法治建設座談會發言材料范文

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篇1

嚴格質量管理打造精品工程—在全市農村公路建設質量暨管護體制改革座談會上的發言

*縣人民政府(20xx年4月25日)

近年來，我縣農村公路建設在市委、市政府的正確領導和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會戰”的良好機遇，把公路建設作為保障經濟社會發展的著力點，牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，始終堅持“建、養、管”并重的原則，千方百計爭項目爭資金，積極實施通鄉油路、通村油路和通村砂路工程建設和養護，為全面建設小康社會和構建和諧*縣打下了堅實的基礎。20xx年完成67公里的寧五公路改建任務；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條208.5公里的通村砂路建設；新建鄉鎮公路管理所18個，養護縣鄉油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。

20xx年，我們將重點完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設任務，完成809.9公里的公路養護任務。為了保質保量完成全年工作任務，我們將繼續堅持“嚴格管理、質量第一、規范建設”的原則，進一步強化質量意識，加強質量監督，確保農村公路建設和養護工程優質達標，并力爭打造精品工程、陽光工程。

一、切實強化質量意識，提高公路工程質量

牢固樹立“質量重于泰山”的觀念，以高度的責任感和使命感，全力抓好工程質量，嚴格執行工程標準和工程管理責任制，始終把工程質量作為農村公路建設的第一要務，強化工程建設人員質量意識，嚴格實行政府監督、法人管理、企業負責、社會監理四級質量保障機制，建立健全工程質量保證體系和監管制度，集中力量，高起點規劃，高標準建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴把“四個關口”：

一是嚴把規劃設計關。把規劃設計作為公路建設的第一抓手，以規劃設計統領農村公路建設，徹底糾正無規劃設計建設、邊規劃邊建設、隨意改變規劃設計，造成公路等級低、質量差的問題。規劃設計嚴格執行國家標準，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮建設、扶貧開發、農業結構調整等因素，因地制宜，注重實效，為未來發展留足空間，避免“走彎路”。各鄉鎮和項目實施部門在修建農村公路時，必須申請縣交通局進行簡易規劃設計并放線，修建的農村公路都要求按照國家部頒四級標準進行初設。切實加強指導和監管，做到統籌規劃，確保全縣農村公路建設規劃設計一次到位。

二是嚴把工程質量關。建立健全質量保證體系，明確質量標準，強化質量責任，加強監督檢查，實行領導和技術人員分片包干，督促施工人員規范操作。項目辦人員長期駐守工地，對每一個程序和工序進行全程跟蹤監督，堅決杜絕隨意降低標準和變更設計的現象發生。狠抓質量監管，對路基、路面處理，鋪油等每個施工階段進行質量檢測驗收，上一道工序驗收不合格的絕不允許進入下一道工序的施工，確保每道工序環環相扣，相互制約；對施工企業進駐現場的人員資質和機械質量、數量進行嚴格審查，對瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進行化驗檢測，不合格的絕不允許進入施工現場，嚴禁破損或不合格的機械設備進入施工現場，給工程建設帶來安全隱患。對出現嚴重質量問題的依法追究相關單位和個人的責任，確保工程質量監督覆蓋面達到100%，工程質量合格率達到國家規定標準。凡參與我縣公路建設的設計單位、監理單位、施工單位，無論哪一家出現質量問題，都要按有關規定追究具體人員的責任，甚至淘汰出我縣農村公路建設市場。

三是嚴把工程驗收關。無論是縣直部門實施的項目路還是鄉鎮修建的農村道路，都要符合公路建設技術標準，嚴格做到“四不驗收”，即不經交通局規劃設計放線的不驗收，質量達不到設計標準的不驗收，不按規劃設計修建的不驗收，沒有完成工程任務留有半拉子工程的不驗收。驗收不合格的，縣財政和各項目實施單位一律不予撥付建設資金。

四是嚴把項目審批關。嚴格落實項目“四制”，不論是鄉鎮自行修建的路，還是部門實施項目修建的路，都嚴格按照《*縣農村公路建養實施細則》規定進行審批，確保建設程序依法合規，對不按規定程序自行實施的嚴格追究有關單位和人員的責任。對于有兩個或兩個以上部門進行建設的同一條道路，統一規劃設計，有計劃、有目的地整合項目資金，集中力量高標準建設，各投其資，各計其功，確保達到優質工程；堅決杜絕項目投資部門各自為政，分散投資，重復建設。

二、切實強化養管措施，狠抓公路養護管理

公路建設是發展，養管也是發展。在農村公路養護管理上，我們將突出“五個到位”，確保建好一條，養好一條，造福一方。

一是提高思想認識，確保認識到位。牢固樹立建設是發展，養護也是發展的觀念，堅持建、養、管并重的原則，嚴格執行《*縣農村公路建設養護實施細則》，認真履行農村公路養護管理的主體責任，落實養護責任和措施，使列養路線、 重點養護路線平均好路率和標準化養護里程超額完成市上的管理目標。通過電視、廣播、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理條例》和《農村公路建設實施細則》，充分發動群眾愛路護路，維護路產路權，使農村公路“縣道縣養、鄉道鄉養、村道自修自養”的養護制度家喻戶曉，深入人心，確保農村公路安全暢通。

二是嚴格落實責任，確保責任到位。繼續落實縣長、局長、鄉(鎮)長、村長“四長”負責制，實行領導包線、員工包段、責任到人、任務到人、獎罰到人的工作機制。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，制定了通鄉油路養護方案，明確責任，落實資金，抓好養護。充分發揮公路管理所的作用，進一步明確任務，細化措施，各行政村都成立了養護生產小組，通鄉砂路按照“四定四?！钡囊蠛娃r戶簽訂承包養護合同，設立公示牌，注明養護里程、起止路段及養護責任人，真正建立責任明確、任務具體的農村公路經常養護的長效機制。

三是加強養護管理，確保養護到位?？h上從4月10日開始，集中50天時間開展春季農村公路養護活動，并適時組織督查評比，選擇工作開展較好或較為被動的鄉鎮召開先進或促后進現場會。對于養護工作較好的鄉鎮，在養護資金上給予重點補助傾斜，以此調動鄉鎮和村組對農村公路養護的積極性。農村公路日常養護，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農民養護；農村公路養護大、中修工程，采取向社會公開招標方式，由具有相應資質的企業施工?？h交通局切實加強技術指導，嚴格落實養護責任，使列養路線、重點養護路線平均好路率和標準化養路里程超額完成市上的下達的任務，始終保持農村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。

四是加大經費投入，確保資金到位。今年縣財政預算安排養護經費122.27萬元,縣財政轉移支付資金83萬元,共計205.27萬元用于公路養護。各鄉鎮按每公里500元的標準籌集村道養護經費。同時，廣泛發動群眾及社會各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養護經費，保證農村公路養護工作正常開展。

篇2

半年來，我縣司法行政工作在縣委、政府和州司法局的正確領導下，不斷創新法制宣傳形式，加大矛盾糾紛排查化解力度，強化法律援助、安置幫教和法律服務工作，穩步推進社區矯正，全面加強基層基礎建設和自身宣傳，司法行政各項工作取得明顯成效，受到了上級有關部門的表彰獎勵。20*年以來，我縣司法行政工作獲省部級表彰1人次，獲州級以上表彰13項，被縣級表彰5項。今天州司法局召開理論學習暨全州司法局長會議，借此機會，把我縣司法行政工作的開展情況向各位領導作一匯報。

一、工作情況及成效

(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實施“五五”普法規劃的第四年，是最為關鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規劃提出的奮斗目標和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實推進普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動。縣政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯合下發了《關于在全縣組織開展綜治維穩及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩電[2009]1號)，緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時，抓住六月安全生產月和“6.26”國際禁毒日的有利時機，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉”和法律進鄉村活動。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉”宣傳隊伍，深入到各鄉鎮開展科技、文化、衛生、法律知識宣傳教育活動，為群眾提供法律法規、禁毒防愛、打工維權、防范打邪等知識。三是全面推進“千村普法百村培訓”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓了110個重點村民小組，開展調解講法566場次，使農村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準備。今年是實施“五五”普法規劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規劃實施以來的工作情況進行了全面的檢查，進行查缺補漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準備。

(二)矛盾糾紛排查調處力度加大我縣司法行政機關始終把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定的頭等大事抓緊抓實。一是加強鄉、村、組人民調解組織建設，認真組織調解員參加縣、鄉、村組織的基層綜治維穩和普法骨干培訓班，提高調解員法律素質和調解技能。二是積極請示匯報，爭取綜治維穩經費向人民調解工作經費傾斜，解決人民調解員誤工報酬，提高調解工作積極性。三是下發了《*縣司法局關于認真開展集中排查化解農村矛盾糾紛工作的通知》(西司發[2009]11號)，重點對土地征用和承包、礦產資源開發、山林土地爭議、水源使用村務管理等方面的農村矛盾糾紛進行排查化解，做到新老問題“底數清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調解238件，化解成功233件，成功率達98%。其中：人民調解組織調處209件，成功化解2*件;司法所調解32件，成功調處32件;社會矛盾調處中心調解29件，調解成功26件。司法調解、行政調解、人民調解相互協調配合的“大調解”工作格局正日趨完善。

(三)社區矯正穩步推進2009年是全省社區矯正工作的啟動年，為深入貫徹全州社區矯正工作會議精神，啟動我縣社區矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機構，并結合實際，制定下發了《*縣社區矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區矯正工作會議。2月27日，召開了由鄉鎮主要領導、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區矯正工作領導小組成員單位主要領導共75人參加的全縣社區矯正工作會議，對全縣社區矯正工作進行安排部署;三是加大宣傳培訓力度，扎實開展社區矯正工作。社區矯正是一項全新而艱巨的工作，要求社區矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業道德和系統的心里健康知識等綜合素質。為此，認真組織全縣社區矯正工作者和鄉村干部學習宣傳兩高兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》(司發[2003]12號)、《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》和州、縣社區矯正工作會議精神，有效提高了社區矯正工作者業務知識和業務技能，進一步擴大了社區矯正工作的社會認知度，并組織縣局社區矯正股及司法所長到馬關縣參觀學習社區矯正先進經驗。自啟動實施社區矯正工作以來，我縣吸取了全州社區矯正試點工作的新做法、新經驗，創新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計接收社區矯正對象共98人，累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時無法聯系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發生重新違法犯罪現象，有效地維護了全縣社會和諧穩定。

(四)安置幫教有效開展加強安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能。縣委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自20*年以來，每年都組織幫教團到監獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會效果。全縣各鄉鎮司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式，了解發展生產情況及思想動向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產生活環境。20*年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現已全部得到妥善安置，沒有出現重新違法犯罪的現象，有效維護了社會穩定，促進了社會和諧發展。

(五)法律援助面寬質高為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進法律援助工作的意見》(云辦發[20*]21號)和州委辦、州政府辦《關于加強和改進法律援助工作的實施意見》(文辦發[20*]19號)文件精神，我們的主要做法是：一是加強對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學習宣傳，努力擴大法律援助的社會影響。二是認真組織分管法律援助工作的領導和法律援助中心負責人參加全州法律援助業務培訓和省廳組織的考察學習，進一步提高對法律援助業務水平。三是加強法律援助機構和隊伍建設，提高辦案質量。在配齊配強法律援助工作人員的同時，在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔任法律援助聯系員，負責本轄區的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調查、審核等工作。四是加強法律援助調查研究，提高法律援助案件補助標準。上半年，我縣在對全縣法律援助工作認真開展調查研究的基礎上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標準從原來的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件?！?2348”解答咨詢121人次，接待群眾來訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護社會穩定和弱勢群體合法權益做出積極努力。

(六)法律服務能力和水平逐步提格落實各項管理制度，加強執業道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務，拓展法律服務領域，不斷壯大自我發展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯合下發了《關于進一步規范法律工作者執業行為的通知》，保障和促進了我縣法律服務業的健康發展，杜絕違規違紀執業行為的發生。二是嚴格年檢注冊，對年檢注冊考試不合格的，一律不予注冊。正確引導基層法律服務工作，力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來，法律工作者共經濟、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經濟損失20余萬元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發生。二是積極拓展公證業務，提高辦證質量。半年來，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經濟1件。三是加強對律師的執業監管，全面提升律師服務能力和服務水平。進一步規范律師在執業中的收案、收費、會見、辯護、等各個業務環節，積極引導律師圍繞中心服務大局，鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務。同時，主動加強與公、檢、法的業務聯系，保障律師在刑事訴訟活動中的執業權利。半年來，七花律師事務所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，寫作法律事務文書15份，接受法律咨詢73人次。

(七)司法行政社會認知度提高半年來，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網》、《云南日報》、《文山日報》、《*重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優秀法制作品三等獎;《法律援助農民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會認知度，擴大了社會影響力。

(八)學習實踐科學發展觀暨“大學習、大討論”活動扎實推進按照州局黨委和縣委的要求，扎實開展科學發展觀暨“大學習、大討論”活動，認真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發言提綱、工作信息、調研報告，廣泛征求科學發展司法征工作的意見或建議，司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風、紀律作風有了根本轉變，對科學發展的內涵、重大意義有了深刻認識和理解，隊伍整體素質有了明顯提高。

二、存在問題

(一)普法依法治理工作與《規劃》的目標要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進行認真檢查，各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀，臺帳、記錄不規范，檔案不齊全;(二)各鄉鎮均無法制宣傳交通工具和專業宣傳器材，導致農村或邊遠地區成為法制宣傳教育的薄弱環節，外出務工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴重，目前，我縣司法行政系統僅有在編人員38人，按編辦批準的55個編制尚缺員17人，1人所現有3個，給指導人民調解、開展安置幫教、社區矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業務難于拓展，近年來，辦證業務出現萎縮現象;(五)執業律師少，僅2名律師的律師事務所，一位律師長期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴重擾亂了法律服務秩序。