燃氣安全自查自糾報告范文

導語：如何才能寫好一篇燃氣安全自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以黨的十與十八屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加強安全監管，強化安全責任，落實防范措施，全面排查隱患，標本兼治、重在治本，構建安全生產長效機制，堅決防范較大以上事故的發生，促進全市城鎮燃氣安全、健康發展。

二、整治范圍

全市燃氣輸送管道、儲備站、門站、氣化站、調壓站、加氣站、燃氣氣瓶充裝站、供應站（點）、燃氣用戶用氣設施等燃氣設施以及在建燃氣工程、燃氣燃燒器具安裝維修市場。

三、整治內容

（一）燃氣場站的布局和選址是否符合規劃要求；在建燃氣項目建設手續是否齊全，是否符合安全設施“三同時”規定，是否存在未批先建或不按規劃實施的情況。

（二）是否明確專門機構負責燃氣安全管理，是否建立燃氣安全管理制度，從事燃氣作業的人員是否進行專門培訓并取得作業資格。

（三）燃氣管道、儲備站、門站、氣化站、混氣站、調壓站、加氣站、灌裝站、供應站（點）等燃氣設施是否符合國家有關法律法規和標準要求。

（四）燃氣管道與其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點安全保護措施，管線違章占壓現象是否得到清理，對于無法協調處置的違章占壓管線重大問題是否向當地政府和相關部門報告，相關部門協調解決情況。

（五）是否設置燃氣設施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。

（六）對燃氣管網及站場安全隱患是否進行了全面排查，燃氣管網、重要生產設施、特種設備、消防設備是否完好，是否定期進行日常巡查、保養維修、定期檢測檢驗，過去監管中發現的安全隱患是否整改到位。

（七）燃氣生產、儲存、經營、使用單位和場所的疏散通道、消防車通道是否符合相關標準要求，消防設施設備是否齊備；

（八）使用的壓力容器、壓力管道是否檢驗合格，是否辦理注冊登記手續；

（九）燃氣經營單位是否持有燃氣經營許可證，是否存在無證違法經營單位；管道燃氣經營企業是否與政府簽訂特許經營協議，協議的執行情況如何。

（十）城鎮燃氣經營企業是否制定有本單位燃氣安全事故應急預案，應急隊伍和應急裝備、器材是否配足配齊，應急措施落實是否到位，是否有效的進行定期組織應急演練，對各類重大危險源及安全隱患的監控和應急措施是否落實到位。

（十一）城鎮燃氣經營企業安全生產主體責任的落實情況，各類安全生產制度是否健全完善，各種安全管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗等安全生產基礎工作是否落實到位，關鍵崗位的職工是否熟習安全操作規程和有關安全生產制度。

（十二）管道燃氣經營企業對客戶端安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實，安全防范措施是否到位。

（十三）燃氣燃燒器具安裝維修企業是否依法取得相應資質證書，是否及時查處違法違規安裝維修燃氣燃燒器具行為。

（十四）燃氣生產、儲存、經營、使用單位和場所的消防安全隱患。

（十五）城鎮燃氣中違規使用的壓力容器、壓力管道；

（十六）嚴厲打擊燃氣氣瓶充裝站未經許可或不按安全技術規范充裝的行為；打擊充裝超期未檢、報廢、“二甲醚”氣瓶的違法行為。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2014年7月上旬）

市深燃天然氣公司、各液化氣站要按本方案要求制定燃氣安全專項整治實施方案，建立目標管理和考核制度，將整治工作責任按職責范圍落實到具體人員，并利用各種媒體，采取多種形式，認真做好宣傳發動工作。

（二）自查自糾階段（2014年7月10日至7月20日）

對照整治重點和整治內容及相關法律法規、規章規范和技術標準的要求，對安全、管理現狀進行全面自查和評估。對發現的安全隱患和問題，制定整改方案，落實責任，立查立改，對一時難以完成整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案。深燃天然氣公司、各液化氣站要認真做好自查自糾工作，全面公司、氣站專項整治的情況，并于8月30日前將專項整治情況總結上報市城鄉規劃建設局。

（三）督查階段（2014年9月至10月）

市城鄉規劃建設局成立檢查組，對全市燃氣行業整治工作進行重點檢查，并將結果予以通報。具體檢查時間另行通知。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市城建局高度重視此次專項整治工作，成立了工作領導小組，由分管領導任組長，燃氣辦制定具體的整治方案，落實監管責任，扎實開展安全專項整治活動。

（二）強化企業主體責任。各城鎮燃氣經營企業要認真落實安全生產主體責任，落實企業主要負責人的第一責任，完善安全規章和制度，采取有力措施，確保安全防護措施落實到位。各燃氣企業要按照相關法規標準的要求，開展徹底、全覆蓋的自查自糾，實行企業誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，對自查發現的隱患和問題，要建立臺賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時進行整改。對于企業自身無法協調解決的重大安全隱患，要及時上報當地政府和行業主管部門協調解決。

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以總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導，深入貫徹落實省長關于“6.15”事故的批示精神，針對安全生產季節性、區域性特點，在全市民政系統集中開展百日安全生產大檢查行動，持續加大責任落細落實、隱患排查整改、巡視暗查暗訪、警示約談督辦、執法震懾力度、制度創新力度，做到責任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設施設備“零故障”，為實現“零死亡”目標打下堅實基礎。

二、檢查范圍

全市公（民）辦養老機構、救助管理站等人員密集場所和殯儀館服務機構、公墓等重點生產經營單位。

三、重點任務

（一）思想認識和責任落實方面

檢查民政服務機構是否將國家有關法律、法規要求的企業在安全生產保障（主要包括設備設施、資金投入、安全生產機構及人員配備、制定安全生產規章制度、安全教育培訓、安全生產管理、事故報告、應急救援和法律法規規定的其他責任）方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當執行的行業標準、應當承擔的法律責任落到實處；檢查民政服務機構的工作人員的安全理念是否入腦入心、是否存在心存僥幸不顧安全的想法做法、是否存在事不關己漠視安全的思想、是否存在素質偏低不懂安全的現象、是否存在經驗主義不要安全的現象。

（二）消防安全專項整治

各相關科室、單位要主動配合消防部門開展消防安全專項整治行動。集中治理消防通道堵塞、裝修使用易燃可燃材料、防火分隔不到位、消防安全設施損壞、消防安全培訓和應急疏散演練不到位等突出問題。

（三）其它方面安全整治

暑期、汛期歷來是生產安全事故多發季節，民政系統各單位要落實各項防汛措施，防止發生滑坡、泥石流、雷擊等事故。要主動配合相關部門對燃氣使用和特種設備開展督導檢查，堅決杜絕機構使用過期、報廢鋼瓶、室內使用罐裝液化氣烹飪、私自改裝燃氣管道、特種設備不定期年檢和作業人員不持有效證件上崗作業等問題。

四、時間安排

（一）全面動員部署階段（6月30日-7月3日）

各單位要把此次百日安全生產大檢查活動作為安全生產專項整治三年行動排查整治階段一項重要任務，擺上重要議事日程，周密部署安排，要成立工作領導小組，制定具體實施方案，深入宣傳發動，做到動員部署到一線員工、責任落實到一線員工、監督檢查到一線員工，切實解決逐級弱化、層層衰減的問題。

（二）組織實施階段（7月11日-9月10日）

各單位要嚴格遵照整治內容和標準，按照“4個百分百”（民政服務機構要開展“百分百”的隱患自查，查出的隱患要“百分百”建立整改臺賬；各單位要“百分百”開展自查自糾，“百分百”建立隱患臺賬）要求，全面開展自查自糾，認真整改問題隱患，并及時向行業主管部門上報整治落實情況，確保專項整治行動工作不留死角和空白。各相關科室、單位要主動加強與相關部門溝通和協調，對民政服務機構開展聯合執法，實行聯合懲戒，對發現的違法違規問題要從嚴從重懲處，推動專項行動扎實有序開展。

（三）復查復核階段（9月11日-9月30日）

市民政局成立復查驗收組對本單位整治落實質量進行驗收,對于驗收不合格的民政服務機構，要責令其停產“返工”“補課”。復查驗收要聘請相關專家參加，對整治質量和效果負責。市民政局將組成工作組對安全生產大檢查行動及國慶節前安全生產防范措施落實情況進行督導檢查。

五、有關要求

（一）加強組織領導。要切實加強組織領導，強化“紅線意識”和“底線思維”，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“三個必須”要求，組織實施好此次大檢查活動。堅決克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，反對形式主義和，確保大檢查各項工作任務落地生根，取得實效。

（二）提升監管效能。要立足于治大隱患、防大事故，采取“監管干部+專家”的督查模式，實施精準排查、精準治理、精準監管。對存在重大隱患尚未整改的機構，按規定及時提請市安委會予以掛牌跟蹤督辦，同時督促其制訂詳細的整改計劃，落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案；對正在整改過程中的機構，要采取嚴密的監控防范措施，嚴防隱患釀成事故；對存在重大隱患不能確保生產安全的機構，要責令其立即停業整頓，經驗收合格后方可恢復生產；對整改無果的，要堅決落實停業整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。

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為深刻汲取“紅谷灘新區白金匯海航酒店二樓KTV發生的2.25”重大火災事故教訓，確保2017年全國“兩會”期間全鎮安全生產形勢的平穩，根據全國、全省、全市全縣安全生產有關會議的精神，決定在全鎮范圍內集中開展一次安全生產大檢查工作。現將有關事項通知如下：

一、檢查時間

從2月26日至2017年3月17日

二、檢查的主要內容

各村居、各部門、各單位要堅持問題導向，對道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、油氣管道、涉塵企業、燃氣等重點行業、重點領域進行安全生產大檢查。

1.道路交通由派出所牽頭組織。重點檢查：客運車及農村客運車輛交通安全情況；查處整治超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為情況；整治非法違法拼裝車輛情況；危險路段和事故多發路段排查治理情況等。

2.消防由派出所牽頭組織。重點檢查：“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況；消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查情況；建筑消防設施設備和安全出口及疏散通道符合要求情況；應急疏散預案制定及演練情況等。

3.危險化學品、煙花爆竹等行業由派出所牽頭組織。重點檢查：危險化學品和煙花爆竹運輸、儲存、使用、廢棄等各個環節安全管理情況；危險工藝、危險產品和重大危險源監控情況。煙花爆竹打擊非法經營違法行為等情況。

4.建筑施工分別由村建所、交管站、水管站牽頭組織。重點檢查：各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為。建筑工程非法分包、轉包行為。

5.粉塵涉爆由企管站牽頭組織。重點檢查：建筑物、除塵系統、防火防爆和粉塵清理的情況。

6.特種設備由市監分局牽頭組織。重點檢查：特種設備安全運行以及操作人員持證上崗情況。

7.燃氣由安監辦牽頭組織。重點檢查：打擊非法充裝、無證經營情況。

8.車站、敬老院、各類學校、幼兒園、文化娛樂場所由交管站、中小學、文化站分頭組織。重點檢查；車輛運輸工具安全運營情況，嚴禁乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品上車進站情況。人員密集場所的危舊房改造、防火防爆和應急疏散演練情況。

9.物流倉儲庫區由企管站牽頭組織。重點檢查：倉儲區防火安全以及非法儲運危化品、易燃易爆物品的情況。

10.其他行業主管部門按照各自職責范圍作出部署安排。確保不留死角、盲區，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴肅安全生產問責，凡是工作不認真不落實的，要實行事前問責，確保工作到位。

三、有關工作要求

（一）高度重視兩會前安全生產大檢查工作。各企事業單位要嚴格落實本單位的主體責任，認真開展自查自糾；各部門要切實履行好監管責任和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強領導、高度重視、周密部署，迅速開展安全生產大檢查，精心組織好本單位、本部門隱患排查和整改治理工作，層層落實安全生產責任制，確保安全生產。

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一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，認真貫徹上級黨委政府關于安全生產工作的一系列決策部署，以“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動為載體，深入扎實開展“打非治違”專項行動，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，著力規范安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范非法違規行為導致的生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保全區安全生產形勢持續穩定。

二、重點領域、重點對象和重點內容

（一）重點領域：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、消防等七大高危行業領域。

（二）重點對象：高危行業集中、非法違法和違規違章現象嚴重、存在重大安全隱患以及年以來事故多發頻發的重點區域和重點企業。

（三）重點內容：重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為和違規違章行為，以及具有行業領域特點的非法違法生產經營建設行為和違規違章行為。

1、共性內容

（1）無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（2）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（3）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

（4）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限進行整治的；

（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（6）非法用工、無證上崗的；

（7）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（8）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（9）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（10）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（11）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（12）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（13）其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

2、具有行業領域特點的內容

（1）非煤礦山領域。非法盜采、超層越界、以探代采或是無證、證照不全開采礦產資源的；一個礦體存在多個開采主體，嚴重影響安全生產的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；地下礦山未實現機械通風的；未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的；地質勘察單位、采掘施工單位沒有到安全生產監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。（由國土資源分局牽頭，區公安分局、區安監局按職責分工負責）

（2）危險化學品領域。無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；未按“九大作業證”規定進行作業審批的；危化品重大危險源企業駐廠安監員派駐不到位的；非法違法運輸危險化學品的。（由區安監局牽頭，交警大隊、區交通運輸局按職責分工負責）

（3）煙花爆竹領域。非法生產加工、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的；無證經營或超許可范圍經營煙花爆竹的；煙花爆竹經營企業采購、銷售和儲存非法生產、經營煙花爆竹的；違法生產經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；非法運輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。（由區公安分局牽頭，區安監局、交警大隊、區交通運輸局按職責分工負責）

（4）建筑施工領域。建設工程項目未經主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監理招標，不按規定履行法定建設程序（含施工許可和質量安全監督手續）、規避監管，非法違法從事建筑活動的；建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；將工程發包給不具備相應資質單位的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；施工圖（含重大設計變更文件、圖紙）未經施工圖審查機構審查且加蓋審查合格專用章的；工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位，施工現場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統、臨邊和洞口等安全防護不到位，物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。（由區住建局負責）

（5）道路交通領域。無牌、套牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；駕駛人超速、超載、超員、疲勞、酒后、醉酒駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定路線行駛的；接送學生車輛無證無照、未在相關部門登記備案的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非營運車輛違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。（由交警大隊牽頭，區交通運輸局配合）

（6）特種設備領域。非法制造鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備的；未經報批非法安裝、改造、維修鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、大型游樂設備等特種設備的；未經許可擅自充裝移動式壓力容器和非自有產權氣瓶或不符合安全要求氣瓶的；擅自將常壓鍋爐作承壓使用、非壓力容器作壓力容器使用或擅自提高承壓類特種設備工作壓力的；壓力管道元件和起重機械等制造單位偽造監督檢驗合格證書的；使用單位使用未經檢驗或檢驗不合格特種設備的;特種作業人員未依法進行安全培訓和技術考核取證無證上崗及違章作業的。（由質監分局負責）

（7）消防領域。未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業前未經消防安全檢查的；生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，改變防火分區，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道或者有其他妨礙安全疏散、救援行為的；消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路、燃氣管道未定期維護保養和檢測的；室內裝飾材料不符合消防技術標準的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或消防控制室人員未持證上崗、不會操作設施設備的。（由消防大隊牽頭，區公安分局配合）

三、方法步驟

堅持屬地為主與行業監管相結合，企業自查自糾與政府監督檢查相結合，全面查處與重點整治相結合，執法檢查與督查指導相結合。從中旬開始，到底結束，分四個階段進行：

（一）自查自糾階段

各級各有關部門要結合各自實際，全面分析形勢，針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本轄區、本行業領域的專項行動實施方案，于前報區安委會辦公室。要迅速安排部署，將本次專項行動的通知精神傳達到本轄區、本行業領域內的生產經營單位，督促各生產經營單位按通知要求全面開展自查自糾，治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地、行業監管的原則及時上報隱患排查和自糾情況。

（二）執法治理階段

各級各有關部門在第一階段工作的基礎上，要組織人員對各自轄區、監管行業領域內的生產經營單位進行全面深入的執法檢查，尤其要對近兩年因非法違規行為被處罰、處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。對違規違章行為要跟蹤整治，逐項銷號。對依法應予關閉的非法違法生產經營建設單位，要開展聯合執法，落實關閉取締措施。對證照過期的，有關部門要一律責令停產整頓，逾期不能整改達標取證的，堅決予以關閉。要切實做到“四個一律”，始終保持“打非治違”的高壓態勢。

（三）重點督查階段

區安委會辦公室將組織綜合督查組，對全區重點區域和重點行業領域開展“打非治違”專項行動情況進行督查，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及鎮辦間互查等多種方式，加強督導檢查，督促各級各有關部門落實屬地和行業監管責任，推動“打非治違”專項行動取得實效。

（四）總結提高階段

各級各有關部門要對本單位開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于前書面報送區安委會辦公室。區安委會辦公室將召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果，對相關工作進一步作出部署。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各有關部門要成立“打非治違”專項行動領導小組，統一組織領導本轄區、本行業領域“打非治違”專項行動，加強指導協調和監督檢查，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告區政府，并通報相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改方案、責任、時限、措施和資金，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各級各有關部門要結合“安全生產基層基礎強化年”、“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。要加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

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第一章 總 則

 

    第一條  為了加強鳳凰古城消防管理工作，預防和減少火災，保護公共財產和公民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》等法律法規的規定，結合鳳凰古城實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指鳳凰古城是指《鳳凰縣歷史文化名城保護規劃（2019-2035）》確定的鳳凰古城核心保護區。

    第三條 在鳳凰古城內居住和從事保護、管理、經營及其他活動的單位、個人必須遵守本辦法。

第四條  鳳凰古城的消防工作在鳳凰縣人民政府的統一領導下，由縣應急管理部門對古城消防工作實施監督管理，并由縣消防救援機構負責實施，各級、各部門應當在各自的職責范圍內，做好鳳凰古城消防安全管理工作。

    第五條  任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

    第六條  縣應急管理部門和縣消防救援機構應當定期組織古城區居民、旅游業經營企業和經營戶等開展自檢自查，會同相關部門不定期組織開展鳳凰古城區的應急演練。建立和完善古城志愿消防隊，開展古城消防安全志愿宣傳。

    第七條  縣人民政府對在鳳凰古城消防安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

 

第二章 監督管理

    第八條  建立健全完善消防培訓制度，加強社會化消防安全知識培訓。由消防機構牽頭，每季度舉辦一期消防知識培訓，參訓對象為古城保護區范圍內經營業主、工作人員、施工人員、原住居民。嚴格執行特種行業職業技能鑒定相關規定，古城內特種行業從業人員（含施工隊）未經職業技能鑒定或消防安全培訓合格，嚴禁從業上崗。

第九條  建立完善防災救助體系，鼓勵和引導古城保護區經營性場所投保火災公眾責任保險、財產火災保險。

第十條  鳳凰古城經營場所的業主、承租經營人員要確保本場所消防安全，一旦發生火災，將按照國家法律法規嚴肅處理。

       

 

第三章 安全要求

 

第十一條  任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車道。

第十二條  任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；對他人挪用、損壞和遮擋消防設施器材的行為有舉報義務；經營場所必須配備消防設施器材且保持完好有效。

第十三條  鳳凰古城保護范圍內，滅火器危險等級應為嚴重危險級，滅火器最小配置級別為3A，文保單位建筑單體中每個設置點設置3具5KGMF/ABC5干粉滅火器，非文保單位建筑單體中每個設置點設置2具5KGMF/ABC5干粉滅火器。

第十四條  鳳凰古城保護范圍內傳統建筑保護性修復的，其承重構件、樓梯宜采用不燃或者難燃燒體構件。

歷史建筑保護性修復并改變原使用功能的，木柱、樓板、樓梯等可燃構件宜作防火保護層（如：表面涂刷或者噴涂防火涂料、樓梯底部采用耐火極限不低于1小時的耐火材料包覆等）以提高主要構件燃燒性能。

建筑樓梯間形式和寬度可以尊重歷史原貌，二層窗口應當配置安全繩、軟梯、緩降器等安全逃生設備；設置一部疏散樓梯的，每層建筑面積不應當超過200平方米，且人數不應當超過15人。

第十五條   鳳凰古城保護范圍內現有餐飲場所的廚房間設置應當符合下列要求：

（一）耐火等級不低于二級；確有困難的，采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻與其他部位分隔，廚房隔墻上門窗應采用乙級防火門窗。

（二）采用集中供氣方式的，燃氣管道敷設穿套管，燃氣管道上設置緊急事故自動切斷裝置，并符合國家標準《城鎮燃氣設計規范》相關規定；采用油類燃料的，油品閃點不小于60℃，盛裝燃料的器具符合國家有關規定，并存放于無明火的獨立房間，存放量不超過3天用量。

（三）排油煙管道的設置，與可燃物之間采取防火保護措施。

餐飲場所營業面積大于1000平方米的，其廚房間烹飪部位及排油煙罩應設置自動滅火裝置。

第十六條  鳳凰古城保護范圍內必須設有足夠的消防用水，保障火災情況下消防用水的需要。

利用市政水源的，室外消防給水管布置成環狀，宜采用直徑DN150的室外消火栓；沿街、巷每隔60米設一個室外消火栓，室外消火栓宜采用地上消火栓，確有困難的，可采用地下消火栓；消防車無法到達的，可以在墻壁上設置一個DN65的栓口或者采用2個DN65栓口的地下消火栓，周邊配備水槍、水帶。

沿河應當每隔80米設置一處消防車、消防艇取水碼頭或者機動消防泵取水點。

按照規范要求可不設置室內消火栓系統的建筑，宜設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍。

第十七條  鳳凰古城經營業主、從業人員、原住居民必須確保用電安全，不準私拉亂接電氣線路。需對電氣線路進行改造修復的，需報電力部門備案和審批，同時聘請具有施工資質的人員進行操作，嚴禁擅自改動和無證施工操作。

第十八條  鳳凰古城經營場所嚴格落實自查自糾，早、中、晚分別對場所進行全面檢查，做好巡查記錄，消除火災隱患，防止火災事故發生。

第十九條  鳳凰古城內應當設立小型消防站、消防執勤點，配備不少于30人的消防執勤力量，實行巡防一體化，加強消防監管和滅火救援，實行每日防火巡查，建立巡查記錄。

    小型消防站、消防執勤點應當設固定的辦公地點，配備小型消防車、消防電瓶車、滅火器、機動消防泵、消防水槍、水帶、簡易破拆工具等必要的消防裝備，合理規劃保護半徑，確保一旦發生災情，能夠在3分鐘內趕到并有效處置。

第二十條  鳳凰古城保護范圍內的建筑鼓勵安裝自動噴水滅火系統和火災自動報警系統，有條件的，可以采用細水霧滅火系統。

建筑面積小于1000平方米的，可以利用市政給水管網設置局部應用自動噴水滅火系統。

火災自動報警及自動噴水滅火系統應當按照國家有關技術標準規定合理確定系統形式，做到安全適用、技術先進、經濟合理、便于維護保養。

除已按要求設置火災自動報警設施的建筑外，在居民家庭、小型商業門店、民宿、酒吧、餐飲場所推廣安裝智能感煙感溫報警器，并納入智能報警平臺。

      

第四章 火災處置

 

第二十一條  建立完善火災處置部門聯動體系，消防救援部門應牽頭各職能部門定期組織古城火災綜合應急演練，火災發生后，各部門必須第一時間到場配合處置。

第二十二條  鳳凰古城經營業主、從業人員、居民有發生火災及時報警的義務，任何單位、任何人不得阻撓他人報告火警，不得阻撓、影響消防部門滅火救援行動。   

    第二十三條  鳳凰古城各行業協會必須建立完善行業自律制度，推動行業落實消防安全責任，遵守消防法規。    

   

第五章 舉報投訴

第二十四條  任何單位和個人有舉報他人違反本辦法規定行為的義務。

    第二十五條   消防機構作為火災隱患投訴舉報承辦主體，對于群眾投訴舉報有保護當事人隱私和及時查清處理的職責。對于屬實的投訴舉報應當給予適當獎勵。

 

第六章 法律責任

第二十六條  凡有違反本辦法規定之一的單位及個人，由有關主管部門依法給予行政處罰。對于不服從管理人員管理的，對管理人員威脅、辱罵、恐嚇的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》移送公安機關處理。

第二十七條  有關行政主管部門及其工作人員在古城消防安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

篇6

一、指導思想

通過開展“打非治違”專項行動，重點檢查冶金機械等工貿企業規章制度和操作規程中，貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，特別要檢查企業在涉及交叉作業、檢維修作業及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，打擊各類非法違法生產經營建設行為，治理糾正違規違章行為，關閉非法生產企業，解決突出問題，規范企業在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業的行為，摸清企業安全基礎，掌握重大危險源、隱患和重點環節生產狀況，提升企業整體安全生產水平，保持全縣冶金機械等工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、檢查范圍

全縣冶金機械等工貿企業，重點對涉及煤氣及其他有毒有害氣體作業場所、高溫熔融金屬作業場所、有限空間作業場所、粉塵爆炸危險作業場所的企業進行一次普遍檢查。

三、檢查內容

(一)共性檢查部分

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）專項檢查部分

1.煤氣作業不符合下列要求的

（1）建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

（2）煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

（3）檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責，制定嚴謹的施工或檢修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

（4）煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

2.高溫熔融金屬作業不符合下列要求的

（1）高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

（2）防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料進行嚴格檢查。確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水，對鑄造用原砂、舊砂的含水量進行檢測并記錄，確保符合相關標準規定要求。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。四是爐坑（出鋼位置）和澆注用地坑等重點部位要采取防水、防潮的防護措施，并對防水性能進行檢測。

（3）高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

3.有限空間作業不符合下列要求的

（1）組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度；要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

（2）要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

4.粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的

對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

其它行業企業根據行業標準要求進行重點整治。

四、方法步驟

本次行動從2012年7月初至8月25日，分四個階段進行：

（一）企業自查自糾階段（7月1日-7月15日）。各鎮（區）要督促冶金機械等工貿企業全面開展自查自糾工作，發現隱患，嚴格按照“五定”原則及時消除安全隱患。

（二）檢查階段（7月16日-7月31日）。在企業自查的基礎上，各鎮（區）按照檢查內容，逐一對上報企業進行現場檢查，將檢查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（三）督查階段（8月1日-8月15日）。我局將對重點鎮進行督查，并將督查情況在全縣通報，納入年終考核。

（四）總結階段（8月16日至8月25日）。各鎮（區）要及時匯總信息，認真總結“打非治違”專項行動開展情況，及時分析非法違法生產經營建設行為成因，采取有效措施解決重點難點問題，通過檢查摸清底數、建立相關檔案，建立安全監管長效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，明確目標。各鎮（區）要充分認識本次“打非治違”專項行動的重要性，結合本轄區冶金等工貿企業的實際，明確專項行動工作目標，認真制定行動方案，搞好督查檢查工作。督促企業嚴格執行國家法律法規標準和規程，切實履行安全生產的主體責任，對沒有項目審批手續的非法企業堅決予以打擊，對未執行安全設施“三同時”制度的企業，要依法責令停產停業或停止施工建設，對存在重大安全隱患和嚴重違法違規違章行為的企業，堅決依法立案查處。

（二）加強領導，落實責任。各鎮（區）要認真制訂細化實施方案，明確工作目標、步驟、措施和責任，做到重點企業、重點幫扶，重大隱患、重點督促，重大問題、重點研究。按照政府牽頭、部門負責、“一崗雙責”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，將轄區內有關企業認真進行分解，確保事有人管、責有人擔，確保每個企業認真落實安全生產主體責任，推動企業把隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。

篇7

通過整治，使全市建設領域安全生產責任體系得到進一步健全和落實，各類安全生產隱患被及時發現和切實消除，安全生產條件明顯改善，各類安全事故明顯下降，不發生在全市造成重大影響的人員傷亡事故和巨額財產損失的惡性案件。控防結合，建設系統化解矛盾糾紛的能力明顯提高，矛盾糾紛排查調處機制更加健全，突出問題得到有效解決，重復上訪、越級上訪、集體上訪明顯減少，不發生在全市造成重大影響的。

二、工作重點

（一）做好城鄉規劃行業的平安建設工作。

要認真貫徹城鄉規劃、環境保護、消防等有關法律法規，總結經驗、建章立制，進一步規范城鄉規劃管理工作。

1．規劃編制時要高度重視。在城鄉規劃編制階段，嚴格執行環境保護、消防等有關法律、法規，將環境影響評價、消防要求等內容作為城鄉規劃的重要組成部分。

2．規劃審批時要嚴格把關。嚴格執行項目準入制度，臺州市浙江化學原料藥基地內的建設項目規劃審批時，應按照臺州市人民政府文件要求，實行建設項目市政府抄告制度；核發工業項目規劃條件時，要嚴格按照控制性詳細規劃明確的用地性質出具規劃條件通知書，并載明工業用地類別（具體到中類）；核發工業項目的建設用地規劃許可證時，要注明工業用地類別（具體到中類）；補辦工業項目和危險品倉庫項目的建設工程規劃許可證時，要求業主提供環評資料及環保部門批準意見，對危險品倉庫項目和工業項目中的涉重、醫化、三類工業等重污染項目，要嚴格審查。

3．批前公示時要現場公告。對危險品倉庫項目和涉重、醫化、三類工業等重污染項目以及可能產生嚴重不良環境影響、公眾反映強烈的建設項目作出審批（許可）決定前，審批（許可）內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項應在建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。

4．具體實施時要“控新查舊”。對新建建設項目要嚴格按照有關規定控制好；對已批、已建的危險品倉庫項目和涉重、醫化、三類工業等重污染的建設項目，要組織回頭看，查一批隱患、建一批檔案。

（二）開展建筑施工安全生產專項整治。

以預防為主、加強監管、落實責任為重點，繼續認真開展建筑施工安全生產專項整治工作，切實遏制和防范建筑工程生產安全事故的發生。

1．繼續深化隱患排查治理。把開展建筑施工安全生產隱患排查治理作為常態工作來抓，嚴格按照我局《關于加強建筑企業和施工現場安全生產基礎工作的若干規定（試行）》的要求，將隱患排查治理作為日常安全監管的重點，以跟蹤督查、巡查等工作方式，實現隱患排查治理制度化。

2．繼續開展以預防高處墜落、坍塌事故和建筑起重機械使用為重點內容的建筑安全專項整治。突出抓好重大危險源監管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程作為監控重點，強化安全生產責任和措施落實，促進安全生產管理水平的提高。按照省建設廳《關于立即開展建筑施工安全生產檢查的通知》的要求，5月份開展專項整治工作。第一階段各建筑施工、監理單位于5月15日前完成所有在建工程的自查自糾工作；第二階段各縣（市、區）建設（建筑業）主管部門和各建設工程質量安全監督機構于5月24日前完成轄區內所有在建工程的普查工作；第三階段我局開展建筑施工安全生產大檢查，于5月31日前完成督查工作。

3．繼續開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。嚴格市場準入，強化安全生產“源頭”管理，在工程招投標、資質資格審查等環節嚴格把關；實行動態監管，加強建筑施工人員安全生產教育培訓，加大對施工企業無資質或超越資質施工、無安全生產許可證或降低安全生產條件施工、無施工許可證施工等違法行為的查處力度；嚴肅查處施工企業三類人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動；嚴厲查處施工現場關鍵崗位人員不到位或擅自變更等違規行為。

（三）開展市政公用行業安全專項治理。

1．開展燃氣安全專項治理行動。針對我市燃氣行業供應站點多、從業人員多、以瓶裝液化氣為主的特點，著重加強燃氣企業的安全監管，重點檢查燃氣設施運行維護情況、安全生產臺帳資料、燃氣事故應急預案編制和演練情況以及人員持證上崗和安全生產教育培訓情況，通過評優查差，切實推進燃氣行業平安建設。該工作分為三個階段，5月份為查找問題階段，6月份為落實整改階段，7月份為總結提高階段。

責任領導：葉祥蘭，牽頭單位：局城市建設處。

2．開展供水安全專項治理行動。加強全市城鎮供水企業安全生產和水質保障工作。落實好門衛值班、人員進出登記、物資進出登記制度和企業職工上崗證制度，杜絕閑散人員進入廠區；加強藥庫、加氯間等制水關鍵環節的監管，用藥有書面記錄、在線有實時監測；加強安全用電管理，確保監控、在線監測等技防設備正常工作。加強供水管線的安全運行工作，對供水管線、閥門井、排氣井加大日常巡檢、巡查力度，階段性啟動突出事故應急處理預案的演練，確保第一時間發現問題第一時間落實處置。加強二次供水設施管理，落實人員，健全檢查、巡查制度，確保二次供水設施完好和水質安全。加強對納入水質檢查的鄉鎮水廠的水質安全檢測，結合半年一次的水質檢查，對鄉鎮水廠安全運行提出相應的整改意見，書面形式送當地黨委、政府，減少安全隱患，確保水質安全。

責任領導：葉祥蘭，牽頭單位：市城市供水節水管理處。

3．開展市政工程和風景園林安全專項治理行動。加強城市防澇工作，對城市排水管網、地下車庫進行排查，對雨水管進行疏通，對大型地下車庫采取警示宣傳等措施，同時備足防澇設施、物資，做到有備無患。加強城市橋梁安全管理，進一步建立健全城市橋梁安全檔案，定期進行城市橋梁檢測，做到心中有數。加強污水泵站管理，特別是泵站備用電源要配套，所有泵站電泵必須做到一用一備，確保泵站安全運行。加強垃圾填埋場、儲糞池的安全管理，做好垃圾填埋場的污水處理和沼氣安全排放工作，對中轉站運輸工要加強道路交通安全教育。開展公園游樂設施、水體防護設施、電線電器的使用安全檢查。配合有關部門抓好道路安全設施的安全管理工作，利用數字城管系統，及時發現道路交通設施、人行道、窨井蓋等設施缺損現象，通知相關部門整改，減少安全隱患。開展風景區游覽設施普查，在臺風季節到來前安排一次全市風景區游覽設施基本情況普查，重點是游步道安全護欄、漂流設施、臨崖危樹危石、現有監控系統的完好情況、警示標志設置以及應急搶險預案落實、崗位責任制落實等方面，督促落實各項安全生產措施；同時要以省級風景名勝區綜合整治為抓手，健全管理機構設置，加強自然景點維護，完善配套基礎設施，建立完善景區導向系統，進一步提高景區安全管理水平。

（四）加強建設行業管理。

1．開展戶外廣告檢查。各地要召開專題會議，認真組織部署。戶外廣告設施的業主單位、經營企業要組織人員于5月底前對有關戶外廣告設施進行全面自查，特別要加強對大型廣告、樓頂廣告、豎式墻體廣告、立地廣告以及附屬臨時設施、安全用電等的檢查，對發現的問題要立即進行整改。在此基礎上，各地要組織巡查，對發現有安全隱患或損壞的戶外廣告設施，要通知業主及時搶修或拆除，并建立臺帳。要嚴格執行大型廣告設施的安全檢測制度，對新設置的廣告要按照《關于建立戶外廣告設施安全檢測制度的通知》要求，嚴把審批關。

2．強化城建檔案工作。深刻吸取路橋血鉛事件的教訓，對城鄉規劃、工程建設等各類歷史檔案進一步查漏補缺，同時強化新增業務檔案的及時歸檔，以完善的檔案管理保持建設系統各類許可、管理工作的全貌，維護相對人的合法權益。

3．加強住宅小區物業管理的督促檢查。各物業服務企業要對所有的安全監控、消防設施、電梯、游泳池、景觀水體等設施設備進行一次檢查維護，發現故障及時予以排除和修復，確保設施設備完好并真正發揮作用；要加強小區消防通道的管理，引導業主規范停放車輛，確保消防通道的暢通；要加強消防監控的值班和巡邏觀察，時刻掌握管理區域內的消防安全動態，并熟練掌握火災應急報警、人員疏散、初期火災撲滅等應急預案，努力預防和減少火災危害。各地要加強住宅裝修管理，制止和查處變動建筑主體和承重結構等影響建筑結構和使用安全的違法行為。

（五）開展建設行業維穩工作。

1．制定建設系統重大事項社會穩定風險評估實施細則。明確評估事項范圍、評估內容、程序方法和結果運用等，將風險評估作為出臺涉及群眾切身利益、涉及社會穩定重要決策的必經程序。

2．繼續深入開展積案排查化解工作。由局領導領銜，重點解決群訪、重訪、纏訪、無理訪案件，特別要關注小區物業管理和規劃管理等方面的積案。

3．高度重視網絡輿情信息。從今年開始，落實專門人員，及時掌握各大媒體、論壇上有關建設各行業的信息、評論，不定期編發輿情信息選編，供局領導參閱；同時，重視網絡輿情信息的引導，推進建設部門維穩工作。

三、工作安排

全市建設系統平安建設行動分三個階段實施：

（一）動員部署階段（5月15日前）。制定平安建設行動計劃，召開全市建設系統平安建設工作會議，動員和部署全系統聯動開展平安建設各項整治行動。各地也要進一步廣泛動員、統一認識，并做好部署和落實工作。

（二）全面實施階段（5月16日—11月30日）。各地全面、主動開展自查，對發現的問題、隱患主動、及時落實整改。我局將根據各地檢查的情況，適時由局領導帶隊分組赴各地開展重點督查。

（三）總結提高階段（12月）。各地對本地平安建設工作開展情況進行全面總結，檢查評估工作實效，總結經驗，查找不足，鞏固成果，完善管理制度，建立長效工作機制。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各地、各單位要深刻認識開展建設系統平安建設行動的重要意義，從思想上和行動上高度重視起來，從政治的高度、履職的角度，進一步提高認識，把平安建設擺到建設系統更加重要的位置抓緊抓好。

（二）明確任務，落實責任。各地要根據本計劃，結合當地實際和行業特點，制定具體的、可操作的工作計劃，明確工作目標、職責、任務、實施步驟和推進措施。要切實增強責任心、完善責任制，把平安責任落到實處。

篇8

一、總體研判

根據我縣氣候、環境、經濟、社會等各方面因素對安全生產的影響和相關行業領域風險研判的情況，2020年第四季度安全生產工作主要風險為道路交通、建筑施工、危險化學品、油氣勘探開發、消防、非煤礦山、煙花爆竹等行業領域。

二、重點行業領域突出風險及防范措施建議

（一）道路交通方面

突出風險：

1、歲末年初，旅游出行、能源運輸、物流運輸集中，個體化出行（私家車、摩托車、電動自行車等）明顯增多，交通運輸任務活躍，高速公路和國省干線公路流量明顯加大。

2、小客車、大客車、大貨車、危險化學品運輸車穿插混，酒后駕駛、超速超員超限等違法行為導致的交通風險上升；加之霧霾低溫天氣，容易出現疲勞駕駛，發生群死群傷的風險增大。

3、進入秋冬季，低溫寒潮、雨雪冰凍易導致路面濕滑、產生暗冰，霧霾、突發霧團易導致能見度降低，給水陸交通行業（領域）安全生產帶來不利影響；公路拋灑物、路側樹木倒伏、路面坑槽；交通標志指示缺失，路面標線不清，極易引發交通運輸安全事故。

防范措施建議：

1、交警部門要積極主動對接協調，結合交通、旅游、氣象、住建、農業農村、高速公路營運公司以及教育等部門相關數據，針對低溫冰雪等惡劣天氣和群眾集會活動以及旅游景區景點等特點和實際，對冬季道路交通安全形勢進行綜合、全面分析研判，研究部署具有針對性、切實有效的事故預防工作措施并組織實施，切實做好交通事故預防工作。

2、加強對重點路段的動態監管和巡查，強化事故易發、多發路段、危險路段的梳理排查，及時清除道路安全隱患。提前安排值班備勤警力在重要路口、關鍵卡點、事故多發路段，確保第一時間快速有效處置警情，全力保障道路安全暢通。

3、要加強道路安全法律廣泛宣傳，提高廣大交通參與者的道路交通安全常識知曉率，增強主動防范意識，共同監督保安全。

（二）建筑施工方面

突出風險：

1、進入第四季度，建設工程在年底大多已進入主體結構封頂、地面各種管線敷設和室內裝飾裝修階段，建筑施工現場高處作業、溝槽開挖量增大，腳手架、建筑塔吊、物料提升機拆卸作業將增多，發生高處墜落、物體打擊、坍塌事故的概率加大，建筑施工領域生產安全事故呈現高發趨勢。

2、受疫情影響，一些工程建設項目由于前期開工不足，可能存在搶工期、趕進度，容易發生工人防護不到位，違章違規操作引起的生產安全事故。

防范措施建議：

1、建設主管部門要督促建設、監理、施工單位加強安全生產主體責任的落實，做好安全生產教育培訓，加強建設工程施工現場安全隱患排查，落實好施工保護。

2、加強特種機械安全管理，強化對塔吊等大型機械設備基礎固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查，在冰雪、霜凍等極端惡劣的天氣期間，制定完善的塔吊應急加固預案，嚴格落實塔吊防碰撞措施。嚴禁機械設備帶病運轉，嚴禁操作人員無證上崗和超重吊裝等違章作業。

3、加強建筑施工消防安全管理。各建筑施工企業要加強建筑施工現場的消防安全自查自糾，確保建設工程與易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場之間的防火間距符合要求。要建立健全消防安全責任制、編制施工現場滅火和應急疏散預案，并及時定期消防安全應急演練。

（三）危險化學品方面

突出風險：

1、低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝，易引發危險化學品泄漏、爆炸、火災等事故。加之冬季生產作業場所門窗關閉通風不良，泄漏的有毒有害及可燃氣體在廠房內聚集，發生爆炸、火災和群體中毒事故的風險加大。

2、年終歲尾，企業完任務、搶效益現象突出，頻繁開停車，員工容易疲勞作業，“三違”現象增加，境內高速、國省干道交通流量增大，引發危險化學品運輸事故的風險加大。

3、危險化學品點多面廣，銷售超標違禁產品或非法產品、超量儲存和超范圍儲存等違規行為存在較大風險。

防范措施建議：

1、要結合近期開展的安全生產“排險除患”集中整治工作，督促企業做好安全隱患自查自改自報工作。

2、要認真開展安全生產“鑄安2020”監管執法專項行動，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營等違法行為。

3、根據危險化學品目錄，結合我縣實際，重點加強硫化氫、甲醇、乙炔等危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢氣處置全過程管控。

（四）非煤礦山方面

突出風險：

進入秋冬季，企業非法違法違規生產運輸和建設行為可能反彈，高處墜落、邊坡失穩、坍塌與物體打擊、機械傷害以及中毒風險加大。

防范措施建議：

1、各鄉鎮（街道）、縣級相關部門要督促指導轄區非煤礦山企業開展切實開展安全生產專項檢查，以落實安全設施設計，防邊坡垮塌為重點，加強礦山邊坡、爆破作業安全管理，嚴格執行大霧、雨雪冰凍等惡劣氣候下停止施工作業相關規定，全面落實事故預防措施。

2、強化應急值守，嚴格落實24小時值班值守和巡查制度，完善應急救援裝備和物資儲備，確保及時發現險情、及時處置、及時報告。

（五）煙花爆竹方面

突出風險：

歲末年初歷來是煙花爆竹生產經營旺季，生產、儲存、運輸、銷售等各個環節將出現井噴式增長，不確定安全風險劇增。

防范措施建議：

1、嚴格落實煙花爆竹企業安全生產主體責任，切實做好防雷防靜電設施的檢測維護和安全生產值班值守。

2、加強監督檢查，嚴禁煙花爆竹企業非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為。強化煙花爆竹經營許可管理，堅決打擊異地經營、下店上宅、前店后宅、超量儲存等違法違規行為

3、督促企業加強應急疏散演練，提升應急救援能力。

4、全面落實煙花爆竹城市建成區禁放管控措施，強化節假日期間煙花爆竹燃放環節的安全管理，嚴防發生火災和爆炸事故。

（六）消防方面

突出風險：

1、秋冬季節，居民用火用電用氣進入高峰期，極易引發火災事故。城市大型商業綜合體、城鄉結合部等重點部位火災隱患仍需重點關注。特別是一些高層建筑、賓館、飯店、娛樂場所、老舊小區等場所人員密度大，空間復雜，疏散困難，一旦發生火災極易造成群死群傷。

2、部分高層建筑設備設施老化，維護不到位，特別是老舊高層建筑缺少排煙設施、耐火等級低，火災隱患較多。

防范措施建議：

1、各鄉鎮（街道）、工業園區、有關單位（部門）要突出城市綜合體及石油化工企業等火災高危單位、高層建筑、地下建筑、社會福利機構等人員密集場所、勞動密集型企業、“三合一”、“多合一”“九小”場所等重點防控對象。深入開展消防安全專項整治，加強消防安全管理和隱患排查，及時發現和消除火災隱患，重點排查整治消防設施損壞、消防通道堵塞、違規用火用電、電動自行車違規停放和充電等風險隱患。

2、嚴格執法檢查。縣消防救援大隊牽頭根據自身自查自改和公開承諾情況，強化執法檢查，發現企業在自查、排查中弄虛作假或存在突出風險隱患的，要堅決從重懲處，對于重大火災隱患要堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

（七）特種設備方面

突出風險：

1、前期受疫情影響，電梯、壓力容器、壓力管道、大型游樂設施等各種特種設備長期閑置，安全狀況有所下降。

2、受寒冷雨雪等極端天氣的影響，鍋爐、盛裝危險品壓力容器、露天作業起重機械、露天運行電梯等特種設備易發生失穩、故障，引發群死群傷事故。

防范措施建議：

1、加強宣傳教育，由市場監管局牽頭，多措并舉開展好特種設備安全知識進校園、電梯安全使用常識進社區、安全管理知識進企業等活動，培養全民特種設備安全意識，形成自覺遵守、共同維護、廣泛參與、社會監督的良好氛圍。

2、開展專項檢查，持續以電梯、大型游樂設施、壓力容器、壓力管道等特種設備使用單位為重點的安全檢查，對達不到安全要求的，要堅決采取封閉、禁用和停止運營等措施。以氣瓶充裝和車站等公眾聚集場所為重點，嚴厲打擊非法充裝和違法違規使用特種設備行為。

3、健全隱患預防機制。督促特種設備使用單位建立健全風險防控和隱患排查預防機制，不斷完善特種設備應急預案，強化應急演練，提升應急救援能力，確保特種設備領域安全。

（八）電力方面

突出風險：

1、四季度是集中推進各項工作、完成全年目標任務的攻堅期，各項生產任務繁重，也是電力安全的高風險期，受極端天氣影響，易造成大面積停電，給安全生產帶來不利影響。

2、林區高壓輸電線路因極端天氣易引發森林火災。

防范措施建議：

1、由縣經濟科技信息化局牽頭，供電公司具體負責提前組織部署迎峰度冬安全生產各項工作，加強日常線路巡視檢查，強化基礎管理。加強防大風、防雨雪冰凍等季節性措施。

2、抓好輸電線路設備運行維護，加強隱患排查整改。供電公司要認真分析輸電線路運行工況、梳理工作思路，積極科學整改問題隱患，確保正常健康運行。

3、加強電力設施安全宣傳，開展好災應急演練。

（九）油氣勘探方面

突出風險：

隨著寒潮來臨，低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝，引發危險化學品泄漏、爆炸、火災等事故，加之冬季生產作業場所門窗關閉通風不良，泄漏的有毒有害及可燃氣體在廠房內場所聚集，發生爆炸、火災和群體中毒事故的風險加大。

防范措施建議：

1、以防井噴和硫化氫中毒事故為重點，縣應急管理局、縣經科信局分別牽頭，加強石油天然氣開采作業和輸送管道安全管理，強化責任落實。

2、有關鄉鎮（街道）要加強轄區內油氣開采作業單位應急聯動，有效提升應急響應速度和能力。

3、加強對影響油氣開采集輸管網安全運行的隱患排查整治力度，嚴防管線泄漏引發燃爆和硫化氫中毒事故。

（十）有限空間方面

突出風險：

低溫、霧霾造成城市污水管道、發酵池、垃圾站、凍庫、儲藏室、反應釜等有限空間內，有毒有害氣體、可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大，易引發作業人員中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。

防范措施建議：

1、各鄉鎮（街道）、工業園區、縣經科信局、縣住房和城鄉建設局等有關部門督促企業對有限空間進行風險辨識督促企業對有限空間進行風險辨識，建立有限空間管理臺賬，制定防范措施，完善應急預案，有效防止事故的發生。

2、督促存在有限空間的單位履行企業主體責任，定期開展安全知識教育培訓，完善有限空間作業安全管理、現場管理、安全操作規程等規章制度。

（十一）森林火災方面

突出風險：

由于前期雨量充沛，林區植被生長茂盛，隨著秋冬季節的到來，遇到低溫、霜凍天氣，大量草木枯死，林內集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、農事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引發森林火災的重要隱患，也是造成山火進城、進村、進工廠，威脅文物古跡、寺廟等建筑安全。

防范措施建議：

1、各級各部門要嚴格落實縣領導包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領導包村、村干部包點、護林員包小班、林權權利人和經營單位包山頭地塊五級責任制，緊盯國有林場、城鄉結合部等重點區域，加強對小孩、老人以及癡呆傻等特殊人群的管控，嚴防野外違規用火進一步加強巡山設卡力度，做好森林火災隱患排查，對發現的問題要立即整改到位，切實消除火災隱患。

2、各級各部門要制定完善森林防火專項應急預案，認真組織開展應急演練，提高應急處置能力，暢通信息報送渠道，備齊森林防滅火物資，確保發生火情第一時間快速響應、妥善處置。

（十二）防災減災方面

突出風險：

第四季度可能出現階段性干旱、霧霾、冷空氣大風和強降溫等極端氣候引發的災害風險增大。

防范措施建議：

篇9

__年，在區委、區政府的正確領導下，我區深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“一崗雙責”制度，強化安全監管，確保安全生產目標管理任務順利完成，有力促進了全區安全生產形勢穩定好轉。現將一年來主要工作匯報如下：

在區委、區政府的高度重視和全區各街鎮、各單位、各企業的共同努力下，__年我區重點行業領域安全生產狀況普遍改善，安全生產防控到位，全年共發生各類安全事故269起、死亡112人、受傷237人、直接經濟損失2597.47萬元,沒有發生較大以上生產安全事故，安全生產形勢總體保持平穩。主要做了以下工作：

（一）強化責任，落實安全生產“一崗雙責”制。區委、區政府高度重視安全生產工作，區委常委會議、區政府常務會議多次組織深入學習領會、總理關于安全生產的重要指示和批示精神，多次討論并研究安全生產工作。年初，區委、區政府同各街鎮、區屬部門黨政領導簽訂了《__年度__區安全生產責任書》，逐級分解指標，層層落實責任。年底，區委、區政府從區委組織部、區人事局、財政局、人事局、安監局等部門40多名工作人員分成6組，對各街鎮、各部門安全生產工作情況和“一崗雙責”落實情況進行考核。

（二）狠抓落實，大力開展安全隱患整治“攻堅戰”。 以安全生產大檢查、安全生產聯合執法活動為契機，狠抓安全生產、道路交通和消防安全等行業隱患排查治理行動。充分運用重大危險源監督信息系統、廣州市隱患排查治理信息平臺等信息化手段，全面加強高危行業領域執法監察，高標準抓實抓好安全生產大排查、大整治，真正做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。安全生產活動月期間，區四套班子領導帶隊組成29個督查組開展安全生產大檢查，共出動人員380人，檢查生產經營單位、在建工地和其他場所88處，發現和消除了一批事故隱患。區安監、公安、交通、建設、城管、工商等開展安全生產聯合執法14次，全面清查整治危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品、燃氣等重點行業企業，加大道路交通、建筑施工等重點領域隱患排查專項整治，有效預防和遏制了較大以上安全事故的發生。

（三）夯實基礎，不斷提升企業本質安全。抓企業主體責任落實，在全區各行業推行企業安全生產標準化管理，督促企業進一步落實責任，實現企業安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援“四個到位”，有效提升企業的本質安全。__年全區共有432家企業完成安全生產標準化創建，完成率為131%。強化應急管理，176家企業完成應急預案備案。積極組織企業開展應急演練，全年共開展應急演練260場次、參演單位471家，參演人數32293人。

（四）立足長遠，深入推進安全發展示范區和安全社區建設。把創建“安全發展示范區”、“安全社區”工作與加強安全生產基層基礎建設、創建平安__、建設美麗鄉村等工作結合起來，積極構建“全員參與、資源整合、齊抓共管、持續改進”的工作格局，居民對社區總體安全滿意度、安全促進項目滿意度不斷提高。__年3月，花山鎮被國家安監總局、中國職業安全健康協會命名為“全國安全社區”；__年11月，赤坭鎮被命名為“全國安全社區”。第二批創建單位梯面鎮、炭步鎮已于2013年11月啟動創安工作；第三批新雅街、花東鎮于__年啟動創建工作；其余街鎮也將在2015年前全面啟動創建全國安全社區工作，全區安全社區建設工作平臺全面搭建。

（五）標本兼治，強化危險化學品和職業安全健康監管。積極部署各部門、各街鎮認真抓好危險化學品安全生產監管和專項整治，重點開展危險化學品和煙花爆竹、液氨使用、非

藥品類易制毒化學品、油氣輸送管線安全等多項專項整治工作，共檢查生產經營單位16011家，覆蓋率100%。強化職業安全健康監管，全年共申報職業危害企業4828家，同比新增1013家，共組織458家企業、11645人開展職業健康檢查。扎實開展職業衛生執法監察聯合行動，共檢查企業87家，發現隱患675項，責令改正675項，責令停產整頓8家。（六）形式多樣，扎實推進安全文化建設。圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”主題，扎實有效地開展第13個全國“安全生產月”活動，展示圖片展板60塊、發放宣傳資料3萬多份、解答市民、企業代表詢問2000多人次。通過電視、網絡、報刊等全方位、多視角宣傳安全生產法律知識，在__電視臺、電臺每天黃金時間滾動播放安全生產公益廣告約2460條次，向市民發送安全提示等方面的手機信息3萬多條。扎實推進各類安全生產培訓工作，全年共培訓生產經營單位主要負責人及安全管理人員1585人，組織開展預防職業危害專項講座、應急預案管理專項培訓班、安監系統執法監察人員業務培訓班、安全生產監察員證申領業務培訓班等多批培訓班，培訓相關人員2400多人。

總的來說，去年我區安全生產形勢總體穩定。但我們也清醒認識到，全區安全生產工作不容樂觀，道路交通安全事故居高不下，個別行業和局部領域形勢嚴峻，企業安全生產事故頻發，意識亟待加強，__年事故宗數、受傷人數、直接經濟損失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%，這些都需要引起我們足夠的重視。

2015年我區安全生產工作以科學發展觀和十八屆四中全會精神為指導，以宣傳和貫徹新《安全生產法》為主線，以當前安全生產領域存在的問題為導向，緊緊圍繞安全生產事故指標防控目標，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，努力實現安全生產基層基礎建設進一步鞏固、安全生產長效機制建設進一步推進、安全生產監管方式進一步突破。重點抓好以下七個方面工作：

（一）抓責任落實。嚴格按照新《安全生產法》的有關要求，進一步落實企業主體責任和政府安全監管責任。一方面，落實企業主體責任。新《安全生產法》充實和完善了企業主體責任的相關條款，下一步區安委會各成員單位也要進一步明確企業實際控制人是企業的第一責任人，對安全生產負全面責任，督促企業全面落實安全生產相關法律法規、標準規范，落實企業在安全投入、安全責任制、安全管理制度、安全監管機構、安全培訓、注冊安全工程師配備等各個方面的規范性要求。另一方面，落實政府安全監管責任。各職能部門要按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理，強化安全生產責任追究；各鎮街按屬地監管職責要求，依法加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查。

（二）抓隱患排查和事故防范。一是提升安全生產執法檢查能力。加強新《安全生產法》和業務知識學習，提高安全監管系統人員業務水平，嚴格落實年度執法計劃，檢查力求做到“細、深、嚴”，要求橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個細節和環節，不遺漏任何一個死角和盲區。二是提升安全生產隱患治理能力。建立完善在隱患排查治理方面的生產經營單位自查自糾機制、政府部門監督管理機制以及社會參與機制，建立完善隱患排查治理信息管理平臺，同時結合每年的打非治違、大檢查大整治等行動，集中打擊治理一批重點、難點隱患；促進閉環管理，落實工作責任，提高工作效率，對生產安全事故多發的鎮（街）和部門進行警示通報。三是提升安全生產事故防范能力。把安全生產納入轉方式、調結構、促發展等各項工作中，嚴格執行安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度，從源頭上控制安全風險；規范各類工業園區安全生產管理，開展區域性安全風險評價，有效降低安全風險。

（三）抓危化品、職業衛生安全監管。一是突出抓好危險化學品和油氣管道安全管理。嚴格按照市政府關于油氣管道安全管理的有關規定和要求，建立聯席會議制度，在企業、政府兩個層面落實三級管道長制，督促管道企業落實主體責任，各管道主管部門牽頭實施全面管理，管道沿線經過的鎮（街）履行屬地管理職責，共同配合做好相關管道管理工作。二是加大職業病危害網上申報力度。扎實推進職業病危害監測哨點建設，強化職業衛生監督執法檢查，落實企業職業病防治主體責任，嚴防職業病危害事故發生。三是深入開展箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產、蓄電池、木質家具制造等重點行業企業的職業病危害專項治理工作，督促用人單位進行深入治理，改善用人單位職業衛生條件。

（四）抓企業安全生產標準化建設。各街鎮、有關部門要切實加強組織領導，加大必要經費投入，形成完善的工作體系和常態化工作機制，確保工礦商貿、交通運輸、建筑施工、港口碼頭等重點行業企業的安全生產標準化建設全面落到實處。區安委辦要組織對已通過標準化驗收的企業進行復評，達標企業開展“回頭看”，對企業標準化日常運行情況不定期抽查檢查，鞏固成果，規范管理，保障安全。

（五）抓安全發展示范區和安全社區建設。一方面，按照上級有關要求，扎實推進安全發展示范區建設，健全創建工作考核機制，努力構建安全生產責任體系和制度保障體系等體系，建設本質安全型企業和安全發展型行業，年底前，各街鎮、各行業領域全國安全發展示范區建設要取得明顯成效。另一方面，全面鋪開安全社區建設。將安全社區工作納入全區安全生產“重頭戲”工程，構建“政府主導、部門協作

、全員參與、共筑共建”的安全社區工作格局。梯面鎮、炭步鎮力爭2015年通過國家安全社區的現場評定，花東鎮、新雅街要按時間節點推進安全社區建設的各項工作。獅嶺鎮、新華街、秀全街、花城街要在今年啟動全國安全社區建設，花山鎮要在2015年推進“國際安全社區”建設。（六）抓宣傳教育。一方面，大力拓寬宣傳渠道。以“安全生產月”活動契機，結合新《安全生產法》出臺，積極組織開展大宣講、知識競賽、公益宣傳等一系列面向社會、面向基層、面向生產一線的活動，通過電視、電臺、網絡、報刊等媒體，大力宣傳安全生產法律法規和安全知識，營造濃厚的社會氛圍。另一方面，扎實開展各類安全教育培訓，切實提高各級領導干部、企業負責人、安全管理人員以及從業人員的安全防范特別是職業危害防范意識。

篇10

（一）、建筑業管理工作有新的突破。

去年建筑業管理以改革為龍頭，以管理創新、科技創新為工作重點，推進了建筑業各項管理工作的開展。

1、四項改革富有成效。

一年來，我們堅持開展建筑業管理各項改革，促進了建筑業工作的深入開展。

（1）建設工程造價改革逐步完善。

工程造價管理是建設工程管理的核心內容之一。99年我們爭取了省建設廳的重視和支持，在全國率先實施“控制量、放開價，由市場形成價格”的建設工程造價改革。經過兩年多的實踐，取得了滿意的效果。去年我們繼續完善和深化建設工程造價的各項改革。一是促進企業制訂了自己的定額。為了使企業建立自己的消耗量定額，我們結合實際，編制了《*市建設工程消耗量定額》，研制了工程計價的電腦軟件，要求企業在建筑工程投標過程中使用“電子標書”進行報價，提高了企業參與投標的質量和工作效率。二是進一步規范合同管理。我們在2000年與工商行政管理局聯合出臺的合同示范文本基礎上，按照新頒布的工程合同管理法規，去年又與天津大學合作，修訂了合同示范文本，通過施工合同進一步規范建設工程的管理，合理控制造價，減少合同的糾紛。三是擴大改革范圍。在土建專業改革成功的基礎上，開展了市政、安裝等專業工程的造價改革，推進順利。四是健全了造價從業人員的執業資格制度。為了加強對執業人員的管理，我們制定了報價人員從業資格管理辦法等規范性文件，使造價從業人員的執業資格管理工作走上了正軌。一年來，我市的建設工程造價改革在全省乃至全國引起了廣泛的關注，最近國家建設部召開的全國建設工作會議和省建設廳召開的全省建設工作會議，都總結推廣了我市建設工程造價改革的經驗。

（2）推進了建設工程質量安全監督改革。

2000年國家建設部出臺了《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，對建設工程質量監督管理制度進行了重大改革。去年，我們按照上級要求，開展了質監方式的改革，主要有三個方面：一是質監的內容由實物監督向行為監督轉變。由原來僅對建筑物實物質量和質量保證資料進行監督，現在擴展到對工程建設參與各方的質量行為、質量責任制的履行和施工現場質量保證體系的監督，在全年的檢查中，共發現建設各方各種違規行為452宗，均及時予以糾正和處理。二是質監的標準由驗評標準向強制性標準轉變。原來注重施工完畢后的“質量檢驗評定”，現在注重施工過程中國家一系列“強制性標準”的實施。三是質監的程序由評定核驗向各方評價轉變。原來對工程的質量評定驗收由施工企業自評、建設單位認可、質監站核驗質量等級，現在是施工企業自評、設計認可、監理核定、業主驗收、政府監督，竣工驗收后質監站向建設局提交質量監督報告，作為工程竣工驗收備案的重要依據。工程質量監督的改革，充分發揮了政府在工程建設中的監督管理作用。一年來，全市受監工程竣工驗收合格率達到100%，無重大質量事故發生。

（3）竣工驗收備案制度順利實施。

竣工驗收備案制度是今年國家對建設工程質量監督制度一項重大改革。從20*年1月1日起，工程竣工后，過去由質監站進行工程質量核驗改為由建設單位組織驗收，然后報建設主管部門進行備案，完成備案后，才能到房產部門領取房產證。為了確保這項改革的順利進行，我們加大了宣傳力度，編印了《建筑工程竣工驗收及備案管理文件匯編》，對全市監理人員、工程管理人員進行了竣工驗收培訓，使各類工程管理人員熟悉備案工作的有關規定和程序。同時加強指導，主動幫助業主作好驗收備案工作，對實施中碰到的問題及時解決，使這項新制度在我市得到了順利實施。去年共有262項工程順利通過驗收備案。

（4）開展了企業資質重新就位工作。

去年國家對建筑企業資質管理實施重新就位，這是建筑業管理工作的一項重大改革。這項改革政策性強，涉及面廣，對我市企業生存發展的影響較大。上級的文件下發后，我們立即組織有關人員認真學習，深入企業開展調查研究，充分聽取了各方面的意見，制定了《*市建筑業企業資質就位工作計劃》和《*市建筑業企業資質就位審批程序》。開展了廣泛的學習宣傳和培訓工作，指導企業按規定進行就位申報。目前，正按計劃分批接受企業資質就位申請，整個工作推進順利。

2、建設市場管理逐步規范。

規范建設市場管理是建設管理工作中的重點，我們著重做好了四方面的工作。

（1）認真抓好建設工程招投標。

我們按上級的要求，把規范有形建筑市場管理作為廉政建設的一項重要措施，認真抓好建設工程招標投標工作，規范建設工程交易行為。一是明確招投標辦和交易中心職能，招投標辦主要負責具體招投標工作中的審查、監督、管理工作；交易中心主要負責場所服務、信息、咨詢服務的職能工作。二是修訂了科學合理的交易程序和評標定標辦法，提高交易的透明度。三是建立和完善了詢標機制，制定了《*市工程量清單招標工程詢標管理暫行辦法》，規范投標報價行為。四是加強了對評標小組、評標專家庫的管理，完善了合理低價評分法和合理低價中標法這兩種評標辦法。五是針對目前我市絕大部分的招標人不具備自行辦理招標條件的情況，大力扶持成立招投標機構，舉辦招標業務的培訓，協助業主組織招標。

（2）建立嚴格的市場準入和清出的制度。

為了規范建設市場秩序，促進合理的企業競爭，20*年我們對各類建筑企業進行了清理。一方面在市場準入方面全面放開，凡是達到建立企業標準要求的，允許準入。另一方面，建立嚴格的清出制度，凡達不到標準要求的，或造成重大責任事故的，該暫停的暫停，該撤銷的撤銷。一年來，吊銷了8家施工企業證書，有3家受到了停業整頓和降級的處罰。這項制度有效地規范了建設市場的秩序，促進了企業的健康發展。

（3）依法查處違法違規行為。

根據上級關于整頓和規范建設市場，依法查處違法違規建設的指示精神，我們會同有關部門制訂了整治工作計劃，除了要求建設單位做好自查自糾外，還組織了全市的大檢查，共檢查了工程項目1327項，發現各種違法違規行為122宗，均進行了處理。其中查處“五無”工程69宗，對一些典型的案件進行了重點整治，使全市建設市場秩序有了明顯的好轉，受到了省建設廳檢查組的好評。

（4）加強對招投標過程的監督。

為了保證招投標過程的“公開、公正、公平”，我們與市監察局等部門，建立了共同監督檢查機制。在政府投資500萬以上或建筑面積2000平方以上的工程建設項目的招標，由人大、政協、監察局、招投標辦派員共同監督。同時，還與市監察局建立了情況通報制度和監督檢查制度，交易中心每月將建設工程項目招標投標情況書面報告市監察局，由市監察局協調組織建設、財政、審計等部門，每半年進行一次重點抽查，年終進行一次專項檢查，有力地促進了我市有形建設市場的健康發展。

3、提高了工程質量安全水平。

為切實做好工程質量安全工作，我們主要實行了“五個抓”：

（1）抓源頭。

勘察設計是建設工程質量的源頭，其水平的高低直接影響工程質量。為了加強勘察設計行業管理，提高勘察設計水平，除了認真宣傳貫徹《建設工程勘察設計管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等法規外，還結合我市勘察設計行業的實際情況，制訂《*市建設工程勘察設計市場管理實施細則》，開展了對勘察設計單位及個人市場行為檢查，對超資質設計、不按建設程序和技術標準進行勘察設計的行為進行查處。同時，籌備成立了圖紙審查機構，依法對勘察設計過程執行建設管理程序和國家強制性建設標準的情況進行審查，加強對勘察設計質量的監督管理，提高勘測設計質量，維護公共利益和公眾安全。

（2）抓現場。

建設管理工作是否到位，現場監督檢查很重要。特別是建筑行業，對施工現場的監督檢查是確保工程質量的重要環節。我們在廣泛征求意見的基礎上，制定了《*市建筑施工企業項目經理和質安員、施工員違章記分辦法》，從去年8月1日起，對現場施工的有關管理人員的工程質量和安全的行為進行監督，共有14個單位34人受到了記分處理。我們還將違章扣分情況與崗位證年審掛鉤，責任到人。該辦法的出臺實施，確保了工地現場管理人員到位，有效地打擊了“掛靠”行為，促進了工地安全文明管理水平的提高。我們的做法得到省建設廳的肯定和推廣。

（3）抓監理。

實施建設監理是政府退出工程質量具體監督之后，加強工程質量管理、落實項目法人制、確保工程質量和效益的重大舉措。推行監理制的首要工作是完善監理制度，讓市場有章可循。因此，我們認真制訂了《*市實施〈廣東省建設工程監理條例〉辦法》，建立總監和監理人員持證上崗制度，實行監理合同備案制，建立檢查評分制度。通過加強監督檢查，有效地促進了監理制度的落實和監理工作質量的提高。各監理單位也注意不斷完善內部管理，以高度負責的態度為業主把好質量關，以良好服務贏得市場。據統計，全市監理合同備案項目共242宗，面積3*萬平方米，占報建項目面積的77.4%，顯示了監理工程受到了投資者的重視。

（4）抓檢測。

改革了質監的方法后，為使質監過程更規范，更具公正性，我們加強了檢測工作，重點加大了檢測設備的投入，購置先進的檢測儀器，改進了質監檢測電腦系統，為建設工程提供了準確、有說服力的數據，增強了檢測的科學性、客觀性，提高了檢測工作的效率。

（5）抓評優。

為鼓勵施工企業多出優良工程，我們出臺了《*市建設工程質量評優試行辦法》，規范了全市工程評優的類別、內容、標準以及獎勵辦法，同時，改進了具體評優方法，使評優工作增加透明度和合理性，對工程創優起到了重要的推動作用。去年共評選出20*年度市優樣板工程6項，兩項獲省優良樣板工程稱號。

4、積極推動建筑業科技創新。

根據市委市政府科技創新要求，結合我市建筑業近年來科技應用較少的實際情況，我們將科技創新定為20*年工作的重點。主要開展了以下幾項工作：

（1）進行了廣泛的宣傳發動。

我市建筑科技發展的整體水平不高，集中表現在隊伍素質和管理水平低，工藝技術和施工設備落后，致使工程建設周期長，工程質量難以提高，整體效益不佳。為加快科技創新工作的開展，局成立了建筑業科技創新領導組，并制訂了《關于*市建筑業開展科技創新的意見》，就實施內容、獎勵辦法等提出了具體要求。同時，組織編印了《建設部科技創新成果推廣項目簡介匯編摘錄》，進行科技創新專題宣傳，組織科技創新講座、外地參觀學習、現場演示等，使業內人員了解和掌握國內最新的建設科技資訊，拓寬視野，更新觀念，推動建筑業科技創新工作的開展。

（2）開展了建筑科技項目的應用。

針對我市的實際情況，我們組織了一批有實力的單位選擇一些重點項目進行推廣。各企業也根據實際，加大科技投入和研究，加速科技成果向生產轉化，收效明顯。如市永基建筑基礎公司邊樁、角樁、壓樁機的應用和順冠防水補強工程公司的SC型輕質防水隔熱板項目均填補了國內、省內空白；新城區報建中心工程全面試行信息化監理，開創了我市監理智能化的先河。這些項目的成功，為促進我市建筑業科技創新工作的開展起到了良好的示范作用。

（3）成功組織科技創新交流展示會。

為了進一步推動我市建筑業科技創新工作的開展，配合全市在20*年11月15日至18日舉行的規劃建設展示會，我們成功地組織了建筑業科技創新展示，共有參展項目36個，牽涉到勘察、設計、施工、監理、管理、材料、信息化等各個領域，展會期間，還組織了九個學術講座，給我市從業人員提供了一次交流學習的良好機會。

（4）引入信息化的管理。

信息化管理是現代化管理的必由之路，我們在多項管理工作中應用了信息技術，如市質監站的質監與檢測聯網管理系統，造價管理站的工程造價信息系統，招投標辦的招投標信息系統，局機關的建工管理網絡系統等，這些系統的建立，提高了管理水平，為全面推行信息化管理打下了基礎。

（二）、市政公用事業管理上了新臺階。

隨著我市城市化進程加快，市政公用設施建設管理和公用事業管理對城市化進程的影響越來越大。為了適應城市化發展的需要，一年來，我們結合實際，有針對性地開展了市政公用事業的職能管理，取得了較好的成效。

1、污水處理廠的建設實現了零的突破。

今年6月，根據市領導的指示，我局接收了市大門污水處理廠工程建設的推進工作。為把污水處理廠的建設、投資、經營推向市場化，我們首先請示市政府同意，確定了大門污水處理廠采用BOT投資建設方式。即廠區內的投資、建設及營運管理由投資商負責，廠區外污水收集及輸送由政府負責。第二，認真選擇經營者。我們采用了邀請招標方式，共邀請了國內外12家公司參與招標，并從中擇優選定了4家投資公司進行方案競標，8月份召開了專家評審會，除了對4家公司完成的工程實例進行了考察外，還對他們的競爭方案進行了詳細分析，并確定初步中標單位，再經過市財政局對有關經濟指標進行審核和市污水處理廠籌建領導小組審定，最后選定了廣東省環境工程裝備總公司與*市偉潤環保科技實業有限公司聯合投標的方案。9月份由我局和財政局與投資方進行了多次的商務談判，經請示市政府同意，確定每噸污水處理費用為1.07元。10月12日大門污水處理廠進行了奠基儀式，目前已進入設計施工階段，確保2002年底前投入運行。

2、加大燃氣安全管理力度。

今年以貫徹《廣東省燃氣管理條例》為重點，加大了對燃氣鋼瓶的檢測、自建燃氣設施、燃氣銷售點和氣站的安全管理工作。一是對全市236個燃氣銷售點實行了年審換證。其中211個符合要求的進行了發證，并在《*報》上公示，有25個不符合規范的取消了經營資格。二是聯合有關部門對全市9家氣站和所有燃氣的銷售點進行了兩次安全生產大檢查，重點查處使用超期鋼瓶充氣和氣站不安全的隱患，檢查中對龍江鎮、北窖鎮的違法經營者分別處以3萬元和1.5萬元的罰款，對容桂鎮的違法經營者除處以2萬元罰款外，還移交司法部門依法進行處理。三是加強了自建燃氣設施管理。對全市自建燃氣設施的使用單位實行了許可證制度。目前有36個單位經現場檢查和核查資料后發了證，有150個不符合要求的正在限期整改中。

3、加強了供水的管理。

根據《*市供水企業年度考核評分標準》的要求，組織了全市供水企業進行年度考核工作，有3家企業被評為20*年度優秀供水企業，樹立了先進。還配合市物價部門，開展了自來水收費項目的調研，取消了增容費、表底最低度水等不合理收費。針對一些區鎮存在二級供水收費不合理的現象，會同市供水總公司進行整改，目前大良區沙坑、南崗、漕漁、古鑒、新窖等村已取消二級供水，群眾反映良好。

4、認真抓了市政設施管理。

針對目前市政設施管理工作中的狀況，重點抓了四個方面工作：一是召開了全市市政工程建設管理工作會議，系統總結了我市近年來市政工程建設管理工作的成績和經驗，部署了今后一段時期的任務，明確工作方向。二是下發了我市實施《城市道路管理條例》有關問題的通知，基本理順市鎮（區）兩級的管理關系，開展了城市道路的執法工作，規范了管理。三是進行了全市地下管線的跟蹤管理工作，對全市地下市政管線軟件進行升級，提高其可操作性。四是完成了全市排水設施的專業規劃，出臺了《*市城鎮污水處理費征收管理暫行辦法》，為更好地收取污水處理費打下了基礎。

5、規范了物業管理工作。

我市物業管理工作起步較晚，在認真貫徹《廣東省物業管理工作條例》的基礎上，主要抓了兩個方面工作：一是加強資質管理。對我市43家有資質的物業管理公司，進行了年審，取消了5家不符合經營條件的公司資質，促進了物業管理公司的依法經營。二是做好監督指導。除了幫助管理業績較好的物業公司不斷提高管理水平，創造條件申報省級市級物業管理優秀示范小區外，還具體指導一些有實力的物業管理公司接管一些分散、細小的樓宇，實行連片式管理經營。通過努力，我市物業管理工作逐步走上正軌。

6、園林綠化工作有了新的發展。

為加快城市化的建設，各級都加大了園林綠化的投入，全市綠化投入比上一年增加了27.2%，綠化覆蓋率達34.15%。特別是以花博會為契機，全市掀起了大搞廣場、公園、道路綠化，使我市的市容市貌煥然一新。我們還通過舉辦有125名綠化公司的主要管理人員參加的項目經理培訓班，開展全市園林綠化優秀項目評比，組織有關人員外出參觀學習等方面的工作，進一步提高了我市園林綠化水平。

7、落實了市容環境衛生管理工作。

一年來，我們加強了協調和指導，使市容環境衛生的各項管理工作落到實處。特別是推動了環衛和園林綠化管理體制改革，實行環衛清掃保潔和園林綠化管理招標承包工作，效果較好。目前，全市有大良、容桂等5個鎮（區）都實行了環衛清掃保潔和園林綠化管理市場化、專業化，提高了管理水平。同時，我們還充分發揮了原有城監隊伍在市容環境衛生管理工作的作用。加強對城市中的“六亂”整治力度，保持了市容和環境衛生的整潔。

（三）、行政管理水平有了很大的提高。

我們積極響應市委、市政府“六大行政”的號召，努力建立公開、透明的辦事制度，增加職能管理工作的透明度，使各項管理走上制度化和規范化。

1、全面深入開展“三個代表”學習教育活動。

按照上級的部署，去年全面深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，通過動員大會、上專題輔導課、觀看錄像、撰寫心得體會等形式，使廣大干部、職工認真學習“三個代表”重要思想的內容，提高了思想認識，自覺按“三個代表”要求積極努力做好工作。

2、推進政務公開工作。

我們通過辦好兩刊一報（即《*建設》和《*建筑》兩本內部刊物、《*報》的市政建設專版）等多種渠道，將我局建工管理、市政公用事業管理、園林綠化管理、招投標管理、工程造價管理等各種信息向廣大群眾公開。進一步健全了各項內部管理制度和完善了與派聯系制度、群眾來信來訪制度，使建設管理各項政務公開，實施好透明行政。

3、培訓工作取得了顯著成效。

加強從業人員的繼續教育是提高行業管理水平的重要途徑。去年我們認真抓了培訓工作，共辦了17期培訓班，共培訓3957人次。此外，還與人事局合辦了4期不具備學歷人員職稱培訓班，參培人數為716人，其中參加助工班人數為199人，技術員班人數為517人。去年培訓班種類、人數均超歷史，提高了管理人員的素質，為進一步提高管理水平打下了良好的基礎。