農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法范文

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篇1

農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善。農(nóng)業(yè)部制定并組織實(shí)施了《“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4300多個，在區(qū)域布局上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)全覆蓋，在市場類型上實(shí)現(xiàn)了綜合性和專業(yè)性互補(bǔ)充，在經(jīng)營范圍上實(shí)現(xiàn)了種植、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品全包容。同時，農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)定在25000家左右，超市在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重穩(wěn)步增加，農(nóng)產(chǎn)品期貨上市品種達(dá)到13個。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主渠道，以農(nóng)貿(mào)市場等零售終端為基礎(chǔ)，以連鎖超市等現(xiàn)代流通方式為先導(dǎo)，以期貨市場為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系已基本形成。

農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施明顯改善。農(nóng)業(yè)部在全國組織實(shí)施了旨在提升流通設(shè)施和市場管理水平的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展5520工程”，積極引導(dǎo)多元投入，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展市場服務(wù)功能，提升市場經(jīng)營管理水平。制定了《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場管理辦法》，促進(jìn)大中型批發(fā)市場規(guī)范管理，到“十一五”期末，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場總數(shù)達(dá)到776家。與商務(wù)部簽署合作框架協(xié)議，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會作用，加強(qiáng)批發(fā)市場建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)批發(fā)市場開展現(xiàn)代化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)部主辦一批大型展會影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)部每年參與聯(lián)辦的省級展會已達(dá)30多場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年每年全國縣級以上農(nóng)業(yè)部門累計(jì)舉辦農(nóng)業(yè)展會及各種展示推介活動700多場次，開辟網(wǎng)絡(luò)促銷專欄或舉辦網(wǎng)上對接會6000多個。與此同時，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每年還組織參加海外各種展會10多場。依托中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立網(wǎng)上交易平臺，“十一五”期間累計(jì)供求信息近150萬條。針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性賣難，農(nóng)業(yè)部組織銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)對接，建立了日常購銷對接機(jī)制。

篇2

2007，是“后WTO時代”的第一年，商品交易市場將會進(jìn)一步開放，“調(diào)整創(chuàng)新”仍是主題。

2006年新變化

（一）出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》11月1日起開始實(shí)施，該法建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，明確將蟲多、藥多的5類農(nóng)產(chǎn)品堵在市場大門外，這標(biāo)志著我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全面納入法制化軌道，對我國4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有直接影響。

（二）啟動了一系列“工程”政策

1、“雙百市場工程”

商務(wù)部出臺了“雙百市場工程”，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，培育100個國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，這是直接涉及商品交易市場的政策。

2、5520工程和“百百萬萬”工程

農(nóng)業(yè)部啟動了5520工程――即農(nóng)業(yè)部升級拓展5520工程，在5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)市場改造升級和拓展業(yè)務(wù)功能，具體內(nèi)容有20項(xiàng)；國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局啟動了“百百萬萬”工程――即在2006－2007年，將100種重點(diǎn)產(chǎn)品納入監(jiān)管網(wǎng)，在100個重點(diǎn)城市區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推廣，在10000個商場設(shè)立信息查詢終端，在每個省設(shè)立10000臺方便消費(fèi)者的查詢終端等。

3、出臺了一些相應(yīng)政策

間接涉及商品交易市場的政策有《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《國內(nèi)貿(mào)易的“十一五”規(guī)劃》、《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《利用外資的“十一五”規(guī)劃》、《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》等。國家糧食局出臺了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見》等。

4、出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)

2006年出臺了許多標(biāo)準(zhǔn)，如《攤位制建材市場標(biāo)準(zhǔn)》，《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，《品牌市場等級評定》，《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全監(jiān)控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄物處理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。北京市“十一五”期間實(shí)行建材質(zhì)量登錄制度等，為商品交易市場規(guī)范化發(fā)展提出了新要求等。

5、國家發(fā)改委再次組織國債項(xiàng)目

國家發(fā)改委為進(jìn)一步建立和完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集網(wǎng)絡(luò)和檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，提高骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模和檔次，再次組織申報(bào)2007年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項(xiàng)目工作。

6、財(cái)政部支持物流信息平臺、配送和交易平臺

財(cái)政部2006年下?lián)苻r(nóng)村物流服務(wù)體系專項(xiàng)資金，以支持農(nóng)村支持物流信息平臺、配送和交易平臺建設(shè)，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系具有推動和示范作用。

2006年新趨勢

2006年是我國入世5周年，也是商業(yè)對外全面開放兩周年，也是商品交易市場結(jié)構(gòu)性調(diào)整、升級的一年，其特點(diǎn)可以歸納為11個方面：

（一）大型化趨勢――我國年交易額達(dá)百億元以上的商品交易市場已經(jīng)有數(shù)十個，上海物貿(mào)中心有色金屬交易市場交易額預(yù)計(jì)超過600億元，中國小商品城交易額預(yù)計(jì)接近達(dá)到700億元。

（二）專業(yè)化趨勢――出現(xiàn)了一批專業(yè)化、批發(fā)為主的商品交易市場，在商品交易市場總數(shù)中，專業(yè)市場所占比例增大，批發(fā)經(jīng)營的商品交易市場所占比例增大。

（三）國際化趨勢――出現(xiàn)了一批國際化的商品交易市場，以外向型為主要特征，

（四）品牌化趨勢――許多市場大力推進(jìn)品牌化建設(shè)。2006年11月8日，中國商業(yè)聯(lián)合會了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)――《品牌市場等級評定》（CGCC/T0001―2006），2006年12月1日起實(shí)施。許多商品交易市場探索了品牌建設(shè)的途徑。

（五）多功能趨勢――商品交易市場的多種功能展現(xiàn)出來。

（六）交易所趨勢――三大石化商品交易市場建立。

（七）網(wǎng)絡(luò)化趨勢――各種模式網(wǎng)絡(luò)交易市場得到了迅速發(fā)展。

（八）改造升級化趨勢――城鄉(xiāng)商品交易市場在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上改造升級加快。

（九）開放化趨勢――體制改革和市場開放促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展

（十）制度化趨勢――重點(diǎn)聯(lián)系制度引導(dǎo)商品交易市場發(fā)展

（十一）創(chuàng)新化趨勢――建材裝飾市場出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)

（十二）新期貨品種出臺趨勢――2006年商品期貨市場也十分活躍

2007年新主題

2007年是我國完成入世過渡期后的第一年，2006年11月，我國成品油、原油批發(fā)經(jīng)營權(quán)放開，化肥分銷權(quán)也放開，我國的商品交易市場進(jìn)一步開放，“調(diào)整創(chuàng)新”是商品交易市場的主題。

（一）從藍(lán)海戰(zhàn)略到長尾理論――調(diào)整的理論

長尾理論就是互聯(lián)網(wǎng)時代的大規(guī)模定制。定制的優(yōu)點(diǎn)很明顯：第一，物以稀為貴，定制產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)具有較高的價值；第二，由于價值中包含的個性化成分較高，是不可替代的，定制產(chǎn)品往往處于價值鏈的高端；第三，由于定制產(chǎn)品具有異質(zhì)性，與其他產(chǎn)品不具可比性，是回避競爭、比較“藍(lán)海”的。定制的缺點(diǎn)集中在一點(diǎn)，就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

如何降低“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品的成本，使之成為“經(jīng)濟(jì)的”，是大規(guī)模定制的難點(diǎn)所在。由于信息化改變了生產(chǎn)條件，終于解決了這個難題。知識的共同消費(fèi)性加上網(wǎng)絡(luò)的邊際成本遞減特性，使小規(guī)模生產(chǎn)和銷售可以取得原來只有靠大規(guī)模制造才能達(dá)到的低成本水平，甚至還可能實(shí)現(xiàn)更低的成本、更高的利潤。這就是長尾理論要解決的核心問題。

（二）加快我國商品交易市場在結(jié)構(gòu)性調(diào)整

2000年以來，我國商品交易市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展，以消費(fèi)品商品交易市場為例，總體市場規(guī)模趨于減小，而城市商品交易市場呈現(xiàn)先減少、后增加的趨勢，農(nóng)村商品交易市場呈現(xiàn)減少趨勢。

（三）針對區(qū)域性商鋪過剩的矛盾，加強(qiáng)市場規(guī)劃與管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)入高速發(fā)展期，2008年前后商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)將達(dá)到高峰，閑置率擴(kuò)大，矛盾更加突出，不少城市趨于飽和狀態(tài)。

北京商鋪供過于求，京城商業(yè)地產(chǎn)“井噴” 高端物業(yè)仍存缺口。其中，單純優(yōu)質(zhì)零售物業(yè)(包含高檔購物中心、百貨商場和著名商業(yè)街)供應(yīng)量達(dá)到95萬平方米。與供應(yīng)形成鮮明對比的是，在2010年前，北京對于零售物業(yè)的需求也會增長，但相比較地產(chǎn)供應(yīng)，增幅小得多，由此2006年北京零售地產(chǎn)供需將面臨新的博弈。

（四）加快商品交易市場改造提升

抓住機(jī)遇加快進(jìn)行商品交易市場改造提升包括三部分內(nèi)容：第一，重點(diǎn)建設(shè)市場的物流信息公共服務(wù)平臺，包括以助農(nóng)增收為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等重要涉農(nóng)物資的市場價格、供求狀況以及科技等信息服務(wù)；第二，物流配送中心升級改造，包括市場的配送中心本身功能改造及配套的冷鏈儲運(yùn)系統(tǒng)等；第三，建立和完善電子交易平臺，包括農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品集散地、主銷區(qū)大型市場以及產(chǎn)區(qū)能夠帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場的電子交易平臺的建設(shè)。生產(chǎn)資料市場的電子交易、日用工業(yè)品市場的電子化管理、農(nóng)產(chǎn)品市場的改造提升（如農(nóng)貿(mào)市場的改造、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)）。

（五）特色、綠色、和諧、品牌市場建設(shè)成為主流

許多地方將建設(shè)特色市場，如北京2008年前計(jì)劃培育一些具有地域特色和人文特色的特色市場，如潘家園舊貨市場、紅橋市場、古玩城等。

特色市場是指具有一定傳統(tǒng)文化特色的市場，是指其他市場沒有不可模擬的市場；綠色市場是指符合《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》（GB/T19220-2003）和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)市場或零售市場，今后綠色市場可以放大到日用工業(yè)品市場和生產(chǎn)資料市場領(lǐng)域；和諧市場是指市場內(nèi)部的各交易當(dāng)事人規(guī)范運(yùn)作，共同實(shí)現(xiàn)商品流通渠道轉(zhuǎn)的市場；品牌市場是指市場規(guī)模、市場輻射面、市場環(huán)境、市場安全、市場管理、品牌市場、守信等方面具有良好社會形象的市場。商務(wù)部“十一五”規(guī)劃計(jì)劃培育500家綠色農(nóng)副產(chǎn)品市場。

（六）加快市場服務(wù)中心的再轉(zhuǎn)型

自2007年1月1日起，天津市將全面停止收取集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)，工商行政管理部門所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)將由財(cái)政資金給予保障。今后各地市場服務(wù)中心將迎接工商行政管理部門管理費(fèi)取消的趨勢，通過提供多種服務(wù)，獲取相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收入。

（七）加強(qiáng)商品交易市場的管理創(chuàng)新

我國商品交易市場正從規(guī)模經(jīng)營向管理創(chuàng)新發(fā)展，為商品交易提供增值服務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)形式，提升商品交易信用水平、打造品牌市場已成為當(dāng)前商品交易市場競爭的核心。中國商品交易市場迅猛發(fā)展的同時，也在尋求管理創(chuàng)新，一些大型的商品交易市場已創(chuàng)新出連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、國際代銷等新的業(yè)務(wù)模式。為商品交易提供增值服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者創(chuàng)新消費(fèi)，打造信用良好的品牌市場已經(jīng)成為商品交易市場的發(fā)展方向。

（八）創(chuàng)造條件推出新的期貨品種

篇3

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得主要成效

近幾年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真履行法律賦予的重要職責(zé)，通過切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場管理，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品及其無公害生產(chǎn)基地的證和認(rèn)定工作，加強(qiáng)標(biāo)識管理，開展集中專項(xiàng)整治行動等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來，全區(qū)開展了以蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測，累計(jì)抽檢樣品1780個，檢測合格率為100%。全區(qū)未發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而引起的重大中毒事件。

（二）全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，生產(chǎn)行為逐步規(guī)范，質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，人大實(shí)施監(jiān)督，政協(xié)密切關(guān)注。一個全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正在形成。

（三）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為實(shí)施國家“無公害食品行動計(jì)劃”，在區(qū)政府的鼓勵和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度，培育了一批在市場上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)通過中國綠色品發(fā)展中心認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到18個（其中，有機(jī)食品4個，綠色食品5個，無公害農(nóng)產(chǎn)品9個），先后扶持建立了3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果、2萬頭生豬等無公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。其中木魚有機(jī)茶、宋洛生豬養(yǎng)殖基地已通過產(chǎn)地認(rèn)定。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有所提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所改善。

二、存在的主要問題

雖然我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成績，但必須清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題依然不少。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和年實(shí)施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則缺位，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段管理過程中部門監(jiān)管界限不明確，各環(huán)節(jié)的銜接措施不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，難于實(shí)行全程監(jiān)管，缺乏明確的不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度和法律依據(jù)等。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用，沒有落到實(shí)處。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組織生產(chǎn)的還不到10%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。

目前，我區(qū)雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)主管部門也成立了監(jiān)督管理辦公室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也沒有監(jiān)管人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備，對生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無法開展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備迫在眉睫。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們必須把握的全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢，那要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須加大對質(zhì)量安全工作的人、財(cái)、物投入，今年農(nóng)業(yè)部門積極爭取，在林區(qū)政府的重視支持下，從財(cái)政收入中雖然解決了5萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，但只是杯水車薪，在監(jiān)測上沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有檢測手段，與當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測工作和力度很難到位。

三、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

（一）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理機(jī)制

1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問題是要落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。因此，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機(jī)制，一方面能依法落實(shí)包括農(nóng)民、個體經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任。例如，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，相關(guān)法律有嚴(yán)格具體的規(guī)定；另一方面，能圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自我約束有效加強(qiáng)基地和市場組織管理，著力解決由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散而致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障的問題。

2、建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。一是依托農(nóng)村基層組織，鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)；二是依托基層組織建立協(xié)會，將基層組織的監(jiān)管職責(zé)與農(nóng)民自我管理有機(jī)結(jié)合。基地農(nóng)民相鄰而居，生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風(fēng)俗習(xí)慣，只要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)，很容易形成主導(dǎo)性的、共同的、具有約束力的觀念意識，這種意識一旦形成，群眾即會互相監(jiān)督。在條件成熟的地域再加以協(xié)會框架下實(shí)行小組質(zhì)量聯(lián)保的辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，這樣會大大強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制。

（二）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理機(jī)制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立包括產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理及農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)管理等在內(nèi)的從農(nóng)田到餐桌的全程管理機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地準(zhǔn)出和流通環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入管理是保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全最有效措施。

1、建立基地準(zhǔn)出管理機(jī)制。基地準(zhǔn)出就是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會為管理主體，全面執(zhí)行系列管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保從基地流出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要深入開展培訓(xùn)和宣傳。要求農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照國家規(guī)定和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用農(nóng)業(yè)投入品、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程；二是切實(shí)加強(qiáng)投入品使用管理和技術(shù)指導(dǎo)。特別是在經(jīng)濟(jì)作物基地，要實(shí)行基地用藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，統(tǒng)一組織農(nóng)藥供應(yīng)，嚴(yán)把投入品來源關(guān)，并根據(jù)技物結(jié)合方針，推行專業(yè)技術(shù)人員咨詢和用藥處方制度，加強(qiáng)農(nóng)戶病蟲害防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；三是建立生產(chǎn)記錄。按照作物品種和生產(chǎn)批次，詳細(xì)記錄產(chǎn)品播種、收獲、加工過程及化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的情況，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)督；四是開展產(chǎn)地檢測。對上市銷售的產(chǎn)品在上市前要認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)地檢測，檢測合格的要出具檢測報(bào)告并隨貨同行，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁上市銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要自行建立或委托檢測機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作。尚不具備檢測條件的基地，可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織委托公益性檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)記錄和相關(guān)情況，有計(jì)劃、有針對性的對基地產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并向被抽查農(nóng)戶出具質(zhì)量檢測報(bào)告單。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流出基地，并根據(jù)協(xié)會章程和相應(yīng)管理制度對相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行教育處理；五是進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要依法對所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識，詳細(xì)注明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、質(zhì)量檢測等方面情況，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會門檻產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實(shí)施工作，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。

2、建立市場準(zhǔn)入管理機(jī)制。市場準(zhǔn)入就是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場為管理主體，嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。凡進(jìn)入我區(qū)實(shí)行市場準(zhǔn)入銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須隨附四項(xiàng)中任意一項(xiàng)證明材料：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會出具的產(chǎn)地證明，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等出具的自律性檢測合格證明）；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書復(fù)印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)（檢疫）合格證明；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個人與農(nóng)產(chǎn)品市場主體簽訂的已明確質(zhì)量安全責(zé)任條款的購銷合同復(fù)印件；四是進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國政府認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明。不能提供上述四項(xiàng)中任意一項(xiàng)所列證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外，必須進(jìn)行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關(guān)證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門也可以進(jìn)行抽檢，實(shí)行市場準(zhǔn)入管理機(jī)制，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第二道防線。

（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對接合作機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，面大、量多、鏈條長、流轉(zhuǎn)快，如果各環(huán)節(jié)獨(dú)自為戰(zhàn)，不僅社會成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對接合作，降低成本，規(guī)范管理。

1、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接合作機(jī)制。即龍頭企業(yè)+生產(chǎn)+農(nóng)戶合作機(jī)制，其中龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加生產(chǎn)加工營銷企業(yè)；生產(chǎn)可由專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、或其它中介組織進(jìn)行管理。在運(yùn)行過程中，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)簽訂產(chǎn)供銷合同，明確須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)違約責(zé)任等事項(xiàng)；生產(chǎn)管理者要采取更加嚴(yán)格檢測、管理措施和更加嚴(yán)厲的違約懲處措施，有效減少投機(jī)行為和消除僥幸心理，確保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

2、探索建立上游與下游市場之間的對接合作機(jī)制。上游市場對入場交易產(chǎn)品，要嚴(yán)格查驗(yàn)有無合格產(chǎn)地質(zhì)量證明，合格的要開具檢測合格證明，并詳細(xì)載明批次、數(shù)量、質(zhì)量情況，便于下游市場查驗(yàn)。同時上游市場要利用網(wǎng)站、函件、通報(bào)等形式，及時將市場管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面情況信息向外公布；下游市場要對上游來的產(chǎn)品進(jìn)行全面質(zhì)量查驗(yàn)，并及時查詢上游市場管理情況和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有針對性的加強(qiáng)對流入本市場產(chǎn)品的管理。對查驗(yàn)出來的問題要及時向上游市場反饋，便于源頭上完善。同時，要及時通報(bào)移交給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行及時有效的處置。

3、探索建立基地自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場產(chǎn)銷對接機(jī)制。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場產(chǎn)銷的對接，可由市場管理者將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶的家庭住址、聯(lián)系方式、種植品種、面積數(shù)量等方面信息登記后，農(nóng)戶、市場、基層組織或協(xié)會三方簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議，當(dāng)?shù)厥袌鼋⒈O(jiān)管檔案，明確責(zé)任和管理辦法，并向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶自產(chǎn)自銷證。農(nóng)戶憑當(dāng)?shù)亟M織或協(xié)會產(chǎn)品銷售單在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售產(chǎn)品。市場對自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對抽查出的不合格產(chǎn)品，除立即停止銷售外，應(yīng)及時會同基層組織或協(xié)會查明原因并追究農(nóng)戶違約責(zé)任。通過賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農(nóng)產(chǎn)品等一系列措施，確保自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）探索建立政府支持保障機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營者自律是基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)支持、監(jiān)督管理是保障。

篇4

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)是“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題，一個重要的任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。近年來，江津市堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，取得了“組織最佳化、產(chǎn)品最優(yōu)化、經(jīng)營市場化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日，《重慶日報(bào)》頭版頭條以《“江津模式”的啟迪》為題，報(bào)道了在重慶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“給人以全新的啟迪”的“江津模式”。何謂“江津模式”，《重慶日報(bào)》指出，“就是引進(jìn)城市工商資本，用企業(yè)化的方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成企業(yè)化的生產(chǎn)方式”，簡而言之就是“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

江津是一個農(nóng)村比重較大的縣級市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從“八五”時期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都進(jìn)入了全國百強(qiáng)縣（市）行列。但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的到來，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)大縣（市）的優(yōu)勢逐漸喪失。調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是一家一戶的生產(chǎn)模式嚴(yán)重地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展；江津曾經(jīng)進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)縣（市）行列，但是農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”，賣難問題十分突出；農(nóng)戶已成為相對獨(dú)立的市場主體，但農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度很低，千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場缺乏有機(jī)聯(lián)系；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)受市場風(fēng)險和自然風(fēng)險雙重壓力，投入大、周期長、成本高；長期困擾國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民增收困難的矛盾依然突出。面對新階段、新形勢、新情況、新問題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新思路調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動以來，市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，提出“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，用工業(yè)化理念狠抓了“四大農(nóng)業(yè)”和“一個目標(biāo)”：“四大農(nóng)業(yè)”就是業(yè)主農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，“一個目標(biāo)”就是實(shí)現(xiàn)效益最大化。

一、實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業(yè)的政策，龍頭企業(yè)管理辦法，成立了江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，大力培育龍頭企業(yè)、新型合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)大戶，廣泛推行“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等“業(yè)主制農(nóng)業(yè)”模式，有效地解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營的落后模式。目前，以國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)到720多家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的市級龍頭企業(yè)55家，重慶市級龍頭企業(yè)9家；專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織158個，帶動全市約70%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是在經(jīng)營形式上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營、合作經(jīng)營為主，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。目前種植經(jīng)營花椒50畝以上的企業(yè)、業(yè)主達(dá)350多戶，帶動了全市22萬農(nóng)戶、61萬農(nóng)民從事花椒產(chǎn)業(yè)，分別占全市農(nóng)戶和農(nóng)民總數(shù)的58％、56％。現(xiàn)已種植的3.14萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，全部實(shí)施業(yè)主制經(jīng)營，其中企業(yè)、業(yè)主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業(yè)合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業(yè)主轉(zhuǎn)包租賃等規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約。2004年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22萬余畝，其中13.8萬畝轉(zhuǎn)包出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，占流轉(zhuǎn)總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國家投入農(nóng)業(yè)資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業(yè)、業(yè)主投入資金達(dá)5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾。

二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)化

我市堅(jiān)持實(shí)施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，合理布局優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品最優(yōu)化。

一是制定江津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打造“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)”：都市農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區(qū)特產(chǎn)區(qū)（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構(gòu)建9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶：即30萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，我市成功建設(shè)了全國最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達(dá)50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規(guī)模，一躍成為全國三大花椒生產(chǎn)基地之首，并建設(shè)綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬多畝。江津先后被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家林業(yè)局確定為“九葉青花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范項(xiàng)目”和“中國花椒之鄉(xiāng)”。引進(jìn)跨國公司——恒河果業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施柑橘品種改良戰(zhàn)略，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。目前已引進(jìn)優(yōu)新晚熟柑橘品種71個，建成生產(chǎn)示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園的產(chǎn)量將達(dá)到20萬噸，初步形成國內(nèi)最大的出口柑橘生產(chǎn)基地。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品。從重慶引進(jìn)渝欣牧業(yè)公司，在海拔1000米以上的柏林鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現(xiàn)代栽培技術(shù)，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術(shù)，極大地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價格。苧麻由原來的川苧2號老品種改為中國麻研所引進(jìn)的湘苧2號新品種，單產(chǎn)由150公斤提高到300公斤，纖維指數(shù)由老品種的1500提高到1800以上。

三、實(shí)施商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營市場化

我市十分注重農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國際國內(nèi)兩個市場。

一是參加國內(nèi)外的展示展銷活動。先后組織企業(yè)和業(yè)主參加了香港美食博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、全國綠色食品交易會、韓國農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會，日本經(jīng)貿(mào)洽談會，每年一度的重慶農(nóng)展會、高交會和北京高交會、深圳高交會、上海香精香料博覽會和廣交會等。二是舉辦各種形式的促銷活動。我市舉辦了四面山旅游節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展示會、花椒品牌推介會、中國首屆花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協(xié)會聯(lián)誼活動等等。三是培養(yǎng)大批中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。全市培養(yǎng)中介組織78個，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動。我市先后邀請新華社、人民日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、中央電視臺、重慶日報(bào)、重慶電視臺等中省市媒體來我市采訪報(bào)道，向海內(nèi)外宣傳江津農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。五是規(guī)范市場管理。為了加強(qiáng)江津農(nóng)產(chǎn)品市場管理，維護(hù)江津農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，市政府組織召開了農(nóng)產(chǎn)品市場管理工作會，了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場管理的通告。設(shè)立市場管理辦公室，市場所在鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長現(xiàn)場值班，工商、公安等聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)商貿(mào)流通監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)等部門還在交易市場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控站，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為參考，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公開舉報(bào)電話，對各種不法行為，及時應(yīng)訴，立即查處，以維護(hù)市場秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

目前，四面山花椒公司在國內(nèi)40多個大中城市建立了促銷窗口，恒河果業(yè)公司在國內(nèi)及東南亞地區(qū)有100余個二級批發(fā)商及水果物流系統(tǒng)。江津花椒出口日本、韓國，榨菜出口馬來西亞，曲木板產(chǎn)品出口美國，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區(qū)和港澳臺地區(qū)……

四、實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成本最低化

我市實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，不斷加大科技投入，健全農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，堅(jiān)持用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和要求農(nóng)產(chǎn)品。

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。我市于1999年建立江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新觀念、新科技、新信息武裝農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的頭腦，已累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)法人和農(nóng)村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農(nóng)民頒發(fā)了綠色證書。積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，12000多農(nóng)民喜獲農(nóng)民技術(shù)職稱。組織50多個企業(yè)參加在重慶工商大學(xué)參加世界銀行舉辦的無公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程培訓(xùn)。聘請中科院和西南農(nóng)大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓(xùn)工作。二是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊5萬多份，舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，初步解決了農(nóng)民生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)可循的問題。采用綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產(chǎn)，平均畝產(chǎn)鮮椒357公斤，最高達(dá)806公斤，單株最高產(chǎn)量達(dá)4.9公斤。三是支持龍頭企業(yè)開展科研。為提高花椒產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，重慶市四面山花椒公司的兩個深加工項(xiàng)目列入國家“863”計(jì)劃，成為第一批國家星火計(jì)劃——龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并與中科院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發(fā)花椒系列產(chǎn)品20多個，其中獲得6項(xiàng)國家專利，花椒申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品已通過國家質(zhì)監(jiān)局專家評審。優(yōu)質(zhì)柑橘項(xiàng)目列入國家“948”計(jì)劃，重慶市恒河果業(yè)入駐江津以來，已引進(jìn)世界名優(yōu)、專利保護(hù)柑橘品種71個，并于2004年6月加入國際育苗者協(xié)會，享有包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的水果技術(shù)及營銷網(wǎng)絡(luò)，成為我國唯一加入這一農(nóng)業(yè)國際俱樂部的會員企業(yè)。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統(tǒng)，每年為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，對原繅絲機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)效益最大化

我市堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步探索出一條推進(jìn)江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，正在實(shí)現(xiàn)江津農(nóng)業(yè)的“九大轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是由“產(chǎn)、供、銷”向“銷、供、產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。三是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是由農(nóng)民分散經(jīng)營向企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。五是由催種催收型向產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。六是由小、散、多、雜型向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。七是由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式向現(xiàn)代化集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。八是由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。九是由掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展型向珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

“九大轉(zhuǎn)變”帶來“三大效益”：

一是實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。去年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.84億元，糧食總產(chǎn)量68.05萬噸，農(nóng)民純收入3234元，分別比上年增長15.5%、4%和13.8%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到47%；在農(nóng)民純收入中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入約占40%；我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)457萬美元，同比增長165%。

篇5

二是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價格優(yōu)先向價格與**全并重方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化，有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備；各級政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動綠色消費(fèi)的良好社會輿論監(jiān)督氛圍。

三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測，**年平均為93.5％，**年達(dá)到98.3％。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個，無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制，這三級檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn)，第二層就是社會檢驗(yàn)，第三層就是權(quán)威檢驗(yàn)；七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識不足，各部門必須進(jìn)一步提高對深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此，**年**市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事：

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品**全為目的，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品。

（三）工作重點(diǎn)：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場，嚴(yán)把市場關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開辟綠色通道，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。五是根據(jù)國家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化管理；

六是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。**年進(jìn)一步加大力度，使無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個重要保障；同時繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)，**年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬噸（約占市民日消費(fèi)量的50%）。

篇6

國務(wù)院常務(wù)會議研究部署穩(wěn)定市場供應(yīng)工作

11月14日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署穩(wěn)定市場供應(yīng)工作。

會議指出，我國糧食連續(xù)四年豐收，庫存充足，國內(nèi)消費(fèi)品供應(yīng)總體上能夠滿足需求，目前的物價上漲是結(jié)構(gòu)性的，但價格總水平上漲的壓力較大。當(dāng)前和今后一段時期，要進(jìn)一步采取措施，保障供給，基本穩(wěn)定價格總水平，維護(hù)市場和社會穩(wěn)定。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等行為，維護(hù)市場正常秩序。

落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各地各有關(guān)部門要把人民群眾生活擺在第一位，采取切實(shí)措施，保證重要消費(fèi)品的供應(yīng)和市場穩(wěn)定。

我國首部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)通鑒出版

日前，首部全面反映我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場20年建設(shè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢的大型文獻(xiàn)――《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)通鑒（1984~2005）》由全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會編輯完成并出版。

《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)通（1984~2005）》，對我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展歷程進(jìn)行了全面回顧，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑故窘ㄔO(shè)成就，為行業(yè)發(fā)展指明方向，對指導(dǎo)市場建設(shè)和升級改造，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入具有重要意義；同時也是業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要參考文獻(xiàn)。

第三屆中國商品市場峰會在桐鄉(xiāng)召開（圖01）

由中國社會科學(xué)院中國商品市場峰會組委會、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會、浙江省工商行政管理局、桐鄉(xiāng)市人民政府聯(lián)合舉辦的第三屆中國商品市場峰會于2007年10月27日在浙江桐鄉(xiāng)召開。國內(nèi)流通領(lǐng)域著名專家、全國著名大市場老總和浙江省市場協(xié)會理事單位代表等1000多人參加了峰會。

與會專家就“在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，商品市場生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變、對傳統(tǒng)商品市場運(yùn)作模式帶來的沖擊、商品市場同質(zhì)化競爭”等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討；中國社會科學(xué)院和峰會組委會還聯(lián)合了《中國商品市場發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書。

【北京】

2008年起集貿(mào)市場試行統(tǒng)一配秤

雖然設(shè)置了公平秤，但很多集市小攤販?zhǔn)圬浫苯锒虄扇詫乙姴货r。為了解決這一問題，北京市質(zhì)監(jiān)局計(jì)劃從2008年起，在北京市試行集貿(mào)市場業(yè)主統(tǒng)一配備、使用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量工具制度，不再允許攤主個人購買、使用計(jì)量器具，開展“誠信計(jì)量”工程。

北京市質(zhì)監(jiān)局局長趙長山表示，集貿(mào)市場統(tǒng)一配秤將首先在北京360個規(guī)范升級市場開展試點(diǎn)，到2008年底爭取覆蓋50家規(guī)范升級市場，待時機(jī)成熟后在全市推廣。他透露，政府部門將要求這些市場的業(yè)主（所有權(quán)人）統(tǒng)一為攤位配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量器具，執(zhí)法部門將定期進(jìn)行檢查。通過執(zhí)法部門和市場管理方的共同努力，有效遏制缺斤短兩等計(jì)量欺詐行為，讓市民放心消費(fèi)。

批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治全面展開

10月28日起，在新發(fā)地市場、京深海鮮市場購買商品的消費(fèi)者均有權(quán)向商家索要信譽(yù)單。北京豐臺工商分局表示，將在被譽(yù)為“菜籃子”的豐臺區(qū)8大市場率先推出有形市場索證索票、進(jìn)貨臺賬制度工作規(guī)范，這些信譽(yù)單可以作為消費(fèi)者的購物憑證。

據(jù)北京市工商局有關(guān)人士介紹，北京市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動已經(jīng)全面展開，各大批發(fā)市場是本次整治的關(guān)鍵。新發(fā)地、岳各莊、農(nóng)產(chǎn)品中央、光彩、京深、西南郊、鴻泰天成、金皖友平8大食品批發(fā)市場都已簽署了落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動承諾書。

超市嚴(yán)禁糧油肉蛋限時促銷

2007年11月11日，北京市商務(wù)局重申，禁止商家開展生活必需品的限時促銷活動。京城商家在日常經(jīng)營過程中必須同時遵守《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》兩項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂的限時間、限商品數(shù)量或免費(fèi)贈送的促銷活動；不得開展糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品的限時購物活動。

糧油肉蛋等生活必需品的銷售確實(shí)能夠帶動整體營業(yè)額水平，但是商家一味地追逐效益而放松安全意識，將會造成購物場所存在極大的安全隱患。北京市商務(wù)局近期還將進(jìn)一步展開促銷安全管理的專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括超市促銷活動、商場店慶促銷等。

【上海】

農(nóng)副產(chǎn)品市場整治初見成效

10月23日，從上海市社會治安綜合治理辦公室獲悉，經(jīng)過近10個月的專項(xiàng)整治活動，上海市42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場出現(xiàn)了“銷售旺盛價格穩(wěn)，食品質(zhì)量有保證”的喜人景象，專項(xiàng)整治活動初見成效。

今年年初，上海市工商部門在去年“蔬菜批發(fā)市場專項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大整治范圍，牽頭實(shí)施了“整治農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場經(jīng)營管理秩序”項(xiàng)目，公安、經(jīng)委、農(nóng)委、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、城管部門及區(qū)縣政府相互協(xié)作配合，抓好工作落實(shí)和推進(jìn)。上海市工商系統(tǒng)對42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場共計(jì)規(guī)范辦照1845戶，市場內(nèi)固定攤位有照率已達(dá)到98.33%。豬肉市場整治期間，上海市工商部門共出動執(zhí)法人員3017人次，查處場內(nèi)違法經(jīng)營行為63起，取締無照經(jīng)營26戶。

西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開工建設(shè)

由光明食品集團(tuán)等9家投資單位聯(lián)合投資的上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目10月29日在上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)正式開工建設(shè)。

據(jù)了解，交易中心規(guī)劃總建筑面積約45萬平方米，由批發(fā)交易區(qū)、展示區(qū)和管理服務(wù)區(qū)三大區(qū)域組成。批發(fā)交易區(qū)細(xì)分為蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)、冰鮮制品、花卉等專業(yè)市場；展示區(qū)常年為海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供集展示、展銷、商務(wù)、會展、物流于一體的現(xiàn)代化流通服務(wù)平臺；管理服務(wù)區(qū)內(nèi)將設(shè)檢測中心，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供檢測檢驗(yàn)服務(wù)。

西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成后將成為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩大市場的交互性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，有助于上海加快農(nóng)產(chǎn)品市場的升級換代，完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動上海及周邊長三角地區(qū)開展農(nóng)業(yè)跨區(qū)域的合作。

仲盛集團(tuán)6億收購?fù)┼l(xiāng)皮革商城

11月10日，上海仲盛集團(tuán)旗下仲盛置業(yè)發(fā)展有限公司對外宣布，已經(jīng)收購了位于浙江桐鄉(xiāng)的皮革商品專業(yè)市場。未來該“桐鄉(xiāng)•時尚皮都會”項(xiàng)目將與烏鎮(zhèn)旅游資源良好互動，打造國內(nèi)旅游商業(yè)地產(chǎn)典范。

“桐鄉(xiāng)•時尚皮都會”緊鄰國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)烏鎮(zhèn)，總建筑面積17萬平方米，一期由A、B、C三個區(qū)組成，約9.6萬平方米。據(jù)悉，包括后期開發(fā)，整個項(xiàng)目的總投資約6億元左右。

據(jù)仲盛集團(tuán)內(nèi)部人士透露，收購皮革城僅僅是仲盛集團(tuán)桐鄉(xiāng)布局的第一步，仲盛正考慮繼續(xù)在皮革城周邊收購部分土地，以期實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)。

【重慶】

西部最大綜合性商貿(mào)城重慶開業(yè)

10月29日，一個集購物、休閑、餐飲、娛樂為一體的大型綜合性商貿(mào)城――盛世金源國際商貿(mào)城在重慶江北區(qū)北濱路開門迎客。這也是目前我國西部單體面積最大的綜合性商貿(mào)城。

據(jù)介紹，商貿(mào)城總面積達(dá)25萬平方米，由百貨商場、超市、家居廣場、專業(yè)批發(fā)、餐飲休閑區(qū)等五大部分組成。首批與市民見面的包括香港百貨連鎖機(jī)構(gòu)ITAT百貨會員店、韓國飾品館、休閑褲城、特色餐飲區(qū)以及一個生鮮超市。

重慶永川著力打造“西部義烏”

10月28日，被稱為“西部義烏”的中國永川商貿(mào)城一期商鋪正式開盤，首期300多套商鋪被眾商家一搶而空，這個西部最大規(guī)模的小商品批發(fā)基地將于2008年開門營業(yè)。

據(jù)永川商貿(mào)城投資商北京東兆長泰集團(tuán)董事長郭向東稱，永川商貿(mào)城共分四期，一期工程將于明年5月交付使用，可提供500多間店鋪、近7萬平方米的經(jīng)營面積，主要經(jīng)營服裝、五金、小家電等小商品。永川商貿(mào)城建成后，將引入“前店后廠”的義烏商貿(mào)批發(fā)經(jīng)營模式，將永川輕工產(chǎn)品工業(yè)園與永川商貿(mào)城對接，最終形成“前店后廠”局面，帶動加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專業(yè)市場帶動商家致富，同時帶動渝西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)悉，截至目前，已有1025家義烏企業(yè)與永川商貿(mào)城達(dá)成了西南獨(dú)家合作協(xié)議，有3015種商品完成了和永川商貿(mào)城的對接,種類涉及箱包、五金、電器等9大類。

【河北】

河北涉縣聘請“大叔大嬸”協(xié)同管市場

據(jù)11月5日河北日報(bào)消息 最近一段時間，河北省涉縣清漳批發(fā)市場里多了幾個拿著筆記本、掛著工作牌的大叔大嬸，他們不時地查看魚肉是否新鮮、食品是否變質(zhì)。他們是該縣工商部門聘請的食品安全義務(wù)監(jiān)督員。他們以消費(fèi)者的身份對上市食品作非破壞性質(zhì)量鑒別，向工商管理部門提供違法經(jīng)營的線索，同時也對工商執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

唐山灤南將擴(kuò)建果菜批發(fā)市場

河北唐山市將來最大的果菜批發(fā)市場現(xiàn)正在灤南縣姚王莊鎮(zhèn)緊張施工，該市場總投資600萬元，占地110畝，建成后年可經(jīng)銷蔬菜50萬噸，交易額將達(dá)3億元。

姚王莊鎮(zhèn)原有一個蔬菜批發(fā)市場，始建于1994年，占地43畝，年經(jīng)銷各種蔬菜近30萬噸，年交易額2億元。但隨著果菜批發(fā)市場交易量的不斷擴(kuò)大，市場基礎(chǔ)設(shè)施不足的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在場地狹小，無法保證蔬菜銷售高峰期的正常交易，經(jīng)常造成廠區(qū)內(nèi)堵車；交易棚標(biāo)準(zhǔn)低，無法滿足大型貨車的裝車要求。為從根本上解決這些問題，該縣決定向北擴(kuò)大場區(qū)面積67畝，建一個總占地110畝的新蔬菜批發(fā)市場，預(yù)計(jì)明年6月完工。

【山東】

山東所有農(nóng)產(chǎn)品市場、超市均建農(nóng)產(chǎn)品檢測室

為確保流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，山東省工商部門努力從源頭上加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。山東省工商局明確規(guī)定，所有從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動的市場主體，必須依法注冊登記，并嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

根據(jù)規(guī)定，山東省內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、商場都必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，配備必要的設(shè)施和檢測人員，建立檢測制度；每天對進(jìn)場交易的每一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并將檢測結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，準(zhǔn)許銷售；檢驗(yàn)不合格的，予以無害化處理或者銷毀。

青島即墨服裝市場搬家易名

2007年10月28日，始建于20世紀(jì)80年底初期的青島即墨服裝批發(fā)市場開始了第三次整體搬遷，原服裝市場改名為中國即墨服裝市場，新市場位于即墨市鶴山路西首并于今天開業(yè)。

據(jù)市場工作人員介紹，新市場占地 354畝，建筑面積超過 21萬平方米，有 7000余商鋪，新市場主體共有三層，分為 A、B、C、 D、E五個區(qū)；同時，5個區(qū)域間都有天橋連接，市場里配有扶手電梯等；另外，新市場的樓頂建有可容納 500輛車的停車場，市場廣場門前也可容納千余輛車，都是免費(fèi)停車。

山東臨沂小商品城11月10日啟用

由臨沂瑞興市場發(fā)展有限公司投資建設(shè)的臨沂小商品城于11月10日正式啟用。臨沂市蘭田文化體育用品、蘭田日用化妝品、蘭田紙張用品三市場將同時遷入臨沂小商品城。

臨沂小商品城位于新臨沂汽車站南鄰，占地350畝，建筑面積21萬平方米，能同時容納2000余戶經(jīng)營商。該小商品城分文體、筆類、洗化、紙張、百貨五個經(jīng)營區(qū)域。其中大賣場一層經(jīng)營文體、紙張、洗化用品，二層經(jīng)營飾品、百貨，三層經(jīng)營年畫、字畫、日歷、臺歷、圖片、地圖等文化用品及美容美發(fā)用品。

【江西】

江西7家企業(yè)列入2007“雙百市場工程”建設(shè)項(xiàng)目

11月9日，從江西省經(jīng)貿(mào)委獲悉：經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，江西省樂平市蔬菜批發(fā)大市場、吉安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開發(fā)有限公司、宜春市贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，江西泰鈉南豐蜜橘有限公司、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西國鴻集團(tuán)有限公司、興國將軍果業(yè)發(fā)展有限公司4家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，其建設(shè)和改造項(xiàng)目被列為2007年“雙百市場工程”建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)了解，2006年，江西省有6家企業(yè)列入“雙百市場工程”，加上今年新審批的7家企業(yè)，江西省目前列入商務(wù)部“雙百市場工程”建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到13家。

南昌主城區(qū)批發(fā)市場將調(diào)整

10月30日從南昌市有關(guān)部門獲悉，南昌市將對原有的集貿(mào)批發(fā)市場進(jìn)行合理規(guī)劃，老城區(qū)將發(fā)育和完善4個專業(yè)集貿(mào)批發(fā)市場，分別是汽配和汽車貿(mào)易市場、贛昌水產(chǎn)品批發(fā)市場、香江家具城、圖書批發(fā)市場等。

根據(jù)規(guī)劃要求，二七北路的汽配市場向城市北部地區(qū)遷移，洪都北大道的舊鋼材市場將改造為汽車貿(mào)易市場。另外，千花伴購物公園內(nèi)的花卉批發(fā)市場有可能會考慮取消。

【浙江】

杭州首家平價農(nóng)產(chǎn)品配送中心試營業(yè)

浙江在線11月12日訊 從山東、河南的無公害蔬菜基地直接運(yùn)送，經(jīng)過檢測、清洗、包裝，再直接配送到酒店、公司食堂、學(xué)校……11月11日開始試營業(yè)的杭州富川農(nóng)產(chǎn)品有限公司，承諾以普通批發(fā)市場的價格送貨上門，提供有質(zhì)量檢測報(bào)告的蔬菜。據(jù)了解，這是杭城首家平價蔬菜配送中心，也是目前全國最大的蔬菜配送基地。

據(jù)該公司副總經(jīng)理張建國介紹，我國的蔬菜生產(chǎn)基地大部分在北方。蔬菜從基地到消費(fèi)者手中，至少要經(jīng)歷四個環(huán)節(jié)。為了減少流通環(huán)節(jié)，富川公司在九堡設(shè)置了3萬平方米的配送基地，收購了全國幾十家無公害蔬菜基地、肉類養(yǎng)殖基地，并和全國幾十家農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)合作，以產(chǎn)地價格收購農(nóng)民的蔬菜，然后直接運(yùn)輸?shù)胶贾荩瑴p少了兩個中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，從而降低了蔬菜的整體價格。

杭州北大門開建“大糧倉”

一個集糧食批發(fā)交易、倉儲加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)于一體的超級“大糧倉”將出現(xiàn)在杭州北大門。10月29日，杭州糧食物流中心動工興建，力爭通過3年時間建設(shè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代糧食物流中心和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的糧食物流基地。

杭州糧食物流中心位于杭州北大門余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)勾莊，東臨京杭大運(yùn)河，北臨繞城公路，西臨衢州路，南臨宣杭鐵路新線，地理位置十分優(yōu)越。項(xiàng)目規(guī)劃占地約1085畝，建設(shè)用地644畝。項(xiàng)目規(guī)劃有糧食交易市場、糧食倉儲區(qū)、糧油加工區(qū)、糧油信息大樓、農(nóng)副產(chǎn)品配送區(qū)等五大功能區(qū)，還設(shè)鐵路專用線、水運(yùn)物流碼頭兩大配套項(xiàng)目。建成后，將達(dá)到年糧油交易量150萬噸，年糧油加工量60萬噸，糧油倉儲量10萬噸及水路、鐵路130萬噸的年吞吐能力。

【兩廣地區(qū)】

廣州農(nóng)貿(mào)市場年內(nèi)完成“戶口登記”

從廣州市工商局獲悉，10月起開始上線運(yùn)行的“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”目前正在有序地?cái)U(kuò)充資料，全市732個農(nóng)貿(mào)市場將在明年元旦前率先完成數(shù)據(jù)整理和采集。

據(jù)了解，廣州市工商局建立的“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”，涵蓋了全市1717個各類市場，其中農(nóng)貿(mào)市場占到了近一半。“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”最核心的部分就是建立市場戶口，所有市場的基本資料(包括市場開辦者的情況、市場的類型、規(guī)模、經(jīng)營商品范圍、行政許可事項(xiàng)、市場布局、檔位編號等)都會被錄入系統(tǒng)。每個市場每個檔口的業(yè)主情況、經(jīng)營品種、證照期限、過往違規(guī)記錄等也都會集中存檔，既保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時，又實(shí)現(xiàn)了對市場的動態(tài)、實(shí)時監(jiān)管。

廣西建設(shè)西南最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

11月8日上午，廣西南寧市昆侖大道三塘段北面鑼鼓喧天，醒獅飛舞，一派熱烈喜慶的氣氛。廣西首個大型農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)――南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在這里舉行隆重的動工儀式。

據(jù)介紹，南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目占地1474畝，建筑面積76萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括批發(fā)交易市場、集中屠宰中心、凈肉加工中心、凈菜加工中心、物流配送中心、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、冷庫、停車場等。項(xiàng)目總投資12.29億元，建成后年交易量可達(dá)495萬噸，年交易額達(dá)80億元。該項(xiàng)目建成后，將成為覆蓋南寧市及周邊地區(qū)，輻射大西南，面向東南亞等國際市場的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心、凈菜加工配送中心，成為目前西南地區(qū)面積最大、功能最齊全、經(jīng)營理念最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

【其他省市】

云南紅河岸邊將建國際商貿(mào)城

來自云南河口有關(guān)部門的消息稱，云南河口瑤族自治縣正在規(guī)劃建設(shè)一座面積達(dá)8.4萬多平方米的國際商貿(mào)城，預(yù)計(jì)明年年底可全部完工。

國際商貿(mào)城共分為商貿(mào)區(qū)、景觀區(qū)、住宅區(qū)、中心廣場、五星級酒店等，位于紅河岸邊的南溪河畔，與河口瑤族自治縣行政中心相連，與越南正在建設(shè)中的金城商貿(mào)開發(fā)區(qū)隔河相望，地理位置異常優(yōu)越。

南溪河畔火車站是滇越米軌鐵路上國內(nèi)列車與越南列車交接轉(zhuǎn)運(yùn)之地，每天貨物24小時不停地通過中越鐵路大橋進(jìn)出越南及東南亞國家。火車站內(nèi)，邊防、海關(guān)、鐵路、檢驗(yàn)檢疫等部門在此聯(lián)合辦公，辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)簡便，只需很短時間。

沈陽東北機(jī)電五金城開始招商

10月27日，東北地區(qū)規(guī)模最大且極具發(fā)展?jié)摿Φ臇|北機(jī)電五金城（原滑翔五金城）正式開盤招商。

東北機(jī)電五金城位于沈陽鐵西區(qū)滑翔地區(qū)（原滑翔五金城），總經(jīng)營面積35萬平方米，商城硬件設(shè)施齊全，配備有大型停車場、大型倉庫、專業(yè)貨梯、專業(yè)機(jī)械吊車等，其硬件配套設(shè)施水平在沈城同類型市場中位居首位。

東北機(jī)電五金城是全國兩大五金機(jī)電交易中心之一，以批發(fā)零售水暖閥門、機(jī)電五金、鋼材、機(jī)床機(jī)電設(shè)備等為主，既是東北地區(qū)最大的五金機(jī)電批發(fā)零售基地，也是東北地區(qū)機(jī)床設(shè)備交易中心。

吉林省向10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場派駐"監(jiān)督員"

新華網(wǎng)11月14日消息 為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，吉林省農(nóng)委將向省內(nèi)10個重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)督員。

據(jù)了解，這10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是納入吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)測范圍的重點(diǎn)市場，其中包括長春蔬菜中心批發(fā)市場、長春果品批發(fā)市場等。監(jiān)督員將負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室(點(diǎn))，指導(dǎo)、監(jiān)督市場建立質(zhì)量追溯制度，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理市場及經(jīng)營業(yè)戶違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)的行為，以及協(xié)調(diào)工商等部門對農(nóng)產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行教育和處罰。

天津建立批發(fā)市場重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

為加強(qiáng)對批發(fā)市場的分類指導(dǎo)，天津市商務(wù)委在全市建立批發(fā)市場重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。

據(jù)了解，凡被確定為重點(diǎn)聯(lián)系的批發(fā)市場，市商務(wù)委將采取多種形式對市場進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大影響；優(yōu)先安排參加商務(wù)部、市政府組織的重要活動，組織出國培訓(xùn)和考察活動，推動培訓(xùn)交流；總結(jié)推廣重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場創(chuàng)新運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，研究批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)市場管理體制創(chuàng)新；對市場信息網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算管理、檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)控、商戶管理、加工配送、環(huán)保、消防及冷鏈設(shè)施等建設(shè)改造項(xiàng)目給予扶持，促進(jìn)市場的改造升級；實(shí)行示范市場命名和授牌，以帶動和引導(dǎo)批發(fā)市場交易方式、經(jīng)營技術(shù)、服務(wù)功能、管理制度的全面創(chuàng)新，培育示范市場；對重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)全市批發(fā)市場發(fā)展情況進(jìn)行定期評估，每年適當(dāng)調(diào)整。

皖西最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將投建

皖西目前最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場即將投建，旨在全力提升六安農(nóng)產(chǎn)品形象，年成交額將達(dá)10多億元。

據(jù)介紹，皖西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場，是安徽省六安市市政府批準(zhǔn)建設(shè)的“三農(nóng)”重點(diǎn)菜籃子工程，總規(guī)劃占地300畝。這個市場定位為專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，主營干鮮果、醬味食品、糧油、中藥材、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，是一個集批發(fā)、保鮮、冷藏、加工、倉儲、商住、停車、信息為一體的超大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

福州臺江永升商貿(mào)城趕商戶出門

10月30日上午，位于福州臺江的永升商貿(mào)城里，上演了一出物業(yè)趕商戶的鬧劇。

這里的二十多商戶認(rèn)為該商貿(mào)城沒有取得相關(guān)審批手續(xù)，使他們沒法辦工商營業(yè)執(zhí)照，因而拒繳租金。為了趕走這些商戶，永升商貿(mào)城的物業(yè)管理方強(qiáng)行鋸開一些商戶鋪位的門鎖，搬出貨物。

據(jù)負(fù)責(zé)永升商貿(mào)城日常運(yùn)營的華升投資開發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人林經(jīng)理介紹，商貿(mào)城與商戶簽署的租賃合同里沒有約定商貿(mào)城的相關(guān)審批手續(xù)問題，商戶無法辦工商營業(yè)執(zhí)照與商貿(mào)城無關(guān)。

對此，臺江工商局瀛洲工商所吳所長說，永升商貿(mào)城由于二次裝修沒有通過消防驗(yàn)收，所以沒有取得其他相應(yīng)審批手續(xù)。由于該商貿(mào)城方面沒能提供合法的經(jīng)營場所，使商戶無法取得營業(yè)執(zhí)照合法經(jīng)營，商戶有權(quán)拒絕繳納租金。

山西省13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行準(zhǔn)入制

11月12日，從山西省質(zhì)監(jiān)局了解到，截至目前，在山西省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治中，山西省13個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。

據(jù)了解，這13個大型農(nóng)產(chǎn)品市場分布在太原、大同、臨汾等11個大中型城市。納入監(jiān)測范圍后，市場要成立專門的檢測中心，配備速測儀器，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。產(chǎn)品在進(jìn)入市場前，檢測中心要對產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等方面的檢查，不合格的產(chǎn)品禁止進(jìn)入。同時，檢測結(jié)果將自動傳送到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)上。

海南計(jì)劃6年改造500個農(nóng)貿(mào)市場

《海南省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)海南省人民政府第126次常務(wù)會議審議通過，于2007年11月1日起施行。據(jù)海南省商務(wù)廳市場運(yùn)行管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，將用6年時間，完成全省近500個農(nóng)貿(mào)市場的改造。

辦法指出，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。對不符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

按照《辦法》規(guī)定，不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的，當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。政府決定關(guān)閉城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃就近重新設(shè)置新的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。

湖北鄂州一建材市場凌晨突發(fā)大火

10月31日凌晨，鄂東南最大的建材集散地――飛鵝建材市場內(nèi)一棟兩層樓房突發(fā)大火，廠房內(nèi)儲存的木材、塑料等易燃物迅速燃燒，經(jīng)鄂州消防官兵全力撲救，3個小時后大火被撲滅，所幸無人員傷亡。

據(jù)一位建材店老板介紹，起火廠房面積有近千平方米，內(nèi)有一家木材加工廠和一家塑料制品加工廠。在其周圍分布有50多家建材門店，主要經(jīng)營木質(zhì)地板、油漆等物品。由于起火時間是凌晨，很多店內(nèi)值守人員都在睡夢中，消防官兵逐家逐戶敲門將他們疏散。

經(jīng)過消防官兵3個小時的奮戰(zhàn)，凌晨6時左右，明火被全部撲滅。

【零售連鎖】

零售巨頭統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn) GFSI認(rèn)證將在中國推行

在2007年11月1日召開的第九屆中國連鎖業(yè)大會上，沃爾瑪、家樂福等七大國際零售巨頭聯(lián)合簽訂全球食品安全倡議(GFSI認(rèn)證)，將在中國推行GFSI認(rèn)證，此舉意味著中國供應(yīng)商的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)若在中國實(shí)施，必將提高我國供應(yīng)商的門檻。但因目前我國的供應(yīng)商絕大多數(shù)不具備這項(xiàng)認(rèn)證，短期內(nèi)實(shí)施GFSI難度較大。如果GFSI認(rèn)證在零售企業(yè)中統(tǒng)一推行，將使那些實(shí)力欠缺、質(zhì)量難以保障的小供應(yīng)商被淘汰。

ATM及POS最新節(jié)能雙核技術(shù)誕生

NCR近日宣布將在其自動取款機(jī)(ATMs)以及銷售點(diǎn)終端(POS)解決方案中提供Intel®雙核處理器技術(shù)。

在添加Intel雙核處理器之后，NCR的ATM以及NCR RealPOS產(chǎn)品線將使現(xiàn)今日益復(fù)雜的輔助和自助服務(wù)交易更加快速和順暢，并為營造下一代客戶體驗(yàn)及展示更具視覺沖擊的圖像界面提供良好的平臺。

此外，添加了Intel雙核處理器的產(chǎn)品具有更高的電力效能，使電能僅僅傳輸至處理器所需之處，從而有效節(jié)省能耗。NCR還對現(xiàn)有Personas系列ATM提供升級工具包。應(yīng)用該處理器技術(shù)之后，ATM的處理速度可提升高達(dá)40%，其節(jié)能性也將大大增強(qiáng)。

川田科技推出高端收款機(jī)

在2007年11月1日舉辦的第九屆連鎖店展覽會上，來自廣東的收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)川田科技推出了其連續(xù)三次獲得國際設(shè)計(jì)大獎的產(chǎn)品：opoz3000，5000，8000系列高端收款機(jī)。作為Intel的戰(zhàn)略合作伙伴，川田科技是國內(nèi)首家將Intel嵌入式技術(shù)應(yīng)用到收款機(jī)的企業(yè)。此次推出的這三款新型收款機(jī)外形典雅，設(shè)計(jì)時尚，技術(shù)先進(jìn)，顛覆了零售業(yè)對于收款機(jī)笨頭笨腦的呆板印象。此外，3000系列收款機(jī)還采取了易拆裝的架構(gòu)，為客戶節(jié)省了大量的維修時間。一同參加展會的多家零售業(yè)百強(qiáng)企業(yè)對其表示出了強(qiáng)烈的興趣。

IBM推出新零售解決方案

近日，IBM公司推出了一系列圍繞“以顧客為中心”的新一代解決方案，再次圍繞虛構(gòu)的零售商Value Trend公司，設(shè)計(jì)出了針對年輕一代銷售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式（VTeen）和用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)（VTLiving）的解決方案，可以讓消費(fèi)者足不出戶就體驗(yàn)到未來商店的購物之旅。

VTeen 是一種用于向年齡介于80后的青少年銷售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式，專注于在商店和網(wǎng)上營造前衛(wèi)的購物體驗(yàn)。在VTeen的解決方案中消費(fèi)者可以體驗(yàn)到網(wǎng)絡(luò)購物、商品管理和供應(yīng)鏈核心支持技術(shù)等。VTLiving用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)，是因日常瑣事而忙碌的家庭的理想購物選擇。這一方案還特別為用戶設(shè)計(jì)了商店、網(wǎng)站和周邊服務(wù)。

NCR推出全方位零售商店自動化解決方案

由AC尼爾森公司針對北京、上海和廣州的1551名抽樣受訪者展開的中國消費(fèi)者排隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示，在消費(fèi)者經(jīng)常遭遇排隊(duì)問題的各類場所中，零售商店以43％排隊(duì)機(jī)率高居第三位。

篇7

一、總體思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以提高日光溫室產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，突出重點(diǎn)、綜合施策，扎實(shí)開展日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，打造綠色有機(jī)品牌，做大做強(qiáng)日光溫室產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升日光溫室農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)品味，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）目標(biāo)任務(wù)。選擇群眾積極性高、村級組織能力強(qiáng)、經(jīng)營上規(guī)模、技術(shù)水平高、生產(chǎn)效益好的日光溫室基地，開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。從2017年開始，以重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村、收成鎮(zhèn)興盛村為重點(diǎn)，分別打造番茄、人參果、西瓜、甜瓜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)520座、1040畝。其中：重興鎮(zhèn)上案村118座、236畝，雙茨科鎮(zhèn)紅東村210座、420畝，收成鎮(zhèn)興盛村192座、384畝。按照“當(dāng)年綠色、兩年有機(jī)”的發(fā)展要求，全面推行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，力爭2017－2018年生產(chǎn)期，示范基地農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2018－2019年生產(chǎn)期，示范基地農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，輻射帶動全縣日光溫室產(chǎn)業(yè)上檔升級。

二、技術(shù)措施

（一）推廣抗病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種（種苗）。在日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地全部選用抗病優(yōu)質(zhì)品種和有機(jī)種苗，增強(qiáng)抗病蟲害能力。嚴(yán)禁使用轉(zhuǎn)基因作物品種，嚴(yán)禁使用包衣種子繁育的種苗，杜絕帶病、帶菌種苗入棚，從源頭上保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。

（二）落實(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期。示范基地從2017年6月開始進(jìn)入有機(jī)生產(chǎn)階段，到2019年6月，為期24個月為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期。轉(zhuǎn)換期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面禁用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等投入品，確保按期轉(zhuǎn)換。

（三）全程使用有機(jī)肥料。在示范基地全程使用農(nóng)家肥和有機(jī)生物肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀。每座日光溫室施用羊、牛、雞糞等腐熟的有機(jī)肥25方和生物有機(jī)肥400公斤。

（四）全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。生產(chǎn)過程中嚴(yán)格落實(shí)輪作倒茬、休棚曬棚、深翻改土、膜下高壟滴灌、機(jī)械和人工鋤草、覆膜保溫降濕等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，有效改善作物生長環(huán)境，減少病蟲害發(fā)生。

（五）全面推行物理防控技術(shù)。在生產(chǎn)過程中，全面應(yīng)用電動授粉、防蟲網(wǎng)阻蟲、粘蟲板誘蟲、反光幕增溫、高溫悶棚消毒等物理技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)綠色防控目標(biāo)。

（六）全面推廣植物源農(nóng)藥。在示范基地全面推廣煙堿、苦參堿、咖啡因、番茄堿、阿托品、香芹酚等植物源殺蟲劑，推廣春雷霉素、井崗霉素、農(nóng)抗120、蘇云金桿菌、大蒜素等殺菌劑，有效防治病蟲危害。

（七）推行“六統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式。在示范基地，推行統(tǒng)一產(chǎn)前準(zhǔn)備、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一灌溉施肥、統(tǒng)一采摘收獲的“六統(tǒng)一”模式，提高生產(chǎn)管理水平。

（八）建立二維碼溯源管理體系。在示范基地，全部配套農(nóng)產(chǎn)品二維碼查詢系統(tǒng)，將產(chǎn)地環(huán)境、種苗、施肥、用藥、采摘、包裝、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)納入追溯范圍，做到“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量追溯”。

（九）建立超市品牌銷售渠道。加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證力度，做到有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市、有標(biāo)流通。積極發(fā)展產(chǎn)銷對接、農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供、電商網(wǎng)購等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。聯(lián)系大型超市設(shè)立直銷專柜，推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，對產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三、建設(shè)內(nèi)容及工作重點(diǎn)

（一）制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地技術(shù)方案。依據(jù)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19630)，分作物制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地建設(shè)方案，做到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有規(guī)可依、有章可循。

（二）培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范戶。在重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村、收成鎮(zhèn)興盛村選擇積極性高、生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營效益好的農(nóng)戶作為示范戶，集中進(jìn)行培訓(xùn)。示范戶要帶頭執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好農(nóng)事活動記錄，搞好傳、幫、帶，輻射帶動周邊農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境監(jiān)測。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB9137）等標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對水源、土壤、空氣等環(huán)境狀況進(jìn)行檢測，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到技術(shù)要求。

（四）健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案。在示范基地指派專人負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)、收獲、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)的記錄工作，及時做好有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理記錄，填寫記錄表，如實(shí)記錄有機(jī)農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)管理活動，健全農(nóng)事操作記載和生產(chǎn)管理檔案，做到生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)人員承諾包抓示范點(diǎn)責(zé)任制，每個基地確定技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)。圍繞有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，手把手、面對面開展技術(shù)指導(dǎo)，確保種植戶熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)。

（六）開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體積極開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)品美譽(yù)度。強(qiáng)化對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志。

四、扶持政策

加大對日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建的扶持力度，對生產(chǎn)資料購置、設(shè)施設(shè)備配套、滴灌設(shè)施安裝、產(chǎn)地環(huán)境檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予重點(diǎn)支持。

（一）物化補(bǔ)助。對示范基地有機(jī)生產(chǎn)所需的有機(jī)生物肥、植物源農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，采取物化形式按年進(jìn)行補(bǔ)助。第一個生產(chǎn)期內(nèi)，每座日光溫室補(bǔ)貼有機(jī)生物肥400公斤、植物源農(nóng)藥4公斤（殺蟲劑、殺菌劑各2公斤）。下一個生產(chǎn)期，按以上標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

（二）設(shè)施設(shè)備配備。為示范基地日光溫室一次性配備防蟲網(wǎng)、粘蟲板、反光幕、電動授粉器等設(shè)施設(shè)備（防蟲網(wǎng)、粘蟲板、反光幕一次性配套可使用3年，電動授粉器一次性配套可使用5年）。每座日光溫室配備防蟲網(wǎng)120米、需粘蟲板35張、反光幕60米、電動授粉器1個。

（三）滴灌設(shè)施安裝。為生產(chǎn)基地日光溫室配套安裝滴灌設(shè)施。

（四）產(chǎn)地環(huán)境檢測。在示范基地創(chuàng)建期，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對示范基地的土壤、水體、空氣等環(huán)境進(jìn)行檢測，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。在示范基地創(chuàng)建期，定期對示范基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

（六）有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。在示范基地創(chuàng)建期，對示范基地申報(bào)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行獎勵，每認(rèn)證1個有機(jī)產(chǎn)品獎勵資金4萬元。

以上各項(xiàng)費(fèi)用約需300萬元，全部由縣財(cái)政籌措。每個生產(chǎn)周期，經(jīng)村、鎮(zhèn)初驗(yàn)，縣級驗(yàn)收后兌現(xiàn)扶持政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從農(nóng)牧、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、督查等部門單位抽調(diào)人員對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建進(jìn)行考核驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的示范基地，縣財(cái)政分期分批向基地公司（專業(yè)合作社）撥付資金，由基地公司（專業(yè)合作社）統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料和設(shè)施設(shè)備，并發(fā)放到農(nóng)戶。對驗(yàn)收不合格的基地，取消示范基地創(chuàng)建資格，不再享受扶持政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)牧、財(cái)政、水務(wù)、科技、環(huán)保、食藥、工商、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等部門單位和相關(guān)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)示范基地建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，齊抓共管，共同推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。將日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建工作納入有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府工作實(shí)績考核范疇，加強(qiáng)考核督查，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。重興、雙茨科和收成鎮(zhèn)政府要制定示范基地創(chuàng)建方案，并全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；農(nóng)牧局負(fù)責(zé)日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定，組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、以及檢測體系建設(shè)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措和安排；水務(wù)局負(fù)責(zé)溫室滴灌配套設(shè)施安裝和調(diào)試運(yùn)行；環(huán)保局負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤、水體、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督管理；食藥局負(fù)責(zé)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；工商局負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場管理，打擊假冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為；商務(wù)局負(fù)責(zé)電商銷售渠道建立;供銷社負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢測和申報(bào)認(rèn)證；農(nóng)技中心負(fù)責(zé)重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村示范基地的技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)收成鎮(zhèn)興盛村示范基地技術(shù)指導(dǎo)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：糧食安全；經(jīng)濟(jì)法；市場；保障

1糧食安全概述

聯(lián)合國糧農(nóng)組織在1974年世界糧食大會上提出：“糧食安全是人類目前的一種基本生活權(quán)利，即保證任何人在任何地方都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織原總干事愛德華•薩烏馬提出了糧食安全的新概念，豐富了糧食安全的內(nèi)涵，即“確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食物”。國內(nèi)學(xué)者對糧食安全的分析主要從糧食總產(chǎn)量波動指數(shù)、糧食自給率、糧食儲備率、按人口平均的糧食產(chǎn)量、低收入階層的糧食保障水平等多項(xiàng)指標(biāo)著手。對一個國家或地區(qū)而言，糧食安全是糧食供需平衡的延伸，一般用供需平衡分析后的糧食凈進(jìn)口（或糧食自給率）來測度。廣義而言，糧食安全不僅包括全球、國家、家庭以及個人等多個層面上的糧食可獲得能力，也包括營養(yǎng)安全。全球及國家的糧食安全與國際、國內(nèi)的糧食生產(chǎn)及貿(mào)易息息相關(guān)，而家庭及個人的糧食可獲得能力和營養(yǎng)安全則與家庭和個人的可支配收入存在密切聯(lián)系［1］。本文所關(guān)注的糧食安全以糧食流通安全這一視角為重點(diǎn)，根據(jù)其效用價值分析，在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程中，歷經(jīng)糧食的收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起就構(gòu)成糧食流通［2］。糧食流通作為糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在保證糧食有效供給和穩(wěn)定糧食價格方面起著無可替代的關(guān)鍵作用。

2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法保障我國糧食安全問題的必要性

2.1糧食安全事關(guān)國計(jì)民生

糧食安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，是事關(guān)國計(jì)民生和社會穩(wěn)定的主要問題。關(guān)于糧食的屬性，理論界目前還存有爭議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，糧食的本質(zhì)屬性就是商品屬性，它與“其他一般商品沒有什么不同，都是價值上同質(zhì)并有不同使用價值的商品”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：糧食業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，糧食是公共物品，具有非競爭性和非排他性的特點(diǎn)，因此，市場那只“看不見的手”買不到糧食安全，糧食市場容易失靈，政府必須矯治和彌補(bǔ)。本文認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，糧食作為每個人每天所必需的商品，在具有價值和使用價值的同時，其價格的漲跌和供需的變化對市場和社會穩(wěn)定的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他一般商品，因此糧食安全需要國家運(yùn)用法律對糧食市場進(jìn)行干預(yù)。

2.2我國在糧食安全問題上法律體系尚不完善

首先，糧食安全立法嚴(yán)重滯后于保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需要。一是有關(guān)糧食安全的立法數(shù)量過于稀少。目前我國在糧食管理方面只有《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》兩部條例，而有關(guān)糧食安全整體的糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費(fèi)方面的立法只見于少數(shù)法律具體條文之中。二是立法效力層次較低。《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》屬于法律效力體系中的行政法規(guī)范疇，在整個立法效力體系中屬于第三級別，糧食安全立法效力層次不高，既不利于糧食安全法制的整體建設(shè)，也不利于糧食安全的整體法律保障。其次，糧食安全立法易受國家糧食政策變化的影響，穩(wěn)定性較差。1998年，國務(wù)院為貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，加強(qiáng)糧食收購市場管理，規(guī)范糧食市場秩序，頒布了《糧食收購條例》，但是隨著糧食購銷市場化改革進(jìn)程的加快，僅僅實(shí)施3年，《糧食收購條例》就因帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩而導(dǎo)致很多問題難以執(zhí)行，2003年《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施正式宣告了《糧食收購條例》的廢止。1998年頒布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》也同樣沒有擺脫被廢止的命運(yùn)。由此可見，我國糧食政策在某種程度上講已經(jīng)占據(jù)決定我國糧食生產(chǎn)和市場流通方向的主導(dǎo)地位，而這種主導(dǎo)地位對于我國糧食安全法制化進(jìn)程無疑是極為不利的。

2.3政府宏觀調(diào)控體系不健全，需要經(jīng)濟(jì)法加以引導(dǎo)

首先，由于國有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代所具有的特殊地位，在我國糧食市場仍具有舉足輕重的地位，享受著其他主體無法享受的特殊優(yōu)惠待遇，同時由于其存在政企不分、管理不善等問題，導(dǎo)致了糧食流通主體的單一性和缺乏競爭；其次，由于中央與地方事權(quán)劃分不明，地方之間封鎖嚴(yán)重，加之市場體系不健全，導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)，從而出現(xiàn)宏觀調(diào)控乏力的局面。而經(jīng)濟(jì)法在克服市場失靈方面有其內(nèi)在的優(yōu)勢：首先，經(jīng)濟(jì)法可以直接對市場主體的私權(quán)進(jìn)行限制，通過強(qiáng)制性手段實(shí)現(xiàn)信息分布的均衡以及有效的市場競爭，國有糧食企業(yè)作為市場主體之一也應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍，從而實(shí)現(xiàn)糧食國有企業(yè)與糧食私有企業(yè)的競爭公平；其次，經(jīng)濟(jì)法可以對市場主體的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)人在進(jìn)行決策時做出既有利于自身又有利于社會的選擇；最后，經(jīng)濟(jì)法所具有的公共利益優(yōu)勢和遠(yuǎn)視優(yōu)勢還可以抑制市場主體的盲目自利和“短視”弱點(diǎn)，從而使市場健康、有效地運(yùn)行。

2.4市場調(diào)控有利于保障糧食市場流通體系平穩(wěn)運(yùn)行

列寧曾經(jīng)說過：“糧食問題是一切問題的基礎(chǔ)。”可見，糧食問題在一國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，它關(guān)系到人類最基本的生存問題。糧食作為人們每天所必需的基礎(chǔ)消費(fèi)品，與國家經(jīng)濟(jì)安全緊密相連，保證必要的糧食產(chǎn)量和糧食儲備，保證糧食在市場中的正常流通，是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。糧食流通體系在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行，不僅事關(guān)市場體系運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定高效，對我國經(jīng)濟(jì)安全也具有全局性影響。

3糧食安全在經(jīng)濟(jì)法維度上的保護(hù)

3.1健全糧食安全問題的立法

盡快制定糧食安全問題綜合性立法，使保障糧食安全問題有法可依。目前，保障糧食安全的法律條文僅散見于《土地管理法》《農(nóng)業(yè)法》《水利法》等單行法律以及國務(wù)院制定的《糧食流通管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)之中。2012年2月，我國首部《糧食法（征求意見稿）》面世并向社會各界征求意見，該征求意見稿規(guī)定：國家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動的管理體制，糧食收購、儲存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣_放，糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食市場秩序，這在一定意義上起到了糧食安全的綜合性保障作用。《糧食法》作為保障糧食安全的綜合性立法，如獲通過，將是我國在糧食安全法制化進(jìn)程上邁出的重大一步，也是完善糧食安全法律保障體系、進(jìn)一步保障糧食安全的新契機(jī)。

3.2建立長期保障糧農(nóng)利益的法律和政策體系

（1）完善耕地保護(hù)法律制度。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，耕地面積決定了一國潛在的糧食生產(chǎn)能力。近幾年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來越多的城郊耕地被城市化浪潮淹沒，成為工業(yè)用地或房地產(chǎn)用地。大量征用農(nóng)業(yè)用地，無節(jié)制地蠶食不可再生的耕地資源，不僅將嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，最終也將威脅我國的糧食安全。因此在城市化進(jìn)程中要采取有力措施，保護(hù)好耕地。從現(xiàn)行《土地管理法》出發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)控制政府供地的總量，嚴(yán)禁任何單位和個人違法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行商品房開發(fā)，嚴(yán)禁違法下放土地審批權(quán)，進(jìn)一步完善土地儲備制度，增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力；其次應(yīng)當(dāng)明確土地的所有權(quán)，改革現(xiàn)行的土地征用制度，《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理……”由于“農(nóng)民集體”是一個虛幻概念，在實(shí)際工作中土地產(chǎn)權(quán)主體往往變成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府［3］，從而使地方政府在征用土地的時候鉆了法律的漏洞，導(dǎo)致土地強(qiáng)制征用的合法化。要改變這種現(xiàn)象，建議在法律條文中明確規(guī)定土地所有權(quán)人為農(nóng)民集體，規(guī)定農(nóng)民為具體受益人，同時把現(xiàn)行強(qiáng)制性的行政征收行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲑徺I行為。（2）完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明,在進(jìn)入工業(yè)化中期階段以后,糧食安全與增加農(nóng)民收入的關(guān)系問題是需要協(xié)調(diào)處理的重要問題［4］。糧食補(bǔ)貼在穩(wěn)定和刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保障糧農(nóng)利益方面具有促進(jìn)作用。要確保糧農(nóng)利益的實(shí)現(xiàn)，就必須完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制：首先，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定目前以綜合性收入補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼和最低收購價政策為主要內(nèi)容的糧食補(bǔ)貼政策體系，使糧食補(bǔ)貼政策體系兼顧農(nóng)民增收和保障糧食供給的雙重要求；其次，逐步建立綜合性收入補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品價格的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)國家財(cái)力增加綜合性收入補(bǔ)貼的資金規(guī)模，逐漸把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與糧食價格變化聯(lián)系起來，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小糧農(nóng)與其他產(chǎn)業(yè)勞動者之間的收入差距。（3）發(fā)展社會化服務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食生產(chǎn)流通環(huán)境。要保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，政府必須為農(nóng)民排憂解難，提供社會化服務(wù)以提高糧食生產(chǎn)效率和效益，包括及時提供可靠的市場服務(wù)信息，提供農(nóng)用生產(chǎn)資料服務(wù)、科技服務(wù)、收購和銷售服務(wù)以及加工、儲運(yùn)服務(wù)。同時政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，杜絕各種亂漲價、亂收費(fèi)行為，控制化肥、農(nóng)產(chǎn)品種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的過度上漲，以優(yōu)化糧食生產(chǎn)和流通環(huán)境。

3.3加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

長期以來，我國糧食生產(chǎn)方式限于農(nóng)戶單戶個體運(yùn)作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，抗風(fēng)險能力較差，且無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這一長期歷史現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致我國糧食生產(chǎn)能力一直未能達(dá)到完全滿足我國糧食供求關(guān)系的狀態(tài)。因此在我國耕地面積有限、氣候條件多變的情況下，要改變這種狀況、提高糧食生產(chǎn)能力，只有從提高農(nóng)業(yè)科技水平入手，通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的投入來發(fā)展高科技的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

3.4健全糧食市場供銷體系

（1）推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道的作用。中國傳統(tǒng)的國有糧食企業(yè)是為適應(yīng)高度集中的統(tǒng)購統(tǒng)銷體制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而建立起來的，其主要缺陷在于：企業(yè)行政機(jī)構(gòu)化；產(chǎn)業(yè)封閉化；組織形式非法人化；外部管理非法制化；收入分配平均化［5］。建立現(xiàn)代化糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)糧食購銷市場化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度著手。（2）鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分的糧食企業(yè)進(jìn)入市場參與平等交易。無論是從資本量、社會關(guān)系或是市場運(yùn)作能力上看，個體糧商、私營企業(yè)與大型國有糧食企業(yè)都存在很大差距，在市場競爭中處于弱勢地位，因此政府應(yīng)當(dāng)在政策上對糧食市場體系的新參與者加以傾斜，以保障弱勢企業(yè)的健康發(fā)展。（3）推進(jìn)區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)，提高糧食流通現(xiàn)代化水平。現(xiàn)行的糧食物流體系建設(shè)和物流管理辦法缺乏市場化機(jī)制，制約了糧食流通的發(fā)展。改善糧食流通條件，提高糧食流通水平應(yīng)從以下兩個方面著手：①推進(jìn)區(qū)域性物流中心建設(shè)，通過對現(xiàn)有的倉儲、加工、批發(fā)和信息資源的整合和重組，加快區(qū)域性糧食物流中心的發(fā)展。在各大糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)間形成從中心糧食批發(fā)市場、批發(fā)市場、集貿(mào)市場到連鎖店的糧食流通體系，物流中心的形成將大幅度提升主銷區(qū)糧食流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和資源配置效率。②提高糧食物流的技術(shù)水平，加大對糧食物流前沿技術(shù)的研發(fā)力度，注重引進(jìn)先進(jìn)的糧食物流技術(shù)以提高我國糧食物流技術(shù)水平。同時加強(qiáng)糧食物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地應(yīng)對可能出現(xiàn)的由災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)等糧食安全問題。

4結(jié)語

糧食安全問題作為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)性問題，圍繞其進(jìn)行全面的法制化和政策性努力實(shí)屬必要，不僅是保證我國社會穩(wěn)定的要求，也是我國市場經(jīng)濟(jì)體系良好運(yùn)行的法律和政策保障。而探討以規(guī)范市場運(yùn)作體系、克服市場失靈為主要目的經(jīng)濟(jì)法對糧食市場運(yùn)行的規(guī)制，在糧食生產(chǎn)流通全面市場化的今天，也是糧食安全法律保障的一個新思考方向和新趨勢。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】: 糧食價格問題解決策略

改革開放以來，我國的糧食價格形成機(jī)制和調(diào)控辦法雖然有了較大的改進(jìn)，但由于受思想觀念、體制、環(huán)境和糧食供求關(guān)系變化等因素的影響，至今尚未完全實(shí)行市場調(diào)節(jié)，還存在著許多問題和缺陷值得研究。

一、我國糧食價格存在的問題：

（1）思想觀念落后，制約了糧食價格改革。我國糧食是進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早，退出最慢的產(chǎn)品，許多糧食工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不敢輕言中國糧食供給多了。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，由于市場政企不分，機(jī)制不活，糧食產(chǎn)品難以成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，不能完全按市場機(jī)制運(yùn)行。有相當(dāng)一部分糧食部門的干部和職工仍然固守糧食是“特殊商品”，價格應(yīng)由國家統(tǒng)一管理，有關(guān)部門和決策者也遲遲不敢輕言全面放開糧食價格，怕影響糧食安全和市場穩(wěn)定。這些傳統(tǒng)的思想觀念不破除，思維不更新，糧食價格改革就難以深入，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的新的糧食價格形成機(jī)制和調(diào)控辦法就難以生成。

（2）糧食的價格波動較大，宏觀調(diào)控仍需進(jìn)一步改進(jìn)。20世紀(jì)90年代，我國雖然逐步建立起糧食儲備體系和糧食風(fēng)險基金，逐步用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控糧食價格和市場，但是。由近年來的實(shí)踐看，仍然存有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)問題。首先在調(diào)控手段上，行政命令運(yùn)用的多，經(jīng)濟(jì)方法運(yùn)用的少，調(diào)控時機(jī)和效果滯后。表現(xiàn)在糧食供大于求的情況下，缺乏調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和有效的調(diào)控手段，價格長期在低位徘徊，造成了不必要的損失和浪費(fèi)。其次是在儲備糧調(diào)節(jié)的操作上，時效性不強(qiáng)，沒能在該吐時及時吐，該吞時吞不進(jìn)來，效率低下、成本較高。現(xiàn)有的國家糧食儲備數(shù)量多，品質(zhì)差，價格高，存在著明顯的質(zhì)量隱患、財(cái)政隱患和價格隱患，管理辦法也需要進(jìn)一步探討。最后是在進(jìn)出口時機(jī)把握不準(zhǔn)，國內(nèi)供給趨緊時還在出口，供不應(yīng)求矛盾突出現(xiàn)時進(jìn)口不能及時到位形成逆向調(diào)節(jié)，加劇了糧食價格波動幅度。

（3）價格機(jī)制的作用由于客觀環(huán)境不理想而受到限制。我國糧食市場起步晚，發(fā)育程度低，交易不規(guī)范，多數(shù)交易都在市場外通過一對一的洽談進(jìn)行，缺少必要的糧食法規(guī)。而良好的價格形成機(jī)制得益于完善的市場體系和充分競爭的市場環(huán)境。目前，我國多元化的糧食市場主體還沒有形成，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，難以進(jìn)入統(tǒng)一的社會化大市場。另外，國有糧食企業(yè)政企不分，機(jī)制缺乏靈活，沒有成為真正獨(dú)立的市場主體，對供求關(guān)系變化缺少必要的反應(yīng)，缺乏一個充分有效競爭的市場環(huán)境來形成真實(shí)的價格信號，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

（4）價格支持不夠規(guī)范，補(bǔ)貼方式不盡合理。加入WTO標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新的階段，但也對我國糧食價格形成提出了更高的要求，這就是要遵循國際慣例，按WTO規(guī)則行事。而目前我國對糧食生產(chǎn)的支持主要集中在流通領(lǐng)域，體現(xiàn)在價格支持上，不僅對糧食收購價格進(jìn)行補(bǔ)貼，還對糧食出口價格進(jìn)行補(bǔ)貼，這是不符合WTO規(guī)則要求的，必須加以改正。另外補(bǔ)貼方法也不盡合理，國家把對糧食的補(bǔ)貼直接補(bǔ)給糧食企業(yè)，再通過糧食企業(yè)間接補(bǔ)給農(nóng)民，這樣的方式中間環(huán)節(jié)多，損失大，效率低，能補(bǔ)到農(nóng)民手中的只是一部分，而且也不利于國有糧食企業(yè)走向市場，自主經(jīng)營。

（5）糧食期貨沒有得到充分發(fā)展，價格構(gòu)成欠缺。糧食期貨價格是在期貨市場上集中競價形成的，能夠反映未來一定時期的糧食供求關(guān)系和價格變動趨勢，具有權(quán)威性和前瞻性，有助于彌補(bǔ)糧食現(xiàn)貨價格。而糧食現(xiàn)貨市場價格只能反映即期糧食供求關(guān)系和價格變動趨勢，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能形成完善的糧食價格機(jī)制，也是現(xiàn)代糧食價格不可缺少的組成部分。但是，目前國家對糧食期貨交易管理過于死板，限制過多，主要糧食品種都己退出期貨交易，缺少高層次的期貨價格來引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。多年來，由于期貨價格欠缺，我國對糧食市場的宏觀調(diào)控都是根據(jù)現(xiàn)貨市場提供的價格信息來進(jìn)行的，而現(xiàn)貨價格不能反映未來的糧食供求關(guān)系及價格變動趨勢，不可避免地造成調(diào)控時間滯后，調(diào)控成本增高。

（6）流通成本較高，削弱了糧食價格競爭力。成本是價格的基礎(chǔ)，價格是影響商品競爭力最主要因素之一。在我國，由于過去長期重生產(chǎn)，輕流通，導(dǎo)致糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，欠帳較多，糧食主產(chǎn)區(qū)東北，大部分糧食還在露天用席、穴囤儲存，倉儲機(jī)械化、自動化程度低，糧食運(yùn)輸基本上還是包裝作業(yè)，損失浪費(fèi)大；糧食交易環(huán)節(jié)多，手段落后，獲取市場信息成本高，國有糧食企業(yè)人員多，效率差，這些因素都使我國糧食經(jīng)營費(fèi)用居高不下，一般高于發(fā)達(dá)國家一倍左右，造成我國糧食總成本上升，價格提高，競爭能力削弱。

二、解決策略：

（1）迅速轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)意識。觀念更新是搞好糧食價格改革的前提，要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的糧食價格形成機(jī)制和調(diào)控辦法，就必須消除長期以來形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識，打破糧食是“特殊商品”，價格不能完全由市場調(diào)節(jié)等傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，與時俱進(jìn)，樹立商品經(jīng)濟(jì)意識、市場意識、競爭意識、在實(shí)踐中不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律作用的認(rèn)識，提高運(yùn)用價格機(jī)制的能力，以新的理念，新的思維，積極探索我國糧食價格形成和調(diào)控的新方法，促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)和流通向更好的方向發(fā)展。

（2）放開糧食收購價格，建立以市場為主的價格形成機(jī)制。在正常情況下，糧食價格主要依靠充分的市場競爭來形成，隨供求變化而圍繞價值上下波動。我們要從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，在全國糧食主產(chǎn)區(qū)全面實(shí)施對農(nóng)民直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快糧食流通市場化改革進(jìn)程，全面放開糧食收購價格和市場，建立起國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的以市場為主形成糧食價格的新機(jī)制，同時要積極探索和推廣經(jīng)紀(jì)人、競價拍賣、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代化的糧食流通方式和手段，降低糧食交易費(fèi)用，提高糧食價格競爭能力。

（3）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，保障價格機(jī)制有效運(yùn)行。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)良好的市場秩序是政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，也是價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的前提。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場建設(shè)，搞好糧食市場管理，規(guī)范糧食市場秩序，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系，為糧食價格形成和運(yùn)行提供良好的市場載體；其次要培育多元化的糧食市場主體，深化國有糧食企業(yè)改革，實(shí)行政企分開，把國有糧食企業(yè)真正推向市場，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場主體，發(fā)展市場中介組織和農(nóng)民合作組織作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把億萬農(nóng)戶的個體小生產(chǎn)同統(tǒng)一社會化糧食流通大市場連接起來，形成一個充分競爭的市場環(huán)境；再次要打破以行政區(qū)劃來界定市場疆界的做法，促進(jìn)全國統(tǒng)一的糧食大市場形成，給市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的機(jī)會；最后要科學(xué)地制定市場運(yùn)行規(guī)則，完善糧食市場法規(guī)，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，促使市場機(jī)制有效運(yùn)行。

（4）發(fā)展期貨交易，不斷完善糧食價格的構(gòu)成。國家要在適時推出糧食現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上，輻射面廣的糧食期貨品種上市，充分發(fā)揮期貨交易發(fā)現(xiàn)未來價格和回避風(fēng)險的高層次市場功能，形成市場零售價格、現(xiàn)貨價格和期貨價格相結(jié)合的完整糧食價格體系，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者根據(jù)期貨市場價格信息，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的糧食品種；糧食經(jīng)營者和消費(fèi)者根據(jù)期貨價格制定營銷計(jì)劃，利用期貨交易進(jìn)行套期保值，規(guī)避風(fēng)險；國家參考期貨價格對糧食市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的時效性，使價格機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮。

（5）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低糧食價格。要多渠道籌措資金，加快糧食倉儲設(shè)施改造，盡快消除席穴囤儲糧；大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)保糧技術(shù)和倉儲機(jī)械，建立高效配套的現(xiàn)代糧食物流體系，降低糧食保管費(fèi)用和運(yùn)輸成本。要積極探索和推廣經(jīng)紀(jì)人、競價拍賣、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代化的糧食流通方式和手段，降低糧食交易費(fèi)用，提高糧食價格競爭能力。

（6）保持和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食價格。充足的糧食資源是穩(wěn)定糧食價格的基礎(chǔ)，絕不能因暫時的糧食過剩就盲目樂觀，還必須看到今后我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，居安思危，要積極采取各種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)投資，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和技術(shù)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技成果，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（7）建立糧食價格信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測系統(tǒng)，保證糧食價格運(yùn)行安全。糧食購銷和價格全面放開后，為了充分發(fā)揮糧食價格的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，防止糧食價格大起大落，國家要利用現(xiàn)代化的信息手段，建立糧食價格信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。糧食價格信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以國家糧油信息中心為核心，以各省糧油信息中心、糧食期貨市場及批發(fā)市場信息中心為骨干，以市縣糧油信息網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，廣泛收集、整理、傳遞國內(nèi)外市場糧油信息和價格動態(tài)，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的糧食價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者提供國內(nèi)外糧食行情和價格走勢等信息，更好地發(fā)揮糧食價格對糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的引導(dǎo)作用和供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。監(jiān)測系統(tǒng)主要包括監(jiān)測和應(yīng)急兩個子系統(tǒng)。監(jiān)測子系統(tǒng)主要是跟蹤監(jiān)測、收集國內(nèi)外的糧食產(chǎn)量、需求量、庫存、進(jìn)出口量、市場糧食價格及指數(shù)等動態(tài)，并進(jìn)行分析、預(yù)測，出現(xiàn)異常苗頭及時發(fā)出警訊，應(yīng)急子系統(tǒng)主要是對糧食不安全情況的界定及相對應(yīng)的處理措施，大體可分為安全狀態(tài)、警戒狀態(tài)、緊張狀態(tài)、緊急狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)糧食不安全警訊時，確定預(yù)警級別，啟動系統(tǒng)中的相應(yīng)程序，提出處理辦法，為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

總之，當(dāng)前我國糧食價格正處于改革的關(guān)鍵時期，面對糧食價格市場化、國際化的新形勢，我們要以新的思維，新的觀念，認(rèn)真研究和探索中國糧食價格，完善糧食價格形成機(jī)制和調(diào)控辦法，讓價格機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)體制下更好地發(fā)揮對糧食供求平衡的調(diào)節(jié)作用和對糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的引導(dǎo)作用。

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