財(cái)源建設(shè)方案范文

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篇1

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市招商引資工作，加快工業(yè)立市和財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣（市）向工業(yè)強(qiáng)縣（市）的轉(zhuǎn)變，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞財(cái)源建設(shè)這個(gè)中心，全力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，著，眼于鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，大力發(fā)展新興財(cái)源，堅(jiān)持依托寧安優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求謀劃項(xiàng)目，按照國(guó)際慣例實(shí)施項(xiàng)目，分層梯次推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化工作機(jī)制落實(shí)項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、再開發(fā)的良性循環(huán)。

二、包扶對(duì)象

把招商條件相對(duì)完備、對(duì)地域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較大、符合工業(yè)立市和財(cái)源建設(shè)發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目作為包扶的對(duì)象。具體標(biāo)準(zhǔn)如下⒈項(xiàng)目投資額在萬(wàn)元以上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比較優(yōu)勢(shì)突出的工業(yè)、旅游等項(xiàng)目。

⒉產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、科技含量較高、實(shí)現(xiàn)稅金萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

⒊改建、擴(kuò)建項(xiàng)目當(dāng)年投入萬(wàn)元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長(zhǎng)萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

⒋對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)有拉動(dòng)作用，投資額在萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目。

三、包扶方法，

實(shí)施全方位、全過程的招商包扶方法，主要內(nèi)容是：對(duì)項(xiàng)目前期開發(fā)包裝、招商推介及項(xiàng)目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)和落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤問效和服務(wù)。

四、包扶措施

⒈實(shí)施簽狀推進(jìn)。市政府與項(xiàng)目責(zé)任人簽定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，用責(zé)任狀的方式確定投資額度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限等。今后凡是列入市財(cái)源建設(shè)大項(xiàng)目的項(xiàng)目都要實(shí)施簽狀推進(jìn)的辦法。

⒉實(shí)施合力推進(jìn)。采取一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名部門主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目法人、一名行長(zhǎng)、一套專項(xiàng)政策的形式，形成五個(gè)一的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

⒊實(shí)施目標(biāo)推進(jìn)。承擔(dān)項(xiàng)目的部門與項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)共同制定項(xiàng)目形象建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府確定后，簽訂項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任狀，繳納保證金，按項(xiàng)目計(jì)劃跟蹤督辦。項(xiàng)目因客觀原因無(wú)法實(shí)施時(shí)，必須有相應(yīng)投資規(guī)模的項(xiàng)目來(lái)替代，在原項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)限上可順延個(gè)月。

篇2

關(guān)鍵詞： 職業(yè)院校 電算化會(huì)計(jì)專業(yè) 人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是專業(yè)人才培養(yǎng)的總體設(shè)計(jì)，是落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的重要載體，也是指導(dǎo)本專業(yè)教學(xué)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。人才培養(yǎng)方案的優(yōu)劣直接影響到專業(yè)建設(shè)的成敗。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案要突出科學(xué)性、實(shí)踐性、有效性的特點(diǎn)，將教與學(xué)結(jié)合，講與做結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式貫穿始終。電算化會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性比較強(qiáng)，它涉及會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、電算化軟件實(shí)操技能、現(xiàn)代信息化系統(tǒng)管理理論及計(jì)算機(jī)軟硬件的基本維護(hù)技能等，需要多領(lǐng)域多學(xué)科的教育滲透，只有從多角度、多層面進(jìn)行教育教學(xué)設(shè)計(jì)，才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。本文針對(duì)職業(yè)院校電算化會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，提出人才培養(yǎng)方案的創(chuàng)新理念。

一、職業(yè)院校電算化會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的現(xiàn)狀

1.“手工”為主，“電算化”為輔。

目前，職業(yè)院校會(huì)計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置只是在原有的基礎(chǔ)上增加了初級(jí)會(huì)計(jì)電算化這門電算化的主干課程，在教學(xué)的其他方面涉及電算化的內(nèi)容很少，基本上還是停留在手工會(huì)計(jì)核算的層面上。分析主要原因，一是電算化會(huì)計(jì)核算的教學(xué)問題近些年才被重視起來(lái)。隨著計(jì)算的普及，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算軟件的不斷成熟壯大，人們才普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算必然過渡到電算化時(shí)代。電算化會(huì)計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置還處在探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這種狀態(tài)下只能是將一兩門電算化的主干課程加入人才培養(yǎng)方案，讓學(xué)生對(duì)電算化會(huì)計(jì)核算有一定的認(rèn)識(shí)和了解。而會(huì)計(jì)專業(yè)的其他主干課程稅務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等還是沿用現(xiàn)有的手工會(huì)計(jì)教材，在教學(xué)思路與模擬環(huán)節(jié)上都還停留在手工會(huì)計(jì)階段。

2.理論學(xué)時(shí)較多，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。

會(huì)計(jì)專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，學(xué)生不僅要掌握理論知識(shí)，而且要具備實(shí)際操作能力、動(dòng)手能力。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐驗(yàn)證理論，二者相輔相成。只有將理論知識(shí)有效的應(yīng)用于實(shí)踐，才能檢驗(yàn)學(xué)生的能力水平；只有加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，才能提升學(xué)習(xí)整體實(shí)力水平。目前，職業(yè)院校電算化會(huì)計(jì)課程安排理論學(xué)時(shí)偏多，占到總學(xué)時(shí)的一半以上甚至達(dá)到三分之二，學(xué)生的主要精力用在了學(xué)習(xí)理論知識(shí)上。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說，學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用水平尤其重要，因此，在三年的職業(yè)學(xué)校教育中，應(yīng)該把更多的時(shí)間用在學(xué)生動(dòng)手操作的技能水平上。

3.校內(nèi)模擬較多，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。

職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)主要是崗位技能型人才，突出崗位的實(shí)操動(dòng)手能力，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)操技能水平。學(xué)生只是參與校內(nèi)模擬，任課老師通常都設(shè)置好了模擬環(huán)境，通過這種模擬情景教學(xué)，雖然可以有效掌握教師的教學(xué)內(nèi)容與任務(wù)，提高學(xué)生一定的動(dòng)手實(shí)操能力，但是，在實(shí)際工作崗位上，學(xué)生往往缺乏實(shí)際問題的應(yīng)變能力，如軟件操作環(huán)境的變動(dòng)，企業(yè)采用的會(huì)計(jì)核算軟件的變動(dòng)等問題往往給學(xué)生實(shí)踐造成一定的困惑。因此，職業(yè)院校教學(xué)設(shè)計(jì)要走校企合作的道路。

二、職業(yè)院校電算化會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

1.總體設(shè)計(jì)目標(biāo)。

職校電算化會(huì)計(jì)專業(yè)要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)職業(yè)化、教學(xué)環(huán)境情境化、教學(xué)內(nèi)容崗位化為指導(dǎo)目標(biāo)。在課程標(biāo)準(zhǔn)制定上，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)與特色，理論教學(xué)與操作實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生實(shí)操角色與會(huì)計(jì)崗位分工相結(jié)合。構(gòu)建符合職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式：專業(yè)技能證、從業(yè)資格證、畢業(yè)證三證一體的全方位培養(yǎng)模式。采用系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)體系，設(shè)立崗位認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程綜合實(shí)訓(xùn)、崗位綜合模擬、企業(yè)崗位實(shí)踐等一系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過假期分散實(shí)習(xí)、校企合作頂崗實(shí)習(xí)等方式全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合技能。

2.具體實(shí)施方案。

（1）精簡(jiǎn)基礎(chǔ)課程

基礎(chǔ)教育課程要突出基礎(chǔ)性、實(shí)用性。主要分兩類，一類是各專業(yè)都需要開設(shè)公共基礎(chǔ)課，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、語(yǔ)文、法律常識(shí)等，開設(shè)目的是使學(xué)生具備走上工作崗位的基本社會(huì)技能。另一類是為將來(lái)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)的專業(yè)基礎(chǔ)課，如會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫作、點(diǎn)鈔、傳票翻打等。其中點(diǎn)鈔、傳票翻打是職業(yè)院校學(xué)生走上出納、收銀員崗位必須具備的基本專業(yè)技能。只開設(shè)與專業(yè)密切相關(guān)的課程，精簡(jiǎn)基礎(chǔ)課程的課時(shí)量，達(dá)到“學(xué)以致用、學(xué)以必用”的教學(xué)目的。

（2）強(qiáng)化電算化軟件能力

電算化會(huì)計(jì)專業(yè)要求學(xué)生不僅掌握會(huì)計(jì)核算知識(shí)，而且具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用能力。廣義的會(huì)計(jì)電算化并不僅僅指金蝶、用友等通用的財(cái)務(wù)軟件，還包括一切可以用于電算化會(huì)計(jì)的軟件工具。作為Office辦公套件的Excel已經(jīng)越來(lái)越多地應(yīng)用于財(cái)務(wù)核算領(lǐng)域，它以其功能強(qiáng)大、軟件成本低、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)廣泛應(yīng)用于手工會(huì)計(jì)的輔助核算。因此，在學(xué)生具備基本的會(huì)計(jì)學(xué)原理的基礎(chǔ)上更應(yīng)該加強(qiáng)電算化核算的技能，不僅要開設(shè)初級(jí)會(huì)計(jì)電算化的課程，讓學(xué)生熟悉并掌握一門專業(yè)的財(cái)務(wù)工具軟件，還要開設(shè)計(jì)算機(jī)軟件相關(guān)的課程，如Excel財(cái)務(wù)高級(jí)應(yīng)用、Access數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等，擴(kuò)展學(xué)生使用電算化軟件的知識(shí)面，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中加深對(duì)電算化軟件的理解。

（3）電算化理念貫穿始終

電算化會(huì)計(jì)專業(yè)強(qiáng)調(diào)電算化財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用貫穿始終。除了初、中級(jí)會(huì)計(jì)電算化課程與電算化軟件密切聯(lián)系，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)會(huì)計(jì)等課程的教學(xué)也應(yīng)當(dāng)以電算化運(yùn)行環(huán)境為教學(xué)實(shí)施對(duì)象，針對(duì)軟件核算過程中出現(xiàn)的狀況進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐。崗位綜合模擬實(shí)訓(xùn)可以以常見的財(cái)務(wù)軟件為依據(jù)進(jìn)行手工與電算化的并行模擬操作實(shí)訓(xùn)，以幫助學(xué)生更好地理解手工與電算化會(huì)計(jì)的異同點(diǎn)，加深學(xué)生對(duì)軟件模塊功能的理解力。

（4）加強(qiáng)實(shí)操與實(shí)踐性課程教學(xué)

會(huì)計(jì)專業(yè)本身具有很強(qiáng)的實(shí)操性，電算化會(huì)計(jì)又要求學(xué)生對(duì)軟件操作熟練、熟悉直至靈活應(yīng)用，因此，本專業(yè)教學(xué)要突出多實(shí)踐少理論。在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)操演練，不僅在課程教學(xué)過程中要求機(jī)房實(shí)操教學(xué)，至少有一半以上的專業(yè)課教學(xué)在計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)機(jī)房?jī)?nèi)進(jìn)行，而且對(duì)專業(yè)主干課程要進(jìn)行學(xué)期末課程綜合實(shí)訓(xùn)。學(xué)期末的課程綜合實(shí)訓(xùn)，不僅能檢驗(yàn)并鞏固課程中間環(huán)節(jié)的掌握情況，而且能有效促進(jìn)學(xué)生對(duì)本門課程內(nèi)容的融會(huì)貫通，幫助學(xué)生提高對(duì)課程知識(shí)的全局性認(rèn)識(shí)。另外，在高年級(jí)課程教學(xué)中開展會(huì)計(jì)崗位綜合實(shí)訓(xùn)，分別模擬企業(yè)不同的工作崗位：基本會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)、出納、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)、工資核算會(huì)計(jì)、往來(lái)管理會(huì)計(jì)等，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演，在電算化軟件信息傳遞的過程中加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生對(duì)信息化流程的綜合理解力。

（5）促進(jìn)校企合作

職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)以企業(yè)實(shí)際工作崗位為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。一方面，校企合作能夠提供學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)及校外頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，為學(xué)生更好地適應(yīng)工作崗位、更快地進(jìn)入企業(yè)崗位角色提供幫助。校企合作還可以有效促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)人才走進(jìn)校園開展實(shí)訓(xùn)輔導(dǎo)與講座，拉近學(xué)生與社會(huì)崗位之間的認(rèn)識(shí)距離。另一方面，電算化會(huì)計(jì)專業(yè)是一門集會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)為一體的多學(xué)科綜合性技能專業(yè)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展和管理信息技術(shù)的不斷成熟使企業(yè)會(huì)計(jì)核算逐步走向信息化管理一體化進(jìn)程，它要求會(huì)計(jì)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，先進(jìn)的信息技術(shù)知識(shí)，以及嫻熟的信息技術(shù)運(yùn)用技能。因此，電算化會(huì)計(jì)專任教師必須與時(shí)俱進(jìn)，密切關(guān)注企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施進(jìn)程。校企合作可以促進(jìn)職業(yè)院校教師參與企業(yè)實(shí)踐，通過與財(cái)務(wù)軟件公司及企業(yè)會(huì)計(jì)崗位人員的不斷交流學(xué)習(xí)，了解并掌握崗位現(xiàn)狀，不斷進(jìn)行自我完善，提高自身的專業(yè)教育能力水平。

總之，職業(yè)院校電算化會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案還有很多地方值得研究和探討，只要我們堅(jiān)持職業(yè)院校教育理念，沿著職業(yè)教育現(xiàn)代化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，將培養(yǎng)崗位技能型高素質(zhì)人才作為職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)，就必將為職校教育事業(yè)開創(chuàng)新的篇章。

參考文獻(xiàn)：

［1］王亞，柏廣才.會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施——基于江浙高職院校的實(shí)踐調(diào)研［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，（19）.

篇3

1.19*-19*年的財(cái)政體制改革。19*年，國(guó)家對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行了重大改革，開始實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”也即“分灶吃飯”的財(cái)政管理體制。我市適應(yīng)這一體制改革要求，當(dāng)時(shí)的襄陽(yáng)地區(qū)對(duì)縣市也作出了三項(xiàng)適應(yīng)性調(diào)整。

2、19*-19*年市帶縣財(cái)政體制。19*年起，*作為全省唯一實(shí)行市帶縣行政領(lǐng)導(dǎo)體制的中等城市，市對(duì)所屬各縣市區(qū)實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干、定額上交或是定額補(bǔ)貼，收入超基數(shù)按比例分成”的財(cái)政管理體制。

3、19*年分稅制財(cái)政體制。根據(jù)分稅制改革，對(duì)我市原有體制引起的分配關(guān)系上的變化，從市到縣市、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依據(jù)不同情況逐步實(shí)行與中央分稅制相適當(dāng)?shù)呢?cái)政管理體制。

4、20*年的省管縣財(cái)政體制。為配合省管縣財(cái)政體制的順利實(shí)施，一是按照方案，搞好市、縣對(duì)賬、有關(guān)債務(wù)交接工作；二是在完成好省委托市財(cái)政有關(guān)管理工作，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革工作；三是重點(diǎn)理順市區(qū)財(cái)政體制。

二、大力支持地方財(cái)源建設(shè)

1、補(bǔ)貼縣財(cái)源建設(shè)。19*年，我市積極爭(zhēng)取，促使保康、谷城兩縣加入全省首批6個(gè)“摘帽”縣財(cái)源建設(shè)試點(diǎn)至1987年，兩縣如期摘掉補(bǔ)貼“帽子”。

2、自給縣財(cái)源建設(shè)。19*年，促使南漳、谷城兩個(gè)縣加入全省三年財(cái)政收入過5000萬(wàn)元縣(市)財(cái)源建設(shè)行列。

3、億元縣(市)財(cái)源建設(shè)。為配合19*年省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于支持部分縣市到19*年財(cái)政收入分別過億元、*00萬(wàn)元和6000萬(wàn)元的“億元縣(市)”財(cái)源建設(shè)活動(dòng)，其中我市棗陽(yáng)過億元、老河口過*00萬(wàn)元。市財(cái)政從體制、資金、工作等方面給予大力支持，從而使億元縣市建設(shè)在當(dāng)時(shí)取得了明顯成效。

4、省轄市財(cái)源建設(shè)。19*年，我市緊緊抓住省轄市財(cái)源建設(shè)這一機(jī)遇，當(dāng)年從省財(cái)政借回周轉(zhuǎn)金1300萬(wàn)元，19*年借回1200萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了原襄棉廠、宏偉廠、化纖廠等一批骨干企業(yè)更新改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的*發(fā)展注入了新的活力。

5、分稅制后的財(cái)源建設(shè)。如在支持新型工業(yè)化上，大力支持國(guó)企改革，為轉(zhuǎn)制企業(yè)原有職工買斷身份、促其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、重新就業(yè)；不斷加大科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入，著力引導(dǎo)、支持企業(yè)引進(jìn)和運(yùn)用新科技、新裝備；在農(nóng)村財(cái)源建設(shè)上，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目建設(shè)。

三、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1、教育事業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)村九年義務(wù)教育從2006年起已實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”。城郊農(nóng)村中小學(xué)從去年開始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”義務(wù)教育。在支持中等職業(yè)教育、大專教育上實(shí)現(xiàn)了大跨越。

2、科學(xué)文體事業(yè)繁榮。從預(yù)算上統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)需要，加快了科學(xué)普及、文化和體育事業(yè)的健康發(fā)展。大力支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)社會(huì)變革需要，對(duì)文藝創(chuàng)作、文化體制改革、劇院等文藝場(chǎng)館的維護(hù)與管理從政策、資金上給予支持。

3、衛(wèi)生保健事業(yè)興旺。全市財(cái)政部門在支持村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)、以及市區(qū)或縣城中心醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)投入、不斷加大本級(jí)財(cái)政投入，同時(shí)爭(zhēng)取世行或外國(guó)政府貸款投入，使全市各級(jí)衛(wèi)生院、各類醫(yī)院硬件建設(shè)不斷上新臺(tái)階。

4、社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)。全市財(cái)政部門積極配合有關(guān)部門，按照先行試點(diǎn)、積極推進(jìn)、制定政策、規(guī)范管理的原則，使全市社會(huì)保障體系由改革開放初期僅限于機(jī)關(guān)事業(yè)和國(guó)有職工向全體市民延伸，由改革開放初期僅在城鄉(xiāng)實(shí)行向廣大農(nóng)村逐步拓展。

5、城市基礎(chǔ)設(shè)施完備。全市財(cái)政部門在大力支持城市和縣城以及小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，運(yùn)用財(cái)政政策、資金投入等形式，全市城市面貌、規(guī)模等都發(fā)生了翻天覆地的變化。

四、不斷優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督管理

1、綜合財(cái)政預(yù)算管理。從19*年開始探索實(shí)施以統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力為主要特征的綜合財(cái)政預(yù)算管理改革與實(shí)踐。到1996年基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算外資金管理的“三個(gè)還權(quán)”；從1998年開始，按照上級(jí)要求，全市又開始進(jìn)行了預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。

篇4

一、指導(dǎo)思想

按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和珠江源大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一帶、四區(qū)、三個(gè)中心”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）為扶持對(duì)象，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新扶持辦法，完善投入機(jī)制，逐步形成“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主投資、社會(huì)參與”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二、扶持對(duì)象

（一）煙草、能源、化工、礦冶、機(jī)械、生物資源開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目；

（二）工業(yè)園區(qū)和與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相配套的基地建設(shè)項(xiàng)目；

（三）體現(xiàn)地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；

（四）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)技改項(xiàng)目；

（五）年銷售收入在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

三、扶持方式

（一）項(xiàng)目貼息：對(duì)確定的市級(jí)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)行貸款貼息，貼息期限一般不超過兩年。對(duì)省級(jí)確定的貸款貼息項(xiàng)目，市級(jí)不再進(jìn)行貼息扶持。

（二）投資參股：對(duì)社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目，由市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司采取適當(dāng)方式參股投資。參股項(xiàng)目建成投產(chǎn)三年內(nèi)不參與分紅、分利，三年后按照股權(quán)平等的原則由市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司代表政府參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。

（三）融資擔(dān)保：在整合壯大現(xiàn)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、償債能力強(qiáng)、建設(shè)條件成熟、銀行貸款落實(shí)的市級(jí)項(xiàng)目，由市融資擔(dān)保公司按規(guī)定程序給予貸款擔(dān)保。

（四）以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)項(xiàng)目、“公司＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)作模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（五）項(xiàng)目補(bǔ)助：對(duì)被“*”發(fā)展規(guī)劃確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)尚未啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目給予一定的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，主要用于項(xiàng)目研究、前期論證、招商引資、項(xiàng)目管理和信息整理等。

四、資金籌措

（一）市財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于各縣（市）區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基地建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息等。

（二）整合財(cái)源建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年籌措安排2000萬(wàn)元。

（三）每年從收回的市級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金和扶持項(xiàng)目新增土地出讓金返還中安排1000萬(wàn)元。

（四）每年整合中央、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入資金1000萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)。各縣（市）區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目必須完成立項(xiàng)、評(píng)估、備案等前期工作，具備開工建設(shè)條件，才能申報(bào)填寫縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)表，并附相關(guān)材料。

（二）建立項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)時(shí)申報(bào)的項(xiàng)目通過篩選論證排序建立扶持項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理，對(duì)排序在項(xiàng)目庫(kù)后五名的項(xiàng)目予以淘汰。

（三）確定扶持項(xiàng)目。每年對(duì)排序在扶持項(xiàng)目庫(kù)前10名的項(xiàng)目，確定具體的扶持方式和配套扶持辦法，作為下一年度的扶持項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

（四）項(xiàng)目跟蹤管理。確定的扶持項(xiàng)目，實(shí)施單位要定期向市、縣兩級(jí)財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和扶持資金使用情況。

（五）項(xiàng)目績(jī)效考核。扶持項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后或扶持期結(jié)束后，由財(cái)政投資評(píng)審部門組織有關(guān)專家對(duì)扶持發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

六、獎(jiǎng)勵(lì)措施

（一）建立地方財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)考核機(jī)制。對(duì)完成市委、市政府確定的年初收入預(yù)算目標(biāo)的縣（市）區(qū)給予基本獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)超額完成市委、市政府年初確定的收入目標(biāo)的縣（市）區(qū)給予收入超收獎(jiǎng)，獎(jiǎng)給收入超收部份的5%；對(duì)當(dāng)年地方一般預(yù)算收入增幅高于全市平均增幅和增收額度較大的縣（市）區(qū)，給予一次性收入特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金除用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)外，主要用于建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（具體考核辦法另行制定。若遇重大政策調(diào)整變動(dòng)而對(duì)財(cái)政收支帶來(lái)的影響，在考核時(shí)予以剔出。）

（二）建立加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《*市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔*〕7號(hào)）的要求，以*年為基數(shù)，對(duì)各縣（市）區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序位次進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，三項(xiàng)指標(biāo)五年期滿位次同時(shí)前移的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，有兩個(gè)指標(biāo)位次下降或地方一般預(yù)算收入一個(gè)指標(biāo)位次下降的懲30萬(wàn)元。對(duì)新進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”或被評(píng)定為“發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展活力先進(jìn)縣”的縣（市）區(qū)，一次性加獎(jiǎng)100萬(wàn)元。對(duì)新進(jìn)入全省“50強(qiáng)企業(yè)”或全市“10強(qiáng)”企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)班子50萬(wàn)元。

七、組織實(shí)施

在市財(cái)政局成立支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、扶持項(xiàng)目的確定、資金的籌集、項(xiàng)目的管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)等具體工作，有關(guān)工作報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，工作進(jìn)展情況實(shí)時(shí)向市委、市政府專題報(bào)告。

篇5

是全國(guó)唯一的縣，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的極貧困縣。由于歷史的原因，縣的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)效益不高，財(cái)源結(jié)合單一，且缺乏后勁，歷年來(lái)，各種剛性支出又不斷加大，財(cái)政收支矛盾更具突出。要改變這一被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)目標(biāo)，縮小收支矛盾的壓力，我們必須立足于地方現(xiàn)實(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)，用大思路、大規(guī)劃、謀劃大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展，全方位加大財(cái)源建設(shè)力度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。

一、因地制宜，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培植和壯大財(cái)源，努力開創(chuàng)財(cái)源建設(shè)新局面

把握財(cái)源建設(shè)，一定要因地制宜，結(jié)合實(shí)施，找準(zhǔn)項(xiàng)目，大膽進(jìn)取，辦一個(gè)成一個(gè)，辦一批成一批；由小到大，由少到多，由低到高，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)走好深加工產(chǎn)業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地方稅收，發(fā)揮規(guī)模效益。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)資源，壯大支柱財(cái)源。自然資源豐富，是我縣的一大優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是我縣加快發(fā)展的根本途徑，也是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的必由之路。因此，要大力調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，培育好三大支柱財(cái)源。一是發(fā)展壯大以酒、茶、食品工業(yè)。繼續(xù)保持我縣九阡酒穩(wěn)定增長(zhǎng)，要立足提高質(zhì)量和大批量生產(chǎn)，鞏固和拓寬市場(chǎng)，走向全國(guó)。二是發(fā)展以水泥為主的建材工業(yè)。建材工業(yè)生產(chǎn)所需的能源、原材料，我縣極為豐富，應(yīng)加快水泥和新型建材的發(fā)展步伐。三是發(fā)展以電、煤為主的能源工業(yè)。依托現(xiàn)有天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電力事業(yè)、開發(fā)煤炭，做到電、煤并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展，電、煤綜合開發(fā)。使之上速度、上規(guī)模、上水平，為財(cái)政增收作出保障。

2、加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培植補(bǔ)充財(cái)源。對(duì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)采取在政治上給地位、政策上給優(yōu)惠、權(quán)益上給保護(hù)、經(jīng)營(yíng)上給方便，在“三個(gè)有利于”的前提下，盡量為個(gè)體、私營(yíng)上給予方便，在“三個(gè)有利于”的前提下，盡量為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)極為寬松的生存環(huán)境和極大的發(fā)展空間；并依照全縣經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力布局，在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上給予積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)體、私人興辦生產(chǎn)型、開發(fā)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)。從各方面積極支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，促使其盡快上水平、上規(guī)模、上檔次，加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為地方財(cái)政提供補(bǔ)充財(cái)源。

3、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育財(cái)源建設(shè)的載體。我們要按照我縣經(jīng)濟(jì)布局的總體要求，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，各盡其能，大力招商引資，積極鼓勵(lì)投資者來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資開發(fā)，對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的稅費(fèi)給予優(yōu)惠，供水、供電、通訊給予優(yōu)先保證，注冊(cè)登記給予方便，注冊(cè)資本給予從寬，以推動(dòng)我縣財(cái)源建設(shè)的快速發(fā)展，成為新起財(cái)源。

4、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，開辟特色財(cái)源。要因地制宜，依托優(yōu)勢(shì)資源，集中力量在一段時(shí)間內(nèi)，按照確定的目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，盡快形成經(jīng)濟(jì)效益和適度規(guī)模效益，并逐步培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。我縣特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)重點(diǎn)突破：

一是大力發(fā)展旅游業(yè)，我縣有著十分豐富的旅游資源。有瑤人山國(guó)家森林公園、都柳江風(fēng)景名勝區(qū)、中和瀑布、塘州“仙人橋”、九阡“晴雨石”、姑魯“產(chǎn)蛋石”、都江古城、羊福崖墓等自然景觀、人文景觀和地質(zhì)景觀。特別是在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中，水族人民創(chuàng)造了獨(dú)特的民族文化和民族風(fēng)情。“水書”、“端節(jié)”、“卯節(jié)”等水族文化和民族節(jié)日歷史悠久，形成了水族古樸迷離的民俗民風(fēng)，流傳著許多動(dòng)人的故事傳說、民歌、舞蹈、民間工藝等，具有很高的研究、旅游開發(fā)價(jià)值，是省南線少數(shù)民族風(fēng)情旅游精品線之一。“兩高”修通后，我縣通訊、交通已大大改善，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，旅游業(yè)正面臨著一個(gè)大發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。通過多方籌資，要加快我縣都柳江風(fēng)景名勝區(qū)、瑤人山國(guó)家森林公園、月亮山、芒勇湖景區(qū)等旅游景點(diǎn)的建設(shè)。盡快把旅游業(yè)培育成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加大旅游商品的開發(fā)力度，大力開發(fā)獨(dú)具特色的旅游商品。

二是大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。我縣有豐富的草地資源和廣闊的湖泊，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件，這既是富民項(xiàng)目，又是能壯大財(cái)源的項(xiàng)目，我們要充分利用我縣荒山、荒坡、荒水、大力發(fā)展以山珍野味為主的特種養(yǎng)殖業(yè)，因地區(qū)實(shí)宜而養(yǎng)殖，要使我縣的山珍野味能成規(guī)模、成批量，這就是加大科技投入，進(jìn)行品種改良，提高出欄率和商品率。

三是抓好項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用效益。要充分發(fā)揮資金的杠桿引導(dǎo)作用，著重抓好項(xiàng)目審定和組織項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目論證要以專家的意見為主。項(xiàng)目實(shí)施要按實(shí)際進(jìn)度、工作量撥款；做好“四兩撥千斤”的作用，按審批的實(shí)施方案執(zhí)行，確保覆蓋到農(nóng)戶，要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；成立資金審計(jì)調(diào)查小組，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。

5、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)后續(xù)財(cái)源。我縣農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)資源豐富。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是我縣進(jìn)入新時(shí)展戰(zhàn)略目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們要采取以下措施：一是抓基地，按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)品，做到人無(wú)我有，人有我好，人好我早，大搞多種經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)。二是抓龍頭，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上。三是抓市場(chǎng)，按照政府培育市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)思想，狠抓商品市場(chǎng)建設(shè)，以產(chǎn)品集散地為基地，根據(jù)商品流向、交通條件和市場(chǎng)需求，采取政府規(guī)劃、多方出資、股份合作等辦法，縣鄉(xiāng)聯(lián)手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手、部門聯(lián)手、內(nèi)外聯(lián)手，建設(shè)畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、林果、糧油等專業(yè)市場(chǎng)。與此同時(shí)，依托市場(chǎng)建立一支“買全國(guó)”、“賣全國(guó)”的流通大軍和職業(yè)購(gòu)銷隊(duì)伍，促進(jìn)大批農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。四是抓服務(wù)，按照“小政府，大服務(wù)”的原則，以專業(yè)技術(shù)部門為依托，以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自辦服務(wù)實(shí)體為主體，建立多成份、多層次、多形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、強(qiáng)化預(yù)算，加強(qiáng)征管，確保稅收應(yīng)收盡收

1、強(qiáng)化預(yù)算管理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，任何人不得隨意更改，突破預(yù)算，亂開支出口子。財(cái)政支出水平和標(biāo)準(zhǔn)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不能超前，支出的增長(zhǎng)不能高于收入的增長(zhǎng)。要綜合平衡，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，用好、用活現(xiàn)有財(cái)力，千方百計(jì)保證各項(xiàng)基本支出需要。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行省“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“兩保一掛”和“財(cái)政上臺(tái)階”的有關(guān)政策，確保自我平衡。

篇6

一、加大學(xué)校財(cái)源建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校收入的持續(xù)增長(zhǎng)

1.搶抓《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的教育優(yōu)先發(fā)展的歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)與基建、資產(chǎn)、后勤、產(chǎn)業(yè)、科研等部門配合，多渠道、多途徑申請(qǐng)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，努力爭(zhēng)取更多國(guó)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

2.加大學(xué)校財(cái)源建設(shè)力度。積極推進(jìn)校內(nèi)收入分配機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各單位及廣大教職工依法籌資的積極性，促進(jìn)學(xué)校收入的快速增長(zhǎng);積極推進(jìn)和大力支持校辦產(chǎn)業(yè)機(jī)制改革、對(duì)外辦學(xué)和校園周邊開發(fā)，不斷提升校辦產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育和扶持校辦產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);籌辦成立陜西師范大學(xué)教育基金會(huì)，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)和財(cái)政配套資金。

3.強(qiáng)化各類收入監(jiān)管。在全面實(shí)行銀行代扣收費(fèi)方式基礎(chǔ)上，加強(qiáng)銀校的進(jìn)一步合作，不斷創(chuàng)新和完善收費(fèi)手段，提高收費(fèi)工作效率;切實(shí)加強(qiáng)與院系及相關(guān)處室的協(xié)作，加大欠費(fèi)催繳力度，落實(shí) “畢業(yè)生欠費(fèi)清理辦法”有關(guān)規(guī)定，有效降低學(xué)生欠費(fèi)率。及時(shí)督促二級(jí)學(xué)院做好收費(fèi)和收入上交工作，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)積極性，確保應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展

以學(xué)校可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，將學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制后勤和行政經(jīng)費(fèi)，切實(shí)壓縮車輛運(yùn)行、會(huì)議和公務(wù)接待費(fèi)用，足額保證人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和利息支出，重點(diǎn)保障實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和新校區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有限資金的合理配置和有效使用，提高資金使用效益。

三、堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理績(jī)效

1.改革預(yù)算編制方法。建立完善年度預(yù)算與中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合的機(jī)制，積極推行維持經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)預(yù)算管理方式，強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性論證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)施方案等環(huán)節(jié)的審核，統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。

篇7

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圍繞“12925”主要目標(biāo)，以“六改六建”為主要內(nèi)容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。以七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)和新杖子鄉(xiāng)兩個(gè)典型片區(qū)為例，七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，結(jié)合該區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的單式、復(fù)式產(chǎn)業(yè)鏈的深度開發(fā)，使其成為承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實(shí)施，有效依托果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然景觀、交通區(qū)位、特色文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造出以“京郊花果山、祈福養(yǎng)生地”為主題特色項(xiàng)目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級(jí)“京郊花果小鎮(zhèn)”。承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過兩個(gè)典型片區(qū)的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直在路上，面對(duì)建設(shè)過程中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源開發(fā)、政策保障等問題成為承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新的研究課題。

二、a業(yè)支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的資金，解決建設(shè)資金投入問題，不能僅靠政府補(bǔ)貼和企業(yè)反哺，必須構(gòu)建鄉(xiāng)村財(cái)源基礎(chǔ)，而財(cái)源基礎(chǔ)的根本在產(chǎn)業(yè)；另一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是為了讓農(nóng)民更好分享改革開放成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于增加農(nóng)民收入，從而更好地為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)取民意支持，農(nóng)民的支持是確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久深入的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)建設(shè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施與提升階段均應(yīng)高度重視其核心地位和作用。例如，在規(guī)劃階段應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)實(shí)施中應(yīng)該注重特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng) ，在產(chǎn)業(yè)提升階段更要注重一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心作用促進(jìn)承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策支持和資金投入有待加強(qiáng)

目前，承德市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關(guān)鍵。但是，從國(guó)家層面到社會(huì)層面，專項(xiàng)資金的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問題，承德市能爭(zhēng)取到并加以整合、捆綁的項(xiàng)目和資金也不是很多。面對(duì)財(cái)政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、產(chǎn)業(yè)支撐對(duì)策及建議

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，挖潛提升種植業(yè)。切實(shí)打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立“一片一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。其次，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動(dòng)品牌建設(shè)，并加大對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳力度。再次，以創(chuàng)新機(jī)制為主，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持以農(nóng)為本的發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。圍繞承德市生態(tài)牧場(chǎng)、有機(jī)蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養(yǎng)殖等各個(gè)特色產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入開發(fā)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，深入挖掘各縣區(qū)地域文化，立足于文化消費(fèi)的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現(xiàn)承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態(tài)屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)

政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。首先，政府要對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)。其次，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)基金，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和稅收信貸政策，引導(dǎo)資源更多流向鄉(xiāng)村。最后，政府應(yīng)加大對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方面的考核力度，并制定出科學(xué)合理的考核方案及獎(jiǎng)懲措施，努力調(diào)動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性。

（四）充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用

旅游業(yè)作為承德市的支柱產(chǎn)業(yè)，在支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中擁有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和作用。一方面，要發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，使其發(fā)揮其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游消費(fèi)是一個(gè)集“食、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的綜合性消費(fèi)活動(dòng)，這些在居民消費(fèi)需求中占有重要地位。旅游消費(fèi)形式多種多樣，能夠滿足各種消費(fèi)人群的需求，使其發(fā)揮“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)興”的作用。

（五）準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)

篇8

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，加之稅收結(jié)構(gòu)變化滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，全國(guó)人均gdp和人均財(cái)政收支水平均較低， “兩個(gè)比重”逐年下降。隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，公共品供求缺口不斷拉大、且顯性化，財(cái)政收入相對(duì)量的下降與政府職能轉(zhuǎn)變滯后及其相應(yīng)的財(cái)政支出責(zé)任范圍過寬的矛盾，使得各級(jí)財(cái)政尤其是中央財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政一直處于“緊運(yùn)行”狀態(tài)。改革開放以來(lái)地區(qū)間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈不斷拉大的趨勢(shì)，連續(xù)實(shí)行了十幾年的財(cái)政包干制，又形成了較為明確具體、穩(wěn)定的地方既得利益，加之中央財(cái)力拮據(jù)，中央政府均衡地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的能力較弱、阻力較大。由于長(zhǎng)期計(jì)劃體制下形成的各利益主體之間的不合理、不規(guī)范、不穩(wěn)定的責(zé)權(quán)關(guān)系一時(shí)難以劃分清楚，也制約了財(cái)政體制改革的進(jìn)程和力度。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和法制建設(shè)尚處于起步階段，與之相適應(yīng)，中國(guó)各級(jí)政府的公共財(cái)政職能、作用范圍及作用方式、收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)等也需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)重新定位，作為中國(guó)政府間公共財(cái)政關(guān)系制度化表現(xiàn)形式的財(cái)政體制改革也應(yīng)從這一實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。在上述條件下進(jìn)行分稅制改革，不可能一步到位，一勞永逸，只能采取漸進(jìn)式策略，先構(gòu)造起分稅制的基本框架，然后在運(yùn)行中再根據(jù)制約財(cái)政體制的各種因素的變化逐步完善，以降低或“分期攤銷”改革成本，減輕改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的震蕩。1994年推出并已運(yùn)行了4年的分稅制改革方案， 以劃分支出、劃分收入、分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度為主要內(nèi)容，初步確立了符合中國(guó)國(guó)情的分稅制體制的基本框架，在很大程度上改革了包干體制下多種體制形式并存的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的狀況，為理順政府間責(zé)權(quán)關(guān)系邁出了關(guān)鍵一步。

（二）增強(qiáng)了政府財(cái)政籌資功能， 明顯遏制了財(cái)政收入占gdp比重下滑的趨勢(shì)

分稅制主要按稅種明確劃分了中央與地方之間的稅源，并分設(shè)國(guó)稅局和地稅局兩套稅收征管機(jī)構(gòu)，分征分管，硬化了政府間資金上解、下?lián)艿念A(yù)算約束關(guān)系，在劃定的支出責(zé)任、稅源、稅權(quán)范圍內(nèi)，各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)、自收自支、自求平衡的壓力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)，提高了地方政府開辟財(cái)源及征稅的努力程度，減少了稅源流失，增強(qiáng)了財(cái)政的籌資功能，使財(cái)政收入占gdp的比例大幅下滑的勢(shì)頭得到了遏制， 扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入長(zhǎng)期低于gdp增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的被動(dòng)局面。

（三）建立了保證中央財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)力初次分配制衡機(jī)制，增強(qiáng)了中央財(cái)政的主導(dǎo)地位和宏觀調(diào)控能力

在政府間財(cái)源初次分配環(huán)節(jié)，按照中央財(cái)政主導(dǎo)地位原則和效率原則，把維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的大宗、穩(wěn)定、稅源充沛的稅種劃為中央稅或中央與地方共享稅，并分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，徹底打破了包干體制下中央與地方在稅收征管上的“委托”關(guān)系。按照方案設(shè)計(jì)，在中央收入與地方收入同步增長(zhǎng)的情況下，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重將按照年遞增0.8—0.9個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。原設(shè)計(jì)中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重為60％左右，中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重約為40％，轉(zhuǎn)移支付量約為20％。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果是，1994年中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重為55.7％，1995年為52.2％，1996年為49.5％，高于改革前的1993年25—27個(gè)百分點(diǎn)。說明在全國(guó)財(cái)力分配格局中，中央直接控制的部分明顯增大。中央財(cái)政的主導(dǎo)地位還可通過各省區(qū)對(duì)中央財(cái)政的依賴度（中央對(duì)各省區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助額占各省區(qū)地方財(cái)政支出額的比例）反映出來(lái)，分稅制前的1993年，有17個(gè)省區(qū)需要中央財(cái)政補(bǔ)助，而分稅制后則有24個(gè)省區(qū)需要中央財(cái)政補(bǔ)助或財(cái)政轉(zhuǎn)移，即使是沿海比較發(fā)達(dá)的省區(qū)，也都由中央依賴地方型變?yōu)榈胤揭蕾囍醒胄停缟綎|對(duì)中央財(cái)政的依賴度為38.4％，廣東為28.3％。最為明顯的是上海，分稅制前中央對(duì)上海的財(cái)政依賴度為87.5％，分稅制后中央財(cái)政不僅不依靠上海，反過來(lái)上海對(duì)中央財(cái)政的依賴度為10.9％。

（四）調(diào)動(dòng)了地方政府培養(yǎng)和開辟財(cái)源、增加收入的積極性，增強(qiáng)了地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的自我組織、自我發(fā)展能力

分稅制改革是按照“存量不動(dòng)，增量調(diào)節(jié)”的漸進(jìn)式原則推行的，原屬地方支柱財(cái)源的“兩稅”劃作中央收入或共享收入后，采取了稅收返還的形式，確保地方既得利益不受影響。具體操作辦法是，以1993年為基數(shù)，按實(shí)施分稅制后地方凈上劃中央的數(shù)額，確定中央對(duì)地方的稅收返還基數(shù)。因此，1993年地方財(cái)政收入出現(xiàn)了超常增長(zhǎng)。當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)率大都在30％以上， 超過40 ％的有13 個(gè)省區(qū)， 最高的青海省1993比1992年增長(zhǎng)163.8％。在1993年超常規(guī)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上， 1994 、 1995、1996年分別比上年增長(zhǎng)23.8％、20.9％、25.5％。這說明，分稅制極大地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府開辟財(cái)源、嚴(yán)格征管、組織收入的積極性，把一些應(yīng)收未收的財(cái)源潛力挖掘出來(lái)了。對(duì)零星分散的地方小稅也給予重視，如個(gè)人所得稅，1995年入庫(kù)稅款達(dá)131.39億元，比上年增長(zhǎng)了80.8％；農(nóng)牧業(yè)稅1996年達(dá)369.5億元，比1993年的125.7億元，增長(zhǎng)了194％。同時(shí)，各地對(duì)企業(yè)欠稅也進(jìn)行了認(rèn)真清理， 遏制了欠稅逐年攀升的勢(shì)頭，促進(jìn)了公平稅負(fù)、平等納稅的財(cái)稅環(huán)境的形成。

（五）在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、政府經(jīng)濟(jì)行為合理化和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”方面起了積極作用

分稅制把來(lái)自工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)稅的全部和增值稅的大部分劃歸中央，在很大程度上限制了地方盲目發(fā)展高稅率產(chǎn)品的傾向，對(duì)過去難以解決的爭(zhēng)上小酒廠、小煙廠、小棉紡廠等重復(fù)建設(shè)問題，起到了一定的控制作用。同時(shí)，分稅制把同農(nóng)業(yè)有關(guān)的稅種和來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的稅種劃歸地方，有力地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的積極性，加大了對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的資金投入。如廣西壯族自治區(qū)，分稅制后全區(qū)把特色農(nóng)業(yè)財(cái)源開發(fā)擺在首位，與1990年相比，1995年全區(qū)農(nóng)業(yè)稅收增長(zhǎng)了2 .79倍，占地方財(cái)政收入的比重提高了2.33個(gè)百分點(diǎn)。山東省1996 年直接來(lái)自農(nóng)業(yè)的財(cái)政收入占地方財(cái)政收入的比重，比1993年提高了3 個(gè)百分點(diǎn)，來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入提高了12個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)的情況看，實(shí)行分稅制后，地方政府的經(jīng)濟(jì)行為和投資行為已發(fā)生了一些積極變化，各地普遍根據(jù)分稅制后的財(cái)源結(jié)構(gòu)和本地實(shí)際情況，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，政府投資的方向有逐漸向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。“圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)，圍繞效益抓財(cái)源”已成為各級(jí)地方政府的共識(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)源建設(shè)向依靠科技進(jìn)步、低投入、高效益的方向轉(zhuǎn)變。

（六）促進(jìn)了國(guó)企分配關(guān)系的規(guī)范化，有助于推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立

現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)財(cái)稅體制的基本要求是稅負(fù)公平、照章征稅、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。在多種形式的財(cái)政包干體制下，稅權(quán)尤其是減稅免稅權(quán)相對(duì)分散，地區(qū)間為爭(zhēng)奪項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等而展開的不合理的稅收競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，扭曲了要素的相對(duì)價(jià)格以及政府與企業(yè)、中央政府與地方政府之間的分配關(guān)系，弱化了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算約束。分稅制后，作為稅收收入主體部分的流轉(zhuǎn)稅，其大頭上劃中央，中央稅由國(guó)稅局征管，稅權(quán)相對(duì)集中，這就杜絕了地方政府減免中央稅和共享稅的可能，而地方稅又與地方財(cái)政收支平衡掛鉤很緊，多收多支，少收只能少支，不得留有赤字，各地自定的若干稅收優(yōu)惠政策失去了存在的基礎(chǔ)，不少已自生自滅，各地政府長(zhǎng)期靠不適當(dāng)?shù)馗?jìng)相降低稅負(fù)、減免稅來(lái)吸引資金、項(xiàng)目和扶持企業(yè)發(fā)展的做法已經(jīng)得到有效遏制。政府分配關(guān)系已開始步入企業(yè)照章納稅（消費(fèi)稅的全部和增值稅的75％歸中央，企業(yè)所得稅按企業(yè)隸屬關(guān)系分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政）、稅后利潤(rùn)按出資者比例分配、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的軌道。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持轉(zhuǎn)向主要依靠調(diào)整國(guó)有投資方向和投資收益分享比例來(lái)實(shí)現(xiàn)。總之，分稅制淡化了政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，規(guī)范了政府分配行為，不僅進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的分配關(guān)系，而且公平了各類企業(yè)的稅負(fù)，凈化了企業(yè)的財(cái)政稅收分配環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立起了積極的推動(dòng)作用。

（七）在一定程度上促進(jìn)了財(cái)政資金供給范圍的合理調(diào)整和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政原理進(jìn)行的分稅制制度創(chuàng)新，相對(duì)于財(cái)政包干制而言，從目標(biāo)方向上明確了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位及行為方式，初步廓清了政府與微觀經(jīng)濟(jì)單位之間以及政府內(nèi)部上下級(jí)之間的責(zé)權(quán)利邊界，企業(yè)照章納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；同時(shí)稅種、稅源按體制劃定的標(biāo)準(zhǔn)分屬中央政府或地方政府，各級(jí)財(cái)政預(yù)算的財(cái)力來(lái)源、規(guī)模約束明顯增強(qiáng)，自收自支、自求平衡的責(zé)任明顯加重，在財(cái)力硬約束下，促使各級(jí)政府尤其是財(cái)政經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較弱的地方政府的財(cái)政支出范圍和重點(diǎn)向剛性較強(qiáng)的公共產(chǎn)品領(lǐng)域集中，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政資源配置效率效益的提高，有效地促進(jìn)了政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)行為的轉(zhuǎn)變。從宏觀上看，分稅制的上述基本導(dǎo)向都是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求相適應(yīng)的，政策效果已經(jīng)并將繼續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)。

（八）在整合政府財(cái)力分配渠道，規(guī)范政府分配行為，強(qiáng)化稅外財(cái)政收入的籌集、分配使用和監(jiān)管，促進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性等方面起了積極作用

分稅制后，納稅人（繳費(fèi)人）要求政府分配行為的規(guī)范性、合理性，社會(huì)各界包括各級(jí)政府要求預(yù)算分配的完整性和統(tǒng)一性的呼聲越來(lái)越高，當(dāng)自己的家，理自己的財(cái)?shù)闹黧w地位比任何時(shí)期都更為明確。適應(yīng)分稅制后公共財(cái)政發(fā)展的客觀要求，國(guó)務(wù)院于1996年7 月作出了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，重新界定了預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍，將地方財(cái)政部門按國(guó)家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加，從1996年起納入到地方財(cái)政預(yù)算，作為地方財(cái)政的固定收入，不再作為預(yù)算外資金管理；將養(yǎng)路費(fèi)等13項(xiàng)數(shù)額較大的政府性基金（收費(fèi)）收入納入財(cái)政預(yù)算管理；將各部門、各單位的預(yù)算外資金收支按不同性質(zhì)實(shí)行分類管理，各部門、各單位要按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，對(duì)預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外收入統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。這就打破了長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)算外資金的所有權(quán)、管理權(quán)不變的界限，還所有權(quán)于國(guó)家，還監(jiān)管權(quán)于政府財(cái)政，同時(shí)采取措施治理制度外“三亂”，促進(jìn)了公共財(cái)政的完整、統(tǒng)一、規(guī)范。

（九）縮小了各省區(qū)人均地方財(cái)政收入差距，財(cái)政體制的均衡功能有所增強(qiáng)

分稅制是國(guó)家的地區(qū)發(fā)展政策體系的有機(jī)構(gòu)成部分，它對(duì)地區(qū)間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的均衡作用主要體現(xiàn)在：（1 ）人均地方財(cái)政收入總體相對(duì)差距縮小。1993年，中國(guó)各省區(qū)人均地方財(cái)政收入相對(duì)差異系數(shù)為87.4％，1994年下降為80.3％。1993年人均地方財(cái)政收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為14.4倍，1996年為14.2倍。這表明實(shí)行分稅制后中央集中的財(cái)力相對(duì)增多，使得各地區(qū)人均地方財(cái)政收入總體相對(duì)差距縮小。但目前各省區(qū)之間的人均地方財(cái)政收入總體相對(duì)差異系數(shù)仍然很大，尤其是最富與最窮的省區(qū)地方人均財(cái)政收入相對(duì)差距和絕對(duì)差距相當(dāng)懸殊，還有待進(jìn)一步縮小；（2 ）高收入地區(qū)財(cái)政收入能力指數(shù)（指不同省區(qū)人均財(cái)政收入相當(dāng)于全國(guó)人均財(cái)政收入水平的比值）下降幅度較大，如上海由1993年的416.5％下降為1996年的350.0％，天津由187.8 ％下降為148.0％，遼寧由122.8％下降為91.0％，廣東由122.2 ％下降為122 .0％。這說明，與包干制比較分稅制對(duì)高收入地區(qū)的收入調(diào)節(jié)功能有所增強(qiáng)。當(dāng)然，財(cái)政收入能力指數(shù)在地區(qū)間的差距仍然較大，低收入地區(qū)這一指數(shù)仍處于十分低下的水平，如最低的貴州1994 年為20. 8 ％， 1996年上升為25％；（3）實(shí)行分稅制后， 轉(zhuǎn)移支付在均衡地區(qū)間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距方面的功能有所增強(qiáng)。

篇9

21 年前，財(cái)政總收入首次過億元；

5 年前，財(cái)政總收入突破10 億元大關(guān)；

3 年前，財(cái)政總收入沖過20 億元；去年，財(cái)政總收入達(dá)到33 億元；

一連串令人欣喜的數(shù)字背后是財(cái)政事業(yè)的跨越。工業(yè)為財(cái)政造血，財(cái)政為農(nóng)業(yè)輸血。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了良性驅(qū)動(dòng)。

解決吃飯財(cái)政

壽光市財(cái)政局局長(zhǎng)李泮德告訴記者：改革開放之初，壽光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，財(cái)政根基不穩(wěn)。

1978 年， 全縣財(cái)政總收入完成8050 萬(wàn)元。到1984 年，全縣財(cái)政總收入7974 萬(wàn)元，壽光經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的壽光縣委、縣政府科學(xué)分析壽光發(fā)展的出路，在全國(guó)率先提出了“立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，大刀闊斧地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財(cái)政體制改革。

正是這一工作思路的轉(zhuǎn)變，對(duì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)全縣財(cái)政工作的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的逐步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，起到了十分重要的作用。

1989 年，壽光縣三元朱村人發(fā)明了反季節(jié)種植蔬菜的冬暖式大棚，從此壽光便成為了全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，壽光也因“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”譽(yù)滿九州。從此，壽光財(cái)政也漸漸駛?cè)肓丝燔嚨溃鉀Q了吃飯財(cái)政的問題。

培植支柱財(cái)源

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”穿行于壽光工業(yè)集群之中，感受到的是新型工業(yè)化跳動(dòng)的強(qiáng)勁脈搏。

20 年前還是一家瀕臨倒閉的小造紙廠的晨鳴集團(tuán)，如今已經(jīng)脫胎換骨，總部膨脹成了一處10 平方公里的“紙業(yè)城”。“這和壽光政府、財(cái)政的扶持是分不開的。”晨鳴集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪國(guó)說。

目前，晨鳴集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到220 億元，生產(chǎn)能力由5 年前的50 萬(wàn)噸增加到現(xiàn)在的400 萬(wàn)噸，銷售收入由25 億元增加到200 多億元，上交稅收由4.2億元增加到12.4 億元，是全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和全球紙業(yè)50 強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)13 年保持全國(guó)同行業(yè)第一位。

“工業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)，也是財(cái)政稅收的主要渠道。”李泮德坦言。

他說：“一直以來(lái)，壽光市把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大支柱財(cái)源的根本措施，采取加大投入新上一批，招商引資引進(jìn)一批，啟動(dòng)民間資本發(fā)展一批，技改擴(kuò)規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，來(lái)培植壯大財(cái)源。

另外，壽光市財(cái)政局還制定了“四抓”項(xiàng)目建設(shè)：即一抓投入膨脹規(guī)模總量。“十五”以來(lái)，年均工業(yè)投入80 億元；二抓園區(qū)提高承載能力。采取企業(yè)改制盤活、退城進(jìn)園扶持、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等靈活有效手段，吸引各類項(xiàng)目向園區(qū)集中；三抓改革壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。采取盤活產(chǎn)權(quán)、抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)等措施；四抓上市拓寬發(fā)展途徑入手。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大上市資源培植力度，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資。

去年以來(lái)，墨龍石油機(jī)械順利實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)主板，巨能金玉米公司在香港聯(lián)交所主板掛牌交易，成功融資3.8億元，富氏生物科技公司在英國(guó)倫敦上市，融資1 億元，晨鳴集團(tuán)H 股今年6月份在香港成功上市，融資32 億港元，為加快企業(yè)發(fā)展、培植壯大骨干財(cái)源創(chuàng)造了條件。目前，全市已擁有5 家上市企業(yè)，6 支股票，從資本市場(chǎng)共募集資金90 多億元。

“下一步，壽光將進(jìn)一步加大富康、新龍電化等企業(yè)培育力度，確保實(shí)現(xiàn)墨龍A 股、聯(lián)盟天力生物公司等企業(yè)首發(fā)上市，力爭(zhēng)到2010 年，全市上市股票達(dá)到15 支，形成特色鮮明的‘壽光板塊’”。李泮德信心十足地說。

在工業(yè)發(fā)展的方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，培育發(fā)展起了晨鳴、巨能、聯(lián)盟、魯麗、墨龍、富康制藥等一大批骨干企業(yè)，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500 家，形成了以造紙包裝、機(jī)械裝備、原料化工、紡織服裝、食品飲料、新型建材等6 大支柱產(chǎn)業(yè)，為培植壯大財(cái)源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2007 年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入666 億元，實(shí)現(xiàn)利稅66.5 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)43.8 億元。其中有10 個(gè)鎮(zhèn)街道工業(yè)總產(chǎn)值超過10 億元，6 個(gè)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入突破3000 萬(wàn)元。

挖掘三產(chǎn)潛力

李泮德認(rèn)為，發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅能迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且能夠開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

為此，壽光市高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)制定了詳盡可行的規(guī)劃方案，提出了“大商貿(mào)、大餐飲、大流通、大娛樂”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向稅源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。2007年，壽光完成服務(wù)業(yè)增加值108 億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額75 億元，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到了35%。

藍(lán)圖既定，美景可期。李泮德介紹，具體工作思路為，堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”，突出“五個(gè)重點(diǎn)”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是力爭(zhēng)“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重每年提高1 至2 個(gè)百分點(diǎn)，到2010 年達(dá)到40%以上。

“五個(gè)重點(diǎn)”加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、加快發(fā)展特色旅游業(yè)、加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

“其實(shí)，菜棚背后有工廠，支撐壽光縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正后盾是強(qiáng)大的工業(yè)集群。”李泮德如是強(qiáng)調(diào)。

去年壽光實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入33.1 億元，地方財(cái)政收入17 億元，其中工業(yè)對(duì)壽光財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%左右，為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村提供了財(cái)力支撐。

工業(yè)為財(cái)政造血，財(cái)政為農(nóng)業(yè)輸血。李泮德告訴記者：“去年壽光財(cái)政惠農(nóng)資金達(dá)到4.6 億元，比2000 年的8 倍還多。”

篇10

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決企業(yè)實(shí)際問題和困難為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持和推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化辦事方式、提升服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、技改投入的良好環(huán)境，促進(jìn)*產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)源壯大的良性循環(huán)。

二、主要措施

圍繞“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置、宏觀調(diào)控等方面的職能作用，整合財(cái)政資金和政策資源，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）公開辦事程序，規(guī)范行政行為

積極推行政務(wù)公開，通過設(shè)立收費(fèi)“公開欄”、“辦事工作指南”和服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等形式，公開辦事程序，廣泛接受群眾監(jiān)督，做到辦事公開、透明。

設(shè)立“*市財(cái)政局企業(yè)服務(wù)綜合辦公室（掛牌局企業(yè)科）”，牽頭落實(shí)解決企業(yè)反映的各種相關(guān)財(cái)政工作方面的問題。

（二）全面落實(shí)財(cái)政政策，支持企業(yè)發(fā)展

1、貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)意見，實(shí)行稅收和土地出讓金的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新辦企業(yè)和項(xiàng)目落戶園區(qū)及現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)。

2、通過建立嚴(yán)格的行政事業(yè)性收費(fèi)稽查工作制度，規(guī)范收費(fèi)行為，落實(shí)源頭控制，加強(qiáng)收費(fèi)管理，配合有關(guān)部門及時(shí)查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和亂檢查的案件。

3、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策以及出口退稅政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外向型企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、全面貫徹落實(shí)市委市政府實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在政府組織的招商引資活動(dòng)中，發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)實(shí)行稅費(fèi)減免或比例返還等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)招商引資工作。

（三）統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，提高財(cái)政投資效益

1、通過盤活存量國(guó)有資產(chǎn)、清收變現(xiàn)改制企業(yè)剩余資產(chǎn)和財(cái)政對(duì)企業(yè)的債權(quán)資產(chǎn)，以及向上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取支持等多種途徑，加大企業(yè)改制資金籌措力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，完成“兩個(gè)置換”，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

2、用好工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。市財(cái)政從20*年起連續(xù)三年安排3400萬(wàn)元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)招商引資能力。

3、用好環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取和使用好省市安排的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，幫助重點(diǎn)污染源企業(yè)的環(huán)保治理和區(qū)域性的污染防治。

4、支持鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，整合用好科技三項(xiàng)費(fèi)用和技改投入的財(cái)稅政策，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量。

5、高度重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理安排使用三產(chǎn)引導(dǎo)資金，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、建立和落實(shí)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)。

7、鼓勵(lì)支持企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，平等競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)執(zhí)行納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

8、建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，利用中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，力爭(zhēng)通過利用中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)資金2億元，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。

9、拓展資金投入渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，幫助推薦優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省高新技術(shù)引導(dǎo)資金、技改貼息資金、外貿(mào)出口發(fā)展資金、中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)專項(xiàng)資金等支持企業(yè)發(fā)展。

（四）積極做好財(cái)政服務(wù)工作

1、進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。建立*市基建項(xiàng)目報(bào)建“一票制”聯(lián)合收費(fèi)的制度，進(jìn)一步規(guī)范基建項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)期間優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、做好政策咨詢服務(wù)工作。利用財(cái)政部門的信息資源，做好政策宣傳，幫助和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

3、繼續(xù)搞好國(guó)企改制服務(wù)工作。一是重點(diǎn)抓好資金籌措，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革；二是通過對(duì)改制資金實(shí)行收支兩條線和嚴(yán)把支出關(guān)等辦法，加強(qiáng)改制資金管理；三是協(xié)同做好企業(yè)主輔分離和辦社會(huì)職能等移交工作。

4、切實(shí)做好企業(yè)特殊和困難群體的幫扶工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)特困企業(yè)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金的支持力度，進(jìn)一步做好企業(yè)困難職工的最低生活保障和救助工作，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，支持和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

5、切實(shí)做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的宣傳工作。建立“*會(huì)計(jì)網(wǎng)”，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為企業(yè)及時(shí)掌握和了解會(huì)計(jì)法規(guī)信息提供便利；二是進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的日常工作，搞好重點(diǎn)培訓(xùn)。20*年計(jì)劃在5月中旬和9月上旬，組織部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，分批到國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力。

6、實(shí)行關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度，建立我市重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)反映企業(yè)提出的調(diào)整關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策的建議。通過做好地方財(cái)政關(guān)稅稅政工作，保護(hù)我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品免受國(guó)外產(chǎn)品沖擊，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

7、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。動(dòng)員全局干部充分認(rèn)識(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行*市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“十條禁令”，積極推行政務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，做到辦事公開、透明。同時(shí)，深入開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決需要財(cái)政解決的實(shí)際問題和困難，真正讓企業(yè)得到實(shí)惠。