人居環(huán)境整改方案范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人居環(huán)境整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，按照各級(jí)關(guān)于人居環(huán)境整治的總體要求，解決農(nóng)村廣大群眾最急需、最關(guān)切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，通過(guò)長(zhǎng)期努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，綜合整治影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題，將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結(jié)合起來(lái)，到2020年底，按照規(guī)范建設(shè)、改善環(huán)境、分類實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，強(qiáng)化農(nóng)膜源頭防控，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平，文明村規(guī)民約普遍形成，網(wǎng)格化管理逐步完善，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高,衛(wèi)生習(xí)慣基本養(yǎng)成的農(nóng)村工作新局面。

三、具體任務(wù)

加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，廣泛宣傳、動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標(biāo)。以村莊清潔行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂倒，污水、糞污不亂流，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔有序，村容村貌明顯提升，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步完善，村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識(shí)普遍提高的工作目標(biāo)。

（一）集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進(jìn)行大清掃、大清理、大整治，不留死角，徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾，基本做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放。垃圾車負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾每日清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時(shí)保潔。轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專人清理、專人檢查，做到單位院內(nèi)保持整潔美觀，辦公場(chǎng)所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無(wú)垃圾污水、雜物堆放。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位)

（二）全面開(kāi)展農(nóng)村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化，全面清除道路兩側(cè)的垃圾、雜物，拆除道路兩側(cè)違章建筑，整治沿線小賣部、小廁所，清理公路沿線違規(guī)小廣告，不斷提升對(duì)外形象。進(jìn)一步落實(shí)公路巡查制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路沿線的巡查，杜絕在公路沿線兩側(cè)亂堆亂放、亂搭亂建、亂設(shè)障礙、打場(chǎng)曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、公路管理所）

（三）全面開(kāi)展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大對(duì)河道排污整治力度，對(duì)河流溝道沿河排污口進(jìn)行排查整治，對(duì)河道垃圾及漂浮物進(jìn)行集中清理。采取生態(tài)修復(fù)等措施凈化流域水質(zhì)，美化河道環(huán)境。落實(shí)日常管理維護(hù)責(zé)任，定期巡查，嚴(yán)肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾雜草、白色污染，切實(shí)整治綠化區(qū)域內(nèi)垃圾亂堆現(xiàn)象，鞏固城鎮(zhèn)綠化成果，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站）

（四）全面開(kāi)展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關(guān)規(guī)定，做到工地內(nèi)施工物品堆放整齊，工地出入口整潔有序，垃圾雜物清理及時(shí)。工地圍墻圍擋標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，無(wú)亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”抑塵目標(biāo)要求，集中整治建筑工地?fù)P塵及周邊環(huán)境，督促施工單位落實(shí)加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設(shè)置車輛沖洗設(shè)備和硬化路面及出入口，做到車輛不帶泥上路。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站）

（五）全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮(zhèn)內(nèi)建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所，為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生，需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度，堅(jiān)決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排，加大對(duì)隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。(責(zé)任單位：畜牧站、環(huán)保站、各村委會(huì))

（六）全面開(kāi)展門頭牌匾和沿街?jǐn)傸c(diǎn)環(huán)境綜合整治。

1.加強(qiáng)門頭牌匾、廣告設(shè)施的規(guī)范和管理。對(duì)各路段建筑物、公共場(chǎng)所的公告牌、電子顯示屏（牌）、櫥窗、燈箱、條幅、實(shí)物造型等形式的廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范整治，解決雜亂無(wú)章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺(jué)污染等問(wèn)題。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)中心、食藥所）

2.對(duì)在建筑物、市政設(shè)施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設(shè)置、懸掛張貼的小廣告進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對(duì)電力設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行清理整治，對(duì)亂拉亂掛的線纜，廢棄線纜、線桿等設(shè)施進(jìn)行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、電信所）

3.嚴(yán)格實(shí)施“門前三包”制度，保持環(huán)境整潔美觀。加強(qiáng)對(duì)沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違章搭建、亂設(shè)廣告牌等行為，取締無(wú)證加工點(diǎn)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決按規(guī)定進(jìn)行罰沒(méi)關(guān)停。加大對(duì)廢品收購(gòu)站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。（責(zé)任單位：食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站）

（七）積極推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。牢固樹(shù)立“小廁所、大文明，小廁所、大民生”理念，按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化要求，以數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完善、管理精細(xì)、人民滿意為目標(biāo)，充分尊重廣大群眾的意愿，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，“廁所革命”是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，是精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，需要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)廣大群眾對(duì)文明生活習(xí)慣的養(yǎng)成，普及衛(wèi)生知識(shí)。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心）

（八）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村拆違治亂整治工作。切實(shí)將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無(wú)垃圾整治等結(jié)合起來(lái)，到2020年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，全面清查處理各類違法占地、違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建筑；全面治理鎮(zhèn)村范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象，著力維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理良好秩序，努力營(yíng)造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心）

四、組織實(shí)施

篇2

按照會(huì)議安排，下面我就開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)問(wèn)題排查及落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況作如下匯報(bào)。

一、聚焦短板弱項(xiàng)，鞏固提升脫貧成果。一是扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)問(wèn)題排查。按照拉網(wǎng)式排查、臺(tái)賬式管理、漸進(jìn)式整改、圍殲式銷號(hào)的工作方式，以“戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)核”的形式完成對(duì)全鎮(zhèn)455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋，共排查出八類問(wèn)題522條，其中：住房保障151條，易地搬遷76條，產(chǎn)業(yè)扶貧71條，就業(yè)扶貧4條，收入情況50條，戶籍問(wèn)題102條，基本醫(yī)療11條，兜底保障22條，其他類35條。二是認(rèn)真抓好入戶核查問(wèn)題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施的“四個(gè)一”機(jī)制，成立由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為總指揮的“四支工作突擊隊(duì)”，分解細(xì)化危房改造、住房保障、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、掛牌督戰(zhàn)、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項(xiàng)工作任務(wù)；對(duì)排查出的問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改措施，逐戶細(xì)化整改計(jì)劃，逐類建立整改方案，目前已整改問(wèn)題？條。三是全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。全面核算校準(zhǔn)455戶貧困戶2019年收入，逐村逐戶逐項(xiàng)開(kāi)展回頭看，確保收入計(jì)算精準(zhǔn)、真實(shí)、無(wú)漏項(xiàng)。緊盯“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照到村、到戶資料指導(dǎo)目錄，分類分盒逐項(xiàng)逐條歸檔整理印證資料。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)縣級(jí)反饋第一季度37條信息數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)、采集和清洗，目前已全部完成整改。向全鎮(zhèn)農(nóng)戶印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶清楚識(shí)別納入程序、扶貧政策內(nèi)容、易地搬遷政策、驗(yàn)收退出過(guò)程、收入來(lái)源狀況，著力提高貧困人口政策知曉度。

二、加強(qiáng)全域治理，持續(xù)改善人居環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。立足“四帶一廊一道”建設(shè)，今年計(jì)劃新增3100畝造林綠化面積已完成打點(diǎn)規(guī)劃；凹凸棒產(chǎn)業(yè)園區(qū)10公里道路兩側(cè)110畝造林區(qū)域完成綠化帶平整換土和外圍國(guó)槐栽植，正進(jìn)行供水調(diào)試；計(jì)劃在沿過(guò)境32公里黑河北側(cè)200米建成黑河生態(tài)帶2600畝，同時(shí)對(duì)歷年栽植成活率低的200畝進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；完成北部防風(fēng)林網(wǎng)整體規(guī)劃，壕洼、西灣、古城8公里40畝防風(fēng)林帶植樹(shù)溝整理完畢。二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村美化。全力打造張羅公路瓜果長(zhǎng)廊形象提升工程，先期建設(shè)的土橋段、古城段1.4公里張羅公路兩側(cè)10米綠化景觀帶已完成植樹(shù)帶整理和管道敷設(shè)，正在進(jìn)行苗木預(yù)訂，剩余27公里建設(shè)任務(wù)正進(jìn)行前期規(guī)劃；對(duì)張羅公路沿線葡萄管理房進(jìn)行改造升級(jí)，10座“種養(yǎng)娛購(gòu)游”田園觀光小木屋已完成規(guī)劃選址，正進(jìn)行材料訂購(gòu)；按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，以交通干線、鎮(zhèn)村道路為軸線，所有沿路居民點(diǎn)前預(yù)留2米綠化帶栽植花卉，目前已完成花帶整理和花種購(gòu)置；友好美麗庭院示范點(diǎn)“小庭院”建設(shè)已完成農(nóng)戶后院清理，“小景觀”已完成步道和生態(tài)渠建設(shè)任務(wù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“三大革命”。持續(xù)開(kāi)展“全域無(wú)垃圾”三年行動(dòng)，1000鋪改炕和250戶改廁完成入戶核查登記，6個(gè)“清潔村莊”已完成方案審核；全力推進(jìn)“三清五改六拆三治”和河湖“清四亂”行動(dòng)，清理陳年秸稈320方，廢舊木柴700余噸，回收廢舊地膜307噸，清理生活垃圾680噸，清理殘?jiān)珨啾?2處960米，遷出“一沿六區(qū)”墳?zāi)?4座。四是有序推進(jìn)高質(zhì)量住房建設(shè)。緊盯“一戶一宅”政策外房屋、空置住宅、廢棄住房、閑置用房“清零”底線任務(wù)，分一般戶、貧困戶、五保戶、孤寡老人戶、空巢老人戶、獨(dú)居老人戶等情形分類建立危舊房清單臺(tái)賬，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)可拆除危舊房屋？戶，目前已拆除？戶；因地制宜確定壕洼、西灣、板橋、土橋4個(gè)高質(zhì)量住宅建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村確保在5月中旬達(dá)到“所有農(nóng)戶沒(méi)有危房、徹底消除視覺(jué)貧困”目標(biāo)。

篇3

（2019年5月）

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾扎實(shí)苦干，合力攻堅(jiān)，群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著的成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全鄉(xiāng)基本情況

****鄉(xiāng)成立于1986年8月，位于**區(qū)東南部，距**區(qū)中心53公里，全鄉(xiāng)轄八個(gè)村委會(huì)30個(gè)村民小組，1362戶5311人。其中**聚集村1個(gè)，藏漢混居村4個(gè)，漢族村3個(gè)，**436戶1702戶，占總?cè)丝?2.3%。2013年界定貧困村7個(gè)，594戶2242人，貧困發(fā)生率42.4%。通過(guò)幾年的集中攻堅(jiān)行動(dòng)，退出貧困村1個(gè)，減貧410戶1625人。截止2017年底，全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人，新識(shí)別4戶15人，最新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)188戶625人，2018年退出貧困村4個(gè)，脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個(gè)村，91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。

二、精準(zhǔn)扶貧工作

一是精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改方案，特別針對(duì)在貧困人口識(shí)別和貧困退出等方面存在的問(wèn)題，全面查漏補(bǔ)缺，健全工作臺(tái)賬，抓實(shí)建檔立卡，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別，確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)剔除出去，實(shí)現(xiàn)貧困人口有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)“12345”貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序。精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶。致貧原因分析精準(zhǔn)到位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對(duì)癥下藥，真正做到精準(zhǔn)幫扶。對(duì)基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)、收入核算不準(zhǔn)確、檔案材料不齊全等問(wèn)題，持續(xù)抓好整改提高工作，舉一反三，全面徹底解決類似問(wèn)題，做實(shí)做細(xì)做好大數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，力求信息系統(tǒng)與貧困戶家庭實(shí)際情況百分之百相符。

二是確定發(fā)展思路，制定脫貧計(jì)劃。扶貧工作的重要任務(wù)是貧困村制定精準(zhǔn)脫貧方案，貧困戶制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，全面深入摸清村情和戶情，結(jié)合實(shí)際制定了貧困村精準(zhǔn)脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。近期，我鄉(xiāng)又對(duì)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展了“回頭看”。截止目前，“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃取得了階段性成效并與“六大特色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了對(duì)接。

三是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入。今年以來(lái)，依托各村的資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收渠道，因村制宜、因戶施策，深入研判、系統(tǒng)謀劃，確保村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，借鑒農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機(jī)制，將下?lián)墚a(chǎn)業(yè)資金入股給三個(gè)“帶貧”合作社，分別與**市國(guó)軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議，投資40萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶30戶；與**市**區(qū)富原種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議，投入資金137萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶51戶；與**市**區(qū)扶農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議，投入資金110萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年底進(jìn)行分紅（分紅標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶分60%，合作社占30%，村集體積累10%），即帶動(dòng)了村級(jí)積累穩(wěn)步增加、也帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收。同時(shí)，為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進(jìn)行勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保貧困戶中的勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。

四是落實(shí)易地扶貧搬遷，完成危房改造任務(wù)。易地扶貧搬遷方面制定出臺(tái)《**鄉(xiāng)關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件，建立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓易地扶貧搬遷雙責(zé)任制，靠實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促加快搬遷入住進(jìn)度。2016年實(shí)施的24戶和2018年實(shí)施1戶搬遷戶全面完成搬遷入住；危房改造方面加強(qiáng)配備了農(nóng)村危房改造工作力量，實(shí)行駐村干部、幫扶工作隊(duì)、村干部包戶制度，各級(jí)干部要形成合力，由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把任務(wù)明確到人，每個(gè)危改戶至少有3個(gè)幫扶責(zé)任人（駐村干部、幫扶工作隊(duì)、村干部），靠實(shí)鄉(xiāng)村包抓責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。

五是全面推進(jìn)健康扶貧，夯實(shí)教育扶貧基礎(chǔ)。全面落實(shí)健康扶貧政策，每村落實(shí)一名健康扶貧專干，大力宣傳“先診療后付費(fèi)”制度、貧困大病患者在縣域內(nèi)就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用3000元以上部分無(wú)限額兜底和“五幫兩核”等政策；教育扶貧方面，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策。同時(shí)，進(jìn)一步加大控輟保學(xué)工作力度，經(jīng)過(guò)反復(fù)勸返，核查出的義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生，全部返校就讀。積極開(kāi)展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部接受九年義務(wù)教育，“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受，義務(wù)教育鞏固率100%，沒(méi)有因貧失學(xué)輟學(xué)的情況。

六是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,深化環(huán)境保護(hù)工作意識(shí)，主動(dòng)查找環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題,成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案,確保整改工作取得實(shí)效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責(zé),對(duì)管轄區(qū)域時(shí)時(shí)巡查,對(duì)溝渠排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)防非法傾倒危險(xiǎn)廢物,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處置。并加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查、監(jiān)管和整治。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“一場(chǎng)一策”治污管理,大力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)暗自向場(chǎng)外的河流、水體及場(chǎng)地排放污物。三是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于拆危除舊安排部署，充分發(fā)動(dòng)廣大干部和群眾的主觀能動(dòng)性，全面開(kāi)展危舊房拆除工作，截至目前，拆除危舊房349戶1259間，22779平方米，拆除殘?jiān)珨啾?9處1032米，全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

七是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研討，認(rèn)真部署安排。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，靠實(shí)了工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人的責(zé)任；并強(qiáng)化了村支書和村委主任責(zé)任，對(duì)本村脫貧攻堅(jiān)工作承擔(dān)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。由30人組成7個(gè)幫扶工作隊(duì)（其中：區(qū)選派幫扶干部14名，區(qū)選派第一書記6名，省招標(biāo)集團(tuán)公司選派第一書記1名，鄉(xiāng)包村干部8名，）在全鄉(xiāng)7個(gè)行政村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個(gè)貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強(qiáng)化幫扶工作隊(duì)的幫扶責(zé)任，對(duì)全鄉(xiāng)幫扶隊(duì)伍進(jìn)行精細(xì)化管理，和鄉(xiāng)村干部職工同獎(jiǎng)、同罰、同問(wèn)責(zé)。

三、存在的困難和問(wèn)題

今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)雖然取得了一定的成效，但由于立地條件差，自然條件惡劣，發(fā)展起步慢，以通社公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低、人居環(huán)境條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低、 農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

（二）全鄉(xiāng)整體貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。

（三）創(chuàng)新發(fā)展的措施不多，農(nóng)民收入增幅較小。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，需下大力氣補(bǔ)齊短板。 （五）群眾教育引導(dǎo)不夠深入，自主發(fā)展意識(shí)和“造血”功能還整體不強(qiáng)。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)工作新思路。在區(qū)扶貧辦和區(qū)直各單位的指導(dǎo)與幫助下，繼續(xù)做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，明確我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)、工作重點(diǎn)和主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)措施落實(shí)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧。

篇4

一、總體要求

以進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程為主線，強(qiáng)化各單位、各部門消防安全工作職責(zé)，理順高層住宅消防安全管理機(jī)制，加快改善高層住宅消防安全狀況，全面提升高層住宅消防安全規(guī)范化管理水平，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，營(yíng)造安全、文明、和諧的人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

高層住宅消防安全隱患發(fā)現(xiàn)率100%、整改率100%；消防設(shè)施完好率100%；消防安全宣傳率100%。

三、整治時(shí)間和范圍

2014年4月1日至10月31日對(duì)全區(qū)所有已投入使用的高層住宅進(jìn)行專項(xiàng)整治。

四、整治重點(diǎn)

各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門在消防部門的指導(dǎo)下對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民高層住宅開(kāi)展消防安全檢查，整治重點(diǎn)和內(nèi)容如下：

（一）消防設(shè)施

1．消火栓是否正常可用；

2．自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；

3．消防控制中心設(shè)備運(yùn)行是否正常。

（二）消控中心

1．消防控制中心從業(yè)人員是否持證上崗；

2．消防控制中心是否設(shè)立專人值班制度；

3．消防控制中心從業(yè)人員是否會(huì)操作消防設(shè)施、設(shè)備，操作程序是否熟悉、正確；

4．消防控制中心消防安全責(zé)任制是否落實(shí)到位。

（三）消防車道、疏散通道

1．是否有違章搭蓋、占用、堵塞消防車道、疏散通道情況；

2．是否有影響人員逃生和滅火救援的情況；

3．是否有非法設(shè)置的停車泊位在消防車道上的情況；

4．是否有擋車墩和其它障礙物阻擋消防車道的情況；

5．是否有將消防車道作為停車場(chǎng)停放車輛等影響消防車通行的情況。

（四）消防管理

1．消防安全責(zé)任主體是否明確；

2．各項(xiàng)消防安全管理制度是否健全，是否落實(shí)。

（五）宣傳教育

1．消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)牌是否規(guī)范；

2．是否定期組織開(kāi)展居民和轄區(qū)單位的消防安全教育及人員疏散演練。

五、職責(zé)分工

（一）各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道

1．督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)消防安全責(zé)任，建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極開(kāi)展群眾性消防活動(dòng)。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)高層住宅小區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的，各社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，確保所有的高層住宅小區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任制。

2．督促物業(yè)單位對(duì)高層住宅小區(qū)的公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)住宅建筑內(nèi)的自動(dòng)消防設(shè)施至少每月進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。對(duì)沒(méi)有物業(yè)單位的高層住宅小區(qū)由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。組織自動(dòng)消防設(shè)施操作人員參加培訓(xùn)，確保每個(gè)消防控制室有6個(gè)取得上崗資格的從業(yè)人員。

3．針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高層住宅消防安全情況進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)立即排除；不能立即排除的，要求消防安全責(zé)任人及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限及負(fù)責(zé)人。在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)加強(qiáng)安全防范，確保消防安全。對(duì)小區(qū)內(nèi)停車位和停車場(chǎng)所進(jìn)行全面規(guī)劃和治理，劃定停車線和停車場(chǎng)所，確保疏散通道、安全出口和消防車道暢通。

4．深入開(kāi)展消防安全宣傳工作，提升廣大居民、社會(huì)單位的消防安全意識(shí)。由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展居民消防安全教育，向居民家庭發(fā)放或張貼《居民防火公約》。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的消防宣傳，并每半年組織一次人員疏散演練。

（二）區(qū)公安分局

1．安排治安部門、各派出所全力清除高層住宅小區(qū)內(nèi)占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援的行為，清除小區(qū)消防車道上非法設(shè)置的停車泊位、擋車墩和其它障礙物以及將消防車道作為停車場(chǎng)停放車輛等影響消防車通行的行為；

2．組織各派出所社區(qū)民警按照消防安全網(wǎng)格化管理要求進(jìn)一步完善社區(qū)消防安全制度，將小區(qū)物業(yè)、治保巡邏、群眾居戶爭(zhēng)取到監(jiān)防安全的監(jiān)督力量中來(lái)，形成隱患排查網(wǎng)格。

（三）區(qū)公安消防大隊(duì)

1．指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，及時(shí)掌握各單位、各部門工作推進(jìn)情況，并對(duì)工作開(kāi)展情況分階段進(jìn)行考核驗(yàn)收；

2．對(duì)發(fā)現(xiàn)的整改難度較大的火災(zāi)隱患進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定整改方案。

（四）區(qū)住保房管局

加強(qiáng)對(duì)物業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)其消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)(產(chǎn)權(quán)人)按規(guī)定使用維修資金，維修、改造、更新?lián)p壞的消防設(shè)施設(shè)備，以滿足消防安全需求。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月1日至4月20日）。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道及各公安派出所、消防部門要嚴(yán)格按照整治工作方案要求，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，充分發(fā)動(dòng)消防志愿者、義務(wù)消防隊(duì)等社會(huì)力量，深入高層住宅小區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問(wèn)答、器材操作演示、應(yīng)急演練等活動(dòng)。同時(shí)，充分利用各類新聞媒體大力宣傳消防安全法律法規(guī)和消防安全專項(xiàng)整治工作內(nèi)容。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)宣傳欄、通告欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大居民消防安全意識(shí)，為整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）排查整改階段（4月21日至6月30日）。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道在消防部門指導(dǎo)下，積極按照方案要求組織開(kāi)展高層住宅消防安全隱患排查整改，全面查找火災(zāi)隱患。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)整改的，要當(dāng)場(chǎng)改正；一時(shí)無(wú)法整改的，要制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人，確保火災(zāi)隱患全部整改到位。

（三）聯(lián)合治理階段（7月1日至9月30日）。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道與區(qū)公安分局、消防大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，推進(jìn)隱患整改落實(shí)。區(qū)消防部門要加大跟蹤指導(dǎo)和幫扶力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的整改難度大、推進(jìn)力度弱的隱患問(wèn)題，要及時(shí)提交區(qū)消防安全聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決方案。

（四）考核評(píng)比階段（10月1日至10月31日）。區(qū)消防安全聯(lián)席會(huì)議組織對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。實(shí)地抽查每個(gè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道的3個(gè)高層住宅的專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。對(duì)專項(xiàng)整治工作成績(jī)顯著的高層住宅小區(qū)，將確定為示范小區(qū)，在全區(qū)推廣其工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作落實(shí)不到位、隱患整改不到位、查處力度不夠的單位，將給予通報(bào)批評(píng)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭的區(qū)消防安全聯(lián)席會(huì)議，全面負(fù)責(zé)高層住宅消防安全專項(xiàng)整治工作，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)整治工作責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌安排，保障整治工作人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)整治力度。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道，各社區(qū)（村）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任，完善各項(xiàng)消防工作制度。加強(qiáng)消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改各類火災(zāi)隱患，并如實(shí)填寫檢查記錄。發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患無(wú)法處理的，要及時(shí)書面報(bào)告轄區(qū)公安派出所或消防大隊(duì)。

篇5

按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來(lái)，東阿縣認(rèn)真開(kāi)展了“解放思想大討論”活動(dòng)，針對(duì)“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問(wèn)題，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開(kāi)闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月，東阿縣被評(píng)為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。

一、解放思想大討論活動(dòng)開(kāi)展情況

在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里，我縣緊跟市委部署，堅(jiān)持把“解放思想大討論活動(dòng)”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作，基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。

(一)搞好宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造氛圍。

5月份，市委“解放思想大討論”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)縣委常委會(huì)或常委擴(kuò)大會(huì)專題研究，于5月24日召開(kāi)了全縣動(dòng)員大會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)電視直播。在大討論活動(dòng)中，縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，10個(gè)督導(dǎo)小組，制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)30期，在縣電臺(tái)、電視臺(tái)和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開(kāi)辦專欄，累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級(jí)以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開(kāi)展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動(dòng)，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場(chǎng)文藝晚會(huì)，通過(guò)各種寓教于樂(lè)的形式向社會(huì)宣講全市范圍內(nèi)開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)。通過(guò)全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動(dòng)員宣傳，使“解放思想大討論”活動(dòng)的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營(yíng)造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式，開(kāi)闊視野，提高境界。

在活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開(kāi)展分析評(píng)議，帶頭抓好整改。縣委召開(kāi)了3次常委會(huì)，專門聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)大討論活動(dòng)提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)。縣領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會(huì)、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)外，還組織了6次理論讀書會(huì)。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上，學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)字以上，心得體會(huì)3篇以上。針對(duì)思想和工作實(shí)際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中邀請(qǐng)省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國(guó)十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十七大精神的報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開(kāi)了解放思想理論研討會(huì)和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，理論研討會(huì)上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會(huì)發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會(huì)一、二等獎(jiǎng)。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展招商引資活動(dòng)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，縣委組織開(kāi)展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，推出了“感動(dòng)山東十佳人物—陳金良”、“全國(guó)百佳醫(yī)院院長(zhǎng)”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型，并先后召開(kāi)了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，全縣干部群眾開(kāi)闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。

(三)堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)效。

1、現(xiàn)場(chǎng)觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開(kāi)了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，全體副縣級(jí)以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)梳理出了7個(gè)方面的問(wèn)題，并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí);39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺(tái)了便民利民的新措施，改善了形象，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2、調(diào)查問(wèn)卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開(kāi)展了解放思想萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查活動(dòng)，共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問(wèn)題和意見(jiàn)建議，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識(shí)、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動(dòng)查擺分析報(bào)告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測(cè)評(píng)中，群眾滿意率達(dá)100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對(duì)各級(jí)各單位的民主測(cè)評(píng)。

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開(kāi)了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過(guò)走訪群眾，發(fā)放征求意見(jiàn)稿，當(dāng)面征求到各類意見(jiàn)300余條、書面意見(jiàn)100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開(kāi)2次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)議，每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對(duì)方案提出了改進(jìn)意見(jiàn)。各級(jí)各單位也都對(duì)本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見(jiàn)和建議，確保了整改方案切實(shí)可行。

4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過(guò)明確整改責(zé)任制、公開(kāi)整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評(píng)議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動(dòng)整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺(tái)帳，形成了長(zhǎng)效整改機(jī)制。在具體工作中，31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長(zhǎng)對(duì)十一個(gè)方面的問(wèn)題負(fù)總責(zé)。各級(jí)各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)需要立即、限期、長(zhǎng)期整改的三大類十一個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化分解，制定整改措施

55條，落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前，立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成，限期和長(zhǎng)期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。

5、公開(kāi)承諾整改。11月、12月份，對(duì)公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示，各級(jí)各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開(kāi)張貼。并通過(guò)開(kāi)展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，檢驗(yàn)了大討論活動(dòng)成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入ic卡，將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會(huì)監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗(yàn)收后，將適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。

二、取得的主要成效

縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出第一要?jiǎng)?wù)，著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，使發(fā)展思路更加開(kāi)闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來(lái)，縣委、縣政府先后5次召開(kāi)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，深入基層了解情況，并利用各種會(huì)議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。XX年年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長(zhǎng)10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元，同比增長(zhǎng)20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長(zhǎng)7%、19.6%;地方財(cái)政收入完成1.83億元，同比增長(zhǎng)37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬(wàn)噸尿素、10萬(wàn)噸燒堿，東昌焦化80萬(wàn)噸焦炭，華通熱電5萬(wàn)千瓦熱電，金華鋼鐵45萬(wàn)噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到18戶，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級(jí)瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國(guó)家專利的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過(guò)了iso14000認(rèn)證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1110家，實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開(kāi)放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)際利用外資 100萬(wàn)美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬(wàn)美元，被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”，被批準(zhǔn)為“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”和“省級(jí)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。

以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺(tái)，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動(dòng)了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處;無(wú)公害蔬菜基地面積8萬(wàn)畝;推廣“山農(nóng)12號(hào)”優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。縣委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論讀書會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩會(huì)等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主管理，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所73處，落實(shí)了村級(jí)主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開(kāi)展，村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行;大力開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會(huì)十多場(chǎng)次;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹(shù)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，共引進(jìn)科技成果88項(xiàng)，獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。 生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展。縣委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級(jí)園林城”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”入手，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里，城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%，人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹(shù)造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，對(duì)落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

充分挖掘開(kāi)發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛

神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。

和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門以改善民生為重點(diǎn)，召開(kāi)座談會(huì)110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見(jiàn)。縣電視臺(tái)對(duì)欄目進(jìn)行了改版，推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對(duì)群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進(jìn)行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購(gòu)十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人;針對(duì)6個(gè)藥品價(jià)格方面的問(wèn)題，對(duì)2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo)，藥價(jià)降幅達(dá)15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)公開(kāi)承諾制度》，公開(kāi)服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條;工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開(kāi)，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%，被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

三、主要體會(huì)和下步打算

(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會(huì)有觀念的更新。“解放思想大討論”活動(dòng)形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。通過(guò)“解放思想大討論”活動(dòng)形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過(guò)“解放思想大討論”活動(dòng)，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)常查擺問(wèn)題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實(shí)到崗位職責(zé)上來(lái)，通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評(píng)先樹(shù)優(yōu)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格管理，達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。

(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動(dòng)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查情況看，干部群眾對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過(guò)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺(jué)提高和維護(hù)黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

雖然全縣“解放思想大討論”活動(dòng)取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，“大討論”活動(dòng)的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問(wèn)題的整改還沒(méi)有完全到位。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。

篇6

關(guān)鍵詞 集團(tuán)戰(zhàn)略 全面預(yù)算管理 對(duì)策

一、集團(tuán)戰(zhàn)略引導(dǎo)的重要性

集團(tuán)戰(zhàn)略是在充分挖掘集團(tuán)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)板塊潛能基礎(chǔ)上，聚集成員企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化，而制定的適合集團(tuán)發(fā)展的計(jì)劃體系框架。原則上應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略在先，成員企業(yè)戰(zhàn)略在后，在某種程度上可以說(shuō)，成員企業(yè)無(wú)權(quán)獨(dú)立自己制定戰(zhàn)略，成員企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須從集團(tuán)戰(zhàn)略分解得來(lái)。

集團(tuán)戰(zhàn)略的價(jià)值體現(xiàn)：第一，集團(tuán)戰(zhàn)略要求集團(tuán)成員企業(yè)緊緊圍繞集團(tuán)總部形成不可分割的整體，共同作戰(zhàn)，提升集團(tuán)總產(chǎn)值與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有率最大化；第二，集團(tuán)戰(zhàn)略指引新成員企業(yè)發(fā)展方向，打造新的市場(chǎng)格局；第三，集團(tuán)戰(zhàn)略以集團(tuán)總部為戰(zhàn)略指揮中心、資源調(diào)度中心，對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)在戰(zhàn)略制定和實(shí)施上進(jìn)行強(qiáng)制性要求，同時(shí)鼓勵(lì)各成員企業(yè)在完成規(guī)定動(dòng)作的底線上有所創(chuàng)新與突破。

二、集團(tuán)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理相輔相成

（一）集團(tuán)戰(zhàn)略是全面預(yù)算管理的導(dǎo)向標(biāo)

集團(tuán)全面預(yù)算管理應(yīng)以集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)，在市場(chǎng)需求導(dǎo)向下，建立涉及集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面的預(yù)算管理體系。集團(tuán)戰(zhàn)略是全面預(yù)算管理的方向與目標(biāo)，是對(duì)集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行的整體考慮與規(guī)劃，而不僅僅著眼于當(dāng)下。

（二）全面預(yù)算管理有助于集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施

集團(tuán)戰(zhàn)略是集團(tuán)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，關(guān)系著集團(tuán)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理的運(yùn)用可以推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略這一行動(dòng)綱領(lǐng)，將集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化和細(xì)分化，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所消耗的資源進(jìn)行合理的配置，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全面預(yù)算管理是集控制、激勵(lì)、考評(píng)等為一體的企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制，有助于推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）全面預(yù)算具有調(diào)整集團(tuán)戰(zhàn)略的作用

集團(tuán)戰(zhàn)略是一種動(dòng)態(tài)循環(huán)的規(guī)劃系統(tǒng)，具有預(yù)期不確定性和具體操作困難等特點(diǎn)。通過(guò)預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行反饋等具體工作，可以判斷集團(tuán)戰(zhàn)略與市場(chǎng)變化之間的偏離，從而選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)辦法對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)。

三、案例介紹與問(wèn)題分析

（一）清控人居集團(tuán)戰(zhàn)略的簡(jiǎn)要介紹

以作者所工作的清控人居控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“清控人居集團(tuán)”）為例，對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略導(dǎo)向的重要性進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

清控人居集團(tuán)是清華控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“清華控股集團(tuán)”）旗下全資企業(yè)集團(tuán)，是清華控股集團(tuán)六大核心產(chǎn)業(yè)集群之一，是同方股份（股票代碼：600100）、清華紫光（股票代碼：000938）、誠(chéng)志股份（股票代碼：000990）、啟迪控股的兄弟單位，是清華控股集團(tuán)于2013年著手打造的人居環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)集團(tuán)。

清控人居集團(tuán)目前核心成員企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與裝飾等。2015年集團(tuán)年產(chǎn)值約30億元、總資產(chǎn)約25億元，在清華控股集團(tuán)中屬于組建較晚、規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之一。清控人居集團(tuán)規(guī)模的快速增長(zhǎng)、品牌打造成為未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)制定了年產(chǎn)值百億元、總資產(chǎn)百億元的五年戰(zhàn)略規(guī)劃。為在五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值、總資產(chǎn)均翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立以集團(tuán)戰(zhàn)略為引領(lǐng)的全面預(yù)算管理體系，有效配置集團(tuán)資源，對(duì)清控人居集團(tuán)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)極為重要。集團(tuán)管理層商討研究，依靠已有成員企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)既定的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，是不現(xiàn)實(shí)的。怎么辦？拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，在集團(tuán)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等業(yè)務(wù)鏈條。

（二）清控人居集團(tuán)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算指標(biāo)精準(zhǔn)度欠缺。集團(tuán)合并預(yù)算，尤其是集團(tuán)成員企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)、存在大量?jī)?nèi)部交易的情況下，內(nèi)部交易合并抵消直接影響集團(tuán)合并預(yù)算指標(biāo)的精準(zhǔn)度，預(yù)算指標(biāo)制定的精準(zhǔn)度又直接影響預(yù)算管理執(zhí)行與考評(píng)環(huán)節(jié)。清控人居集團(tuán)成員企業(yè)在2015年之前，主營(yíng)業(yè)務(wù)重點(diǎn)聚集在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢、建筑設(shè)計(jì)、土建施工與改造、裝飾裝修等業(yè)務(wù)，成員企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的5%，集團(tuán)合并預(yù)算采用直接匯總的方法，未考慮內(nèi)部交易合并抵消問(wèn)題。由于內(nèi)部交易額占總產(chǎn)值比重相對(duì)較低，直接匯總對(duì)合并預(yù)算指標(biāo)精準(zhǔn)度的影響還是可以接受的。

清控人居集團(tuán)自2016年起的五年規(guī)劃是打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等業(yè)務(wù)鏈條，集團(tuán)內(nèi)園區(qū)投資建設(shè)企業(yè)與土建施工企業(yè)的內(nèi)部交易額會(huì)大幅度增加，繼續(xù)采用指標(biāo)直接匯總的預(yù)算編制方法，顯然是不科學(xué)、違背全面預(yù)算管理原則的。

2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度不夠、考核評(píng)價(jià)體系有待優(yōu)化。清控人居集團(tuán)總部自2013年成立至今，更多的承擔(dān)職能總部管理職責(zé)，在清華控股集團(tuán)與下屬成員企業(yè)之間，承上啟下、上傳下達(dá)，幾家重點(diǎn)成員企業(yè)歷史悠久、在業(yè)內(nèi)知名度高，行政管理強(qiáng)行植入在短時(shí)間內(nèi)難度較大、不切實(shí)際。因此清控人居集團(tuán)總部對(duì)成員企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度、預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系處于“真空”。

（三）預(yù)算管理助推清控人居集團(tuán)戰(zhàn)略執(zhí)行的對(duì)策

1.經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與全面預(yù)算結(jié)合共推集團(tuán)戰(zhàn)略。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的行動(dòng)方案，全面預(yù)算可以將經(jīng)營(yíng)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果和影響做出預(yù)測(cè)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃宏觀、預(yù)算細(xì)致，二者有機(jī)結(jié)合，將有效助推集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施。

在嬰兒期、學(xué)步期、青春期、盛年期和穩(wěn)定期等不同發(fā)展階段的集團(tuán)戰(zhàn)略會(huì)有差異，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算編制必須適應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略，滿足集團(tuán)發(fā)展時(shí)期的需要。不同的集團(tuán)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算管理的要求同樣存在差異，集團(tuán)預(yù)算必須以集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)為編制指引，將集團(tuán)戰(zhàn)略具體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算支持集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。

清控人居集團(tuán)根據(jù)上級(jí)集團(tuán)的2016年至2010年的規(guī)劃戰(zhàn)略，分解制定五年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)翻兩番戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，在成員單位穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，集團(tuán)總部整合資源拓展園區(qū)投資與運(yùn)營(yíng)、圍繞產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2016年是重大突破的關(guān)鍵年，預(yù)算管理思路與理念，必須跟上集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的步伐，逐步消化預(yù)算管理存在的問(wèn)題。

2.預(yù)算管理服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略。企業(yè)中各項(xiàng)職能的運(yùn)轉(zhuǎn)是集團(tuán)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保證，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略分解的預(yù)算項(xiàng)目圍繞各職能運(yùn)轉(zhuǎn)形成協(xié)同鏈條，集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)情況通過(guò)各項(xiàng)預(yù)算得以描述，各項(xiàng)資源的合理配置在整個(gè)價(jià)值鏈條上是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃了集團(tuán)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，戰(zhàn)略的執(zhí)行需要通過(guò)預(yù)算保證資源的最終落實(shí)。所以在編制預(yù)算過(guò)程中預(yù)算目標(biāo)必須結(jié)合并服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一，預(yù)算管理的服務(wù)價(jià)值。隨著產(chǎn)業(yè)園行業(yè)進(jìn)入白銀時(shí)代，房企、政企聯(lián)手合作已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合可以顯著增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。凡事有利必有弊，為規(guī)避因合作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在選擇合作開(kāi)發(fā)之前，明確合作策略、設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)等尤為重要。對(duì)于希望通過(guò)項(xiàng)目合作增加資產(chǎn)規(guī)模的一方，必須取得對(duì)項(xiàng)目公司的控制權(quán)，將項(xiàng)目公司納入合并報(bào)表范圍。企業(yè)的談判人員多數(shù)都缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，預(yù)算編制前置于會(huì)計(jì)核算，可以在合作談判前端發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，并向相關(guān)人員反饋股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置建議，保證公司戰(zhàn)略的推進(jìn)。第二，預(yù)算指標(biāo)制定實(shí)施內(nèi)部交易抵消。預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)部交易抵消說(shuō)著簡(jiǎn)單，實(shí)際操作不是易事。有過(guò)編制集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的同行定會(huì)深有體會(huì)。凡事過(guò)猶不及，逐步推進(jìn)將會(huì)事半功倍。作者建議，集團(tuán)總部可嘗試推行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算制定溝通會(huì)、預(yù)算套表增加內(nèi)部交易預(yù)算項(xiàng)目，將成員企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、量化預(yù)算指標(biāo)形成一個(gè)整體，不再是單打獨(dú)斗。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，提升預(yù)算編制人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用能力。

3.突破集團(tuán)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控“真空”。第一，集團(tuán)全面預(yù)算管理的執(zhí)行。預(yù)算的執(zhí)行是各級(jí)預(yù)算單位以預(yù)算指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如何實(shí)現(xiàn)總預(yù)算目標(biāo)的全過(guò)程。將各預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到不同層級(jí)的預(yù)算單位，各預(yù)算單位在完成預(yù)算指標(biāo)的過(guò)程中針對(duì)預(yù)算指標(biāo)的要求制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)方案并實(shí)施，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算的執(zhí)行必須調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位責(zé)任人的積極性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)資源，通過(guò)人的主動(dòng)性去完成預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算得以實(shí)施。預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是全面預(yù)算管理的核心。如果預(yù)算不執(zhí)行，那么預(yù)算目標(biāo)永遠(yuǎn)是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，為確保全面預(yù)算執(zhí)行的落實(shí)到位，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)檢查、跟蹤執(zhí)行情況、分析執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差異，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和整改方案，預(yù)算執(zhí)行情況定期上報(bào)，推進(jìn)集團(tuán)實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)控制管理。第二，建立全面預(yù)算內(nèi)控制度。全面預(yù)算管理的控制機(jī)制，必須貫穿預(yù)算的啟動(dòng)、編制、初審、討論、決策下發(fā)、監(jiān)督執(zhí)行、考核評(píng)價(jià)等全過(guò)程，建立行之有效的全面預(yù)算內(nèi)控制度至關(guān)重要，保證預(yù)算管理的剛性原則，維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威。第三，健全集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的完善是集團(tuán)全面預(yù)算管理實(shí)施的保障，完善的法人治理結(jié)構(gòu)通過(guò)健全的集團(tuán)預(yù)算管理制度來(lái)體現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的企業(yè)制度是良好、有效的預(yù)算管理前提。第四，預(yù)算管理的剛性與“柔性思想”。凡事預(yù)則立，預(yù)算是集團(tuán)約束各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)制，批準(zhǔn)下達(dá)，即在集團(tuán)內(nèi)部具有強(qiáng)制性，各預(yù)算單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，既要考慮市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、相關(guān)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等變化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，還要依據(jù)制度對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)例外事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)懲違規(guī)操作，以保證預(yù)算準(zhǔn)確性和預(yù)算控制有效性。全面預(yù)算管理的剛性原則要堅(jiān)守，但戰(zhàn)略柔性也逐漸變得重要。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，必須具備戰(zhàn)略柔性思想，隨著內(nèi)、外環(huán)境的變化對(duì)已制定的全面預(yù)算做出適當(dāng)調(diào)整與修正，只有這樣才能保證全面預(yù)算的正常運(yùn)行，促進(jìn)集團(tuán)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證集團(tuán)整體利益最大化。第五，確定預(yù)算控制重點(diǎn)。根據(jù)集團(tuán)各成員單位或項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)選取確定控制重點(diǎn)，推行成員單位或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人簽署經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)責(zé)任書，確定預(yù)算控制重點(diǎn)、并落實(shí)到責(zé)任人。通過(guò)簽署經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)責(zé)任書，保證集團(tuán)總體戰(zhàn)略的實(shí)施，培養(yǎng)業(yè)績(jī)至上的企業(yè)文化，體現(xiàn)達(dá)成業(yè)績(jī)承諾的嚴(yán)肅性。第六，預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行單位要定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況反饋，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與計(jì)劃的差異，便于收集、分析信息，做出相應(yīng)的決策，從而對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制，保障預(yù)算目標(biāo)的完成。通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行匯報(bào)會(huì)制度，推進(jìn)有效的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告機(jī)制。第七，設(shè)立預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，就是具體推進(jìn)和實(shí)施預(yù)算管理的工作班子。預(yù)算編制、預(yù)測(cè)、分析、調(diào)整、執(zhí)行、跟蹤、考核等一系列流程，需要一個(gè)獨(dú)立的工作班子。很多企業(yè)的預(yù)算管理工作班子人員幾乎都是財(cái)務(wù)人員，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算管理最終變成財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)幾個(gè)人自?shī)首詷?lè)的一項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，建議在這個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的時(shí)代，企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)可以考慮引入“天馬行空”、工作熱情高漲的年輕人，傳統(tǒng)、呆板的全面預(yù)算管理將會(huì)上創(chuàng)新的“翅膀”。要想全面預(yù)算管理搞得好，形式上要做到“全面”，為了防止工作班子不到位的問(wèn)題出現(xiàn)，可嘗試設(shè)立“預(yù)算管理推進(jìn)獎(jiǎng)”，對(duì)積極推進(jìn)全面預(yù)算管理的工作人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，這在全面預(yù)算管理推行的初期非常重要，因?yàn)樗且粋€(gè)重要的“助推器”。第八，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制中心的職能。在集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)控制中心對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性與合法性等開(kāi)展審計(jì)與監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，增設(shè)對(duì)預(yù)算管理內(nèi)控制度、預(yù)算貫徹執(zhí)行情況的審計(jì)與監(jiān)督，提高事前預(yù)防與事中控制，使預(yù)算管理有章可循、接受制度約束。

四、結(jié)語(yǔ)

作者所工作的清控人居集團(tuán)全面預(yù)算管理任重道遠(yuǎn)，想要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是集團(tuán)總部投資管理業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，使集團(tuán)總部成為成員企業(yè)的業(yè)務(wù)核心、資源核心，吸引成員企業(yè)緊密圍繞集團(tuán)總部、服從集團(tuán)總部管理，為全面預(yù)算管理推進(jìn)搭建平臺(tái)。

（作者單位為清控人居控股集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 文惠明.基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理制度[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015（17）.

篇7

力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使消防工作責(zé)任有效落實(shí)，農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制，力保全市連續(xù)26年不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除”一是要確定消防平安管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防平安管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防平安管理人的教育培訓(xùn)。二是要堅(jiān)持每日開(kāi)展防火巡查，定期開(kāi)展全面細(xì)致的消防平安檢查，完善巡查、檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有周密的順序督促整改并復(fù)查。三是要落實(shí)員工崗位消防責(zé)任，特別是重點(diǎn)要害崗位，要層層簽訂消防平安責(zé)任書，將防范火災(zāi)的任務(wù)層層分解到每一個(gè)崗位、每一名員工。四是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了一是依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，依照專職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)范配齊裝備和隊(duì)員，并報(bào)市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門備案。二是有保安隊(duì)的單位要建立“保消合一”消防隊(duì)，對(duì)保安隊(duì)員要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)。三是其他單位要建立志愿消防隊(duì)。四是要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，能有效處置；要保證預(yù)案切合實(shí)際、操作可行，每次演練要有詳細(xì)記錄，并認(rèn)真講評(píng)。五是消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種執(zhí)業(yè)資格證書上崗，能熟練掌握火警處置技能。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防知識(shí)普及化”

消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)內(nèi)容;一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)要求。年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防平安重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)；年，所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部達(dá)標(biāo)。年，區(qū)要選定2至3個(gè)社會(huì)單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)工作。

（二）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各級(jí)人民政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期工作目標(biāo)，制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保證消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二是各級(jí)人民政府要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財(cái)政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作重大問(wèn)題。三是各級(jí)人民政府要針對(duì)消防平安突出問(wèn)題，每年開(kāi)展消防平安專項(xiàng)治理；每年在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防平安檢查及消防平安知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織開(kāi)展的消防平安大檢查；市、縣兩級(jí)政府對(duì)影響公共平安的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是各級(jí)人民政府要與所屬的部門、行業(yè)、系統(tǒng)簽訂消防平安責(zé)任書，并定期進(jìn)行檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，財(cái)政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、教育、人社等相關(guān)部門，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。三是行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防平安檢查和教育培訓(xùn)；四是具有平安監(jiān)管職能的部門結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送相關(guān)部門處置。

3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是各級(jí)人民政府要編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。確定年為公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，全市100%完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作。確定年為城鄉(xiāng)消防環(huán)境改造年，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。二是建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)，年底前，市要完成應(yīng)急救援支隊(duì)組建工作；市、縣要完成應(yīng)急救援大隊(duì)組建工作。四是推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。對(duì)社會(huì)單位的消防重點(diǎn)部位實(shí)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，年、年、年全市設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到50%80%100%實(shí)現(xiàn)公共消防平安管理信息化。

4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防平安職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)政府落實(shí)消防工作年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦，有關(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)完成消防工作任務(wù)、效果顯著的予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保基層消防工作有人抓、有人管。年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，設(shè)立消防平安專（兼）職管理人員，組織開(kāi)展消防宣傳和消防平安檢查；年，各行政村、鄉(xiāng)村社區(qū)落實(shí)消防平安專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防平安工作。年，縣錦江鎮(zhèn)、區(qū)百佳城社區(qū)要抓好“三無(wú)五有”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作。

2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng)；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共消防設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防平安管理人，制定防火平安公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防平安區(qū)域聯(lián)防，開(kāi)展消防平安互查互督，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防平安多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防平安提示和檢查。

4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，加強(qiáng)保安人員消防平安培訓(xùn)，配備必要的消防器材，治安巡邏的同時(shí)開(kāi)展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊(duì)。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動(dòng)”消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。二是消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，分析研判外地區(qū)消防平安形勢(shì)，針對(duì)外地消防平安突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。年，各級(jí)人民政府要組織公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門集中開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員，積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。二是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。三是要深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。六是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，制定廉潔執(zhí)法自律規(guī)范，各級(jí)公安消防部門主官和全體監(jiān)督干部都要簽訂廉潔執(zhí)法許諾書，公開(kāi)許諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。年，市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作。

3．提高消防宣傳教育水平。一是各級(jí)公安消防部門要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不時(shí)創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防平安意識(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳“六進(jìn)”年，要完成消防宣傳流動(dòng)站建設(shè)。二是要著力加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)。 年，各縣（市、區(qū)）消防志愿者注冊(cè)人數(shù)分別達(dá)到外地區(qū)常住適齡人口數(shù)量的2%和3%三是全面落實(shí)《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》各級(jí)各類學(xué)校大力開(kāi)展消防平安教育。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。一是要試行消防平安檢查制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)。二是要積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防平安監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織。三是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位消防平安狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任平安費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容。四是要全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)職業(yè)資格證制度。五是要建立全市消防職業(yè)人才管理中心，培育和建立消防專業(yè)人才市場(chǎng)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要將構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程其作為今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，與“新農(nóng)村建設(shè)”平安社區(qū)創(chuàng)立”等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn)；各級(jí)政府要成立組織領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施方案，制訂具體建設(shè)規(guī)范和考核驗(yàn)收規(guī)范，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”工作格局。

（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。增強(qiáng)社會(huì)各界做好消防平安的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員，社會(huì)單位培訓(xùn)“四個(gè)能力”建設(shè)明白人。

（三）典型引路，整體推進(jìn)。針對(duì)四項(xiàng)工作重點(diǎn)，分別培育樹(shù)立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，不時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

篇8

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃有新發(fā)展

（一）城市規(guī)劃不斷完善。完成了《*市城市總體規(guī)劃綱要》的省級(jí)評(píng)審工作，修改完善了《*市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》成果方案。完成了北龕小區(qū)、黃家溝小區(qū)、回風(fēng)小區(qū)、新橋湖小區(qū)、雷破石溝小區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了回風(fēng)大橋周邊修建性詳細(xì)規(guī)劃和橋頭節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)以及巴河南岸景觀改造方案的評(píng)審和批前公示工作，完成望王山公園的初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成了《*市江北街道配套設(shè)施規(guī)劃》的方案編制工作，巴城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到71%。

（二）鎮(zhèn)村規(guī)劃順利推進(jìn)。完成重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編9個(gè)，鎮(zhèn)規(guī)劃24個(gè)，編制鄉(xiāng)規(guī)劃35個(gè)，村莊規(guī)劃65個(gè)（含人居環(huán)境治理示范村10個(gè)）。通江縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已報(bào)省建設(shè)廳審批；恩陽(yáng)鎮(zhèn)歷史保護(hù)規(guī)劃已報(bào)省建設(shè)廳審批，并獲全國(guó)第四批歷史名鎮(zhèn)。

（三）規(guī)劃管理切實(shí)加強(qiáng)。加大規(guī)劃審批力度，加強(qiáng)了對(duì)村民自建房、城區(qū)災(zāi)后危房改建、商品房開(kāi)發(fā)、行政辦公、學(xué)校及其它各類項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)行為審核審批和限時(shí)辦結(jié)工作，全年共受理建成區(qū)內(nèi)各類行政審批件96件，受理規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房用地許可、工程許可121件，解決“兩證”遺留問(wèn)題22件，清理改變規(guī)劃條件項(xiàng)目68個(gè)。出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件42件，組織規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目39個(gè)，組織工程開(kāi)工放（驗(yàn)）線項(xiàng)目19個(gè)，審定戶外廣告及店招項(xiàng)目方案27個(gè)，查處違法印制地圖案件1宗，辦理省規(guī)劃督察員督察意見(jiàn)4件。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)有新突破

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全年共實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。巴城江南濱河路建設(shè)已完工，火車站連接線工程完成了房屋拆遷以及道路土石方開(kāi)挖、路基換填、管網(wǎng)埋設(shè)，市回風(fēng)大橋、中楊干道、城市廣場(chǎng)、桑園壩休閑廣場(chǎng)、廉租住房建設(shè)以及“兩館”和巴三中教學(xué)南樓代建工程等一批城市重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資4.05億元。巴城城區(qū)完成了汽配街、江北車站、吊橋后街及云臺(tái)街等一批小街小巷的改造整治，完成望王山環(huán)山路延伸線工程建設(shè)，完成江北城區(qū)雨污混流管網(wǎng)改造工程80余處，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。江北城區(qū)實(shí)現(xiàn)6處公廁免費(fèi)開(kāi)放，新增垃圾車2臺(tái)、果皮箱500個(gè)、保潔桶100個(gè)、集裝箱5個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步配套。巴州區(qū)完成了22條街道標(biāo)線施劃，江南城區(qū)雨污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；南江縣完成了光霧山廣場(chǎng)二期景觀工程，污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)；通江縣完成列寧公園山脊恢復(fù)工程，石牛嘴大橋開(kāi)工建設(shè)；平昌縣完成了江陽(yáng)公園改擴(kuò)建工程和堰池彎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，污水處理廠完成建設(shè)并投入試運(yùn)行。城市綜合承載能力得到增強(qiáng)。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。今年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)2.17億元，開(kāi)工項(xiàng)目550個(gè)。啟動(dòng)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，其中省級(jí)試點(diǎn)縣1個(gè)（平昌縣），試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)（平昌白衣鎮(zhèn)和巴州清江鎮(zhèn)），人居環(huán)境治理試點(diǎn)村10個(gè)。建設(shè)新型村莊4個(gè)。辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃許可證997個(gè)，建筑面積80544平方米；建制鎮(zhèn)辦理“一書三證”859個(gè)，建筑面積134.36萬(wàn)平方米。

（四）景區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。光霧山·諾水河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃成果已上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。對(duì)景區(qū)急需建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行了嚴(yán)格的申報(bào)審批程序，確保了景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有序開(kāi)展，開(kāi)展了景區(qū)災(zāi)后損失調(diào)查工作，積極籌劃災(zāi)后重建規(guī)劃。全年共立案查處村民違法違規(guī)建設(shè)5起，總面積3000余平方米；查處盜獵野生動(dòng)物行為8起、盜伐林木資源2起、河道采沙15處，有效保護(hù)了景區(qū)自然資源。以“光霧山紅葉節(jié)”為契機(jī)，加大宣傳力度，光霧山·諾水河風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)入我省第二批申報(bào)中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

（五）災(zāi)后重建有力有效。編制完成了5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建*市城鄉(xiāng)住房規(guī)劃，制定了《關(guān)于“5.12”汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建動(dòng)員大會(huì)，大力加強(qiáng)了全市城鎮(zhèn)住房核查和安全鑒定工作。地震發(fā)生后，迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部，組建了4個(gè)排查組，分別對(duì)*市區(qū)居民住宅、市政公用設(shè)施、建筑工地和醫(yī)院、學(xué)校等房屋進(jìn)行全面應(yīng)急評(píng)估，及時(shí)排危解困。同時(shí)，抽調(diào)專家和技術(shù)骨干，組成專家組，分赴廣元、綿陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)，為當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支持。積極派出工作組，深入到各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看了解災(zāi)情，下?lián)芫葹?zāi)款物，指導(dǎo)各地抗震救災(zāi)。到本年12月底，全市需恢復(fù)重建12360戶，已開(kāi)工建設(shè)11140戶，已建成8884戶，需維修加固119261戶，已完成76734戶，過(guò)度安置房加厚加固55戶。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，城市管理有新面貌

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效初顯。按照全省的統(tǒng)一部署和要求，出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》、《關(guān)于*市區(qū)開(kāi)展環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市凈化的整改方案》等系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的范圍、工作目標(biāo)、責(zé)任分工，建立了長(zhǎng)效制度。深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，強(qiáng)化門前“三包”責(zé)任制，開(kāi)展集中整治30余次，清理清洗大街小巷違規(guī)廣告35000余處次，拆除影響市容市貌的棚亭、攤點(diǎn)、廣告燈箱、橫幅140余處，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、門市16000余件次，有效遏制了“臟、亂、差”的現(xiàn)象，城市面貌得到較大改觀。各縣（區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作也開(kāi)展得有聲有色，城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。

（二）市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。大力開(kāi)展全市建設(shè)市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查，共立案查處違法建設(shè)案件86件，現(xiàn)場(chǎng)制止、拆除違法建設(shè)94處，建筑面積11417平方米，依法實(shí)施行政4件，建筑面積139平方米；清查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目26個(gè)，查處無(wú)證開(kāi)發(fā)2起，無(wú)證預(yù)售1起，一房多售1起。嚴(yán)格工程施工許可管理，堅(jiān)決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，全年共施工招標(biāo)34個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)合計(jì)15517.84萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)合計(jì)14857.35萬(wàn)元，節(jié)約國(guó)有資金660.49萬(wàn)元；繼續(xù)強(qiáng)化竣工結(jié)算確認(rèn)與合同備案管理，全年通過(guò)竣工結(jié)算確認(rèn)的工程50個(gè)，施工合同備案工程39個(gè)。

（三）安全質(zhì)量監(jiān)管有力。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)制度，下發(fā)了《*市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理暫行辦法》、《*市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度》、《*市建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系》等規(guī)范性文件。狠抓兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，全年共受監(jiān)工程97個(gè)，建筑面積80.5萬(wàn)平方米，整改安全隱患5起，發(fā)出整改通知80余份，辦理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期69家。嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把檢測(cè)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)水泥、基樁、鋼材、混凝土試件、砂漿試件、磚材、防水卷材、施工機(jī)械的檢測(cè)，有效杜絕了偽劣建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保了建設(shè)工程質(zhì)量。切實(shí)抓好“禁實(shí)”工作，積極推行環(huán)保節(jié)能型墻體材料；完成了52萬(wàn)余平方米新建、擴(kuò)建、改建房屋和建成房屋的白蟻防治工作，簽訂新建房屋白蟻預(yù)防合同38份，面積50.9萬(wàn)余平方米。全年安全質(zhì)量事故為零。

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，行業(yè)管理有新思路

（一）建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市注冊(cè)一級(jí)建造師達(dá)36人，二級(jí)建造師注冊(cè)273人，二級(jí)臨時(shí)建造師1180人，建造員185人。積極推廣散裝水泥和商品混凝土，全市累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)18.1萬(wàn)噸，與去年同比增長(zhǎng)50.8%，商品混凝土供應(yīng)10萬(wàn)平方米。全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值（含對(duì)外勞務(wù)輸出）36億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.88億元，成建制輸出勞務(wù)人員30萬(wàn)人，新辦勞務(wù)企業(yè)5家。

（二）房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。針對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，及時(shí)召開(kāi)了新聞會(huì)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全市房地產(chǎn)業(yè)得到平穩(wěn)發(fā)展。建立健全了房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，全市共有31家企業(yè)被加扣分。進(jìn)一步加大了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和“兩無(wú)”遺留問(wèn)題的處理力度，共辦理房屋產(chǎn)權(quán)證4194個(gè)，房屋確權(quán)面積49萬(wàn)平方米，辦理抵押登記4128件，辦理“兩無(wú)”房產(chǎn)遺留問(wèn)題3000多戶。完成9500戶廉租住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)，金額1229.76萬(wàn)元。加大住房公積金監(jiān)管力度，全市住房公積金歸集1.04億元，歸集總額達(dá)到4.48億元。全年全市房地產(chǎn)業(yè)共完成開(kāi)發(fā)投資13億元，比去年同期增長(zhǎng)23.11%，施工面積258.56萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.94%，竣工房屋面積28.03萬(wàn)平方米，同比下降43.39%，創(chuàng)稅10102萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.67%。

（三）勘察設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步整頓和規(guī)范設(shè)計(jì)業(yè)市場(chǎng)秩序，積極推動(dòng)企業(yè)改制升級(jí)，完成了市交通設(shè)計(jì)院改企改制，資質(zhì)升級(jí)已上報(bào)審批。2008年，全市勘察設(shè)計(jì)單位達(dá)到15家，從業(yè)人員約384人，其中注冊(cè)人員56人。全年共簽訂建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同70余個(gè)，上繳利稅30余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬(wàn)元。

（四）公用事業(yè)有序發(fā)展。進(jìn)一步提高了公用事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和水平，社會(huì)公眾效益與生產(chǎn)效益同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善供水、供氣設(shè)施，確保了巴城供水、供氣安全；完善了市垃圾處理廠法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了污水處理達(dá)標(biāo)排放，全年累計(jì)處理城市生活垃圾9.2萬(wàn)噸、污水1160余萬(wàn)噸；不斷創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革，實(shí)行定路段、定人員、定職責(zé)、包質(zhì)量的“三定一包”管理模式，新增環(huán)衛(wèi)個(gè)人80余名，進(jìn)一步提高了環(huán)衛(wèi)工作效能；加強(qiáng)城市園林建設(shè)，巴城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)28%，綠地率達(dá)16%；堅(jiān)持路燈巡視檢修，確保每日亮燈率達(dá)99%以上；不斷優(yōu)化城市公交線路，公交線路達(dá)到18條，場(chǎng)站達(dá)到657個(gè)，市民出行更加方便。

五、堅(jiān)持提升形象，行政效能有新舉措

(一)隊(duì)伍建設(shè)活力彰顯。今年以來(lái)，我們以十七大精神主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展了班子成員和中層以上干部講課活動(dòng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)提高了干部隊(duì)伍理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)人才培訓(xùn)，開(kāi)展建筑企業(yè)專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)927人次，大、中專學(xué)歷教育培訓(xùn)有序進(jìn)行，組織建設(shè)專業(yè)人員外出參加各類培訓(xùn)達(dá)150人次；大力引進(jìn)建設(shè)專業(yè)人才，4月份市代建局通過(guò)公招選拔了5名專業(yè)技術(shù)人員，為代建管理工作增添了發(fā)展活力。同時(shí)，儲(chǔ)備各類建設(shè)專業(yè)人才18名。

（二）建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。充分運(yùn)用*建設(shè)信息網(wǎng)、宣傳櫥窗等大力實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行陽(yáng)光行政，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，大力開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審批窗口建設(shè)，提高辦事效率。積極參與第六、七、八次行政審批項(xiàng)目清理工作，全年共受理行政審批事項(xiàng)516件，辦結(jié)475件，辦結(jié)率達(dá)100%。重視人大代表和政協(xié)委員的議案、提案，分解落實(shí)了議案提案辦理部門和辦理人員，確保了59件議案提案件件有落實(shí)、事事有答復(fù)。認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全年共辦理來(lái)信來(lái)訪453件、1450人次，辦結(jié)率96%；多方聯(lián)動(dòng)，深入摸排，落實(shí)責(zé)任，確保了建設(shè)行業(yè)在“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)京零上訪。

（三）公益活動(dòng)提升形象。通過(guò)組織、參加各種公益活動(dòng)，提高了建設(shè)系統(tǒng)的社會(huì)形象。4月底，成功舉辦了全市建設(shè)行業(yè)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，得到了社會(huì)各界的贊許。“5.12”汶川大地震后，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速組織力量對(duì)城區(qū)11個(gè)單位建筑物和366戶居民房屋進(jìn)行了安全隱患排查，加強(qiáng)地震知識(shí)的宣傳，確保了市民安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)“一方有難八方援”的精神，組織了10名技術(shù)工人、8名房屋鑒定專家和3臺(tái)大型流動(dòng)供水車先后奔赴廣元青川和彭州參加救災(zāi)和重建工作，全局系統(tǒng)共籌集救災(zāi)捐款142萬(wàn)元，捐物1200余件，繳納特殊黨費(fèi)54820元。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展有力。嚴(yán)格按照黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的總體部署，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推行陽(yáng)光黨務(wù)、政務(wù)，努力營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好氛圍。針對(duì)我局總規(guī)劃師伍建新走向犯罪道路開(kāi)展了大討論，在全局開(kāi)展自查、自糾、自省活動(dòng)，使大家充分認(rèn)識(shí)到建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性。先后組織全體干部職工收看了“貪婪自毀前程路”、“珍惜政治生命”、“珍惜自由生活”、“慎權(quán)”等警示教育片，使大家認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的世界觀改造是一輩子而不是一陣子，做到了警鐘長(zhǎng)鳴。先后完善了《行政審批管理制度》、《城市規(guī)劃管理制度》、《招投標(biāo)管理制度》、《質(zhì)量安全管理制度》和《建筑、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》等一系列制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。進(jìn)一步加大了城市規(guī)劃和建筑方案設(shè)計(jì)管理工作的監(jiān)管力度，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

篇9

一、以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)實(shí)城市管理工作的重要意義

根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作作出的重要批示城市管理工作是為了最廣大人民群眾的利益，毫無(wú)一己私利，這是符合三個(gè)代表精神的，城市管理是現(xiàn)代化城市不可缺少，代表人民群眾根本利益的政府工作內(nèi)容。因此，必須以三個(gè)代表重要思想對(duì)城市管理的意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

1、強(qiáng)化城市管理是推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市管理是為生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航的，城市環(huán)境本身就是一種價(jià)值極高的城市無(wú)形資產(chǎn)。城市管理搞好了，不僅可以為市民提供良好的生活和工作環(huán)境，更重要的是可以為外來(lái)資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境，從而拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，強(qiáng)化城市管理是完全符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，努力改善城市環(huán)境，才能順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，把環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2、強(qiáng)化城市管理是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要內(nèi)容。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。城市是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，在社會(huì)文明進(jìn)步中有著重要的地位和作用。城市管理不僅是對(duì)物、對(duì)硬件環(huán)境的管理，更重要的是對(duì)作為城市一切活動(dòng)的主體的人的管理，加強(qiáng)城市管理體現(xiàn)了當(dāng)代精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。因此，應(yīng)把城市管理與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種途徑、多種載體，培養(yǎng)廣大公民的衛(wèi)生、環(huán)保、交通、法律、社會(huì)公德等現(xiàn)代文明意識(shí)，從而營(yíng)造具有科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的思想觀念和生產(chǎn)生活方式的城市社會(huì)環(huán)境。這是建設(shè)新浦口、打造江北濱江城市的需要，是代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)涵所要求的。

3、強(qiáng)化城市管理是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。三個(gè)代表是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，其落腳點(diǎn)和歸宿就是要堅(jiān)持代表最廣大人民群眾的根本利益。城市管理的根本目的，就是要給廣大市民營(yíng)造一個(gè)干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，要以方便人們的衣食住行、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要為我們的工作目標(biāo)。可以說(shuō)，搞好城市管理是我們實(shí)踐代表最廣大人民根本利益要求的有效途徑。

二、突出重點(diǎn)，樹(shù)立大城管意識(shí)，塑造優(yōu)美的城市形象

城市管理是城市發(fā)展永恒的主題，也是城市形象建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。城市管理的目標(biāo)，是建設(shè)優(yōu)美的城市形象，創(chuàng)造一個(gè)良好的招商引資軟環(huán)境。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)纜全局，從大處著眼，從小處著手，著力解決好城市管理中的突出問(wèn)題，樹(shù)立大城管意識(shí)，努力塑造優(yōu)美的城市環(huán)境。

1、抓宣傳教育，增強(qiáng)市民意識(shí)。首先要解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，革除因循守舊的沉腐意識(shí)，要堅(jiān)持以人為本的原則，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，有所超前，有所創(chuàng)新，有所突破。人是城市活動(dòng)的主體，城市管理實(shí)質(zhì)是管人，城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于提高市民素質(zhì)，有幾流的市民，就有幾流的城市。我們要利用媒體和多種宣傳形式，大造輿論，大造聲勢(shì)，宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)>！

2、抓規(guī)劃龍頭，拆除違章違法建筑。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是前途，大手筆建設(shè)，高質(zhì)量管理，要在整體推進(jìn)城市形象建設(shè)檔次上下功夫。在城市建設(shè)中，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行一步，首先抓好交通道路的配套建設(shè)。現(xiàn)在大量的違章違法（臨時(shí)）建筑物，都是過(guò)去規(guī)劃中的敗筆，原因一是規(guī)劃水平低和短視行為，二是受到利益驅(qū)動(dòng)而為之。這種失誤留下的后遺癥，給我們的城市管理工作帶來(lái)了很大的難度，歷史的教訓(xùn)讓我們付出了沉重的代價(jià)，對(duì)過(guò)去規(guī)劃建設(shè)中的敗筆只能采取下決心拆除的補(bǔ)救措施。自江北新區(qū)組建以來(lái)，我區(qū)積極組織有關(guān)部門，對(duì)沿街、沿路違章違法（臨時(shí)）建筑物開(kāi)展了大拆除行動(dòng)。今后，仍然要痛下決心拆除影響城市形象的違章違法（臨時(shí)）建筑，主要是對(duì)占用道路、占用綠地等各類違章行為，實(shí)行分片拆遷，配套建設(shè)，還路于民，還綠于民。另一方面，監(jiān)督部門要把監(jiān)督的關(guān)口前移，提前介入規(guī)劃管理，制訂規(guī)劃錯(cuò)誤責(zé)任追究制。

3、抓綠化工程，建設(shè)綠色家園。城市綠化是城市管理的重頭戲，是塑造城市形象的點(diǎn)睛之筆。沒(méi)有綠的城市是沒(méi)有生命力的城市，沒(méi)有綠的城市就無(wú)形象可言，沒(méi)有綠的城市就談不上環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。到過(guò)素有中國(guó)綠城之稱南寧的人就會(huì)看到：江河湖畔，綠樹(shù)繁花相輝映，大街小巷，萋萋芳草盡綠蔭的畫面。我區(qū)歷史悠久，文化發(fā)達(dá)，風(fēng)景秀麗，交通眾多，政府要以建設(shè)綠色浦口創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)為突破口，在原有的基礎(chǔ)上花大力氣征地綠化、租地綠化。同時(shí)，加快改造浦口老城區(qū)和原江浦舊城區(qū)的步伐，實(shí)行少硬底化，多綠化，拆遷一片，綠化一片。拆除封閉圍墻，建成通透式圍墻，開(kāi)墻透綠。要把綠化的觸角向廣度深度擴(kuò)展延伸，見(jiàn)縫插針，種花種草，盡快建成點(diǎn)、線、在結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。通過(guò)拆、綠、建、潔，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一公園，一樓一草地，一街一綠帶，一人一盆花的目標(biāo)。要在不久的將來(lái)，使美麗的江北浦口新區(qū)真正成為南京的后花園。

4、抓環(huán)境工程，大搞市容衛(wèi)生。今年我們抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的契機(jī)和非典防治期間的要求，大搞城市環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各責(zé)任路段、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行鏟除雜草，清掃衛(wèi)生大行動(dòng)。這次活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)、學(xué)校與全區(qū)人民一起上街奮戰(zhàn)，收到了明顯的效果，使市容市貌有了明顯的改變。環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持，為此，城市管理的主要部門要跟蹤落實(shí)，檢查監(jiān)督，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，做好日常工作。今后還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)等積極參與，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，形成兩級(jí)政府、三級(jí)管理、統(tǒng)一執(zhí)法的市容環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

5、抓專項(xiàng)整頓，治理城區(qū)六亂。我區(qū)的亂擺亂賣、亂堆亂占、亂貼亂掛等現(xiàn)象始終未能根治，還時(shí)有反復(fù)。廣大市民對(duì)城市管理工作期望很高，經(jīng)常投訴反映一些問(wèn)題。我們要把這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題看作是管理重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，扎實(shí)工作，逐個(gè)處理解決。

⑴堅(jiān)持取締私設(shè)占道經(jīng)營(yíng)的大排檔。占道經(jīng)營(yíng)的露天飲食夜餐大排檔，污染環(huán)境，影響市容，市民反映強(qiáng)烈，難治理，易反復(fù)，是一大頑疾。市容管理部門一定要集中力量，狠下工夫，堅(jiān)決予以取締。

⑵大力拆除城區(qū)內(nèi)違章戶外廣告、牛皮癬。城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)亂設(shè)置的戶外廣告招牌、橫幅和墻上電線桿上亂張貼的牛皮癬比比皆是，嚴(yán)重影響市容觀瞻。市容管理部門要組織有關(guān)人員上街清理。同時(shí)，要盡快制訂戶外廣告管理規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理。

⑶徹底治理占地為市的自發(fā)菜市場(chǎng)。要對(duì)城區(qū)所有占地為市的自發(fā)菜市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂整改方案。如我區(qū)的南門大街、東門江中巷、西門批發(fā)市場(chǎng)門前自發(fā)菜市場(chǎng)，要聯(lián)合有關(guān)職能部門，進(jìn)行清理疏導(dǎo)或取締，促使其入市經(jīng)營(yíng)。

⑷重點(diǎn)整治主要路段和窗口部位。城區(qū)的主要馬路和重點(diǎn)部位，如浦珠路、文德路、市民廣場(chǎng)、中圣街、東門大街、車站等部位，人流車流量大，繁華擁擠，亂擺攤點(diǎn)，是我們工作的重中之重。要全面推行道路包干責(zé)任制，采取機(jī)動(dòng)巡查與分片包干相結(jié)合，正常班與時(shí)間差相結(jié)合的辦法，實(shí)行六定一保。主要馬路嚴(yán)格監(jiān)控，次要馬路規(guī)范管理。

6、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。城市管理的各項(xiàng)措施，都要通過(guò)管理人員去落實(shí)，因此關(guān)鍵在人才。要對(duì)城管干部、執(zhí)法人員等進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉了解國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)法律，尤其是城市建設(shè)管理方面的法律法規(guī)和政策，以提高執(zhí)法水平；更要以三個(gè)代表的思想武裝城管干部與職工的頭腦，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支一流的執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)城市管理不斷上新水平。

三、健全制度，規(guī)范管理，持之以恒

城市管理工作認(rèn)真抓一兩天并不難，甚至認(rèn)真抓一段時(shí)間也不難，難的是如何抓好長(zhǎng)期的管理，因此，要著重做好以下幾點(diǎn)：

1、健全有關(guān)制度，堅(jiān)持做到依法治城，實(shí)行規(guī)范管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制訂并實(shí)施《浦口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，健全和堅(jiān)持有關(guān)的衛(wèi)生清潔制度，落實(shí)門前三包責(zé)任制，加強(qiáng)完善區(qū)街垃圾收集清運(yùn)制度，把創(chuàng)衛(wèi)工作納入依法治區(qū)的軌道，用制度管事、管人，做到有章可循，化突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性管理，確保管理工作的落實(shí)。市容、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、交警等職能部門，要充分運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生、交通、綠化管理，整治亂停、亂放、亂貼、亂擺、亂賣和占道經(jīng)營(yíng)，清除違章建筑，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，規(guī)范戶外廣告管理工作，認(rèn)真解決創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)和影響文明形象的突出問(wèn)題。做到市容市貌整潔，道路平整暢通，街道和公共場(chǎng)所衛(wèi)生清潔，食品和飲用水符合衛(wèi)生要求。著力改善城區(qū)空氣、水質(zhì)，有效控制、解決噪音、垃圾污染等問(wèn)題，務(wù)求總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。形成環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理使用、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境保護(hù)管理體系。另外要認(rèn)真抓好城區(qū)的滅蠅、滅蚊、滅蟑工作，為創(chuàng)衛(wèi)工作創(chuàng)造良好的條件，努力實(shí)現(xiàn)最佳人居環(huán)境。

2、努力開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索新思路。城市管理要真正做到橫向到邊、縱向到底，就必須要在如下幾個(gè)方面拓展：在視野上從囿于城區(qū)向放眼全區(qū)拓展；在內(nèi)容上從單一的門前三包、道路清掃管理向立體空間凈化、亮化、綠化、彩化全方位管理拓展；在執(zhí)法方式上從單一部門執(zhí)>

2、抓規(guī)劃龍頭，拆除違章違法建筑。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是前途，大手筆建設(shè)，高質(zhì)量管理，要在整體推進(jìn)城市形象建設(shè)檔次上下功夫。在城市建設(shè)中，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行一步，首先抓好交通道路的配套建設(shè)。現(xiàn)在大量的違章違法（臨時(shí)）建筑物，都是過(guò)去規(guī)劃中的敗筆，原因一是規(guī)劃水平低和短視行為，二是受到利益驅(qū)動(dòng)而為之。這種失誤留下的后遺癥，給我們的城市管理工作帶來(lái)了很大的難度，歷史的教訓(xùn)讓我們付出了沉重的代價(jià)，對(duì)過(guò)去規(guī)劃建設(shè)中的敗筆只能采取下決心拆除的補(bǔ)救措施。自江北新區(qū)組建以來(lái)，我區(qū)積極組織有關(guān)部門，對(duì)沿街、沿路違章違法（臨時(shí)）建筑物開(kāi)展了大拆除行動(dòng)。今后，仍然要痛下決心拆除影響城市形象的違章違法（臨時(shí)）建筑，主要是對(duì)占用道路、占用綠地等各類違章行為，實(shí)行分片拆遷，配套建設(shè)，還路于民，還綠于民。另一方面，監(jiān)督部門要把監(jiān)督的關(guān)口前移，提前介入規(guī)劃管理，制訂規(guī)劃錯(cuò)誤責(zé)任追究制。

3、抓綠化工程，建設(shè)綠色家園。城市綠化是城市管理的重頭戲，是塑造城市形象的點(diǎn)睛之筆。沒(méi)有綠的城市是沒(méi)有生命力的城市，沒(méi)有綠的城市就無(wú)形象可言，沒(méi)有綠的城市就談不上環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。到過(guò)素有中國(guó)綠城之稱南寧的人就會(huì)看到：江河湖畔，綠樹(shù)繁花相輝映，大街小巷，萋萋芳草盡綠蔭的畫面。我區(qū)歷史悠久，文化發(fā)達(dá)，風(fēng)景秀麗，交通眾多，政府要以建設(shè)綠色浦口創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)為突破口，在原有的基礎(chǔ)上花大力氣征地綠化、租地綠化。同時(shí)，加快改造浦口老城區(qū)和原江浦舊城區(qū)的步伐，實(shí)行少硬底化，多綠化，拆遷一片，綠化一片。拆除封閉圍墻，建成通透式圍墻，開(kāi)墻透綠。要把綠化的觸角向廣度深度擴(kuò)展延伸，見(jiàn)縫插針，種花種草，盡快建成點(diǎn)、線、在結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。通過(guò)拆、綠、建、潔，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一公園，一樓一草地，一街一綠帶，一人一盆花的目標(biāo)。要在不久的將來(lái)，使美麗的江北浦口新區(qū)真正成為南京的后花園。

4、抓環(huán)境工程，大搞市容衛(wèi)生。今年我們抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的契機(jī)和非典防治期間的要求，大搞城市環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各責(zé)任路段、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行鏟除雜草，清掃衛(wèi)生大行動(dòng)。這次活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)、學(xué)校與全區(qū)人民一起上街奮戰(zhàn)，收到了明顯的效果，使市容市貌有了明顯的改變。環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持，為此，城市管理的主要部門要跟蹤落實(shí)，檢查監(jiān)督，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，做好日常工作。今后還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)等積極參與，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，形成兩級(jí)政府、三級(jí)管理、統(tǒng)一執(zhí)法的市容環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

5、抓專項(xiàng)整頓，治理城區(qū)六亂。我區(qū)的亂擺亂賣、亂堆亂占、亂貼亂掛等現(xiàn)象始終未能根治，還時(shí)有反復(fù)。廣大市民對(duì)城市管理工作期望很高，經(jīng)常投訴反映一些問(wèn)題。我們要把這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題看作是管理重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，扎實(shí)工作，逐個(gè)處理解決。

⑴堅(jiān)持取締私設(shè)占道經(jīng)營(yíng)的大排檔。占道經(jīng)營(yíng)的露天飲食夜餐大排檔，污染環(huán)境，影響市容，市民反映強(qiáng)烈，難治理，易反復(fù)，是一大頑疾。市容管理部門一定要集中力量，狠下工夫，堅(jiān)決予以取締。

⑵大力拆除城區(qū)內(nèi)違章戶外廣告、牛皮癬。城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)亂設(shè)置的戶外廣告招牌、橫幅和墻上電線桿上亂張貼的牛皮癬比比皆是，嚴(yán)重影響市容觀瞻。市容管理部門要組織有關(guān)人員上街清理。同時(shí)，要盡快制訂戶外廣告管理規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理。

⑶徹底治理占地為市的自發(fā)菜市場(chǎng)。要對(duì)城區(qū)所有占地為市的自發(fā)菜市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂整改方案。如我區(qū)的南門大街、東門江中巷、西門批發(fā)市場(chǎng)門前自發(fā)菜市場(chǎng)，要聯(lián)合有關(guān)職能部門，進(jìn)行清理疏導(dǎo)或取締，促使其入市經(jīng)營(yíng)。

⑷重點(diǎn)整治主要路段和窗口部位。城區(qū)的主要馬路和重點(diǎn)部位，如浦珠路、文德路、市民廣場(chǎng)、中圣街、東門大街、車站等部位，人流車流量大，繁華擁擠，亂擺攤點(diǎn)，是我們工作的重中之重。要全面推行道路包干責(zé)任制，采取機(jī)動(dòng)巡查與分片包干相結(jié)合，正常班與時(shí)間差相結(jié)合的辦法，實(shí)行六定一保。主要馬路嚴(yán)格監(jiān)控，次要馬路規(guī)范管理。

6、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。城市管理的各項(xiàng)措施，都要通過(guò)管理人員去落實(shí)，因此關(guān)鍵在人才。要對(duì)城管干部、執(zhí)法人員等進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉了解國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)法律，尤其是城市建設(shè)管理方面的法律法規(guī)和政策，以提高執(zhí)法水平；更要以三個(gè)代表的思想武裝城管干部與職工的頭腦，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支一流的執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)城市管理不斷上新水平。

三、健全制度，規(guī)范管理，持之以恒

城市管理工作認(rèn)真抓一兩天并不難，甚至認(rèn)真抓一段時(shí)間也不難，難的是如何抓好長(zhǎng)期的管理，因此，要著重做好以下幾點(diǎn)：

1、健全有關(guān)制度，堅(jiān)持做到依法治城，實(shí)行規(guī)范管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制訂并實(shí)施《浦口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，健全和堅(jiān)持有關(guān)的衛(wèi)生清潔制度，落實(shí)門前三包責(zé)任制，加強(qiáng)完善區(qū)街垃圾收集清運(yùn)制度，把創(chuàng)衛(wèi)工作納入依法治區(qū)的軌道，用制度管事、管人，做到有章可循，化突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性管理，確保管理工作的落實(shí)。市容、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、交警等職能部門，要充分運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生、交通、綠化管理，整治亂停、亂放、亂貼、亂擺、亂賣和占道經(jīng)營(yíng)，清除違章建筑，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，規(guī)范戶外廣告管理工作，認(rèn)真解決創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)和影響文明形象的突出問(wèn)題。做到市容市貌整潔，道路平整暢通，街道和公共場(chǎng)所衛(wèi)生清潔，食品和飲用水符合衛(wèi)生要求。著力改善城區(qū)空氣、水質(zhì)，有效控制、解決噪音、垃圾污染等問(wèn)題，務(wù)求總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。形成環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理使用、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境保護(hù)管理體系。另外要認(rèn)真抓好城區(qū)的滅蠅、滅蚊、滅蟑工作，為創(chuàng)衛(wèi)工作創(chuàng)造良好的條件，努力實(shí)現(xiàn)最佳人居環(huán)境。

2、努力開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索新思路。城市管理要真正做到橫向到邊、縱向到底，就必須要在如下幾個(gè)方面拓展：在視野上從囿于城區(qū)向放眼全區(qū)拓展；在內(nèi)容上從單一的門前三包、道路清掃管理向立體空間凈化、亮化、綠化、彩化全方位管理拓展；在執(zhí)法方式上從單一部門執(zhí)> :請(qǐng)記住我站域名/綜合執(zhí)法拓展；執(zhí)法手段從單一處罰向教育與處罰相結(jié)合拓展；在時(shí)間上由單純的白天管理向晝夜結(jié)合管理拓展。