收單位的簽字認(rèn)可后，施工企業(yè)才可以繼續(xù)開展施工。

結(jié)語

必須加強(qiáng)10kV及以下農(nóng)網(wǎng)工程的竣工驗收管理，把握竣工驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用科學(xué)合理的管理方法，重點加強(qiáng)對隱蔽工程以及竣工資料的管理，打造出一個高質(zhì)量、高水平的農(nóng)網(wǎng)工程。

篇9

委托方(甲方)：

承接方(甲方)：

上海市家用電器行業(yè)協(xié)會　制定

上海市工商行政管理局監(jiān)制

特別告知

一、本合同文本是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》及有關(guān)法律、法規(guī)制定的示范文本，供雙方當(dāng)事人約定采用，簽訂合同前請仔細(xì)閱讀。

二、安裝家用中央空調(diào)系統(tǒng)，專業(yè)性較強(qiáng)，合同履約期長。為更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，雙方簽訂合同時應(yīng)慎重，力求內(nèi)容具體、全面、嚴(yán)密。

三、甲方如委托乙方對安裝的家用中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行安裝施工前的設(shè)計，則乙方的設(shè)計方案需得到甲方的確認(rèn)。

四、家用中央空調(diào)主機(jī)保修年限按設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、本合同所訂付款方式，原則上按合同規(guī)定的進(jìn)度和比例付款。甲、乙雙方如有特殊約定，可在合同中寫明。

六、本合同文本由上海家用電器行業(yè)協(xié)會制定、上海市工商行政管理局監(jiān)制，任何單位和個人不得擅自翻印。

上海市家用中央空調(diào)系統(tǒng)安裝合同

合同編號：

簽訂地點：

委托方(甲方)：

承接方(乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合家用中央空調(diào)系統(tǒng)安裝施工的特點，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就甲方委托乙方承擔(dān)施工家用中央空調(diào)系統(tǒng)事宜，達(dá)成如下協(xié)議(包括本合同附件和所有協(xié)議)，以資共同遵守。

一、工程概況

1．工程名稱：

2．工程地址：

3．甲方聯(lián)系人或委托聯(lián)系人：

電話：

4．甲方所提供機(jī)組

室外機(jī)：

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│序號│品牌│品名　│型號　│　數(shù)量(臺)　│

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│1　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│2　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│3　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│4　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│5　 ││　│　││

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室內(nèi)機(jī)：

────┬──────┬──────┬──────┬──────

│　序號　│品牌│品名│型號│　數(shù)量(臺)　│

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│1　 │││││

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│2　 │││││

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│3　 │││││

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│4　 │││││

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│5　 │││││

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│6　 │││││

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│7　 │││││

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│8　 │││││

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二、工程施工周期

自　年 　 月日起至　 　 年 　 月 　 日止，完成隱蔽工程安裝驗收。待　裝潢工程結(jié)束后，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試、竣工驗收。

三、施工管理

1．乙方按照已被甲方確認(rèn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。

2．甲方在乙方施工前，將與機(jī)組相匹配的水、電源接到乙方指定安裝室內(nèi)外機(jī)組所需的位置。

3．甲方在乙方施工前，負(fù)責(zé)清除施工現(xiàn)場的障礙物，使現(xiàn)場具備施工條件。

4．施工圖和室外機(jī)安裝位置，如需得到消防、環(huán)保、物業(yè)部門認(rèn)可時，由甲方負(fù)責(zé)辦理，并承擔(dān)相關(guān)費用。

5．乙方施工期問應(yīng)遵守消防、環(huán)保、保安、物業(yè)等有關(guān)部門的規(guī)定。

四、工程造價

1．本合同安裝工程總價為人民幣　 　 元。(大寫)

2．因甲方原因變更設(shè)計，需增減材料，總價應(yīng)相應(yīng)變動。因此而造成的未計價材料、人工費等均按增減帳按實結(jié)算。具體變動價格，由雙方協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

五、付款方式

1．合同簽定后，甲方即支付給乙方合同總價的10％，計人民幣　 元。

2．材料進(jìn)場，甲方即支付給乙方合同總價的40％，計人民幣　 元。

3．隱蔽工程驗收合格，甲方即支付給乙方合同總價的40％，計人民幣　 元。

4．工程竣工驗收合格后，甲方支付給乙方合同總價的10％，計人民幣　元。

5．雙方款項往來均應(yīng)出具收據(jù)，工程竣工驗收后乙方應(yīng)開具統(tǒng)一發(fā)票交甲方。

六、工程質(zhì)量及驗收

1．乙方保證使用的銅管、風(fēng)管材料、管材、保溫材料及控制元件均附有企業(yè)的產(chǎn)品合格證書。

2．隱蔽工程安裝完成后，甲、乙雙方應(yīng)辦理檢查與驗收手續(xù)，甲、乙雙方簽署《隱蔽工程驗收記錄單》。驗收時間， 乙方應(yīng)提前2天通知甲方，甲方應(yīng)在接到通知后2天內(nèi)驗收。

3．甲方在裝演工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)通知乙方進(jìn)行家用中央空調(diào)系統(tǒng)安裝工程竣工驗收； 乙方應(yīng)在接到通知后　 天內(nèi)組織驗收。

4．竣工驗收后，甲、乙雙方簽署《竣工驗收記錄單》。乙方對安裝的工程實行保修，保修期1年，管道風(fēng)口保修期2年，從竣工驗收結(jié)束、開具發(fā)票之日起計算。

5．工程竣工后，乙方向甲方提供竣工圖紙1份。

6．施工規(guī)范及工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，按照上海家用電器行業(yè)協(xié)會家用中央空調(diào)專業(yè)委員會制定的相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行。

七、糾紛處理方式

1．因工程質(zhì)量，雙方發(fā)生爭議時，憑本合同文本和施工企業(yè)開具的統(tǒng)一發(fā)票，可向上海家用電器行業(yè)協(xié)會家用中央空調(diào)專業(yè)委員會申請調(diào)解，也可向市或所在區(qū)、縣消費者協(xié)會投訴。

2．當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決，或協(xié)商、調(diào)解不能解決的，選定以下第　種方式解決(不選定的劃除)：

(1)向上海仲裁委員會申請仲裁。

(2)向人民法院提起訴訟。

八、違約責(zé)任

1．由于甲方原因造成變更設(shè)計或甲方現(xiàn)場不具備施工條件，致使工期延誤的，每延誤1天，甲方應(yīng)當(dāng)支付誤工費人民幣　 元給乙方。

2．由于乙方原因逾期竣工，每逾期1天，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方已累計付款額的　 ％支付違約金給甲方。

3．竣工驗收不合格，如系乙方未按圖施工或施工質(zhì)量達(dá)不到《家用中央空調(diào)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求，乙方必須無償返工，并承擔(dān)返工所造成的損失及逾期竣工的責(zé)任；如系設(shè)計造成的原因，由甲方向設(shè)計方追究責(zé)任；如系設(shè)備原因，由甲方向設(shè)備供應(yīng)方追究責(zé)任。

九、其它

1．本合同如有未盡事宜，雙方可通過協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2．本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

地址：　 地址：

電話：　 電話：

日期：年　月日　 日期：年　月日

工程預(yù)算單

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│　 一、材料款　 │

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│　序號　│　材料名稱　│　規(guī)格　│計量單位│　單價　│　小計　│　備注　│

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│　 1│││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│2　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│3　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│4　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│5　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│6　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│7　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│8　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│9　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│10　│││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│小計│││││││

├────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┤

│二、安裝費　│

├───────┬─────────────┬───────┬──────┤

│序號　│ 內(nèi)容 │價格　│備注│

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│小計　│　│　││

├───────┴─────────────┴───────┴──────┤

│ 三、其它費用　 │

├───────┬─────────────┬───────┬──────┤

│　序號│　 內(nèi)容　 │價格　│備注│

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│小計　│　│　││

├───────┴─┬───────────┴───────┴──────┤

│工程總價　│ 人民幣(大寫)　 │

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隱蔽工程驗收記錄單

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│　工程　│　│工程地點│　│

│　名稱　│　││　│

├───┬────┼───────┼────────┼────────┬──────┤

│　│　序│名稱　│安裝部位│安裝質(zhì)量│備注│

│隱││　│檢查結(jié)果│檢查結(jié)果││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│1　 │室內(nèi)機(jī)││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│蔽│2　 │送風(fēng)管││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│3　 │保溫材料　││││

│工││　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│4　 │鋼管　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│程│5　 │保溫管││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│6　 │冷凝水管　││││

│內(nèi)││　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│7　 │靜壓箱││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│容│8　 │軟接頭││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│9　 │回風(fēng)管││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│10　│回風(fēng)箱││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│　11│　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│　12│　││││

├───┼────┴───────┴────────┴────────┴──────┤

│驗│　│

│收│　│

│意│　│

│見│　│

├───┴──────────────┬──────────────────────┤

│││

│││

│││

│ (蓋章) │ (蓋章) │

│用戶單位：　│施工單位：　│

│用戶(簽名)：│代表(簽名)：│

│年　月　日　│年　月　日　│

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竣工驗收記錄單

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│工種名稱│　│分部(或單位)工程││

├──────┼───────┼────────┼────────────────┤

│工程地點│　│開工日期│　 年　月　日　 │

├──────┼───────┼────────┼────────────────┤

│竣工日期│　│交驗日期│　 年　月　日　 │

├──┬───┴───────┴────────┴────────────────┤

│　工│　│

│　程│　│

│　內(nèi)│　│

│　容│　│

├──┼─────────────────────────────────────┤

││環(huán)境溫度________c，室內(nèi)機(jī)出風(fēng)口溫度_________c，室內(nèi)機(jī)回風(fēng)口溫度________c，│

│　驗│　│

│　收│室外機(jī)安裝牢固 銅管連接無法泄漏　 │

│　資│室外機(jī)和室內(nèi)機(jī)通電運轉(zhuǎn)正常無雜聲　 溫度控制器操作有效 │

│　料│各送風(fēng)口尺寸符合設(shè)計要求　 回風(fēng)箱安裝到位 │

││回風(fēng)管道安裝到位　 各回風(fēng)口尺寸符合設(shè)計　 │

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││施工人員：│

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│　驗│　│

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│　評│　│

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│　(蓋章)│(蓋章)│

│用戶單位：　│施工單位：│

│用戶(簽名)　│代表(簽名)│

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑工程；檔案資料；檔案管理

建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的、有保存價值的真實記錄和實際反映，它記載著建筑物、構(gòu)筑物、地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動，是建設(shè)項目管理如投資計劃、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建等活動中形成的檔案文件。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時，建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分，其重要作用也越來越被人們所重視。

1 建設(shè)工程項目及其基本程序

建設(shè)工程項目是指具有計劃任務(wù)書和總體設(shè)計，經(jīng)濟(jì)工實行獨立核算，行政工具有獨立組織形式的基本建設(shè)項目。一個建設(shè)項目可以有多個單項工程，也可以只有一個單項工程。一個完整的建設(shè)工程項目一般包含以下幾個基本程序：1）基本建設(shè)前期準(zhǔn)備階段：提出項目建議報告，進(jìn)行可行性研究，編制設(shè)計任務(wù)書，制定總體規(guī)劃、初步設(shè)計，設(shè)計施工圖。2）基本建設(shè)后期建設(shè)階段：施工組織、交工驗收、組織竣工驗收。所謂項目管理，就是圍繞著建設(shè)項目而進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)工作。科學(xué)的基本建設(shè)程序是基本建設(shè)過程及其規(guī)律的反映，如何規(guī)范化、程序化、合理化地對基本建設(shè)工作進(jìn)行管理，是建筑搞好建筑工程工作的基礎(chǔ)和命脈。同樣地，規(guī)范化、程序化、合理化地對建筑工程檔案進(jìn)行同步管理，是做好建筑工程項目管理的一個重要基礎(chǔ)工作。

2 建筑工程檔案資料的歸檔范圍

2.1 綜合性文件資料

上級批準(zhǔn)文件；計劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設(shè)計文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料

開/竣工報告；圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設(shè)計；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降、位移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

2.3竣工圖

總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電、弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖；其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3 建筑工程檔案存在的問題及解決辦法

3.1存在的問題

（1）施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮有效工具、重要依據(jù)、有力武器、必要條件和生動素材的一般作用；

（2）施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮憑證、參考的特殊作用；

（3）施工記錄不夠規(guī)范、真實，以致歸檔后缺乏利用價值；

（4）對工程發(fā)生的會議紀(jì)要、簽證資料不夠重視，以致在決算審計時得不到有效利用；

（5）施工檔案收集、整理、歸檔和移交過程不夠流暢，缺乏時效性。

3.2 解決辦法

如何發(fā)揮施工檔案在工程管理中的應(yīng)有作用，為工程管理提供有效、及時的服務(wù)，是一項嚴(yán)峻、緊迫的課題。要將施工檔案規(guī)范化，走上良性循環(huán)的軌道。首先要對從事資料人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；其次是把公司貫標(biāo)中的檔案管理辦法與施工檔案管理有機(jī)結(jié)合起來，從根本上改變原來的不規(guī)范狀況，對癥下藥，逐個予以解決。

4 建筑工程檔案的科學(xué)化管理

4.1建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目建設(shè)初期（從工程立項開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施，同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

4.2嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗收時，建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗收關(guān)，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，建設(shè)單位不結(jié)清尾款，以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

4.3加強(qiáng)檔案人員知識培訓(xùn)是確保工程檔案質(zhì)量的有力措施

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動為主動，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

在工程檔案收集過程中，根據(jù)建筑工程檔案的內(nèi)容和利用者的需要，主動收集檔案信息，如工程項目名稱、建設(shè)地點、建筑面積、資金來源、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程概算、立項批復(fù)時間、中標(biāo)價、合同簽訂時間、合同工期、合同價款、竣工驗收時間、工程質(zhì)量等級、工程結(jié)算價款、工程竣工驗收備案情況、檔案移交情況等信息項目，設(shè)計科學(xué)合理的統(tǒng)計報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為工程項目科學(xué)管理提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣，2004（5）：8788