財源建設(shè)工作機制范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】園林技術(shù) 校企合作 人才共育 機制建設(shè)

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0132-03

隨著經(jīng)濟技術(shù)的不斷發(fā)展，園林技術(shù)專業(yè)的工種增加，要求勞動者提高自身素質(zhì)，具備更多的專業(yè)技能。為了培育適合企業(yè)發(fā)展的職業(yè)能力，要將教學(xué)內(nèi)容和工作任務(wù)緊密地結(jié)合在一起，轉(zhuǎn)變學(xué)生頭腦中的知識結(jié)構(gòu)。校企合作不僅能夠發(fā)揮校企的優(yōu)勢，而且有利于培養(yǎng)社會、市場、行業(yè)需要的人才。加強校企合作，結(jié)合教學(xué)與實踐，學(xué)校和企業(yè)共同支持、資源共享，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙贏。

一 園林技術(shù)專業(yè)校企合作的現(xiàn)狀

1.訂單式培養(yǎng)人才

企業(yè)根據(jù)自身的人才需求與學(xué)校簽訂協(xié)議，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)園林技術(shù)專業(yè)的人才，學(xué)校將理論教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，直接培養(yǎng)企業(yè)所需的人才和專業(yè)技術(shù)人員，將學(xué)生的學(xué)習(xí)與將來的工作崗位緊密地結(jié)合在一起。

2.結(jié)合生產(chǎn)與教學(xué)，培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)型人才

學(xué)校擁有先進的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)的師資力量，通過政府部門與學(xué)校協(xié)調(diào)組織，開展技術(shù)服務(wù)，共同解決企業(yè)面臨的技術(shù)問題、技術(shù)難題，彌補了企業(yè)在技術(shù)方面的不足，促使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才

學(xué)校如果只是依靠單一的訂單模式培養(yǎng)學(xué)生，會使學(xué)生出現(xiàn)知識面窄和就業(yè)范圍小等問題。為了給學(xué)生以后的深造提供便利，為企業(yè)培養(yǎng)人才，更好地實現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，學(xué)校培養(yǎng)人才需要運用多元化的形式，逐漸形成一所學(xué)校對應(yīng)多個企業(yè)和多個學(xué)校對應(yīng)多個企業(yè)。通過學(xué)校與學(xué)校之間的合作，增強了學(xué)校間、師生間的交流，共同培養(yǎng)適合社會發(fā)展和市場需求的園林技術(shù)人才。

4.頂崗實習(xí)

學(xué)校在組織學(xué)生實習(xí)時，可以通過學(xué)校推薦學(xué)生集體實習(xí)和學(xué)生自主擇業(yè)兩種方式，實現(xiàn)了雙向選擇，學(xué)生通過了解企業(yè)的優(yōu)秀文化和接受企業(yè)的管理教育，增強學(xué)生愛崗敬業(yè)意識。園林專業(yè)的校企合作形式以頂崗實習(xí)為主。

5.學(xué)校興辦企業(yè)或建立面向市場的實訓(xùn)實踐機構(gòu)

學(xué)校通過開發(fā)校內(nèi)資源，轉(zhuǎn)化科研和理論的成果，建立多種形式的校中廠，能夠使學(xué)生就近實習(xí)，節(jié)約了實習(xí)成本，學(xué)生能夠快速直接地參與到園林一線行業(yè)企業(yè)工作中，能提高學(xué)生的專業(yè)技能，激發(fā)學(xué)生的實習(xí)興趣。

6.合作投資，實現(xiàn)共贏

學(xué)校充分利用土地資源，吸引企業(yè)共同建設(shè)實訓(xùn)基地，基地不但是學(xué)校的實驗課堂，也是企業(yè)的生產(chǎn)車間，企業(yè)在實現(xiàn)提高經(jīng)濟利益的同時增加了學(xué)校的實訓(xùn)基地，實現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校雙贏的局面。這樣的合作模式不僅能夠使學(xué)校不斷改革和創(chuàng)新實習(xí)課程，保證學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容能夠與企業(yè)的需求到達高度的統(tǒng)一，淘汰落后的教學(xué)知識和園林工藝，而且保證學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識沒有與社會的發(fā)展脫軌。學(xué)校通過這種合作方式節(jié)省了事業(yè)費用，縮短了企業(yè)對實習(xí)人員培養(yǎng)的時間，使企業(yè)獲取較好的經(jīng)濟利益。企業(yè)在學(xué)校內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)車間，為園林專業(yè)提供了高新的產(chǎn)業(yè)示范，學(xué)生增加了實訓(xùn)經(jīng)歷，教師擁有了良好的科研推廣和實踐鍛煉的平臺，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的雙贏，共同發(fā)展。

7.進行項目合作

學(xué)校具有充足的人力資源和先進的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)校與企業(yè)共同開展項目合作，不僅能夠培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，而且增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)在校內(nèi)成立設(shè)計所，學(xué)校組織具有設(shè)計能力的學(xué)生參與到企業(yè)承接的業(yè)務(wù)中，學(xué)生在設(shè)計院的協(xié)助與指導(dǎo)下完成企業(yè)的任務(wù)。這樣的實踐模式，鍛煉了教師和學(xué)生的設(shè)計能力，增加了學(xué)生的工作經(jīng)驗，為企業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀的設(shè)計人才。學(xué)生參與到企業(yè)的業(yè)務(wù)中不僅能滿足產(chǎn)學(xué)研合作的教學(xué)改革的需求，而且增強了企業(yè)的設(shè)計力量。

二 園林技術(shù)專業(yè)校企合作存在的問題

1.實習(xí)單位較為松散，無法保障學(xué)生的安全

隨著高等學(xué)校招生數(shù)量日益增多，增加了學(xué)校的實訓(xùn)壓力，園林企業(yè)有限的實訓(xùn)崗位不能滿足學(xué)校不斷增加的學(xué)生數(shù)量。學(xué)生在實習(xí)過程中容易出現(xiàn)實習(xí)單位多、人員分散、難以統(tǒng)一管理教學(xué)等問題。學(xué)校缺乏對學(xué)生實訓(xùn)的指導(dǎo)和管理，企業(yè)又缺少對學(xué)生安全的管理，提高了學(xué)校的安全風(fēng)險。

2.企業(yè)只注重學(xué)生的培訓(xùn)工作，缺少對學(xué)生的監(jiān)督與評價

學(xué)生在園林企業(yè)實習(xí)期間，企業(yè)只注重對學(xué)生的培訓(xùn)，缺少對學(xué)生培訓(xùn)效果的監(jiān)督和評價，導(dǎo)致學(xué)生實習(xí)不能達到預(yù)想的效果。許多企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟利益，學(xué)生進入企業(yè)后，很長一段時間都處于學(xué)習(xí)階段，學(xué)生不能為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，并且培訓(xùn)學(xué)生是一個消耗資金、時間和人力的過程，企業(yè)對學(xué)生的培訓(xùn)多敷衍了事。有的企業(yè)將學(xué)生培養(yǎng)成熟練的技術(shù)人員，學(xué)生卻不和企業(yè)簽訂就業(yè)合同，給企業(yè)造成巨大的損失，打擊了企業(yè)培養(yǎng)實習(xí)學(xué)生的積極性，所以企業(yè)不愿對學(xué)生的培訓(xùn)結(jié)果進行監(jiān)督和評價。

3.學(xué)校與企業(yè)缺乏溝通，無法合理安排教學(xué)時間

學(xué)校和企業(yè)之間缺少溝通，學(xué)校不能統(tǒng)一制定教學(xué)計劃，安排學(xué)生的教學(xué)和實習(xí)進度，學(xué)生的實訓(xùn)實踐與學(xué)校的教學(xué)時間出現(xiàn)沖突，使實訓(xùn)工作難以順利開展。

4.學(xué)生缺乏職業(yè)紀律和習(xí)慣，導(dǎo)致實習(xí)培訓(xùn)沒有達到預(yù)期效果

由于學(xué)生對學(xué)習(xí)的積極性不高，職業(yè)認同感不強，學(xué)生沒有充分地認識到企業(yè)培訓(xùn)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)沒有達到預(yù)期的效果，學(xué)生沒有形成良好的職業(yè)紀律和職業(yè)習(xí)慣。學(xué)生的培訓(xùn)結(jié)果沒有達到企業(yè)的用人標準，企業(yè)逐漸失去了與學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生的信心和積極性。

5.師資投入不夠

實現(xiàn)良好的校企合作，實踐經(jīng)驗豐富的教師是必不可少的。從事園林技術(shù)專業(yè)的教師大多是從高等學(xué)校畢業(yè)后直接成為學(xué)校教師，教師從未有過社會實踐經(jīng)驗，且科研能力相對不強，無法滿足校辦產(chǎn)業(yè)的需求。

三 校企合作機制建設(shè)的對策

1.建立完善的管理保障機制

政府制定能夠管理、保障校企合作的法律法規(guī)和相關(guān)的優(yōu)惠政策，對校企合作進行積極引導(dǎo)。政府要成為學(xué)校與企業(yè)合作的中間人，促進學(xué)校和園林企業(yè)建立良好的合作關(guān)系。政府要適當?shù)鬲剟罘e極開展校企合作、承擔(dān)學(xué)校的實習(xí)任務(wù)并培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生的企業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式

學(xué)校為了滿足就業(yè)需求，應(yīng)制定培養(yǎng)計劃，調(diào)整教學(xué)計劃，培養(yǎng)社會需要的人才。學(xué)校要加強培養(yǎng)學(xué)生合理化的知識結(jié)構(gòu)，使學(xué)生學(xué)到的知識能夠適應(yīng)社會的需求。學(xué)生在入學(xué)后，加強學(xué)生對學(xué)校和培養(yǎng)方式的認同感，端正學(xué)生的職業(yè)態(tài)度，樹立學(xué)生良好的職業(yè)道德。學(xué)校要積極引導(dǎo)園林專業(yè)學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，加強學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度。學(xué)校在進行教學(xué)時可以引用企業(yè)真實的項目作為教學(xué)案例，強調(diào)知識的針對性和實用性，不斷地吸收新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標準，培養(yǎng)符合園林行業(yè)不斷發(fā)展和技術(shù)進步需求的人才。園林行業(yè)具有突出的特點，學(xué)校教學(xué)要適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，防止理論和實踐脫軌的現(xiàn)象。加強教師的培訓(xùn)，提高教師自身的實踐技能，提高教學(xué)水平。學(xué)校也可以通過聘請企業(yè)骨干成為學(xué)校的兼職教師，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)平臺和途徑。

3.學(xué)校與企業(yè)通力合作，實現(xiàn)共贏的局面

企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，制定長遠的人才戰(zhàn)略。學(xué)校和企業(yè)資源共享，為企業(yè)提供技術(shù)支持，也可以滿足企業(yè)的用人需求。學(xué)校不僅能夠在企業(yè)生產(chǎn)旺季時派出實習(xí)學(xué)生分擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)壓力，也可以為企業(yè)的生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)校與企業(yè)通過合作，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。

四 結(jié)束語

隨著市場和企業(yè)對人才數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增高，學(xué)校的人才培養(yǎng)必須要符合企業(yè)的實際需要，深入開展學(xué)校和企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)園林技術(shù)專業(yè)人才。學(xué)生要加深對企業(yè)的了解，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，企業(yè)和學(xué)校通力合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利、共同發(fā)展。學(xué)校和企業(yè)只有實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)，才能真正培養(yǎng)出服務(wù)社會的人才。學(xué)校還要以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向社會、面向市場、面向行業(yè)的專業(yè)技術(shù)型人才。

參考文獻

[1]孫琳.產(chǎn)教結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展新途徑探索[M].北京：高等教育出版社，2003

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索發(fā)展財源經(jīng)濟的有效途徑，創(chuàng)新財源建設(shè)的政策體系，完善財源建設(shè)的工作機制，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源、統(tǒng)管存量稅源，努力實現(xiàn)財政收入總量、質(zhì)量和增幅同步提高，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供強大的財力保障。

二、目標任務(wù)

（一）以壯大稅源為根本，構(gòu)建財源建設(shè)政策新體系。整合財政支持經(jīng)濟發(fā)展的政策、資金，重點支持我市企業(yè)做大做強，支持我市大企業(yè)以商招商，支持重點產(chǎn)業(yè)項目落戶我市，最大限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、稅收鏈。

（二）以開發(fā)稅源為導(dǎo)向，構(gòu)建財源建設(shè)籌劃新機制。充分調(diào)動市場、政府等各類資源，促使進入榮成市場從事生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動的企業(yè)在我市納稅，進一步擴大我市稅基。

（三）以綜合治稅為手段，構(gòu)建稅源信息共享新平臺。對稅源實行全覆蓋監(jiān)控，進一步加大綜合治稅力度，切實堵塞稅收征管漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，促進財政收入持續(xù)快速增長。

（四）以增強合力為措施，構(gòu)建職能部門聯(lián)動新機制。建立職責(zé)明確、齊抓共管的財源建設(shè)工作機制，采取有效措施，調(diào)動各級各部門發(fā)展財源經(jīng)濟的積極性、主動性，形成財源建設(shè)工作的新合力。

三、工作重點

（一）整合政策資源，夯實稅源基礎(chǔ)

1、實施骨干企業(yè)膨脹政策。認真貫徹威海市政府關(guān)于進一步推進骨干企業(yè)發(fā)展的專題會議紀要精神，對全市企業(yè)三年內(nèi)銷售收入過100億元、貢獻過5億元，且繳納的地方稅收增幅超出全市平均增幅的企業(yè)，市政府將給予重點培植，同時在爭取上級有關(guān)扶持政策和扶持資金方面給予重點傾斜。

2、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展財稅環(huán)境。認真貫徹落實市政府《關(guān)于扶持和鼓勵企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》和《關(guān)于在全市開展評選創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)新星工作的意見》，年內(nèi)不再研究出臺新的行政事業(yè)性收費項目，并減、免、緩和暫停征收18項涉及企業(yè)的收費項目，對投資超億元項目除優(yōu)先安排用地指標外還將給予一定獎勵；開展創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)新星評選工作，市政府對企業(yè)法人代表按貢獻大小分別給予獎勵。

3、促進企業(yè)上市融資。按照市政府《關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的意見》，對在境內(nèi)外發(fā)行股票上市和實現(xiàn)再融資的上市公司進行獎勵。市財政每年在預(yù)算中安排上市工作經(jīng)費，建立和完善企業(yè)上市資源庫，積極開展企業(yè)上市培訓(xùn)，優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境，促進更多的企業(yè)上市融資。對企業(yè)買殼或捆綁上市，注冊地為榮成并在我市納稅的，給予企業(yè)一次性獎勵。

4、大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。按照威海市政府《關(guān)于實施品牌戰(zhàn)略獎勵辦法的意見》和榮成市政府《關(guān)于鼓勵和扶持科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的規(guī)定，整合各級用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌建設(shè)等項資金統(tǒng)籌使用。進一步加強對重點產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)、重大科研項目的扶持；大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，按級別分別給予一次性獎勵；對獲得中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標、山東名牌產(chǎn)品和山東省著名商標的企業(yè)，按品牌級別給予一次性獎勵。

5、加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實威海市委、市政府《關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和榮成市政府《關(guān)于大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極爭取上級政策和資金扶持，重點用于扶持現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)、科技與信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持服務(wù)業(yè)中的重點行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

6、支持鼓勵鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實威海市政府《關(guān)于建立激勵機制促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法》，堅持促強扶弱帶中間，通過分類獎勵、補助和扶持，調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，壯大財源。

7、積極推進大項目建設(shè)。按照市政府《關(guān)于鼓勵工業(yè)發(fā)展的暫行優(yōu)惠政策》的有關(guān)規(guī)定，對投資強度達到200萬元/畝、總投資5000萬元（外資500萬美元）以上的國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的工業(yè)項目（含技術(shù)改造項目），在土地出讓、行政收費、融通資金等方面給予政策優(yōu)惠。根據(jù)市政府《關(guān)于加快我市船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，用足用活相關(guān)優(yōu)惠政策，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供寬松的融資渠道；對獲得國內(nèi)外船級社認證的企業(yè)、年內(nèi)采購市內(nèi)配套產(chǎn)品及帶動本地船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用突出的企業(yè)分別給予獎勵。

8、強化房地產(chǎn)市場政策調(diào)控。根據(jù)市政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于進一步加快推進城中村改造工作的實施意見》，增加房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，減輕企業(yè)資金壓力；減、免、緩收價格調(diào)節(jié)基金、環(huán)境影響評價費、土地交易費、房地產(chǎn)企業(yè)社會咨詢服務(wù)、相關(guān)配套設(shè)施配套費及攤銷費、防空地下室易地建設(shè)費等涉企收費；建設(shè)部門全面簡化市政設(shè)施及各類管線竣工驗收手續(xù)，并負責(zé)統(tǒng)一組織驗收。

（二）整合政府資源，培植存量稅源

1、發(fā)揮建設(shè)項目招投標監(jiān)管平臺作用，聚集稅源。建設(shè)、交通、水利等部門要根據(jù)各自職責(zé)，對所負責(zé)的建筑、交通、市政公用以及水利工程，在行業(yè)管理、市場準入環(huán)節(jié)加強納稅監(jiān)督，嚴把源頭關(guān)。在同等條件下，優(yōu)先選用我市企業(yè)，優(yōu)先使用我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品。建設(shè)、交通、水利等項目主管部門要建立外地企業(yè)入駐登記制度，凡在我市承建工程的外地企業(yè)(包括外國企業(yè))，必須依法辦理相應(yīng)的稅務(wù)登記，在我市依法納稅。建設(shè)招標主管部門每季度要將進入招投標平臺的外地企業(yè)名單報市財政和稅務(wù)部門，國稅、地稅部門要及時跟蹤其納稅情況。對在我市承建工程但未辦理稅務(wù)登記的外地企業(yè)，由項目主管部門責(zé)令其限期糾正。

2、發(fā)揮政府采購平臺作用，擴大我市企業(yè)產(chǎn)品銷量。凡我市范圍內(nèi)的政府采購和城建工程項目，在同等條件下要優(yōu)先采購我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，擴大我市企業(yè)產(chǎn)品銷量，促進我市企業(yè)發(fā)展。

3、發(fā)揮政府性資金存款的調(diào)控作用，優(yōu)化信貸環(huán)境。將財政專戶資金、社會保障基金等政府性資金存款的30%，與金融機構(gòu)節(jié)減財政支出、增加利息收入情況掛鉤，根據(jù)各金融機構(gòu)上年度節(jié)減財政支出、增加利息收入情況，分配下年度政府性資金存款額度，提高金融機構(gòu)對地方財政節(jié)支增收的積極性；將財政專戶資金、社會保障基金等政府性資金存款的30%，與金融機構(gòu)上年度繳納地方稅收情況掛鉤，根據(jù)各金融機構(gòu)上年度對地方稅收貢獻的權(quán)重，分配下年度政府性資金存款額度，提高金融機構(gòu)增加對地方稅收貢獻的積極性；將財政專戶資金、社會保障基金等政府性資金存款的40%，與金融機構(gòu)支持政府融資情況和支持中小企業(yè)貸款情況掛鉤，根據(jù)各金融機構(gòu)上年度支持政府融資建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的新增貸款情況，分配下年度政府性資金存款額度，提高金融機構(gòu)支持政府投資和中小企業(yè)發(fā)展的積極性。

4、努力破除中小企業(yè)短期融資瓶頸，促其發(fā)展。市財政設(shè)立1億元企業(yè)臨時還貸扶持資金，主要用于幫助貸款到期經(jīng)努力籌集仍難按時償還的企業(yè)還舊貸新，扶持對象為符合條件的成長型企業(yè)，借款期限為1—10個工作日。市財政局、貸款銀行、企業(yè)主管部門、企業(yè)之間要建立嚴密的扶持資金使用管理制度，幫助企業(yè)及時完成還貸、再貸款業(yè)務(wù)，防止企業(yè)因資金鏈斷裂而影響發(fā)展。

（三）整合企業(yè)資源，培植增量稅源

1、充分發(fā)揮我市大企業(yè)的市場影響和主導(dǎo)作用。吸引以下三類外地企業(yè)來我市設(shè)立具有法人資格的分公司或銷售公司：一是為我市大企業(yè)提供主要原材料、生產(chǎn)配件(非本地產(chǎn)品)的生產(chǎn)企業(yè)；二是為我市大企業(yè)提供物流、設(shè)計、廣告、咨詢、融資、中介等配套服務(wù)的服務(wù)企業(yè)；三是為我市外貿(mào)出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。凡來我市設(shè)立具有法人資格的分公司或銷售公司的上述三類外地企業(yè)，經(jīng)財稅部門核實其確屬在外地注冊3年以上的，按其在我市繳納地方稅收（所得稅除外）的40%，市政府從扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中補助我市相應(yīng)企業(yè)；企業(yè)所得稅地方留成部分，經(jīng)財稅部門核實后，市政府從扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中補助來我市設(shè)立具有法人資格的分支機構(gòu)；同時，在落實市政府《關(guān)于在全市開展評選創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)新星工作的意見》進行創(chuàng)業(yè)新星、創(chuàng)業(yè)明星評選時，對我市大企業(yè)引進的上述外地企業(yè)，其來我市設(shè)立的具有法人資格的分公司或銷售公司在我市納稅額，視同我市大企業(yè)納稅，合并計算。

2、以大中型企業(yè)為重點促進二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營。依法推進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三產(chǎn)促二產(chǎn)，延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大地方財源。凡屬我市上述企業(yè)因二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后新增的地方稅收，經(jīng)財稅部門核實后，市政府按照新增地方稅收40%的比例安排資金用于補助該企業(yè)。因二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后導(dǎo)致企業(yè)總體稅負增加，且給予上述40%相應(yīng)補助后仍不能彌補部分，由市政府對照該企業(yè)因二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后新增的地方稅收予以補足，以激勵本地企業(yè)加快推進二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營。對運輸業(yè)務(wù)較多的大中型企業(yè)，可利用企業(yè)自備車輛注冊成立分公司，吸收本地和外地車輛掛靠該分公司，實現(xiàn)對社會零散車輛公司化管理，分公司繳納的地方稅收增量部分，經(jīng)財稅部門核實后，市政府參照二三產(chǎn)業(yè)剝離政策，按照40%的比例補助該大中型企業(yè)。

3、通過優(yōu)惠政策來吸引總部經(jīng)濟納稅。對總部設(shè)在我市的大中型企業(yè)，其榮成以外分支機構(gòu)所得稅分享比例的確定，需報我市財政、稅務(wù)部門核準，對于企業(yè)主動向總部實行稅收傾斜，且經(jīng)上級有關(guān)部門和我市財稅部門核準的，按其所增加的地方稅收，政府從中提取40%用于補助該企業(yè)；對引進外地企業(yè)來我市設(shè)立具有法人資格的總部、營銷中心、結(jié)算中心繳納的經(jīng)財稅部門認定的企業(yè)所得稅地方留成部分，市政府按10%的比例從扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中安排用于獎勵引薦單位，40%用于獎勵來我市設(shè)立總部、營銷中心、結(jié)算中心的市外企業(yè)。

上述扶持政策自公布之日起施行，期限暫定三年。財政部門設(shè)立財源建設(shè)補助資金，專項用于上述補助。企業(yè)獲得的補助資金，應(yīng)主要用于技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新或擴大再生產(chǎn)。

四、保障措施

（一）建立納稅信息反饋制度。國稅、地稅等部門要將市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提供的涉稅信息及時納入監(jiān)控征管范圍，并提供相應(yīng)的稅收入庫資料，尤其要對新投產(chǎn)大項目、新登記企業(yè)納稅情況進行追蹤管理和信息反饋，形成涉稅、征稅、護稅的良性循環(huán)。

（二）建立招商引資財稅評估制度。要進一步完善招商引資評估體系，對擬引進的招商引資項目，由稅務(wù)、財政部門對項目拉動經(jīng)濟和對地方財政收入貢獻情況進行預(yù)測和評價，并形成財稅預(yù)期效益評估報告，凡沒有財稅預(yù)期效益評估報告的項目，不得列入規(guī)劃，堅決杜絕“只占資源、沒有效益”的項目上馬。

（三）建立社會綜合治稅調(diào)控機制。

1、市財政局負責(zé)全市財源建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)助稅務(wù)部門依法征稅，搞好綜合治稅部門之間的職能銜接。

2、市建設(shè)局、交通局、公路局、水利局、國土資源局負責(zé)對在我市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)的資格確認工作。在行業(yè)管理、市場準入環(huán)節(jié)加強納稅監(jiān)督，嚴把源頭關(guān),理順企業(yè)在我市的法人資格。

3、市發(fā)改局、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局等項目審批部門要嚴把項目立項審批關(guān)。新引進項目立項前，由財稅部門實行經(jīng)濟效益評估，重點評估其對拉動地方經(jīng)濟、帶動地方相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、地方稅收預(yù)期貢獻率及法人納稅主體等，建立完善的招商引資評估體系。

4、市國資局、國土資源局、房管局、文體局、海洋與漁業(yè)局、*局負責(zé)本部門審批項目納稅落實工作，在辦理項目登記、過戶、年審等工作過程中，通過職能調(diào)控，規(guī)范各類涉稅行為。

5、市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、臺辦、工商聯(lián)、船舶工業(yè)促進局、機械工業(yè)促進局、食品工業(yè)促進局負責(zé)對本行業(yè)市內(nèi)企業(yè)（總公司）在外地設(shè)立的分支機構(gòu)或外地總部企業(yè)在我市設(shè)立的分支機構(gòu)實行全面監(jiān)管，防止外地分支機構(gòu)因變更企業(yè)性質(zhì)而造成的稅源流失，同時，要積極爭取外地總部企業(yè)在我市設(shè)立的分支機構(gòu)變更企業(yè)性質(zhì)，注冊本地法人，就地納稅。

6、市工商局要嚴把年檢環(huán)節(jié)企業(yè)法人資格審查關(guān)，對外地企業(yè)來我市新注冊或變更為本地法人資格的，給予積極配合和協(xié)助，并在法律允許的范圍內(nèi)簡化審批手續(xù)；協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局對我市企業(yè)在外地設(shè)立總分機構(gòu)的情況進行監(jiān)管。

7、市工商局、人民銀行、金融上市辦負責(zé)金融保險企業(yè)在我市的注冊和監(jiān)管工作。工商部門對來我市注冊法人或變更為法人的金融保險企業(yè)盡最大能力給予注冊協(xié)助，對擬在我市成立分支機構(gòu)的金融保險企業(yè)注冊登記工作實行嚴格審查、審批制度。市工商局、人民銀行、金融上市辦負責(zé)調(diào)控和引導(dǎo)我市的非法人金融機構(gòu)在我市注冊法人資格，市工商局、金融上市辦負責(zé)理順我市的非法人保險機構(gòu)的法人資格。

8、市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、人民銀行、金融上市辦、各行業(yè)主管局負責(zé)掌握在同等條件下引導(dǎo)企業(yè)購買本地企業(yè)的產(chǎn)品，企業(yè)的貸款和保險業(yè)務(wù)在具有我市法人資格的金融和保險機構(gòu)辦理。

9、市文體局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、旅游局等部門積極理順歸口管理的市內(nèi)非法人分支機構(gòu)注冊變更工作，上述部門在批準進駐我市的相關(guān)企業(yè)時要嚴把非法人分支機構(gòu)的市場準入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)注冊本地法人，就地納稅。

（四）建立涉稅信息共享制度。進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立涉稅信息共享機制，實現(xiàn)對涉稅信息的全覆蓋管理。財政、國稅、地稅、人民銀行等部門要盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)涉稅信息共享，創(chuàng)建稅源控管新機制。建立財稅部門與工商、國土、房管、*、文體、統(tǒng)計、海關(guān)、檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、人民銀行等部門協(xié)作監(jiān)控機制，有關(guān)部門要及時向財稅部門提供涉稅信息。納稅人須持有財稅部門的完稅證明，方可辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記、房產(chǎn)及土地過戶登記、文化娛樂經(jīng)營許可證年審、車船年審等；工商部門每月初向國稅、地稅部門提供上月業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記信息；統(tǒng)計部門按季向國稅、地稅部門提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入、企業(yè)增加值、利潤等主要經(jīng)濟指標；海關(guān)、檢驗檢疫部門在每月初向國稅、地稅部門提供上月企業(yè)進口設(shè)備資料，包括設(shè)備名稱、來源國、金額、國內(nèi)企業(yè)名稱、合同書等，加強對進口設(shè)備安裝業(yè)務(wù)的稅收管理；市經(jīng)貿(mào)局按季向國稅、地稅部門提供投資額500萬元以上的設(shè)備改造項目資料，包括改造項目名稱、單位名稱、工程施工合同、設(shè)備金額等，加強對重大設(shè)備改造項目的稅收管理；市外經(jīng)貿(mào)局按季向國稅、地稅部門提供外派勞務(wù)情況，包括派出機構(gòu)名稱、目的國、外派人員明細表等，每半年提供一次勞務(wù)輸入大國分行業(yè)、分類型勞務(wù)人員工資薪金所得參數(shù)，加強外派勞務(wù)人員個人所得稅管理；國土、房管部門每月向財政部門提供應(yīng)稅土地及房屋產(chǎn)權(quán)交易情況，加強耕地占用稅、契稅征管；財政部門每年年底前向地稅部門提供年度應(yīng)稅行政性收費及工資薪金個人所得稅扣繳資料，完善應(yīng)稅行政性收費及個人所得稅征繳管理；建設(shè)項目主管部門在建設(shè)項目招投標工作完成后5日內(nèi)，將工程標書復(fù)印件提供給市地稅局，由市地稅局納入全市稅收控管系統(tǒng)；市地稅局、國稅局要加強與代扣代繳部門的溝通與協(xié)調(diào)，重點協(xié)調(diào)國稅部門開展代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)地方小稅（城建稅、教育費附加）的代扣代繳工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)分工。市政府成立財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負責(zé)制定全市財源建設(shè)工作思路和政策措施，確定成員單位工作職責(zé)及目標任務(wù)，檢查總結(jié)全市財源建設(shè)工作情況和成員單位履行職責(zé)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各成員單位要確定一名業(yè)務(wù)能力強、有責(zé)任心的聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)銜接和協(xié)調(diào)本部門所屬的各項工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實增強財源建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強協(xié)調(diào)，密切配合，采取有力措施，形成共同引進和開發(fā)稅源的新局面。

篇3

“嚴”字當頭，加強教育學(xué)習(xí)，努力夯實思想基礎(chǔ)

強化政治教育，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實“黨要管黨、從嚴治黨”責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)，認真履責(zé)，扎實盡責(zé)。帶頭認真學(xué)習(xí)，積極更新知識結(jié)構(gòu)。舉辦群眾路線專題講座、專題研討會、道德大講堂、支部書記培訓(xùn)班、教育實踐活動工作經(jīng)驗交流會，廣泛開展“講（黨課）、學(xué)（經(jīng)典）、議（心得）”，有效提升了學(xué)習(xí)效果。

夯實思想基礎(chǔ)，增強服務(wù)動力。通過深入扎實的學(xué)習(xí)教育，強基固本，明確目標，增強了黨員干部的信心與定力，使群眾理念更好地“內(nèi)化于心，外化于行”。

提升業(yè)務(wù)能力，增強服務(wù)本領(lǐng)。進一步加強了財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升了業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。不斷細化服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)半徑，堅持做好服務(wù)群眾“最后一公里”。全局黨員積極認領(lǐng)“黨員進社區(qū)”500多項“微心愿”，為困難居民解決急需急求。

“實”字為本，踐行宗旨目標，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局

以黨風(fēng)帶政風(fēng)，自然風(fēng)清氣正。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先拿起“批評與自我批評”的武器，帶頭查擺。針對“”查找出11個問題，制定了整改方案，并明確整改時限、整改措施、整改責(zé)任人。在此帶動下，全體黨員干部都認真查擺，深刻剖析，召開專題民主生活會36次、專題組織生活會40次，共查找問題257個 ，開展了83個專項整治，制定了42個整改方案、89個整改計劃，采取了近700條整改措施。

以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，做到求真務(wù)實。班子成員牢固樹立求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)，帶頭開展“下沉式”服務(wù)，認真開展“民情懇談”，現(xiàn)場解決基層群眾反映強烈的突出問題，也深深汲取群眾的智慧，開闊工作思路，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富財政實踐路徑。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，修訂、完善全局性規(guī)章制度45項，處內(nèi)規(guī)章制度367項，有效地固化了活動成果，構(gòu)建起正風(fēng)肅紀的長效機制。

以作風(fēng)創(chuàng)業(yè)績，夯實地方財力。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場運作規(guī)則，注重涵養(yǎng)培植稅源，拓展地方財源，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生”為目標，采取政策扶持、資金支持、投資引導(dǎo)，全力落實“增收富民、保障惠民、實事利民”所需資金。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)。2013年全口徑財政收入達到1077億元，地方級收入達到381億元，均創(chuàng)歷史新高。

“民”字為先，推進財政改革，全力保障民生建設(shè)

著力推進財政改革，強化民生建設(shè)基礎(chǔ)。把握好政府與市場的關(guān)系，處理好涵養(yǎng)稅源與稅收增長的關(guān)系，經(jīng)濟增長與民生保障的關(guān)系，支持城市建設(shè)與管控政府債務(wù)的關(guān)系，持續(xù)推進和深化財政改革，提升財政管理的科學(xué)化精細化水平。不斷完善管理體制與工作機制，進一步精化工作流程，進一步增強預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進綜合性改革。大力減少行政審批權(quán)限，將24項行政審批項目減放23項。

篇4

×月日，市委召開上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議。會議認真分析總結(jié)今年以來經(jīng)濟運行暨項目工作進展情況，研究部署下半年經(jīng)濟工作。各級各部門要結(jié)合各自的工作實際，認真抓好這次會議精神貫徹落實，扎實抓好下半年經(jīng)濟工作，確保全年目標任務(wù)全面完成，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

扎實抓好下半年經(jīng)濟工作，必須牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。今年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展在宏觀環(huán)境趨緊，又遭受⒌月嚴重洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等不利條件下，全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏，取得一手抓救災(zāi)、原創(chuàng)：一手抓發(fā)展的階段性成效。從發(fā)展態(tài)勢看，投資、消費、出口的共同推動作用增強，三次產(chǎn)業(yè)的整體推進力度加大，民營經(jīng)濟成為推動發(fā)展新的動力；從發(fā)展活力看，整體實力不斷增強，特色經(jīng)濟亮點不斷增多，科技推動力度不斷加大，開放興業(yè)成效更加明顯；從發(fā)展后勁看，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，一批新增長點正在形成。但是，發(fā)展中也面臨著不少困難和問題，如發(fā)展態(tài)勢還不夠穩(wěn)定，發(fā)展速度相對滯后，項目工作成效有待進一步提高，部門、縣域、產(chǎn)業(yè)、主要經(jīng)濟指標之間發(fā)展不平衡的問題仍然突出；全市經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟受災(zāi)損失重大，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的任務(wù)非常艱巨；宏觀經(jīng)濟形勢仍然偏緊，一些重點工作抓落實不夠有力、不夠到位，等等。我們要認清形勢、著眼大局、發(fā)揚成績、努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

扎實抓好下半年經(jīng)濟工作，必須突出當前經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。一要抗災(zāi)救災(zāi)保障增收。全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。二要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，增強工業(yè)的拉動力，全面搞活商貿(mào)流通業(yè)，大力搞活旅游經(jīng)濟。三要壯大財源增收節(jié)支。突出抓好重點財源，切實加強收入征管，嚴格控制財政支出，確保全年收支平衡。四要挖掘潛力增強后勁。促進形成經(jīng)濟新增長點，著力提升民營經(jīng)濟，繼續(xù)擴大外貿(mào)出口。五要搞好協(xié)調(diào)強化服務(wù)。努力緩解煤電油運緊張的問題，努力突破資金緊缺瓶頸的制約，努力化解經(jīng)濟運行不平衡的矛盾。

扎實抓好下半年經(jīng)濟工作，必須增強項目帶動的整體作用。項目是經(jīng)濟工作的生命，項目帶動是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實市委基本工作思路的著力點。要對年初確定的個重點項目建設(shè)，全力以赴抓進度、保質(zhì)量、見成效，切實做到“重點建設(shè)、重點支持、重點保障”。原創(chuàng)：要強化項目生成機制，按照“五個比重”的要求，不斷創(chuàng)新項目生成機制，在生產(chǎn)型、成長型、稅源型和項目上做足文章，形成項目滾動發(fā)展持續(xù)能力。要激活項目投資主體，充分調(diào)動各類投資主體的積極性，加快項目投資機制創(chuàng)新，增強全社會各方面抓項目、上項目的積極性。要建好項目服務(wù)平臺，全力保障項目用地，加快推進園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化項目投資環(huán)境。要完善項目建設(shè)機制，堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展辦法，不斷改進提高項目工作的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，進一步完善實施項目帶動戰(zhàn)略的工作機制。

扎實抓好下半年經(jīng)濟工作，必須提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。樹立爭創(chuàng)一流的意識，拿出爭創(chuàng)一流的勇氣，明確爭創(chuàng)一流的方向，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的業(yè)績；改進推動工作的方法，強化重點突破，轉(zhuǎn)變增長方式，拓寬發(fā)展思路；增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，更加關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，更加合力維護社會安定穩(wěn)定，更加重視安全生產(chǎn)工作；營造聚智集力的氛圍，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，努力形成圍繞著中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干，同心協(xié)力加快發(fā)展的合力。全市上下要抓住機遇、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮力攻堅，扎扎實實做好下半年各項工作，為完成全年的各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)三明在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中加快崛起做出新的更大貢獻。

篇5

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進一步夯實財源基礎(chǔ)

認真落實財稅優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進程。繼續(xù)大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項目融資試點，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環(huán)機制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和城司做大做強。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進一步增強財政實力

繼續(xù)加強收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預(yù)測，努力彌補和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點項目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費最低保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實施“農(nóng)村清潔工程”，推進“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設(shè)需要，推進法制、平安建設(shè)；建立健全財政應(yīng)急保障機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進社會和諧進步。

四、以深化改革為動力，進一步提升精細化管理水平

一是繼續(xù)深化財政四項改革。逐步提高公用經(jīng)費的分檔定額標準，完善項目預(yù)算的管理辦法，細化預(yù)算編制；繼續(xù)擴大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項目、標準和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費管理辦法，加強對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實施辦法，強化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強對閑置、報廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財政體制，進一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導(dǎo)和督促開展村級債務(wù)化解工作，

篇6

近幾年，城北區(qū)按照“十一五”規(guī)劃發(fā)展布局要求，以園區(qū)建設(shè)為依托，把抓好一批事關(guān)全局、關(guān)系長遠的大項目、好項目，作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。以小橋大街為主的商業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)、文化衛(wèi)生教育設(shè)施建設(shè)為主的經(jīng)濟文化中心和朝陽生產(chǎn)資料交易區(qū)，北川生物制藥、機械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，青海大學(xué)以建設(shè)發(fā)展為主的科研及人才培育區(qū)，**都市精品農(nóng)業(yè)區(qū)“一個中心、四個集中建設(shè)點”的功能布局已初步形成。進一步推進體制機制創(chuàng)新，是北區(qū)增強地區(qū)發(fā)展能力、帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提。

一.基本情況

（一）區(qū)情。城北區(qū)總面積137.7平方公里，由北川和**兩條狹長呈人字形谷地組成，下轄大堡子和二十里鋪2個鎮(zhèn)，小橋、朝陽、馬坊3個辦事處，38個行政村，23個社區(qū)，總?cè)丝?5.8萬人。20xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.6億元(第一產(chǎn)業(yè)1.49億元，增長-2.76%，第二產(chǎn)業(yè)73.43億元，增長18.5%，第三產(chǎn)業(yè)22.69億元,增長12.1%)；一二三產(chǎn)業(yè)比例為2：75：23；區(qū)級固定資產(chǎn)投資8.2億元，一般預(yù)算收入1.73億元，全區(qū)總財力達2.98億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11004元，農(nóng)民人均純收入7086元，實現(xiàn)社會消費品零售總額30.49億元。

（二）改革創(chuàng)新情況。隨著城區(qū)面貌不斷改善，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城北區(qū)全面推行了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，成立了城北投資管理有限公司，理順了融信貸款擔(dān)保中心的運行機制。組建了區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，將城管重心下移，充實了鎮(zhèn)、街道城管力量。落實了項目建設(shè)代建制。完善了《城北區(qū)政府采購細則》，制定出臺了《城北區(qū)加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》等規(guī)范性文件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)深化，執(zhí)行了新的補償標準，進一步完善城鄉(xiāng)救助體系。健全了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部實現(xiàn)免費就學(xué)。充分利用“青洽會”、“郁金香節(jié)”、“環(huán)湖賽”等平臺，擴大對外交流與合作。建成了城北區(qū)辦公業(yè)務(wù)專網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)有新進展。

二、目前地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題

（一）一、二、三產(chǎn)發(fā)展不均衡。北區(qū)雖然是農(nóng)業(yè)大區(qū)但不是農(nóng)業(yè)強區(qū)，一產(chǎn)僅占經(jīng)濟總量的2%，三產(chǎn)發(fā)展相對滯后占經(jīng)濟總量的23%,二產(chǎn)占地區(qū)經(jīng)濟總量的75%，來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅種是增值稅，而且僅依靠西寧特鋼等個別企業(yè)的稅收，一旦企業(yè)效益不佳或受到市場供求的影響生產(chǎn)下滑，對我區(qū)的財政稅收影響很大。

（二）項目用地選址困難，招商引資和重大項目建設(shè)受到制約。近幾年，城北區(qū)堅決落實國家及省市各項優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，吸引眾多客商來我區(qū)投資，項目投資額不斷增長。但由于項目用地選址困難，致使許多具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖侩y以落地而流產(chǎn)，項目用地選址成為制約我區(qū)招商引資工作的瓶頸。建議建立全市項目用地儲備制度，儲備土地利用權(quán)下放區(qū)縣統(tǒng)籌管理。

（三）行政機關(guān)人員編制緊缺。機構(gòu)改革中編制削減，但由于“四創(chuàng)”工作、維穩(wěn)工作、各類普查調(diào)查以及多項國家、省、市重點工程在北區(qū)實施，導(dǎo)致基層工作量驟增,人員嚴重不足，特別是項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作中現(xiàn)在只有一人擔(dān)負著應(yīng)有三個人干的工作，需要調(diào)查研究的項目前期工作無暇顧及，一定程度上影響了項目前期工作深度，進而影響可研報告質(zhì)量和專項資金的爭取。

（四）專業(yè)規(guī)劃滯后。目前，城北區(qū)只有“十一五”發(fā)展綜合規(guī)劃，而無專業(yè)規(guī)劃和單項規(guī)劃。對重大布局和重大項目的研究不夠，在具體工作中重項目、輕規(guī)劃。部分規(guī)劃由于缺少專業(yè)規(guī)劃編制人才及專家聘請、咨詢、論證制度、經(jīng)費保障制度等環(huán)節(jié)，致使部分專業(yè)規(guī)劃“編寫不了，編寫不好”，導(dǎo)致規(guī)劃的科學(xué)性不強，前期工作深度不夠，研究不深。再者，規(guī)劃都是部門制訂，往往都是關(guān)門搞規(guī)劃，由于市民參與度不夠，未及時向社會公布征詢意見，缺少群眾意見的參與。規(guī)劃制訂好后，經(jīng)不起時間考驗，影響規(guī)劃的權(quán)威性和對地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)建設(shè)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性。

三、推進體制機制創(chuàng)新的幾點思考

爭取大項目、好項目，保持固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，對于我們這樣一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)來說，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的前提下，努力保持固定資產(chǎn)投資一定規(guī)模，抓好一批事關(guān)全局、關(guān)系長遠的大項目、好項目，是我們當前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的需要。也是抓住朝陽物流園區(qū)、生物園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利機遇，多上項目，特別是上一批培植穩(wěn)定財源、增加稅收的商貿(mào)流通項目，充分發(fā)揮項目引擎作用，有效拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實力迅速壯大的現(xiàn)實要求。

(一)加強重大建設(shè)項目前期工作，推進招商引資。一是要著眼全局、適度超前、重兵布陣，要改變少數(shù)人搞前期工作的局面，多投入精干力量，增加投入做前期工作 的人數(shù)。二是要建立前期工作機制和責(zé)任制。三是要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要，選中一批重大前期項目，做深入的前期工作。四是注意前期工作方法，重大項目前期工作要與發(fā)展思路和規(guī)劃相銜接，重調(diào)研和綜合平衡，借用社會中介機構(gòu)的技術(shù)力量，把工作做深做透。充實重大建設(shè)項目庫，推進項目前期工作，為招商引資打基礎(chǔ)。

(二)積極引導(dǎo)民間投資，拓寬多元化投資渠道。要為民間投資營造一個平等、公平的投資環(huán)境，擴大企業(yè)作為獨立的投資主體的投資決策權(quán)；試行經(jīng)營性項目業(yè)主招標制。要及時向社會公布“城北區(qū)招商引資項目計劃”，采用政府與民間共同投資的做法，推出幾個項目試點，面向全社會進行項目業(yè)主公開招投標，吸引民間投資。建立投資載體，引導(dǎo)項目和資金的結(jié)合；改革行政審批制度，減少程序，提高效率，盡快建立民間投資項目登記備案制度。堅持“誰投資，誰收益”的權(quán)益歸屬原則，健全工作機制，推進產(chǎn)權(quán)制度改革。不斷完善相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，推動優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)存量盤活，滾動發(fā)展。

(三)加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資行為。不斷提高政府投資效益，建立決策科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制。健全政府的投資決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，提高政府投資的效益。形成跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，合理配置資源，提高投資效率，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推進區(qū)域經(jīng)濟社會的一體化。政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資項目的建設(shè)實施，可由直接投資改為股權(quán)投資，即由政府向授權(quán)投資機構(gòu)注入資本金，由授權(quán)投資機構(gòu)對項目進行控股或參股，政府不直接參與項目的具體建設(shè)和經(jīng)營活動，通過股權(quán)流動實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)、外的政府專項資金，實行預(yù)算外資金收支兩條線管理，使政府投資在引導(dǎo)社會各類資金中起基礎(chǔ)性、決定性作用，增加政府投入力度，保證穩(wěn)定的財政資金來源。采取貼息、補助等投入方式，吸引和拼盤各地配套資金特別是非財政性資金，提高財政資金的使用效率。加強政府項目管理監(jiān)督，提高投資效益。優(yōu)化項目方案，合理節(jié)約資金，強化工程概預(yù)決算管理。

(四)深化審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境。著力改善投資環(huán)境，加強政策、法規(guī)宣傳，努力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在加強投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，花大力氣改善交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；還要優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)，進一步完善與投資有關(guān)的土地、戶籍、就業(yè)、稅收等法律法規(guī)體系；深化審批制度改革，對必須審批的限制類項目，政府應(yīng)向社會公開審批的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、條件、程序、時限等，并嚴格予以執(zhí)行。積極推行集中辦理、“一站式”服務(wù)的審批方式，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)項目審批的信息化和高效化。要大力發(fā)展投資咨詢、評估、設(shè)計、監(jiān)理、會計、法律、審計和招標等中介服務(wù)機構(gòu)，推進行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。凡是能由中介服務(wù)機構(gòu)有效提供服務(wù)的市場領(lǐng)域，政府職能應(yīng)逐步退出，變直接參與或干預(yù)市場為間接調(diào)控市場，充分發(fā)揮投資中介機構(gòu)在投資決策和建設(shè)實施中的服務(wù)作用。同時，強化社會信用文化的建設(shè)，營造良好的金融、信用環(huán)境。實現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道市場化、投資決策科學(xué)化、項目管理規(guī)范化、政府調(diào)控透明化以及中介服務(wù)社會化。

(五)改善投資機制，提高項目投資和建設(shè)效益。一是創(chuàng)新項目決策的科學(xué)化程序。針對城北區(qū)目前建設(shè)項目專業(yè)管理人員缺乏，編制少、編寫項目規(guī)劃、可研報告、設(shè)計方案等工作存在較大困難的實際，建立項目管理人才的自我培養(yǎng)和咨詢服務(wù)機制。在積極培養(yǎng)本區(qū)項目管理人才、解決和增加項目管理人員、建立管理制度的基礎(chǔ)上，同時建立專家咨詢聘請制度，聘請農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)、旅游商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)方面的專家，形成專家咨詢庫，對擬實施的重大項目從規(guī)劃階段提前介入，把咨詢、論證的關(guān)口前移。在加強現(xiàn)行可行性研究的同時盡快建立針對項目建設(shè)規(guī)模、影響較大的投資項目的社會預(yù)評價制度和后評價制度。特別是在投資項目建成投產(chǎn)或交付使用一段時間后，對項目立項決策、設(shè)計、實施到生產(chǎn)經(jīng)營全過程的投資活動進行系統(tǒng)總結(jié)，判斷項目預(yù)期目標的實現(xiàn)程序，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改總結(jié)經(jīng)驗。二是強化決策責(zé)任，將決策成敗與決策者的獎懲相結(jié)合，進一步落實項目行政責(zé)任制和項目法人制，把決策責(zé)任落實到人。三是強化監(jiān)督。對建設(shè)項目實施的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，規(guī)范投資者行為，提高投資效益。

在要素配置方面，注意投資要素的稀缺性，考慮機會成本，充分發(fā)揮人、財、物等投資要素的合理配置，發(fā)揮最優(yōu)效益。努力發(fā)揮量小的成本籌集投資要素，資金來源實現(xiàn)多元化，按項目的不同性質(zhì)選擇適合其特點的投資方式。對項目籌劃、建設(shè)、運行等投資全過程中的要素合理配置，在設(shè)計、施工監(jiān)理等環(huán)節(jié)采用公開招標的方式，達到低成本，高效益的目的。

(六)進一步改善投資環(huán)境，尤其是軟環(huán)境。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力做好投資環(huán)境的優(yōu)化配套工作，特別要著力于社會政策環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的配套。健全法制環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，保持投資與相關(guān)政策的連續(xù)性。

(七) 依托園區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，做好“兩園”建設(shè)服務(wù)工作。一是服務(wù)園區(qū)建設(shè)，做好生物產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園“四園一體”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朝陽物流園區(qū)二期項目的征地坼遷服務(wù)工作。將二十里鋪地區(qū)的農(nóng)民向逐步城鎮(zhèn)集中，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力到園區(qū)務(wù)工，實現(xiàn)就近就業(yè)。圍繞西鋼集團、朝陽物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等大中型企業(yè)和園區(qū)，培育發(fā)展相關(guān)配套企業(yè)和配套產(chǎn)品。進一步加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加大招商引資工作力度,加快北區(qū)招商引資信息網(wǎng)建設(shè)，組織好各種招商引資活動，有目標、有重點地引進一批圍繞園區(qū)和大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、服務(wù)型、財源型項目。

(八)進一步提升都市精品農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。北區(qū)現(xiàn)有耕地3.6萬畝，目前初步形成了玫瑰、草莓、胡蘿卜、西芹、食用菌、特色養(yǎng)殖等六大特色農(nóng)業(yè)品牌，畜牧業(yè)養(yǎng)殖已鞏固和培育生豬、奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目8個，成為西寧市重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今后要在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村等方面做好“文章”。

1、抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。以高原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為龍頭，在大堡子地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地1000畝，成為集示范推廣、種苗繁育、精品生產(chǎn)、科技培訓(xùn)、采摘體驗、旅游觀光為一體的都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為主線，每年新建日光節(jié)能溫室800棟，使蔬菜、花卉、果品等生產(chǎn)規(guī)模達6100棟，20xx年，全區(qū)日光節(jié)能溫室可達6100棟。逐步把大堡子以西地區(qū)建成以蔬菜、果品、花卉生產(chǎn)為主的“十里綠色長廊”。

2、不斷擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。充分發(fā)揮好區(qū)政府與青海銀行搭建的融資平臺的作用，從資金、政策等方面，積極扶持農(nóng)盛公司、綠田公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高規(guī)模化經(jīng)營水平。充分利用青海大學(xué)科研優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快生產(chǎn)銷售體系建設(shè)，在現(xiàn)有33個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織，探索城郊土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新形式，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。

篇7

要進一步突出做大做強“3×3”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮財稅政策、資金的杠桿和引導(dǎo)作用，認真落實省、市一系列政策措施，大力支持我市海洋經(jīng)濟發(fā)展。進一步推進全市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不斷壯大地方財源基礎(chǔ)。市財政安排促進海洋經(jīng)濟發(fā)展資金9300萬元，重點支持有利于地方稅收增長的產(chǎn)業(yè)和項目，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的港口物流業(yè)、海洋旅游業(yè)、海運業(yè)的發(fā)展；扶持船舶工業(yè)擴量提質(zhì)，鼓勵市內(nèi)企業(yè)向船配業(yè)擴張和延伸，努力提高船舶配件的本土化裝船率，提高水產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量和附加值。進一步支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局整合，繼續(xù)扶優(yōu)扶強，支持重點區(qū)域、重點企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。支持選商引資工作，積極引導(dǎo)民間投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力保持建筑房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。加大重點區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快生產(chǎn)要素集聚。

（二）以堅持依法治稅理財為前提，實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長

通過依法治稅理財積極組織收入，確保地方財政收入可持續(xù)增長。逐步完善稅源間接控管新模式，切實加強稅源精細化管理，提升控管水平。認真貫徹上級關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等稅收調(diào)控政策，研究制訂個人出租房、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)性的稅收征管辦法。強化規(guī)范管理，認真落實好有關(guān)促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、改革調(diào)控、環(huán)境資源保護等一系列稅收政策。大力推廣應(yīng)用機打發(fā)票，有序組織推廣應(yīng)用稅控裝置。努力拓寬稅基，做到應(yīng)收盡收，嚴肅稅收法紀，加強稅收稽查，嚴厲打擊各種偷逃稅行為。進一步加強政府非稅收入征管，將規(guī)定的各項政府性非稅收入全部納入政府非稅收入管理體系。制定社會保險費五費合征工作的實施意見和社會保險費征繳管理辦法，穩(wěn)步實現(xiàn)省政府提出的“五費合征”工作目標。

（三）以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為方向，財政支出向“三最”傾斜

強化財政公共服務(wù)職能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加政府對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高財政資源配置效率。要圍繞建設(shè)海島和諧社會的目標，按照“存量優(yōu)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向，以增量調(diào)存量”的思路，把新增財力的三分之二以上用于解決民生問題，財政支出的重點放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安和安全生產(chǎn)、文化建設(shè)等方面，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。圍繞社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)，加大漁農(nóng)投入，確保暖促工程、小康社區(qū)建設(shè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等重點工作資金需要，繼續(xù)落實老年漁農(nóng)民“以獎代保”政策，每月獎勵保障金標準提高到38元，繼續(xù)完善被征地農(nóng)民生活補償機制，同時整合和優(yōu)化財政支農(nóng)支出，進一步提高資金使用效益。市財政新增城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)資金500萬元，繼續(xù)安排2000萬元大力開展以綠化造林為主體的生態(tài)*建設(shè)。將全市義務(wù)教育經(jīng)費全面納入各級財政保障范圍，市財政安排省海洋經(jīng)濟研究院建設(shè)經(jīng)費1000萬元，海洋科技自主創(chuàng)新獎勵資金100萬元，大力支持文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。努力增加社會保障財政投入，落實新一輪就業(yè)和再就業(yè)各項財政扶持政策，進一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險水平，積極推進新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固漁農(nóng)民健康體檢制度，完善惠民醫(yī)院制度和海島流動醫(yī)院工作機制，完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制。保障政法機關(guān)辦案經(jīng)費，市財政新增科技強警示范城市建設(shè)經(jīng)費600萬元，推進“平安*”建設(shè)。努力壓縮一般性支出，堅決制止鋪張浪費，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

（四）以規(guī)范政府性資金管理為重點，著力完善財政監(jiān)管機制

強化財政監(jiān)管是全面推進依法行政的必然要求，要按照建設(shè)公共財政的目標，積極探索“收入一個籠子，支出一個盤子，管理一個口子”的公共財政管理新路子。進一步加強政府性資金監(jiān)管，逐步將政府性資金全部納入財政管理，圍繞提高資金使用效益逐項完善和細化財政專項資金管理辦法。積極推進財政支出項目績效評價，完善財政專項資金績效評價指標體系，并將績效評價結(jié)果作為安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。強化政府性投資項目財務(wù)監(jiān)管和工程財務(wù)決算審核，加大對投資項目概預(yù)算的合理性、真實性和準確性審核，加強基建資金使用的源頭控制。繼續(xù)加強政府性債務(wù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行債務(wù)收支計劃，合理控制舉債規(guī)模，提高債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測指標體系對政府債務(wù)的警戒作用。切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，全面開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，研究制定我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，努力提高國有資產(chǎn)使用效益。加強會計監(jiān)管，推進會計法規(guī)、制度的貫徹，加大對單位會計信息和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的檢查。做好農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建立和補貼一卡通工作，為糧食財政補貼制度打下扎實基礎(chǔ)。

不斷充實完善國有資產(chǎn)管理制度，完善國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，進一步強化財務(wù)監(jiān)管，在直管企業(yè)中進行委派財務(wù)總監(jiān)試點，積極推進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)深化國有產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范流動和保值增值，加快電力等企業(yè)的改革改制步伐，制定國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃。

篇8

園區(qū)要成為創(chuàng)業(yè)投資的首選地。按照“立足當前，著眼長遠，適度超前、留有余地”的建設(shè)思路，及時編制和修編園區(qū)總體規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃水平和質(zhì)量，形成完善的規(guī)劃體系。要把夯實基礎(chǔ)作為園區(qū)建設(shè)的重中之重，以水電路訊氣為重點，持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、金融服務(wù)、電子商務(wù)等平臺建設(shè)，努力做到園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能“零缺陷”。同時，要以政府主導(dǎo)、市場化運作為導(dǎo)向，引入市場機制，暢通融資渠道，特別是大力引進實施“園中園”等工業(yè)地產(chǎn)項目，形成政府、企業(yè)、金融三資并舉，上爭下籌、內(nèi)聚外引、多元投入格局，全方位助力園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)項目綜合承載能力。

園區(qū)要成為擴大開放的橋頭堡。栽下梧桐樹，引得鳳來棲。園區(qū)建設(shè)的效果最終要體現(xiàn)在項目建設(shè)上，體現(xiàn)在園區(qū)入駐企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平上。要充分利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、政策寬松、人力資源豐富等各方面的優(yōu)勢，抓住央企入冀、南資北移的機遇，圍繞延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，盯緊沿海重點區(qū)域和業(yè)內(nèi)大企業(yè)、大集團，著力引進科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)項目。要創(chuàng)新招商方式，改進招商手段，研究招商對策，努力形成以園區(qū)為主體的招商引資工作機制，針對重點領(lǐng)域、重點項目和重點對象，推行專業(yè)招商、點對點招商、“小團組”招商，認真謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。要加強項目跟蹤服務(wù)，梯次推進重點項目建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。

園區(qū)要成為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，走創(chuàng)新發(fā)展道路，是縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效的重大課題和緊迫任務(wù)。園區(qū)作為重點工業(yè)項目的主要承接地，必須圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提升工程，通過項目入園、科技引領(lǐng)、龍頭帶動、鏈式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。要強化現(xiàn)代科技在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的突出作用，不斷加大科技投入，實施一批重點技術(shù)改造項目，培育一批科技型中小企業(yè)，建設(shè)一批解決關(guān)鍵共性技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提高園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

篇9

一、20*年財政工作取得較好成績

1、財政收入大幅增長，實現(xiàn)超億元的歷史性突破。20*年財政收入完成10584.7萬元，占預(yù)算的100.8%，同比增長29%。其中，一般預(yù)算收入完成5329.4萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.4%，同比增長14%。其中：國稅系統(tǒng)完成4060.9萬元，占預(yù)算的101.5%，同比增長45.5%；地稅系統(tǒng)完成4213.9萬元，占預(yù)算的100.3%，同比增長26.5%。財政系統(tǒng)完成2309.9萬元，占預(yù)算的100.4%，同比增長10.9%。

2、財政支出保障力度進一步增強。實現(xiàn)了“三個確保”。20*全縣財政總支出45618萬元，同比增長37%。確保了按國家政策規(guī)定標準按時發(fā)放國家公教人員工資和離退休人員離退休費，確保了國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要，確保了社保、低保等民生政策的落實。

民生投入力度加大。面對異常突出的收支矛盾，嚴格支出程序，優(yōu)先保證各項民生資金落實到位。一是提高社會保障水平。全縣養(yǎng)老保險基金支出3572萬元，企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金得到較好發(fā)放。二是促進就業(yè)再就業(yè)。撥付再就業(yè)資金12萬元，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是加大教育投入。全縣教育投入11149萬元，較上年增長23.2%。推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費保障水平。投資716萬元改造全縣農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施，增撥取暖經(jīng)費271萬元，保證全縣農(nóng)村中小學(xué)生溫暖過冬。四是扶持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生支出2204萬元，較上年增長7%。；落實新農(nóng)合擴面提標政策，補助標準提高到80元，參合農(nóng)民達到259466人。積極推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人達6927人。進一步加大了支持城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和疾控體系建設(shè)力度，緩解了群眾看病難問題。

支農(nóng)政策全面落實。深入貫徹十七屆三中全會精神，完善財政支農(nóng)政策，加大財政支農(nóng)力度。一是農(nóng)業(yè)投入不斷增長。全縣農(nóng)林水事業(yè)費支出5815萬元，較上年增長54.7%，重點支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村村通自來水、生態(tài)家園富民工程等項目建設(shè)。二是涉農(nóng)補貼大幅增加。發(fā)放農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼等涉農(nóng)補貼5377萬元。三是農(nóng)村改革進一步深化。開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點，共申報59個村，可獲取中央和省財政獎補資金241.4萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3、“一跑三爭”成效顯著。財政部門加大爭取資金工作力度，20*年共到位上級財政各類資金42700萬元，占年任務(wù)40000萬元的106.8%，較上年凈增1億元,增長30.7%，有力地支持了重點項目和重點事業(yè)的發(fā)展。

4、廉政建設(shè)進一步加強。將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標細化分解，嚴格實行“一崗雙責(zé)”，責(zé)任制，經(jīng)常開展以反腐倡廉為主題的警示教育，使財政干部廉潔自律意識不斷增強，杜絕了各類違紀問題的發(fā)生。

二、20*年主要工作措施

1、抓基礎(chǔ)，促財政工作任務(wù)完成。今年以來，我縣財政工作從抓基礎(chǔ)管理入手，強化各項工作措施，促進了財政工作水平的提高。一是開展解放思想大討論。按照縣委統(tǒng)一部署深入開展了解放思想大討論活動。在活動中通過查問題、挖根源、重整改，消除各種思想束縛，激發(fā)廣大財政干部職工工作積極性，立足本職，大膽工作，自覺地為全縣經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。二是完善規(guī)章制度。制定完善了局機關(guān)管理制度和財政業(yè)務(wù)管理的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范辦事程序，做到事事有章可循，靠制度管人管事。三是嚴格工作流程。對財政工作從預(yù)算編制到資金撥付、從資金使用到資金監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)進行認真梳理，制定了詳細的工作流程，實行標準化管理。工作人員必須嚴格按照工作流程操作，否則，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任，促進了財政工作規(guī)范化管理，提升了財政工作的管理水平，提高了財政工作的行政效率。四是嚴格工作考核。對縣政府下達的全年各項財政工作目標任務(wù)進行細化、量化，分解落實到科室、到人頭，制定完成時限，強化責(zé)任，嚴格考核，確保工作目標的圓滿實現(xiàn)。

2、抓收入，促“億元縣”目標實現(xiàn)。年初縣委、政府提出20*年財政收入過億元目標，縣人代會通過的年度財政預(yù)算，20*年財政總收入要達到10500萬元。財稅部門緊緊圍繞實現(xiàn)億元縣這一宏偉目標開展工作，一是大力培植財源。積極籌措資金支持“一線三區(qū)”建設(shè)、重點項目建設(shè)，促進民營企業(yè)的快速發(fā)展，為我縣財政收入的穩(wěn)定增長提供后續(xù)財源。二是強化稅收征管措施，加大收入征管力度。一方面實施綜合治稅，挖掘稅源潛力。另一方面加強收入督促調(diào)度，嚴格考核獎懲，進一步強化各級各部門財稅任務(wù)意識，真正調(diào)動各單位組織收入的積極性，增強任務(wù)感和責(zé)任感，力促各項收入任務(wù)的全面完成。三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。縣財政、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強配合，將財政收入督導(dǎo)日常化，管理制度化。提前40天實現(xiàn)了財政收入過億元目標。

3、抓支出，促民生財政政策落實。在嚴峻的財政形勢下，各級各部門樹立勤儉節(jié)約意識，不斷探索節(jié)支措施。縣財政在支出管理上做到有保有壓，真保真壓，既要壓公用，壓一般，又要確保公教人員工資和離退休人員離退休費及時足額發(fā)放，確保社保、醫(yī)保、低保等民生財政政策的落實。一是做實了職工醫(yī)保個人賬戶，縣財政安排363.4萬元用于職工醫(yī)療保險財政補助。二是提高“新農(nóng)合”補償標準，由每人每年40元提高到80元，縣財政配套311.4萬元用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使參合農(nóng)民醫(yī)療費用及時得到補償。三是積極創(chuàng)造條件從2007年11月起出臺住房公積金制度，縣財政支出426萬元用于職工住房公積金單位繳存部分，逐步改善城鎮(zhèn)居民的居住條件。四是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保教育經(jīng)費的法定增長，縣財政配套資金1373萬元。五是做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生活救助，今年財政支出資金1795.5萬元，確保了各項生活救助政策足額落實到位。

4、抓改革，促財政管理水平提高。只有不斷深化改革才能提高財政工作管理水平。20*年在深化財政改革方面做了大量卓有成效的工作，整合了內(nèi)部科室設(shè)置，調(diào)整了科室職能，為各項財政改革的實施奠定了基礎(chǔ)。一是實行部門預(yù)算改革。設(shè)立了預(yù)算編審中心，細編部門預(yù)算，為構(gòu)建具有政府資金完整性的綜合預(yù)算創(chuàng)造了條件。二是為財政集中支付向國庫集中收付改革做準備。設(shè)立了國庫科，逐步建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范收入收繳和支出撥付。三是實行政府采購改革。實現(xiàn)了采購與監(jiān)管機構(gòu)分設(shè)，出臺了政府采購相關(guān)的管理辦法，開通了政府采購網(wǎng)，并成功對中小學(xué)冬季采暖，農(nóng)開辦中低產(chǎn)田改造打井、機井房建設(shè)、防護林綠化等多項工程實行公開招標，集中采購計劃金額750.7萬元，中標金額537.3萬元，資金節(jié)約率達28.4%。四是推行財政投資評審改革。在全市率先設(shè)立了財政投資評審中心，對財政資金在投入前開展效益評審，審減不合理資金，提高財政資金的使用效益。

5、抓項目，促爭跑資金到位。立足縣情，把爭跑資金工作放在重要位置。一是加大爭跑力度。在縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，多次跑部進廳，強化聯(lián)系，高頻對接，為爭取省市財政資金奠定了良好的基礎(chǔ)。二是精編細編項目。注意獲取國家的投資信息，研究政策、吃透政策、用足政策，把握上級資金的投向和切塊資金分布，對每一個項目都精心謀劃，反復(fù)論證，精編細編，預(yù)先績效評價，提高項目的編制質(zhì)量，提高項目申報成功率。三是與有關(guān)部門密切配合。及時向有關(guān)部門通報投資信息，積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好項目的篩選、上報工作，全力爭取項目建設(shè)資金。全年共向上申報項目118個，爭取到位上級財政各項資金42700萬元，既緩解了財政資金緊張壓力，也有力地支持了重點項目和重點事業(yè)的發(fā)展。

6、抓監(jiān)督，促財政工作規(guī)范。進一步強化財政監(jiān)督工作，建立了財政資金的長效監(jiān)管機制。一是年初制定財政監(jiān)督檢查計劃，對全年的財政監(jiān)督檢查工作進行統(tǒng)一安排，不但安排對外會計信息質(zhì)量檢查，同時安排財政內(nèi)審，擴大財政監(jiān)督面。二是開展專項資金檢查。對關(guān)系民生的教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等5類12項專項資金開展了全面清理和重點檢查，嚴防資金截留、挪用，確保資金安全高效運轉(zhuǎn)。三是加強非稅收入稽查。通過實施票款分離和完善收支兩條線管理辦法，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是制發(fā)規(guī)范性文件，強化財政工作管理。先后以縣政府或局正式文件形式印發(fā)了《關(guān)于進一步加強非稅收入管理的通知》、《*縣政府采購管理暫行辦法》、《*縣政府采購招標管理暫行辦法》、《*縣政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》、《*縣政府采購資金管理暫行辦法》、《*縣財政性基本建設(shè)資金撥款管理辦法》、《*縣財政專項資金管理暫行辦法》、《*縣縣級部門預(yù)算編制管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，為加強財政管理提供了強有力的政策保證。

三、2009年財政重點工作謀劃

2009年的財政工作要按照縣委、縣政府確定的財政工作方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、深化改革、促進發(fā)展、改善民生”基本理財思路為指導(dǎo)，圍繞“一個中心”、深化“三項改革”、實現(xiàn)“三個確保”、謀求“兩個突破”。圍繞“一個中心”就是要緊緊圍繞建設(shè)邯鄲東部經(jīng)濟社會發(fā)展強縣這個中心開展工作；深化“三項改革”就是要深化部門預(yù)算改革、國庫管理制度改革和政府采購制度改革；實現(xiàn)“三個確保”就是要確保財政收入穩(wěn)定增長（2009年全縣財政收入力爭達到12800萬元，較20*年實際完成增長20.9%），確保國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要、確保公教人員工資和離退休人員離退休費按時足額發(fā)放；謀求“兩個突破”就是一跑三爭工作謀求新突破（引資額力爭突破5億元，較20*年計劃目標再增加1億元）、投融資工作謀求新突破（融資額力爭突破1億元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障）。要突出抓好以下六個方面工作：

1、狠抓財源建設(shè)，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)步增長。一要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，制定激勵措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。二要進一步加大項目建設(shè)力度。致力抓好“一線三區(qū)”建設(shè)，通過一批新上項目的投產(chǎn)達效實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。三要加大對中小企業(yè)的支持力度。通過促進信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。要減輕中小企業(yè)負擔(dān)，推動中小企業(yè)的發(fā)展。四要制定優(yōu)惠政策。通過稅收方面的優(yōu)惠政策，使汽車運輸業(yè)進一步發(fā)展壯大，從而穩(wěn)固現(xiàn)有財源，發(fā)展后續(xù)財源，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)步增長。

2、強化稅費征管，努力做到應(yīng)收盡收。一要進一步完善收入征管機制，加大稅收征管力度。要抓住重點稅源，突破薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增收潛力，確保財政收入的均衡入庫。二要加強非稅收入管理。既要杜絕亂收費、亂罰款，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要嚴格非稅收入管理，及時足額地將各項非稅收入解繳入庫，嚴禁坐支、挪用。三要研究制定促進財政收入增長的激勵約束機制，強化部門責(zé)任意識，增強各級各部門組織財政收入的積極性，確保全年財稅收入任務(wù)的圓滿完成。

3、加大爭跑力度，爭取上級更多的資金支持。一是要加快項目庫建設(shè)。要緊緊抓住國家加大投資力度，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的機遇，認真研究國家投資方向，盯住國家兩年投資4萬億元的宏觀調(diào)控政策，謀劃大項目、立縣強縣項目，爭取國家更多的資金投入。二是要積極爭列第一批產(chǎn)糧大縣省直管縣。擴大縣域發(fā)展自，增加對我縣的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。三是要努力做好“農(nóng)業(yè)財政資金整合試點縣”相關(guān)工作。爭取上級更多的農(nóng)業(yè)財政整合資金支持，促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是要選配精干得力人員，專職負責(zé)與財政部、省財政廳的工作聯(lián)系。及時捕捉、獲取前沿財政政策信息，及時編報相關(guān)項目，全方位、多層面地爭取上級財政的資金投入，支持我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

4、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實好各項民生財政政策。要繼續(xù)堅持“壓一般、保重點”的支出原則，不斷探索在財政節(jié)支方面的新方法、新措施、新途徑，整合資金確保重點項目需要。一是要進一步加大財政支農(nóng)力度。健全農(nóng)業(yè)投入保障機制，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)村“新民居”示范工程。發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金作用，帶動社會投資，推進村內(nèi)街道硬化和其他公益工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是要健全社會保障體系。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低保障水平，加大對城鄉(xiāng)低保財政補助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助和補差標準。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高五保人員供養(yǎng)標準。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，推行城鄉(xiāng)低保資金社會化發(fā)放，保障人民基本生活。三是要支持教育優(yōu)先發(fā)展。按法定增長要求落實教育經(jīng)費，進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村生均公用經(jīng)費標準。四是要支持健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度有機銜接，支持城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，努力解決好群眾看病難問題。五是要加大財政扶持力度，支持就業(yè)再就業(yè)。足額落實財政各項就業(yè)補助資金，確保各項就業(yè)扶持政策落實到位。六是要落實好國家各項農(nóng)業(yè)補貼政策。要確保農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，促進農(nóng)民增收。

5、加快改革步伐，深化各項財政改革。在搞好標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化各項財政改革。一是深化部門預(yù)算改革。要優(yōu)化預(yù)算編審程序，細化預(yù)算編制，加快實行綜合預(yù)算的進程，集中財力辦大事。二是推進國庫管理制度改革。建立國庫單一賬戶體系，健全規(guī)章制度，規(guī)范崗位設(shè)置、崗位責(zé)任及運轉(zhuǎn)流程，構(gòu)建“預(yù)算指標總額控制、業(yè)務(wù)科室分口管理、國庫統(tǒng)一賬戶撥付、財政監(jiān)督跟蹤問效”的“四權(quán)制衡”工作機制，確保財政資金管理安全、支付及時、核算準確。三是深化政府采購制度改革。進一步擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，節(jié)約財政資金，提高財政資金使用效益。四是推行財政投資評審改革。要充分發(fā)揮財政投資評審作用，不但要對資金使用效果評價，更要在財政資金投入前開展效益評審，使財政資金發(fā)揮其最大的社會效益。五是實施投融資體制改革。構(gòu)建投融資組織體系和投融資平臺體系，通過“政府適度舉債”的形式，加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與條件，吸引企業(yè)、資本及其它生產(chǎn)要素加速向我縣流動和聚集，推動全縣經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展。六是推進縣鄉(xiāng)財政體制改革。進一步促進縣域經(jīng)濟資源合理配置，提高縣內(nèi)公共服務(wù)均等化水平。

6、深化“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動，加強財政干部隊伍建設(shè)。要深入開展“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動，努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，強化服務(wù)意識，不斷優(yōu)化服務(wù)規(guī)程和措施，提高服務(wù)能力和水平。建設(shè)高效型機關(guān)，牢牢抓住“提速”、“提質(zhì)”兩個重點，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。建設(shè)廉潔型機關(guān)，著重用機制和制度有效保護干部，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，繼續(xù)加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷增強財政干部理性執(zhí)政、依法行政和科學(xué)理財?shù)谋绢I(lǐng)。建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)，強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，完善體制機制，改進方式方法。建設(shè)和諧型機關(guān)，講正氣、講配合、講團結(jié)，創(chuàng)造團結(jié)信任的人際關(guān)系，形成激勵干事、爭先創(chuàng)優(yōu)的健康進步氛圍。

篇10

在全縣上下積極應(yīng)對金融危機、財稅金融工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的形勢下，縣人民政府決定召開今天的財稅金融工作會議，主要目的和任務(wù)是要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議，省、市財稅金融工作會議和縣委十一屆十次全會、縣十五屆人大二次會議精神，認真總結(jié)過去一年財稅金融工作取得的成績和存在的不足，分析和認清2009年全縣財稅金融工作面臨的形勢，確定今年的奮斗目標，研究部署當前及今后一段時期的財稅金融工作。

下面，我講兩點意見。

一、迎難而上，務(wù)實拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過去的20*年，面對嚴重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟發(fā)展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級干部群眾，積極應(yīng)對，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、物價明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，財政“保運轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個明顯”。

（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長

縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟工作的重點，強化服務(wù)意識，加強稅收征管，融資思路得到進一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關(guān)，達4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴大，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定、保民生的目標。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計發(fā)放各項貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機構(gòu)現(xiàn)金累計收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強化

20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機制，不斷加強稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，完善考核指標和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費標準及分配比例等作了進一步調(diào)整，加大國有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強水資源費、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付補助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強

充分運用融資擔(dān)保、開發(fā)投資、財政貼息等財政政策，千方百計撬動信貸資金和社會資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。累計爭取國開行貸款22750萬元，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項目；投資500萬元為企業(yè)進行貸款置換；累計為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬元。縣級投入專項資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進行扶持；投入9044萬元實施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點村和“866”工程建設(shè)；投入750萬元實施50個省級重點村建設(shè)；投入4370萬元加大水源點土地開發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財政的惠及面明顯拓寬

堅持以人為本，以民生為重，實施積極的公共財政政策，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把財力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會事業(yè)傾斜，把有限的資金重點用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護、救災(zāi)救濟、扶貧、教育等方面。投入教育專項經(jīng)費2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學(xué)生免交雜費、教科書費和學(xué)校公用經(jīng)費1745萬元。安排衛(wèi)生專項經(jīng)費3070萬元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實施，安排經(jīng)費50萬元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費補助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對貧困人口納入保障范圍。累計發(fā)放糧食直補、良種補貼、農(nóng)機農(nóng)具購置補貼、退耕還林補助和能繁母豬補貼及保險費4585萬元。

（五）財稅金融改革成效明顯

部門預(yù)算編制改革深入推進。縣、鄉(xiāng)兩級全面推行國庫集中收付制度，建設(shè)完善了財、稅、庫、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺，全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點逐步推行，“金財工程”建設(shè)穩(wěn)步推進。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節(jié)約資金167萬元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結(jié)果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認清形勢，攻堅克難，打好今年財稅金融工作攻堅戰(zhàn)

今年是機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當前，美國次貸危機引發(fā)的金融危機正從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們的意料。這場國際金融危機，致使全國經(jīng)濟增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟運行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩；消費需求減弱，房地產(chǎn)市場低迷，已開發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢嚴峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟增長，實施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，對地方產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項行政事業(yè)性收費，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實中央保增長、擴內(nèi)需、重民生和實施義務(wù)教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達6億多元，并進入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。

在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機遇”。一是擴大內(nèi)需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟增長。二是財政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機遇。財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會采取發(fā)行國債資金和向市民發(fā)放消費券等措施拉動內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準備金和降低銀行利率，刺激消費。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發(fā)以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內(nèi)需，增強居民消費信心和消費能力，促進經(jīng)濟增長。四是國家對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。

有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)增長奠定堅實基礎(chǔ)。

今年全縣財稅金融工作的總體目標是：財稅部門要嚴格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。

要實現(xiàn)上述工作目標，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化大局意識，切實把抓好今年的財稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，切實做到“五個狠抓”。

（一）切實增強緊迫感，狠抓財源培植

財源培植是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當其沖抓好財源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實物資本等方式擴大資本金，努力增強擔(dān)保實力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機制和辦法，切實增強融資擔(dān)保公司和開發(fā)投資公司的實力。

二是要強化金融部門的信貸支持工作。各金融機構(gòu)要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進一步增強工作的主動性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動作用；要加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點項目的信貸支持力度。

三是要加大對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機，穩(wěn)步推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。抓緊推進工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設(shè)項目。

四是要強化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項目支撐××經(jīng)濟發(fā)展。

（二）切實增強責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財政支出的增速遠遠超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當前的財政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發(fā)點和著力點放在增收管理工作上。

一是要健全財稅收入征管體系。堅持“不收過頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格依法征稅。

二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認真貫徹落實好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴格把新的稅收政策真正落實到具體工作中；要創(chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進工作。

三是要加強非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進一步完善和加強煤炭、土地行業(yè)的各種收費管理，做到應(yīng)交費用應(yīng)收盡收；切實加強水資源費、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，加大對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的重組整合力度，通過股權(quán)、債權(quán)、公開轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，進一步盤活閑置國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點，扎實做好項目調(diào)研、論證、申報等工作，千方百計爭取中央、省、市項目資金支持，不斷擴大外緩財力的增收。

五是要努力盤活財政資金存量。切實加大財政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟、行政和法律等手段加強回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實增強危機感，狠抓節(jié)支工作

今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務(wù)必進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補貼發(fā)放管理體系，認真落實好農(nóng)民種糧綜合直補、退耕還林、燃油價格補貼、能繁母豬補貼等的發(fā)放工作，堅決杜絕截留、抵扣直補資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進第二批“866”工程、小康示范村、省級重點村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問題。進一步加大對救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費支出。

三是要確保重點支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目建設(shè)的投入，努力為推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強支柱。

四是要牢固樹立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費實現(xiàn)零增長要求落實到位，積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

（四）切實增強使命感，狠抓財政監(jiān)管

進一步加強資金監(jiān)督管理，確保資金安全運行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴格把好財政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對專項資金的預(yù)算要全部細化到項目，進一步規(guī)范財政資金審批制度；要進一步擴大國庫集中支付和授權(quán)支付范圍，加強和規(guī)范財政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能。今年，要把財政監(jiān)管的重點放在擴大內(nèi)需項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計、財政監(jiān)督結(jié)合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)管的工作機制，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財政綜合執(zhí)法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據(jù)、各種收費及會計基礎(chǔ)規(guī)范等要進行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現(xiàn)象又有反彈跡象，財政部門要采取切實有力的措施，加大財政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財政資金安全。

三是要強化政府采購和工程建設(shè)招投標工作。進一步擴大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規(guī)范政府采購行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設(shè)必須嚴格按照政策規(guī)定公開招投標，財政部門要加強對項目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實處，審計部門要利用前置審計、變更審計等多種審計方式，繼續(xù)加大對全縣重點建設(shè)項目進行嚴格審計，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財政資金整合的管理機制。集中財力扶持重點、連片開發(fā)，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項目資金進行整合，集中財力解決好某一建設(shè)項目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請興榮副縣長牽頭，組織相關(guān)部門研究實施方案，先行試點，成功后逐步推開。

（五）切實增強榮辱感，狠抓隊伍建設(shè)

隊伍素質(zhì)高不高、機關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀律嚴不嚴、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進一步完善工作機制，不斷增強凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實施好“四項制度”，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平。

三是要提升創(chuàng)新能力。廣大財稅金融干部要進一步增強全局意識和前瞻意識，跳出財稅金融去研究促進財稅金融增長的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻策，努力當好各級黨委政府的參謀。