林下經濟發展調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇林下經濟發展調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，鎮黨委、政府加大發展林下經濟力度，特別是從去年以來，積極響應縣委、縣政府提出的“建設一城三地，推動綠色崛起”的發展戰略，努力把__建設成為最美的民族風情森林小鎮。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發基地。基地為__鎮石斛蘭種植專業合作社自籌資金70萬元興辦。__年2月，在縣政府和__鎮黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實施。使用流轉林地500多畝，在辦理好土地林地流轉和基本解決“三通一平”的基礎上，合作社充分發揮豐富的蘭花、中藥材資源優勢、林地優勢、地理環境優勢和技術優勢。根據省、市和國家發展林下經濟的意見和市場需求，基地計劃按因地置宜和長遠與眼前效益相結合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產品加工、銷售、旅游休閑相結合的立體綜合開發模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的__產名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材。花卉以春蘭、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發前景并已登錄注冊為國字蘭花品種__建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發展綠色生態養雞、養蜂。在搞好林下種植、養殖的基礎上，逐步發展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭取獲得最大效益，為發展林下經濟作出示范。石斛蘭產業實行“企業+協會+農戶”的模式，實現產銷一條龍，搭建大棚80個，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態養殖。放養山林面積300多畝，在解決種羊>文秘站:<、養殖技術和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益。現存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動了五戶農戶養殖。

3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發揮交通方便優勢和優越的場地優勢。投資20萬元，建土雞林下養殖場，放養山林面積30多畝，自繁自養，主要由夫妻倆人管理，現存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動農戶養殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。

4、林馴基地

（1）野雞林下原生態養殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網、搭棚10畝養殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計1800只，仿原生態林下養殖。野雞抗病力強，成活率高，放養半年左右，每只可達2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養本地土雞2000只。現已銷售1500只，銷路極好，價格高出家雞幾倍，年收入可達10萬元。但因交通不便，三個村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴重影響村民發展產業。

（2）林下原生態石蛙養殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優根據市場需求，于2012年自學技術，籌資10萬元，選擇社會治安好，水好、環境好的寒坳細坑興建石蛙原生態養殖場（基地），現已建養殖棚260平方，養殖池5個，高價從廣東引進種蛙200對，經過精心養殖、繁殖，現已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計劃再投資20萬元，擴大養殖棚和養殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農戶準備養殖。

1、缺乏對國家發展林下經濟、政策和發展模式、技術的了解。對國家發展林下經濟的政策和申報發展林下經濟產業項目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產業發展。

2、缺乏發展林下經濟向規模化、產業化、標準化、集約化和打造品牌的發展思想和認識。只有一個名符其實的石斛蘭種植專業合作社，其他都是一家一戶單獨生產經營，又沒有龍頭企業帶動，故難以將項目做大做強，帶動千家萬戶發展為大產業。

3、缺資金。農戶積極性高，迫切要求將項目做大做強，但缺資金，農村要求代款難解決，影響產業發展和農戶積極性。

4、缺乏方便的交通。林下經濟產業基地，一般都在村邊、山邊，遠離公路，交通不便，影響農戶發展產業的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個村民組，是一個100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。

1、加強引導和扶持。按照林下經濟與林業產業化建設、旅游產業化建設、農業產業結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設相結合的原則，發揮農民的主體作用，尊重農民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統籌規劃，確定林下經濟發展方向，模式和目標。認真搞好規劃論證，建立項目庫，為立項開發和

招商引資提供依據，確保林下經濟健康有序發展。2、廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金。林下經濟是農產品種植、養殖、加工和旅游開發的綠色產業體系綜合性大產業項目，具有廣闊的開發前景。應利用各種關系廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金，促進我鎮林下經濟健康有序發展。

3、引進人才和新技術新品種。

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關鍵詞：集體林權；森林資源流轉；改革

DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.04.182

集體林權制度改革是我國森林資源管理和發展過程中的重要舉措，其通過對集體林地使用權、林木所有權以及經營權和處置權等進行劃分和完善，以提高農民收入，促進生態文明，實現森林資源的快速可持續發展。政府和相關部門逐漸認識到建立現代林業產權制度的重要性，從根本上促進了林業的快速發展和人民日常生活水平的提高。

1森林資源流轉相關概述

1.1林地流轉方式

政府和相關部門一般采用拍賣、租賃和股份合作等方式，對林地的使用權和林木的所有權進行流轉，流轉期限一般為30～70年。首先，農民可以通過林地流轉進行抵押和還債，比如，農民無力償還貸款可以用林權進行抵償，有利于銀行和農民雙方利益的實現。其次，林地也可以被用來租賃經營。個人和相關單位可以將其名下的林地進行出租，通過收取租金獲取效益，一般林地的租賃期限為30～50年不等。第三，家庭承包經營。家庭承包經營是將林地資源按家庭成員情況進行分配，集體經濟組織與農戶簽訂書面合同，以家庭形式進行林業的承包和管護等。第四，股份合作經營。股份合作經營是指企業與企業、企業與個人或者農民與農民之間進行合作，共同承擔風險，實行利益分紅等[1]。

1.2參與主體

參與林權流轉的主體，一般包括農民、城鎮居民、國有職工以及私營業主和相關單位等，農民參與林權流轉相對較多。近年來，私營業主和國有企業等也越來越多地參與到林權流轉中。無論是私營業主，還是國有企業，參與林權流轉的積極性都比較大，并且他們參與的林權流轉面積也相對較多。參與主體不同，獲得林權的方式也不同。農民一般是以拍賣的方式獲得林地使用權，而國有企業和私營業主等通過租賃和股份合作等方式進行林地使用權的參與。

2集體林權制度改革中森林資源流轉成效

2.1造林投資主體的多元化和投資結構的社會化

政府和相關部門采取林地流轉的方式進行森林資源的開發和發展，很大程度上拓寬了林業投資主體。森林產業的發展不再依靠政府的扶植和單一投資主體，而是融合各方利益主體的投資。契合了當今社會背景下我國森林產業的發展形勢，有利于我國森林產業的快速可持續發展。相關調查表明，我國的林業產值一直處于增長趨勢。

2.2優化林地資產，拓寬農民增收渠道

采取林地流轉的方式，將林地使用權和林木所有權分配給農民，以森林作為農民的產業進行發展，很大程度上鼓勵了農民在林業發展過程中投資的積極性，實現了林地資源的合理開發和森林產業的快速可持續發展。比如，農民參與到林業經濟的發展過程中，在林下種植山野菜和林下參等，優化林地產業，并且通過林下產業的快速發展，逐漸拓寬農民的增收渠道。通過林地流轉，實現了森林產業的快速發展，從根本上促進了農民生活水平的提高[2]。

2.3擴大林地面積，增加林業收入

近年來，我國森林資源的亂砍亂伐現象嚴重，將森林資源流轉應用于集體林權制度改革中，改變了森林發展和管理的混亂局面。同時，通過森林發展過程中經濟形式的多樣化，擴大林業面積的同時，也促進了森林產業收入的增加。首先，改變了森林發展過程中盲目種植的現象，科學合理地選擇植樹和林下經濟物種，實現了森林產業形式的優化。比如，農民積極學習林業相關知識，結合林業發展狀況，將中草藥種植和食用菌種植等應用于林下產業發展過程中。其次，農民參與到森林改革中，獲得了相應的利益，逐漸增加林地種植面積。

2.4促進森林生態環境的改善

將集體林權制度改革應用于我國森林產業發展過程中，逐漸培養了農民的生態意識，有利于促進他們改變傳統的林下種植方式和林下經濟產業的發展模式，減少了對林木的采伐。并且針對不同的林下種植品種，采取不同的種植模式，減少了水土資源的流失，避免了對森林制備和土壤的破壞，使森林生態環境得到了明顯改善，適應了當前社會背景下經濟的快速可持續發展要求[3]。

3促進林地使用權流轉的政策建議：基于主要問題的解析

3.1政府補貼制度不健全，建立健全政府補貼制度

政府補貼能夠很大程度上提高林農的生產積極性，政府要進一步健全相關補貼制度。將集體林權制度應用于森林資源的發展過程中，雖然增加了農民的收入，滿足了我國森林產業的發展需求，但是木材需求和環境改善仍然是森林產業發展過程中的重點和難點。國家應該增加公益林補償資金，以鼓勵人們對公益林進行投資。政府和相關部門要結合公益林的實際發展狀況對公益補償資金進行分配和發放，以保障人們的基本利益和公益林的生態效益。比如，政府建立完善的公益補償資金征收制度，與水路運輸和森林旅游等相關部門加強溝通與合作，從中征收一定份額的森林生態效益補償基金等。

3.2林地使用權流轉交易成本較高，建立相關配套服務機構

目前，我國林地使用權流轉方面的制度不夠完善，信息溝通渠道相對比較窄，沒有建立起完善的交易信息系統。政府和相關部門要結合我國林業的實際發展狀況，建立完善的信息溝通渠道和相關配套服務設施。讓人們對林地產業有更加明確的認知和了解，并且能夠全面了解林地流轉信息。同時，建立完善的林地和林木價值評估機構，從根本上降低林地使用權流轉交易成本。比如，相關林業部門可以建立中介服務組織，為人們提供全面的林業流轉信息，并對林地使用權流轉中的組織協調和林地流轉后的相關服務進行跟蹤等。成立森林資源資產評估事務所，對林業資源進行相關評估，以提高交易的可靠性[4]。

3.3林地產品管制比較嚴，必須采取寬松政策

木材是森林產業發展過程中的重要組成部分，目前，我國實行了嚴格的森林限額采伐制度。經營者需要申領采伐許可證，才能進行樹木的采伐，計劃采伐能夠對我國森林資源進行保護。但是，從林業經濟層面進行分析，它不適合市場經濟的發展模式。政府和相關部門要結合我國森林產業的具體發展狀況，對相關政策進行改革，允許林地使用流轉背景下的森林進行正常的市場交易，從根本上促進森林產業的快速發展。

4結語

森林資源流轉是當前市場經濟背景下，我國森林資源發展過程中的重要組成部分。政府和相關部門要重視集體林權改革，將新型林業經濟發展理念應用于森林產業的發展過程中，促進我國林業經濟的快速可持續發展。

參考文獻

1劉勇.本溪縣林權制度改革后森林資源經營措施研究[J].遼寧林業科技，2014（1）

2周華生.森林資源流轉的現狀問題與對策研究[J].農業與技術，2014（6）

3呂杰，黃利.遼寧省集體林權制度改革宏觀績效評價[J].農業經濟，2010（7）

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特色農業是新時期農業農村發展的需要，也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求，為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑。

根據市政協X年工作要點安排，市政協常委會組成由主席任組長，副主席任副組長，市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組，于X年X月X日至X月X日深入各鄉鎮，就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。

調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源，在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題。現將調研情況報告如下。

一、全市特色農業發展現狀及主要特點

近年來，我市立足農業資源優勢，加大政策扶持力度，大力發展特色農業，扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展，實現了農村經濟較好發展。

（一）農村產業布局特色凸顯。

我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同”區域發展新格局的安排部署，堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終，按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路，大力調整產業結構。依據全市自然地理特點，將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。

一是西南部中藏藥和糧食產業帶。即X個鄉，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。

二是東中部蔬菜產業帶。即XX鎮，地處X河流域和國道X沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎，重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。

三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的X鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高，遠離交通干線，氣候相對較差，重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。

目前，全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手，積極推進產業特色化、布局區域化、基地規模化，規劃建設的“兩帶兩區”雛形基本形成。如X等村

X余戶、共X余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場；X村以“公司+基地+農戶”發展大棚蔬菜X.X畝，以土地流轉模式，種植反季露地蔬菜X畝；黨壩鄉在格爾威村投入資金X萬元建設了花椒基地X畝；木爾宗鄉投入X余萬元，發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝，通過土地流轉、勞務用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地X個；X鄉利用浙江援建資金X萬元，在鞏固提升白莎村X畝青紅脆李標準化生產基地基礎上，利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉在干木鳥村投資X萬元，建設青稞基地X畝，以集體經濟入股分紅形式投入X萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地，現存欄達到X余頭；日部鄉在巴朗村、中熱村投資X萬元，實施豆薯基地項目X畝；按照環保要求，采取集中育肥和種養循環的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛（肉牛）養殖產業成效明顯；X中蜂已初具規模，全市蜂群共計X群，其中中蜂養殖合作社X家，大戶（X群以上）X戶，集體經濟養殖X中蜂X個村。

（二）農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。

目前，我市已發展各類農民專業合作社X個，年銷售收入X萬元，凈利潤X萬元，合作社固定資產總值達X萬元。現有從業人員X余人，入社農戶X戶，帶動非成員戶數X戶，覆蓋全市X鄉X鎮X個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業，全市共流轉土地X畝，在經營流轉土地過程中，實現農村剩余勞動力轉移X余人，收入達X余萬元。新型經營主體的形成和發展，推動了特色產業的健康發展。

（三）龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。

目前，全市特色農產品龍頭企業有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛X頭，年銷售收入X萬元，培育形成X個訂單基地，帶動X戶農戶增收。二是馬爾康藍盈農業開發有限公司，主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地X畝，每畝X元，季節性用工每天X至X人，每天每人X元，林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司，年實現工業總產值X萬元，銷售額X萬元，稅收X萬元，企業利潤X萬元，收購牦牛X頭，加工牦牛肉X噸，生產牦牛肉干X噸。公司全面推進土地規模化集約化經營路子，大力發展特色種養殖業，以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，形成“產、銷”一條龍經營，從而帶動區域內農戶增收致富，促進鄉村振興，龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。

（四）品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。

全市立足特色農業資源優勢，積極實施農產品品牌戰略，大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設，農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加X州與X市的農商對接活動。

今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土X”品牌，首批被批準的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施，大力發展“三品一標”產品認證登記，目前我市已擁有無公害農產品X個，綠色食品X個，有機農產品X個，地理標志X個。通過品牌建設和農產品質量認證工作，進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值，為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。

二、存在問題

雖然我市特色農業取得較好成績，但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在：

（一）特色農業總體發展水平低，生產規模小。

我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后，抵御自然災害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展，但傳統農業生產格局沒有改變，特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難，農業有產出，但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展，但農業產業化帶動能力總體偏低，大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。

全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低，產品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到X個，但合作社成員平均才X.X戶，遠低于全國X戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進，但認證率低，農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。

（二）農產品流通體系建設滯后。

目前，我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場，現有農產品交易只有依賴城區的X個綜合市場，農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目，但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善，這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展，成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸，加快推進農產品流通體系建設勢在必行。

（三）特色農業發展社會化服務體系不健全。

目前，全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中，而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內容比較單一，形式比較簡單。

同時，隨著市場化的不斷發展，農產品市場競爭激烈、情況復雜，農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農業示范區、生產基地建設滯后，新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因，公益性的農業社會化服務發展相對滯后，服務體系不健全，無法提供高效優質的服務，特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。

（四）大部分鄉鎮農牧民文化素質不高，傳統種養殖觀念難以改變。

同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響，導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、

X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農業規模化種養基地少、特色產品規模小、集約化程度底，統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢，種植不夠科學，管理不夠規范，產量低，產品質量不高，經濟效益不明顯。

三、對策建議

面對新形勢、新任務，要適應農村經濟發展“新常態”，就必須堅持以市場為導向，以促進農民增收為中心，以主導產業、產品為重點，以產業發展規劃為引導，實行區域化布局、社會化服務、一體化經營，促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求,不斷強化農業產業基礎設施條件，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，建議重點抓好以下六方面工作：

一是強化規劃引導，優化產業布局。

根據全市特色產業優勢及發展現狀，按照“區域化、規模化”的要求，統籌規劃，科學布局，重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心，形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規模化與基地化的產業主線，要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機，特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素，積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。

二是以科技示范為引領，加快社會化服務體系建設。

要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機，加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作，利用先進、適用的理念和科學技術，大力推廣標準化生產和新品種、新技術，為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系，加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務，重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。

三是落實政策措施，加大資金投入。

認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策，按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎上，逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設；加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務；用好專項發展基金，重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展，引導和推動我市特色農業健康快速發展。

四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經營主體。

重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則，選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營，延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實支持合作社的發展，切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處；培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人，規范內部管理，健全機制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地，實行標準化生產，品牌化經營，規范化管理，滿足市場需求，增加農牧民收入。

五是加強教育培訓，提高農牧牧民科技文化素質。

全市涉農部門和各鄉鎮要通過多種渠道和形式，對廣大農民進行科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術、電子商務等的培訓，提高其基本素質；應促使廣大農民轉變傳統觀念，樹立農業生產的產前、產中、產后諸環節聯為一體，風險共擔、利益均沾的一體化經營的新觀念。針對個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響的現象，要在加強教育培訓的同時，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學放生、合理放生，引導信教群眾走出因“戒殺生”而不發展養殖業的誤區，并采取“牲畜代養”、“投資寄養”、“土地流轉”、“投資入股”、“承包轉讓”等模式發展特色產業，有效增加農牧民收入。

篇4

局黨組決定今天召開局系統2010年上半年工作總結大會，主要任務是對上半年工作進行“回頭望”，對照目標任務查漏補缺。同時，對下半年工作進行總體安排部署。剛才，忠宏同志組織大家學習了中央林業工作會議的主要精神，秋羅同志和志國同志分別通報了上半年目標任務考核情況和工作任務督辦情況。從通報的情況看，上半年各項工作進展順利，大家付出了艱辛的努力，取得了較好地成績。但工作進展還不夠平衡，一些工作相對滯后，請相關單位迎頭趕上，確保全面完成全年目標任務。下面，我代表局黨組對上半年工作進行總結，并對下半年工作進行安排部署。

一、上半年工作回顧

今年上半年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局堅持以學習實踐科學發展觀活動為動力，抓學習，促實踐，抓工作，見成效。各項工作按照年初確定的工作思路和總體部署，有條不紊地推進，取得了階段性成效。表現在以下八個方面。

1、進一步理清林業發展思路。年初，局黨組對擴大內需大背景下林業建設面臨的新形勢進行了認真研判，結合市委、市政府對今年全市林業工作的總體要求，經過反復討論、研究，確定了今年林業工作的總體目標任務。并及時進行了分解下達，分別與區縣林業局、局屬各單位、機關各科室簽訂了目標責任書。在總結以往造林綠化經驗教訓的基礎上，制定了《市造林綠化規劃（2010—2012年）》和《市2010年造林綠化實施方案》，以市政府名義下發執行。《規劃》明確了今后四年造林綠化工作的方向，即以創建省級綠化模范城市為抓手，以增綠和農民增收為目標，以境內高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區周邊和重點區域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個大綠工程為重點，組織實施林業重點工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區綠化工程、綠色家園建設工程、主要河流水庫綠化工程、主要交通干線公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區綠化工程、鮮干果經濟林基地建設工程十大造林綠化工程。

2、超額完成春季植樹造林任務。據統計，全市春季共完成造林17.7萬畝，占春季造林任務的106%。其中新栽干雜果經濟林4.8萬畝，占計劃任務的120.7%，經過核查驗收，面積核實率達到96.9%；重點區域造林4410畝，占計劃任務的147%；完成林業重點工程人工造林、封山育林12.4萬畝，占計劃任務的100%；建成“三化一片林”綠色家園1個板塊15個村；育苗2203畝，占計劃任務的110%。四旁植樹608萬株，其中義務植樹207萬株，分別占計劃任務的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時，補栽補植干雜果、210國道寬幅林帶5.2萬畝。

今年春季造林有幾個顯著特點：一是各級領導高度重視。市委、市政府多次召開專題會議研究造林綠化工作，主要領導和主管領導在多次會議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發了《關于實施大水大綠工程建設生態園林城市的決定》，市政府印發了《關于認真開展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書記發表了植樹節電視講話，市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現地檢查造林綠化工作。各區縣、鄉鎮、市、區縣有關部門領導也高度重視造林綠化工作，強勢推進，狠抓落實。二是投資力度大，資金保障充分。據統計，今春市、區縣、鄉鎮各級財政累計投入造林綠化資金5700萬元，用于重點區域造林、鮮干果經濟林基地建設的苗木補助。三是栽大樹，讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國槐等各類大樹4萬余株，使部分重點區域的生態景觀得到迅速而明顯的改變。四是創新機制，增強活力。重點區域造林綠化采取專業隊造林，確保了造林質量；“公仆林”建設采取干部挖坑、政府供苗、農戶栽植的機制；耀州區將藥王山直觀山坡和照金紀念館周邊綠化用地納入區級退耕還林，按現行國家退耕還林政策標準兌付，解決了綠化用地的矛盾。各區縣還利用公益性崗位解決造林后的管護問題。五是動手早，提前完成任務。從元月份開始，市、區縣、鄉鎮即著手進行春季造林的準備工作。耀州區從2月10日開始重點區域造林，其它區縣2月中下旬相繼開展義務植樹和重點工程造林，截止3月30日，全面完成春季造林任務，比往年提前10余天。六是林業宣傳聲勢大。造林期間，各新聞媒體積極開展采訪報道活動，紛紛開辟專欄，堅持每天報道造林動態，從不同側面、不同角度宣傳林業和生態建設成效，宣傳造林、護林和干雜果栽植、經營管理方面的典型和模范人物的先進事例。我局及時印發造林簡報，在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標語牌，營造氛圍。各區縣林業局、各國有林場也都采取靈活多樣的方式，宣傳鼓動，擴大影響。通過宣傳，激發了廣大干部群眾參與造林、大力護林的熱情，全市春季參加義務植樹的人數達到65萬人次，適齡公民義務植樹盡責率達到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開始，市委、市政府繼續派出四個明察暗訪組進行督促檢查。和往年相比，今春明察暗訪的范圍更加寬泛，將十大林業工程全部納入督查范圍。市上有關領導不定期深入區縣檢查督促。我局派出的包抓工作組，既是技術指導組，又是造林進度和質量的督戰組。通過扎實有效的督促檢查，推動了工作，確保了春季造林綠化工作的順利開展。

3、林業重點工程建設進展順利。上半年共完成林業重點工程造林12.4萬畝。其中天保工程公益林建設人工造林1.7萬畝，封山育林5.2萬畝；“三北”工程5.5萬畝。配合國家和省廳，對2008年度天保工程營造林綜合實績進行了核查，完成了“四到縣”目標責任考核；退耕還林以鞏固提高為主要任務，完成補栽補植685.6畝，配合省廳開展了2010年退耕還林省級復查及階段驗收工作，完成政策兌現面積37.48萬畝，修訂完善了鞏固退耕還林成果專項規劃，申報了后續產業項目；加強日元貸款項目的監督檢查，落實整改措施，督促完善資料，完成補植面積950畝，完成了亞行項目環評擬采用標準的復函和項目環境影響公示工作。

4、集體林權制度改革工作穩步推進。市委、市政府制定了《市全面推進集體林權制度改革實施方案》，市政府召開了全市集體林權制度改革動員培訓會。各區縣分別制定了《實施方案》，成立了工作領導小組，召開了動員培訓會。全市324個村的調查摸底工作基本結束，正在制定林地承包方案。宜君縣已開始了外業勘界工作。耀州區制定了配套改革實施方案，已上報省林改辦。

5、森林資源保護管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心，加強森林防火工作。堅持不懈地開展防火檢查，及時消除火災隱患。上半年共發生一般森林火災17起，過火面積452.7畝，受害森林面積67.95畝，森林火災受害率為0.038‰，低于省上下達的控制指標，未發生人員傷亡事故。二是積極開展林業有害生物防治和野生動植物管理。春季造林期間，組織人員對造林苗木認真檢驗檢疫，確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地，強化對寬幅林帶、干雜果經濟林以及主要林區病蟲害的監測預報，發現問題，及時處置。上半年共檢疫各類苗木727.89萬株，完成有害生物防治面積11.39萬畝。進一步加強了對禽流感和甲型H1N1流感的監測防控。三是依法管理林地。本著既支持經濟建設，又嚴格管理林地的原則，堅持征占用林地審核報批制度。對重點工程占用林地，提前介入，搞好服務，督促用地單位按程序依法辦理相關手續。上半年共審核上報征占用林地2起，，占地0.1713公頃。同時對2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設項目征占用林地植被恢復情況進行了自查。四是依法查處各類林業案件。啟動了“綠盾三號”行動，組織森林公安、林政、林業稽查人員深入林區、木材經營加工廠點、煤礦企業，依法檢查木材來源，對非法運輸、偷砍濫伐的木材嚴肅查處；對群眾舉報案件，快查快結。上半年共受理各類林業案件57起，查結56起。五是啟動了全市第八次森林資源一類清查工作。制定了《工作方案》，組織召開了工作會議，與區縣林業局簽訂了目標責任書。六是加強人工商品林采伐管理。對宜君縣和印臺區人工商品林采伐情況進行了抽查，并加強了對木材運輸和經營加工的監管，依法查處無證運輸、違法經營加工木材行為。七是林業法制工作得到加強。制定印發了《市2010年林業依法行政工作要點》和《市2010年林業普法依法治理工作要點》。我局被、司法部、全國普法辦評為全國“五五”普法中期先進集體。八是森林公安基礎性工作得到加強。啟動了全市森林公安人事管理信息系統建設工作，對全市森林公安槍支管理進行了清理整頓，對全市森林公安派出所基礎設施建設和隊伍建設進行了調研。

6、林業項目建設態勢良好。今年以來，我們緊緊抓住國家擴大內需的機遇，掌握信息，跑部進廳，千方百計爭取項目資金。挖掘潛力，組織力量，廣泛開展可研論證，寬領域包裝上報項目。截止目前，共爭取中省林業投資8300余萬元，其中林業重點工程投資1800余萬元，退耕還林政策兌現資金6000萬元，綠色家園建設資金150萬元，其它投資350萬元。已申報到國家項目4個，涉及國家投資4000多萬元；圍繞基層林業站、森林公安派出所、國有林區棚戶區改造、林業有害生物防治、野生動植物保護等，打捆包裝項目16個；為照金革命老區建設爭取投資400萬元，用于栽大樹和發展核桃經濟林產業。在爭取項目資金的同時，狠抓項目實施和檢查驗收工作，重點加強了作業設計及審批、項目和資金管理、項目實施過程中的檢查等。完成了2007年度國有林場扶貧項目以及今年“三化一片林”綠色家園建設項目、鮮干果經濟林建設項目的核查驗收工作，制定了十大林業工程檢查驗收辦法，正在積極籌備檢查驗收工作。

7、加強技術培訓和技術指導。一是強化林業科技宣傳和培訓。采取多種形式，利用各種平臺，大力宣傳林業實用技術，造林期間，共發放各種技術資料35種2萬余份，接受咨詢500多人次。同時組織技術人員通過講解技術、實地操作演示，培訓林農2000余人次，其中市級培訓200多人。二是開展技術服務與指導。上半年，各級林業部門組織專業技術人員，深入田間地頭，在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開展服務與指導。我局派出5個技術指導組，以干雜果經濟林五項技術推廣為重點，幫助和指導群眾規范建園、科學管園。目前已完成2萬畝干雜果示范園建設任務，嫁接改良核桃19.86萬株。三是大力實施“3152”工程。全市已確定建設科技示范縣1個，建設科技示范點18個，確定科技示范戶65個，科技推廣示范面積達14.1萬畝。

8、自身建設取得實效。一是認真開展學習實踐科學發展觀活動。采取集中學習和自學相結合、討論交流和專家輔導相結合、外出參觀學習和撰寫心得體會相結合的辦法，組織黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質明顯提高。通過廣泛征求意見，基本理清了影響和制約林業發展的問題，形成調研報告6篇。組織召開了黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，統一了思想，理清了發展思路，針對存在問題制定了切實可行的整改措施，為全面實施《市造林綠化規劃（2010—2012年）》和完成十大林業工程建設任務提供了堅強的政治保障。二是加強精神文明建設工作。積極響應市委號召，選派三名干部，深入宜君縣云夢鄉袁樹、南斗、南古三個村，開展駐村幫扶活動，宣講黨的強農惠農政策，投資2萬元，幫助三個村發展鮮干果經濟林；大力支持宜君縣西村鄉西村文化廣場建設，投資10余萬元，為其提供12個品種1000余株綠化大苗；在全市林業系統舉辦了第三屆“生態杯”籃球賽，開展了“創佳評差”競賽活動；組織局系統干部職工開展了“我為添點綠”主題演講活動，為包括離退休人員在內的全體干部職工進行了體檢。三是強化黨風廉政建設工作。制定了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見以及我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工表，與區縣林業局、局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步落實了黨風廉政建設責任制，確保了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。

在大家的共同努力下，上半年各項林業工作取得了明顯成效。省林業廳張廳長到我市視察林業工作，市政協視察鮮干果經濟林建設，對我們的工作成效都給予肯定和鼓勵，希望我們在今后的工作中取得更大的成績。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導和上級業務部門大力支持的結果，更是全系統廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果，在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然十分繁重。林業重點工程建設是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標，上半年我們只完成了12.4萬畝，不足目標任務26萬畝的一半。林業重點工程計劃將在下半年集中下達，加上其它建設項目和補栽補植、撫育管護，秋冬季造林任務十分艱巨；二是集體林權制度改革工作，上半年主要開展了基礎性的工作，且進展不平衡。下半年要完成現地勘界、解決林權糾紛、核發林權證等大量的工作，需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護管理工作還存在薄弱環節。森林防火面臨嚴峻考驗，在新的統計指標下，確保不突破省控指標，需要做大量細致的工作，加之基層防火組織不健全，設備設施老化，野外火源管理難度加大，森林防火難度增大；林地管理矛盾突出。一方面要支持經濟建設，一方面又要管好林地，尤其是重點工程項目占用林地，不主動辦理相關手續，即使多次催辦，也很難按時辦理手續，給林地管理帶來諸多問題；秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動的高發期，由于林業執法隊伍力量薄弱，加之破壞活動的隱蔽性，偷砍濫伐林木、偷拉亂運和非法經營加工木材、非法獵捕野生動物、亂占林地等時有發生。四是干雜果經濟林經營管理任務艱巨。全市干雜果經濟林面積已達到110萬畝，但是，總體看掛果面積少，效益不搞，對農民增收貢獻不大，經營管理、提高效益的任務艱巨。五是林業干部職工思想不夠解放，創新意識不強，不能完全適應林業改革發展的需要；部分同志作風不扎實，對事業缺乏熱情，對工作缺乏干勁，工作不在狀態，精力不在崗位，心思不在事業，缺乏責任心和上進心，工作漂浮，滿足于完成任務，工作質量和效率低下；個別同志紀律性不強，缺乏團結協作精神，只講待遇，不講奉獻，對自己要求不高。這些問題和不足，束縛了林業自身的協調發展，制約了林業在經濟社會發展中發揮更好更重要的作用，需要我們認真對待，切實加以克服和解決。

二、下半年工作安排

下半年，要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以林業重點工程建設和集體林權制度改革為核心，以資源保護管理和林業項目建設為重點，統籌兼顧，整體推進，全面完成全年各項目標任務。

1、繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動即將轉入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實施方案》，認真對第一、二階段的工作進行全面分析總結，查漏補缺，扎扎實實完成各項規定動作，同時對第三階段工作進行細致安排，重點是對征求到的意見建議和查擺出的問題建立臺賬，實行解決問題銷號制；認真修改領導班子分析檢查報告，按規定程序逐級上報審查；制定切實可行的整改方案，扎扎實實整改存在問題，不斷提高我們踐行科學發展觀的能力和服務經濟社會發展的能力。

2、認真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業工程，突出林業重點工程建設。一要提早動手，全面安排部署秋冬季造林工作，重點是落實任務，夯實責任。省級計劃下達之后，要及時分解下達，同步開展規劃設計。要督促實施單位，提前做好地塊、苗木、物資等各項準備工作。二要按照《十大林業工程檢查驗收辦法》，對今年實施項目組織開展檢查驗收，包括鮮干果經濟林成活率市級核查，對存在問題要及時督促整改，確保年底前全部達到建設標準。三要進一步加強干雜果經濟林經營管理。重點是推廣五項實用技術，提高技術到位率，抓好示范園建設和農民技術培訓工作。四要切實加強育苗工作。市、區縣、林場苗圃要進一步擴大育苗面積，增加苗木品種，提高育苗質量。要在培育鄉土樹種、經濟樹種和大規格綠化苗木上下工夫，以適應十大林業工程建設的需要，真正把苗木辦成大產業。

3、加快林業產業建設步伐。要立足我市實際，重點把干雜果經濟林產業做大做強。通過加強經營管理，擴大掛果面積，提高經濟效益，讓農民獲得更多實惠，以激發農民群眾經營干雜果經濟林的積極性。此外，要在森林旅游、苗木花卉、林產品加工、林下資源開發利用、特種養殖上下工夫，多做技術服務和幫扶工作，使這些產業逐步發展壯大，為林業經濟發展注入活力。

4、進一步加強森林資源保護管理工作。一要切實抓好集體林權制度改革工作，重點是充實隊伍，強化力量，加快進度。尤其是對技術力量相對薄弱的區縣，要加強督促指導，確保年底前完成集體林權制度主體改革任務。二要認真組織搞好第八次森林資源一類清查工作，保質保量按時完成工作任務，及時上報清查結果。三要提前踏查地塊，制定工作方案和監管辦法，努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實搞好森林防火工作。采取切實有效措施，加大宣傳力度，提高林區群眾對防火工作重要性的認識；嚴格執行值班制度，進一步落實責任，確保不脫崗，上下信息暢通；堅持檢查抽查，及時消除火災隱患；不斷完善基礎設施建設，積極開展防火演練，提高森林火災的綜合防控能力。五要加強林木病蟲害的預測預報，重點做好210國道寬幅林帶、干雜果經濟林病蟲害和主要林區危險性病蟲害的防控工作；做好種苗、木材產地和調運檢驗檢疫；繼續做好禽流感和甲型H1N1流感的監控工作。六要以森林公安、林業稽查為骨干力量，組織開展“綠盾三號”行動，嚴肅查處偷砍濫伐林木、非法運輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經營野生動物等案件，及時處置群眾舉報案件，加大打擊和查處力度，確保森林資源安全，維護林區社會穩定。

5、努力做好林業項目建設工作。下半年，要在三個層面上做好項目爭取工作。一是下工夫爭取林業重點工程項目，重點是做好工作，在省級盤子中爭取更多的份額，確保今年目標任務全面完成。二是積極爭取濕地保護、森林防火、有害生物防治等森林資源保護類項目，要對已上報項目積極跟蹤，抓好落實工作，通過項目實施，增強保護能力，提高保護水平。三是靈通信息，主動聯系，爭取貧困林場扶貧、基層林業站、森林公安派出所、木材檢查站規范化建設等基礎設施建設項目，不斷增強自我發展能力。四是抓好在建項目建設，確保建設質量。五是加強項目資金的管理。

三、加強自身建設

1、繼續加強政治理論和業務知識學習。要以開展學習實踐科學發展觀活動為平臺，廣泛深入地開展政治理論學習，提高政治敏銳性和分析判斷問題的能力，創建學習型機關，養成學習的良好習慣。同時要加強業務知識學習，不斷更新知識內容，以集體林權制度改革、干雜果經營管理、森林防火等知識為重點，系統地、深入地學習，學以致用，努力提高工作效率和工作水平。:

2、切實轉變作風。要按照年度目標責任制的要求，對照落實自己的工作責任，以高度的責任感和事業心，創造性地開展工作，只找能干的辦法，不說不行的理由，克難攻堅干事業，埋頭苦干抓落實；要以為人民服務為宗旨，加強團結協作，以集體的力量推動林業事業的發展；要加強調查研究，把握林業發展的新情況、新形勢；要注意發現典型、培育典型、宣傳典型，發揮典型的示范帶動作用，把這作為林業工作的基本方法，切實抓住、抓好、抓出成效；同時要進一步加強林業宣傳工作，積極上報各類林業信息，擴大宣傳和影響，積極爭取各級領導的重視和支持；要充分利用各種新聞媒體，多角度宣傳報道林業建設成就、林業建設動態和林業知識，著力提高全民造林綠化和保護生態環境的意識。

3、加強基層基礎工作和林業干部職工隊伍建設。按照以人為本的要求，加強林業干部培訓，提高各級林業部門領導班子的科學決策能力和執行能力。加強基層機構隊伍建設和設施建設，特別是國有林場、森林公安派出所、基層林業站等建設，努力改善干部職工生產生活和工作條件，提高他們的工作熱情，確保各項工作任務全面完成。