綠色金融的發(fā)展趨勢范文

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篇1

關(guān)鍵詞：綠色債券；融資手段；綠色金融；發(fā)展趨勢；經(jīng)驗分析；策略

綠色債券是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展項目和計劃融資的債券產(chǎn)品，以歐洲投資銀行與世界銀行為代表的開發(fā)銀行，仍是綠色債券市場的主要發(fā)行人。當(dāng)前全球綠色債券發(fā)行量逐年遞增，2014年全球綠色債券發(fā)行量為365.93億美元，2015年已達到418億美元。據(jù)2015年氣候倡議組織數(shù)據(jù)顯示，全世界發(fā)行的綠色債券中，有40%來自于世界銀行等國際金融機構(gòu)，綠色債券發(fā)行者依然以國際金融機構(gòu)為主?，F(xiàn)今，中國綠色債券發(fā)行市場已達相當(dāng)規(guī)模。且綠色債券品種日益豐富。隨著中國綠色債券的快速發(fā)展，將進一步提升我國債券市場的世界影響力，并加快整個債券市場的國際化步伐。然而，我國綠色債券發(fā)展呈現(xiàn)本土化趨勢。例如，我國綠色債券項目支持化石燃料的清潔利用與尾礦開發(fā)，但在國外綠色債券標(biāo)準中，與化石燃料相關(guān)的項目都不能納入支撐范圍中。我國綠色債券市場前景廣闊，應(yīng)基于全球綠色債券發(fā)展趨勢，全方位探索更有效的發(fā)展渠道，促進我國綠色債券市場的可持續(xù)發(fā)展。

一、國際綠色債券的發(fā)展趨勢

（一）發(fā)行規(guī)模及市場范圍不斷擴大

2013年2月，國際金融公司對發(fā)展中國家發(fā)行10億美元綠色債券，以支持應(yīng)對氣候變化項目，使全球綠色債券的發(fā)行規(guī)模呈爆發(fā)式增長趨勢。根據(jù)氣候債券倡議組織統(tǒng)計，2014年，全球綠色債券發(fā)行量超350億美元，是2013年發(fā)行量的3倍，2015年，全球綠色債券發(fā)行量達到418億美元，2016年上半年世界綠色債券發(fā)行量達到372億美元，較2015年同期增長89%。據(jù)穆迪最新研究報告預(yù)測，全球綠色債券總發(fā)行量在2016年將突破500億美元并創(chuàng)綠色債券問世以來發(fā)行量新高。同時，綠色債券發(fā)行市場范圍逐步擴大，據(jù)Dealogic數(shù)據(jù)顯示，歐洲與美國發(fā)行量為184億美元與105億美元，分別占據(jù)國際第一、第二的地位。印度、丹麥、巴西、墨西哥、愛沙尼亞、拉脫維亞等新興市場綠色債券發(fā)行規(guī)模也在不斷增長，截至2016年5月，新興市場發(fā)行量已達100億美元，超過了其去年全年發(fā)行量。此外，據(jù)中國證券網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月5日，今年中國綠色債券發(fā)行規(guī)模高達160.1億美元，且中國綠色債券市場將進一步擴大。

（二）發(fā)行主體日趨規(guī)?；?/p>

目前，開發(fā)性金融機構(gòu)仍然是全球最大綠色債券發(fā)行主體。據(jù)氣候倡議組織數(shù)據(jù)顯示，2015年，開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)行約170億美元綠色債券，約占全球418億美元發(fā)行總量的40%。歐洲投資銀行作為當(dāng)前最大綠色債券發(fā)行體，已累計發(fā)行234只綠色債券，發(fā)行規(guī)模超過110億美元。隨著綠色債券認可度日益提升，中央銀行、地方政府、工業(yè)企業(yè)以及商業(yè)銀行等更加多元化的機構(gòu)開始發(fā)行綠色債券，以麻省理工學(xué)院為代表的部分高等院校，也發(fā)行綠色債券用于綠色建筑。例如：2016年，瑞典最大的市政銀行Kommunivest發(fā)行6億美元綠色債券；瑞典國有林業(yè)公司Sveaskog發(fā)行1.16億美元綠色債券；國際金融公司IFC發(fā)行第一單綠色債券，金額為7億美元。CBI報告指出，2015年有35%的綠色金融債由企業(yè)發(fā)行。2016年第二季度，中國超過20個企業(yè)發(fā)行了綠色債券，債券規(guī)模從2800萬美元到16億美元不等。法國電力、日本豐田等實體企業(yè)發(fā)行綠色債券規(guī)模也均超過10億美元。

（三）債券類型和品種朝多樣化發(fā)展

近年來，隨著綠色債券發(fā)行規(guī)模的擴大，債券種類也日益向多樣化發(fā)展。收益?zhèn)晚椖總陌l(fā)行類型日益增多。減排技術(shù)發(fā)達的新能源公司，將某種項目規(guī)定為抵押發(fā)行債券，并且，債券持有人也可發(fā)行以項目現(xiàn)金流作為償還保障的收益?zhèn)?。例如?015年9月，美國夏威夷州商業(yè)旅游局，發(fā)行了規(guī)模高達1.5億美元的AAA級市政債券，此證券利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施費抵押融資，債券發(fā)行收入將用于支持綠色能源市場證券化項目。此外，2014年，日本豐田公司發(fā)行了規(guī)模達18.6億美元的綠色證券，此證券作為日本第一個以資產(chǎn)證券形式發(fā)行的債券，是以抵押汽車租賃為基礎(chǔ)的。2015年，BerlinHyp銀行發(fā)行了5億歐元的綠色保證債券，投資者對發(fā)行人及其用以保證的資產(chǎn)具有雙重追索權(quán)。由此來看，國際綠色債券種類逐漸向多樣化發(fā)展。

（四）募集資金逐漸投向再生能源和節(jié)能領(lǐng)域

募集資金用于再生能源和節(jié)能低碳、減排兩個領(lǐng)域的綠色債券，近年來呈現(xiàn)出增長趨勢。各國紛紛加大在這兩個領(lǐng)域的投資力度。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月底，歐洲投資銀行投向再生能源綠色債券資金占其發(fā)行總量的80.6%，投向節(jié)能低碳領(lǐng)域綠色債券資金占17.4%。國際金融公司投向清潔能源與資源再利用的資金，在綠色債券總發(fā)行量中分別占比54%和40%；國際復(fù)興開發(fā)銀行對節(jié)能、林業(yè)與農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域的投向，占其綠色債券發(fā)行總規(guī)模的74%；非洲開發(fā)銀行對再生能源的投資占綠色債券總發(fā)行量的96%。此外，2015年10月，中國農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所成功上市等值10億美元的人民幣與美元雙幣種綠色債券農(nóng)行綠色債券，并吸引了近140家投資者超額認購，募集資金將投放于按國際通行的《綠色債券原則》并經(jīng)第三方認證機構(gòu)審定的綠色項目，覆蓋清潔能源、生物發(fā)電、垃圾及污水處理等多個領(lǐng)域。

二、我國綠色債券在發(fā)展過程中存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善，制度性框架存在諸多矛盾

綠色債券依靠完善的法律法規(guī)才能得到快速發(fā)展，美國在2009年就以制定出針對綠色債券的專門立法。我國關(guān)于綠色債券的理論探索出現(xiàn)在 2013 年，最早的政策指引出現(xiàn)于 2015 年，目前還未制定專門的法律規(guī)章，理論與政策是被國際市場綠色債券的發(fā)展趨勢、國內(nèi)經(jīng)濟形式壓力及社會對于環(huán)境保護的訴求倒逼著做出改變。我國在2015年政府文件和公告中多次強調(diào)綠色發(fā)展理念，并針對綠色債券兩次專門性公告和指引，但綠色債券整體的政策制度建設(shè)，仍處在初級階段。此外，我國綠色債券管理存在各部門多頭監(jiān)管、債券市場分割、制度性框架在諸多方面矛盾等問題。如，2015年12月的《綠色債券發(fā)行公告》，規(guī)定的綠色債券支持項目涵蓋節(jié)能、污染防治與生態(tài)保護等6大類13小類，而同年的《綠色債券發(fā)行指引》制定的綠色項目類型與覆蓋領(lǐng)域，與《公告》差別較大。

（二）綠色項目評判標(biāo)準較模糊

2015年末，國家發(fā)改委“綠色債券發(fā)行指引”，明確規(guī)定綠色項目的支持領(lǐng)域及綠色企業(yè)債的定義。但國內(nèi)市場仍對綠色項目的界定較模糊，與國際標(biāo)準仍有差異，其中最大不同是，2015年9月，國內(nèi)標(biāo)準將煤炭和石油的清潔利用納入進來，而國際標(biāo)準不包括這兩部分。并且，在2015年12月發(fā)行的《綠色債券發(fā)行指引》和《綠色債券發(fā)行公告》針對綠色金融債券、非金融企業(yè)、綠色企業(yè)債券等制定的標(biāo)準存在較大差距，發(fā)行主體選擇綠色項目標(biāo)準時沒有權(quán)威的參考依據(jù)。此外，據(jù)東方財富網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年7月，風(fēng)電設(shè)備制造商新疆金風(fēng)科技，在香港發(fā)行3億美元的綠債，被認為是首家成功發(fā)行綠色債券的中國企業(yè)。而在華創(chuàng)證券的行業(yè)研究報告中，則將我國的綠色證券實踐追溯到2014年5月，華創(chuàng)認為中廣核風(fēng)電有限公司在銀行間市場發(fā)行的“14核風(fēng)電MTN001”（即首單“碳債券”），是中國綠色證券的第一單?？梢?，我國對本國首單綠色項目也無明確概念。雖然我國2016年上半年，綠色債券發(fā)行已高達90億美元，已占全球發(fā)行規(guī)模的三分之一，但由于國內(nèi)市場長期缺乏對綠色債券可操作的清晰定義，加劇投資者對“漂綠”的擔(dān)憂，阻礙綠色債券健康發(fā)展。

（三）綠色認證環(huán)節(jié)和環(huán)境信息披露制度不完善

綠色債券需要信用等級評級外，還需第三方認證機構(gòu)進行綠色認證。在國際資本市場協(xié)會的“綠色債券原則”（GBP）下，國際市場大約65%的綠色債券在發(fā)行時進行綠色認證。但我國綠色債券管理體制形成較晚，尚未培育起第三方認證機構(gòu)和評估能。因此在2015年12月發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》中，并未對綠色認證環(huán)節(jié)進行評估、審計作出規(guī)定，未制定監(jiān)管政策對“綠色認證”提出強制性要求，而只進行形式上的“鼓勵”。此外，由于綠色債券募集資金的投向必須是環(huán)境友好項目，因此對環(huán)境信息披露的要較高。2015年7月19日，中國綠色金融委員會雖表示，將在《證券法》中加入強制要求上市公司和發(fā)債公司披露環(huán)境信息的條款，但此法未得到落實，我國綠色債券環(huán)境披露機制仍不完善。目前，我國未采取強制性披露原則，大多企業(yè)依據(jù)自愿進行披露，據(jù)鳳凰網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國僅有6家上市企業(yè)進行實際環(huán)境信息披露，且信息披露指標(biāo)不達標(biāo)、信息披露頻率低于國際標(biāo)準。2016年9月14日，北京水務(wù)集團在獲得28億元的可持續(xù)發(fā)展公司債券后，利用我國環(huán)境信息披露制度的不完善，未將綠色債券款項用于專門的環(huán)境保護綠色項目，而是挪用于其他行業(yè)投入。

（四）綠色債券發(fā)行主體與資金投資領(lǐng)域單一

我國綠色債券處于初始發(fā)展階段，與國際市場多元化的市場參與主體相比，我國綠色投資理念滯后，綠色發(fā)行主體與投資領(lǐng)域單一。國家發(fā)改委在2016年1月文件，降低綠色債券發(fā)行企業(yè)的發(fā)債指標(biāo)限制，并且增加了債券資金投資領(lǐng)域，但國內(nèi)受國際認可的中國綠色債券發(fā)行主體，只有新能源企業(yè)與商業(yè)銀行兩類，范圍狹窄，不利于市場寬度的拓展。據(jù)碳交易網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1-3月，我國綠色債券發(fā)行80億美元，其中銀行類占36億美元、新能源企業(yè)占28億美元、其他而非金融企業(yè)僅發(fā)行14億美元。此外，我國綠色債券所涵蓋的領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不均衡，規(guī)定資金只能投向有利于環(huán)境保護和氣候“減緩與適應(yīng)”的領(lǐng)域，缺乏多元化。例如，2015年6月23日，新余市公司發(fā)行規(guī)模為12億元的企業(yè)債券，債券募集資金全部用于袁河低碳平臺重金屬污染土地治理項目；2015年4月9日，金堂縣凈源排水有限責(zé)任公司發(fā)行的規(guī)模為1億元公司債券“15凈源債”，募集資金全部用于金堂縣污水處理廠的建設(shè)、改造與設(shè)備更新。

（五）相關(guān)法律法規(guī)不完善，制度性框架存在諸多矛盾

綠色債券依靠完善的法律法規(guī)才能得到快速發(fā)展，美國在2009年就以制定出針對綠色債券的專門立法。我國關(guān)于綠色債券的理論探索出現(xiàn)在 2013 年，最早的政策指引出現(xiàn)于 2015 年，目前還未制定專門的法律規(guī)章，理論與政策是被國際市場綠色債券的發(fā)展趨勢、國內(nèi)經(jīng)濟形式壓力及社會對于環(huán)境保護的訴求倒逼著做出改變。我國在2015年政府文件和公告中多次強調(diào)綠色發(fā)展理念，并針對綠色債券兩次專門性公告和指引，但綠色債券整體的政策制度建設(shè)，仍處在初級階段。此外，我國綠色債券管理存在各部門多頭監(jiān)管、債券市場分割、制度性框架在諸多方面矛盾等問題。如，2015年12月的《綠色債券發(fā)行公告》，規(guī)定的綠色債券支持項目涵蓋節(jié)能、污染防治與生態(tài)保護等6大類13小類，而同年的《綠色債券發(fā)行指引》制定的綠色項目類型與覆蓋領(lǐng)域，與《公告》差別較大。

三、國際趨勢下我國綠色債券發(fā)展的應(yīng)對策略

（一）增加綠色債券第三方認證，擴大綠色項目發(fā)展空間

目前，國際已建立了多種如Vigeo評級、CBI、畢馬威等權(quán)威的第三方認證機構(gòu)。由此，我國可借鑒國際經(jīng)驗構(gòu)建綠色債券第三方綠色認證。在綠色債券發(fā)行期中，由外部專家對債券的綠色特征提供第二意見，復(fù)核發(fā)行人用來篩選項目的標(biāo)準，使發(fā)行人確認其已達到適當(dāng)?shù)摹熬G色”標(biāo)準。在綠色債券的整個發(fā)行期和存續(xù)期中，通過聘請獨立的的專業(yè)審計機構(gòu)，由專業(yè)審計人員按照專業(yè)準則，對債券標(biāo)準、環(huán)境效益、項目評估篩選、信息披露及定期報告流程等各方面提供鑒證，鑒證方須受到相關(guān)專業(yè)準則的約束，鑒定標(biāo)準必須透明統(tǒng)一。主管部門負責(zé)制定適合我國國情的“綠色債券認定規(guī)則”，對于綠色認證機構(gòu)的準入門檻、行為準則制定詳細說明，對于能明確環(huán)境的發(fā)行人可給予綠色審批通道。建立獨立的第三方認證機構(gòu)，是促進綠色債券透明認證的重要措施。

（二）嚴格規(guī)范募集款項管理，提高綠色債券收益水平

綠色債券是專門為支持綠色產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的債券品種，要求嚴格規(guī)范綠色債券募集資金的流向與使用，形成募集資金用途的清晰綠色指引，避免資金挪用和篡改資金用途。主管部門應(yīng)建立專項的綠色債券資金對接賬戶，并將款項與其他債務(wù)工具區(qū)分，實行獨立臺賬管理。同時，需要對綠色款項的后期使用效應(yīng)進行評估考核，在評估過程中，發(fā)行人須定期向投資者上報募集資金流向、投資項目的進展情況，評估方可采納第三方評估機構(gòu)對發(fā)行人融資的評估作參考。此外，須建立綠色債券款項監(jiān)管機制，對于發(fā)行人隨意挪用資金行為，實行限期改正或退市等懲罰。

（三）完善綠色債券市場披露機制，促進市場透明化發(fā)展

在綠色債券發(fā)行要求逐漸提高的態(tài)勢下，我國應(yīng)重點完善披露機制。應(yīng)組建專項披露小組，負責(zé)完善綠色債券的披露框架，明確綠色債券審批與發(fā)行企業(yè)信息披露的內(nèi)容，對綠色集合資產(chǎn)池的資產(chǎn)質(zhì)量、發(fā)行方標(biāo)準等制定相關(guān)規(guī)定。同時，通過完善信息披露網(wǎng)站建設(shè)，定期公布相關(guān)披露內(nèi)容與綠色金融債券收益分配情況，并借助電視網(wǎng)絡(luò)、廣播等新型媒體渠道，擴大信息傳播范圍，以此提高披露效應(yīng)。此外，綠色公司債券受托管理人應(yīng)將披露內(nèi)容呈現(xiàn)在年度受托管理事務(wù)報告中，內(nèi)容應(yīng)包含債券募集資金使用情況、項目進展情況和環(huán)境效益等。針對發(fā)行人“洗綠”行為，未達標(biāo)以及披露虛假信息的公眾企業(yè)不予以上市，以促進綠色債券信息披露機制發(fā)展。

（四）實施稅收減免措施，提高綠色債券吸引力

稅收減免優(yōu)惠措施的實施，有利于提高綠色債券吸引力，激發(fā)國內(nèi)市場綠色債券發(fā)行積極性。目前規(guī)定綠色債券募集資金占項目總投資比例可放寬至80%，募集資金用于償還貸款的比例可放寬至50%。建議對綠色債券投資實行最低額度管理，對公募基金、社保基金投資綠色債券設(shè)定比例下限。對于已獲發(fā)行資格的綠色項目，優(yōu)先給予基金支持。對于認購綠色債券的機構(gòu)投資者，享有免稅權(quán)。允許所有品種的綠色債券可用于質(zhì)押，同時降低綠色債券納入質(zhì)押庫的評級門檻，提高其標(biāo)準券折算率。在綠色債券未來發(fā)展中，國家層面應(yīng)出臺更多減免優(yōu)惠措施，以鼓勵綠色債券發(fā)行。

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篇2

隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展與群眾生活質(zhì)量的不斷提升，電力市場也步入了發(fā)展的快車道，隨著十三五規(guī)劃的出臺，電力市場未來也有著良好的發(fā)展趨勢。在電力市場發(fā)展的過程中難免會遇到各方面的風(fēng)險，其中金融風(fēng)險就是其中最為顯著的，如何規(guī)避電力市場中的金融風(fēng)險便成為電力行業(yè)發(fā)展最核心的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:

電力市場；發(fā)展趨勢；金融風(fēng)險；防范

一、電力市場現(xiàn)狀

現(xiàn)代科技的進步與市場經(jīng)濟的完善推動了電力市場的不斷革新和發(fā)展，自從上世紀末我國啟動電力體制改革以來已經(jīng)形成了初步的市場格局。然而當(dāng)前我國電力市場依舊存在著電力企業(yè)過于壟斷、資源優(yōu)化不足、電力市場供需不平衡、交易形式過于單調(diào)、競價體系有所缺失等方面的問題。為了解決這些問題，在“十三五”中主要從以下幾方面提出了解決方案：一是確立電力在能源系統(tǒng)當(dāng)中的全新定位；二是有效解決電力相對過剩以及“三棄”（棄風(fēng)、棄光、棄水）問題；三是處理好治煤電、氣電發(fā)展與環(huán)境治理的矛盾；四是智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)要有效與電力市場完成對接；五是低碳與電力相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、電力市場發(fā)展趨勢

(一)火電

火電也稱之為火力發(fā)電，它主要指的是借助煤炭、石油、天然氣等固體、液體燃料燃燒所產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)換為動能以生產(chǎn)電能的方式。火力發(fā)電有著悠久的歷史，當(dāng)前仍舊是我國的主力電源，在電力工業(yè)中它也有著無可爭議的主導(dǎo)地位。然而隨著環(huán)保技術(shù)的進步、發(fā)電成本的降低，未來火力發(fā)電的清潔高效發(fā)展是必經(jīng)之路，當(dāng)前火電發(fā)展將面臨十分嚴峻的形勢。為此“十三五”要求未來火電發(fā)展應(yīng)該更加注重合理調(diào)控煤電裝機，控制新增火電裝機的規(guī)模和數(shù)量，在不斷滿足未來新增電力需求的前提下優(yōu)先發(fā)展非化石能源，這也是火電未來發(fā)展的主要趨勢。

(二)水電

水電是可再生、無污染、花費少的清潔能源，它能有效實施電力調(diào)峰，并能解決當(dāng)前我國傳統(tǒng)能源資源日益緊張的局面。我國水能資源有著世界最大的蘊藏量，發(fā)展水電對我國能源發(fā)展有著十分重要的作用，也是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在“十三五”規(guī)劃中，大型水電基地建設(shè)是水電發(fā)展的重中之重，依照十三大水電基地來劃分，在2015年和2020年它們總體開發(fā)程度要分別達到55%和70%的水平，這意味著未來的水電建設(shè)任務(wù)將會異常繁重。

(三)風(fēng)電

風(fēng)電是把風(fēng)的動能轉(zhuǎn)為電能的一種發(fā)電方式，它也是一種清潔的可再生能源，有著巨大的蘊量。我國有著豐富的風(fēng)能資源，隨著技術(shù)的不斷進步及風(fēng)電運營經(jīng)驗的豐富，我國風(fēng)電市場發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出風(fēng)電大型化、海上風(fēng)電以及風(fēng)電技術(shù)的進步三大特征。在“十三五”期間，風(fēng)電將淡化裝機目標(biāo)，著重調(diào)整政策，解決補貼資金、棄風(fēng)限電等方面的問題?！笆濉憋L(fēng)電將進一步推動風(fēng)電技術(shù)的進步，不斷降低風(fēng)電成本，簡化風(fēng)電市場的準入門檻。

(四)其他新能源

此外我國在太陽能、生物質(zhì)能、新型核能等方面新能源開發(fā)利用方面也取得了重大進展，但是我國新能源發(fā)展也面臨著規(guī)劃建設(shè)不同步、建立消納困難以及補貼資金到位難等問題?！笆濉睂τ谛履茉窗l(fā)展也做出了全新的規(guī)劃：新能源汽車要更加注重產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，核電要逐步在內(nèi)陸實現(xiàn)破冰發(fā)展，光伏要注重降補貼、降成本的雙降標(biāo)準，節(jié)能環(huán)保則應(yīng)該更加注重約束性指標(biāo)的強化。此外大力發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色保險則等則是未來新能源未來發(fā)展的趨勢之一，對于我國電力市場發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。

三、電力市場中的金融風(fēng)險

(一)貸款風(fēng)險

在電力市場發(fā)展中難免會遇到各方面的金融風(fēng)險，當(dāng)中貸款風(fēng)險是最為顯著的，特別是新建項目的項目貸款或已經(jīng)建成項目的營運期貸款更是常見的貸款風(fēng)險。我國電力企業(yè)為了完成相關(guān)的電力項目指標(biāo)不惜向銀行貸款融資，但由于電力企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對貸款風(fēng)險和有效商賬管理認識不足，高銷售額往往是電力企業(yè)項目運營的主要追求目標(biāo)。由于我國信用評級體制的缺失和對客戶資信評估的不重視導(dǎo)致電力企業(yè)在收款環(huán)節(jié)面臨較大的困難，這讓它們面臨著沉重的債務(wù)風(fēng)險。因此如何規(guī)避貸款風(fēng)險已經(jīng)成為我國電力企業(yè)的核心問題之一，以便能夠更好解決電力企業(yè)的融資問題。

(二)發(fā)債風(fēng)險

電力市場發(fā)展過程中大型電力集團公開發(fā)債是另一種常見的融資方式，隨著規(guī)模擴大、設(shè)備維護以及技術(shù)改造等方面資金的需要，不少大型電力企業(yè)都需要借助加大債務(wù)融資力度來完成相關(guān)項目的建設(shè)，但是這些企業(yè)內(nèi)控功能與內(nèi)部審計功能的弱化使得其面臨著顯著的發(fā)債風(fēng)險。隨著電力體制改革的深化和“十三五”規(guī)劃的出臺，未來相關(guān)監(jiān)管政策的變化將會是電力企業(yè)公開發(fā)展主要面臨的風(fēng)險。

四、電力市場中的金融風(fēng)險防范

(一)發(fā)展電力期貨市場，規(guī)避電力市場風(fēng)險

電力市場化運作是我國電力體制改革的主要目標(biāo)，發(fā)展電力期貨市場以規(guī)避規(guī)避電力市場風(fēng)險則是完成這一目標(biāo)的主要措施。通過電力期貨交易能夠規(guī)避電力市場的風(fēng)險，電子現(xiàn)貨與期貨的結(jié)合不僅能夠平抑電力價格的波動，也能促使電力企業(yè)不斷提升生產(chǎn)效率。電力期貨市場可以使得市場參與者不斷調(diào)整策略，促使電力企業(yè)對電力的供應(yīng)趨于穩(wěn)定。

(二)合理控制電價，嚴格控制電力市場中的市場力

要讓電力市場更好規(guī)避金融風(fēng)險，合理控制電價是必不可少的措施，嚴格控制電力市場中的市場力能夠防范電力市場出現(xiàn)電價波動風(fēng)險以及電力短缺風(fēng)險。借助發(fā)電商和供電商之間的合同協(xié)議來確立電價，電力企業(yè)得到事先出售相關(guān)產(chǎn)品的同時也減少了其操縱現(xiàn)貨市場電價的可能性和積極性。保證電價的穩(wěn)定既能夠很好規(guī)避金融風(fēng)險，還能夠讓電力企業(yè)的融資能力和還債能力維持在穩(wěn)定的水平，從而使得電力企業(yè)的負債壓力得到進一步的降低。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著電力市場發(fā)展趨勢的進一步明確，我國電力企業(yè)在應(yīng)對金融風(fēng)險方面需要采取更加有效的措施和方案，在加強金融風(fēng)險管理意識和不斷完善相關(guān)金融風(fēng)險管理工具的同時，還應(yīng)該借助發(fā)展電力期貨市場和合理控制電價的方法來有效規(guī)避電力企業(yè)的金融風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞：綠色金融 綠色信貸 低碳經(jīng)濟 制度設(shè)計

一、問題的提出

綠色金融是近年來不斷發(fā)展完善的新興金融理念，國外或?qū)⑵浞Q為“環(huán)境金融（Environmental Finance）”、“可持續(xù)融資（Sustainable Finance）”，其核心是發(fā)揮金融業(yè)的資源配置作用，促進自然資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護。2002年赤道原則（the Equator Principles）的提出，首次將環(huán)境與社會風(fēng)險納入項目融資決策過程，推動綠色金融在國際融資領(lǐng)域的廣泛實踐。

在我國，綠色金融與國家產(chǎn)業(yè)政策相配套，著重限制高污染、高排放企業(yè)的投融資，但在發(fā)揮“貨幣推動力”促進綠色發(fā)展方面尚未有成熟的做法。且現(xiàn)有關(guān)于綠色金融的研究主要集中于如何建立一套切實可行的環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準和綠色信貸指導(dǎo)目錄。考慮到我國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，如何建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、能配套、高效率的綠色金融機制，發(fā)揮綠色信貸的積極引導(dǎo)作用，兼顧環(huán)境保護與促進發(fā)展目標(biāo)，具有重要的理論研究與實踐探索價值。

二、我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）我國綠色金融處于起步階段

1.綠色金融的社會發(fā)展氛圍漸濃

近幾年來，全球氣候災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境污染加劇、資源過度開采等嚴峻現(xiàn)實已喚起全民環(huán)保意識，科學(xué)發(fā)展觀的提出和低碳生活觀念的普及，強化了全民參與意識。金融業(yè)對綠色發(fā)展的參與和支持已被視為其承擔(dān)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。

2.政府推動下構(gòu)建起綠色金融的初步框架

早在1995年，中國人民銀行和國家環(huán)保局先后頒布了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于運用信貸政策促進環(huán)境保護工作的通知》，開啟我國綠色信貸的法律規(guī)范。2007年以來，國家環(huán)保總局聯(lián)同一行三會密集出臺了一系列指導(dǎo)意見，涉及信貸環(huán)保政策風(fēng)險、環(huán)境污染責(zé)任保險、上市公司環(huán)保監(jiān)管、綠色貿(mào)易、綠色稅收、排污權(quán)交易等一系列環(huán)節(jié)，初步形成了我國綠色金融發(fā)展框架。

3.銀行業(yè)金融機構(gòu)自覺加強綠色信貸力度

除普遍將環(huán)評手續(xù)作為貸款申請先決條件之外，各銀行綠色金融實踐日益多元化。如興業(yè)銀行2006年起與國際金融公司（IFC）合作，在國內(nèi)首家推出“能效貸款”，優(yōu)選節(jié)能環(huán)保技術(shù)較為成熟的項目提供貸款支持，并于2008年在國內(nèi)首家承諾采納赤道原則。浦發(fā)銀行2008年宣布實施《綠色信貸綜合金融服務(wù)方案》，推出IFC能效融資、AFD能效融資、CDM財務(wù)顧問等多種服務(wù)。國家開發(fā)銀行2006年、2009年兩次與環(huán)境保護部簽訂金融合作協(xié)議，制訂了《環(huán)境保護項目開發(fā)評審指導(dǎo)意見》，積極參與環(huán)保規(guī)劃，累計發(fā)放環(huán)保類貸款3500多億元，在國內(nèi)率先開展碳排放交易咨詢服務(wù)。

（二）當(dāng)前我國綠色金融發(fā)展的主要問題

盡管我國綠色金融正在逐步發(fā)展壯大，但總體偏向被動執(zhí)行、事后懲戒和風(fēng)險防控，環(huán)保限制性措施執(zhí)行得力，正向引導(dǎo)的主動性和有效性不足?，F(xiàn)階段我國綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險與綠色證券三個方面。其中綠色信貸主要指金融機構(gòu)對研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施、開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款扶持，限制高耗能、高污染企業(yè)貸款，或提高利率門檻；綠色保險主要指開展環(huán)境污染責(zé)任保險；綠色證券主要指對上市和擬上市公司實行環(huán)境審計。從融資理念看，三者都偏向?qū)Σ焕诃h(huán)境保護的企業(yè)或項目融資進行限制。從實際執(zhí)行看，作為綠色金融的主體，綠色信貸執(zhí)行得最好的是環(huán)評一票否決制，有效控制了社會資金流入淘汰或限制產(chǎn)業(yè)，而在發(fā)揮引導(dǎo)促進作用方面，主要仍限于對特定項目提供優(yōu)惠利率等傳統(tǒng)措施，對扶持環(huán)保型中小企業(yè)、支持環(huán)保項目的創(chuàng)新性金融服務(wù)探索不足。

1.綠色金融賴以發(fā)展的外部環(huán)境仍不盡完善

當(dāng)前我國環(huán)保政策落實到產(chǎn)業(yè)政策上，著重于限制污染產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的經(jīng)營活動，而主要受限產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、造紙、化工等，均為地方GDP貢獻“大戶”。在綠色金融扶持的新興產(chǎn)業(yè)還不能全面填補受限產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增量時，地方政府承受經(jīng)濟增長與區(qū)域競爭的壓力，在一定程度上形成對非環(huán)保項目的保護。商業(yè)銀行在區(qū)域的業(yè)務(wù)拓展將不可避免地受到地方政府發(fā)展思路的影響。這是當(dāng)前赤道原則在我國推行較慢的重要原因之一。

2.綠色金融發(fā)展的正向激勵相對較弱

客觀來看，作為獨立經(jīng)營主體，商業(yè)銀行必須強調(diào)貸款的安全性、流動性和盈利性。銀行對綠色金融限制性政策執(zhí)行到位，是由于這些受限的行業(yè)、企業(yè)和項目面臨更大的政策風(fēng)險，出于安全性考慮必須主動規(guī)避；在促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面難以有較大進展，是由于環(huán)保項目普遍公益性、外部性較強，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、產(chǎn)出效益低、風(fēng)險較高、企業(yè)規(guī)模小等特點。在缺乏外部扶持和激勵政策的情況下，銀行提高綠色“門檻”，意味著可能喪失部分客源，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，意味著承擔(dān)更大的市場風(fēng)險，經(jīng)營業(yè)績的壓力導(dǎo)致“觀望”態(tài)度?？梢姡蚣畹娜笔б彩欠e極綠色信貸發(fā)展緩慢的重要原因之一。

3.包含政策、技術(shù)、人員和中介服務(wù)在內(nèi)的綠色金融支撐體系尚不健全

一是我國行政管理體制條塊分割，環(huán)保部門、發(fā)改委、一行三會等涉及綠色金融的政策未能形成有效合力。二是環(huán)境信息和環(huán)保科技具有較強的專業(yè)性，金融機構(gòu)主要依靠查詢征信系統(tǒng)與環(huán)保部門的報告來了解。由于目前納入征信系統(tǒng)和的主要是環(huán)境違規(guī)信息，使綠色信貸事實上成為事后懲罰而非事前防范。三是扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對銀行把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和風(fēng)險判斷能力要求更高，人才、技術(shù)和知識儲備構(gòu)成了一定的發(fā)展瓶頸。

三、加快推進積極綠色信貸是我國當(dāng)前完善綠色金融發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇

自從綠色金融理念引入我國以后，政府部門、金融機構(gòu)和專家學(xué)者開展了許多富有建設(shè)性的研究和實踐，如制定嚴格項目的環(huán)保準入標(biāo)準、提出建立專門的綠色生態(tài)銀行、設(shè)立綠色信貸專項基金、發(fā)行綠色金融債券、開展排污權(quán)交易等。這些辦法措施起到了傳播綠色發(fā)展理念的作用，但與巨大的綠色資金需求和發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性仍有巨大差距。在現(xiàn)有金融體系下，設(shè)計積極的綠色信貸制度，加速推進科學(xué)發(fā)展進程是更加務(wù)實的選擇。

（一）金融在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位決定了綠色金融應(yīng)更多更積極地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展

發(fā)展綠色金融首先要適應(yīng)我國以發(fā)展為第一要務(wù)的國情，發(fā)揮資源配置的作用，對符合科學(xué)發(fā)展要求的方向加大支持力度。考慮到我國金融體系仍以銀行為主導(dǎo)，銀行信貸占全社會資金融通總量比重在75%以上，占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，在利用現(xiàn)代金融技術(shù)設(shè)計發(fā)展“碳金融”、“碳資本”等高級金融產(chǎn)品與服務(wù)同時，應(yīng)更加重視發(fā)揮信貸杠桿的撬動作用，尋求發(fā)展與環(huán)境的平衡。

（二）以低碳經(jīng)濟為核心的綠色發(fā)展模式對綠色金融提出了更高要求

2008年國際金融危機以后，低碳經(jīng)濟因融合環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展要求，成為全世界公認的綠色發(fā)展方向。低碳經(jīng)濟意味著產(chǎn)業(yè)體系更龐大、行業(yè)鏈條更長，對資本和金融支持的需求更大；低碳產(chǎn)業(yè)完全依靠科技創(chuàng)新推動，技術(shù)與知識密集度高，對金融的同步創(chuàng)新和先行引導(dǎo)要求更高；低碳經(jīng)濟涉及多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和全球范圍內(nèi)的協(xié)作，要求打破金融市場分割，實現(xiàn)交易的無縫銜接。

（三）推行積極的綠色信貸將有助于銀行把握中長期發(fā)展機遇

我國正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速推進低碳經(jīng)濟已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這為綠色金融的發(fā)展提供了重大歷史機遇。積極的綠色信貸意味著銀行更積極地介入到環(huán)保項目和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對信貸結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，意味著要充分研究國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和低碳發(fā)展趨勢。率先在這一領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢，將有利于拓展業(yè)務(wù)空間，并逐步建立起長期的競爭優(yōu)勢。

綜上，加快推進積極綠色信貸，是我國完善當(dāng)前綠色金融發(fā)展道路，實現(xiàn)由限制高污染、高排放到促進綠色發(fā)展的現(xiàn)實選擇。我國綠色金融應(yīng)以綠色信貸為核心，全面激活整合社會低碳環(huán)保的積極因素，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。

四、加快推進積極綠色信貸制度建設(shè)的初步設(shè)想

（一）改進銀行授信評審體系，強化綠色信用的牽引作用

現(xiàn)有銀行信貸評審體系主要是基于經(jīng)濟指標(biāo)進行綜合評審，環(huán)境信息作為定性分析評價依據(jù)之一。對照政府制定的行業(yè)名錄等規(guī)定，依據(jù)收集到的環(huán)評報告或征信信息予以“是”或“否”的判斷，可以在一定程度上壓縮對污染行業(yè)和項目的信貸支持。但是這只能限制企業(yè)不擴大污染，而不能促使企業(yè)積極地執(zhí)行環(huán)保理念和參與環(huán)保項目。調(diào)整我國當(dāng)前通行的信貸授信評審體系（見下圖），在定性分析和定量分析兩個階段分別植入環(huán)評子項，能夠放大綠色信用的積極作用，有效增加綠色企業(yè)和綠色項目取得信貸支持的幾率，刺激低碳發(fā)展方式迅速普及。

在定性分析中，增加“企業(yè)或項目的合規(guī)性審查”子項，著重審查是否符合國家法律規(guī)范與政策要求，對地方環(huán)境或周邊人群有何影響?？山梃b赤道原則中A、B、C類的分類標(biāo)準，對環(huán)境有明顯負面影響的項目直接給予否決票。

在定量分析和因素調(diào)整中，加入“項目環(huán)境影響及環(huán)保措施預(yù)案分析”和“企業(yè)綠色信用與社會責(zé)任履行情況”兩個子項。前者對投資環(huán)保項目或采取積極措施消除項目對環(huán)境不良影響的申貸企業(yè)予以調(diào)整加分，后者對始終重視綠色信用和企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)也予以調(diào)整加分。加分是基于對勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)或企業(yè)家，基本具備良好道德修養(yǎng)與誠實可信品質(zhì)，在遵守合約和維護信用上同樣可信任的判斷。

在因素調(diào)整過程中，對綠色項目調(diào)高等級，可以有效擴大綠色信貸的支持面，由以前只支持純粹環(huán)保項目拓展至對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有積極意義的所有項目，即由“純綠色項目”擴展至“含綠色項目”。這可促使綠色項目和綠色信貸效應(yīng)成倍放大，應(yīng)對因污染而關(guān)停淘汰企業(yè)與項目對地方經(jīng)濟增長的沖擊。

環(huán)評子項的植入雖然只是授信評審機制的微小改動，但可將綠色金融的理念制度化，通過市場化的方式，引導(dǎo)企業(yè)高度關(guān)注各類項目中環(huán)境因子、環(huán)保措施以及自身綠色信用的建立與維護。當(dāng)企業(yè)提升自身綠色信用等級的投入低于其獲得信貸支持的潛在收益，就會自覺挖潛，進而在全社會樹立綠色優(yōu)先的示范效應(yīng)。

（二）強化正向激勵，完善利益平衡機制

針對綠色發(fā)展強烈的外部性，必須明確當(dāng)前綠色信貸的主要利益相關(guān)主體（金融機構(gòu)、企業(yè)、政府、中介服務(wù)機構(gòu)和社會公眾）的責(zé)任義務(wù)，整合政府與社會資源，通過財稅政策和金融政策的結(jié)合，加大正向激勵程度，在動態(tài)均衡過程中實現(xiàn)社會總福利最大化。例如政府對銀行綠色信貸提供貼息、對相關(guān)不良資產(chǎn)處置給予財稅扶持政策；金融監(jiān)管部門在明確統(tǒng)計標(biāo)準的基礎(chǔ)上，提高對綠色信貸的風(fēng)險容忍度，落實盡職免責(zé)政策。

（三）培育社會化中介服務(wù)平臺，全面提升綠色信貸的專業(yè)化水平

針對當(dāng)前環(huán)境信息機制不完善、信息整合難度較大、信息專業(yè)性較強、單個銀行獨立投入成本較高的問題，可借助科研院所、大專院校和環(huán)?？萍夹推髽I(yè)的專業(yè)化知識，建立社會化專業(yè)信息與技術(shù)服務(wù)平臺，提供獨立、專業(yè)、系統(tǒng)、及時的信息服務(wù)與技術(shù)支持，解決綠色金融執(zhí)行過程中信息不對稱問題。主要包括：建立高效、準確的環(huán)保信息庫，為綠色信貸評審提供咨詢服務(wù)；為信貸授信評審中環(huán)評子系統(tǒng)細化標(biāo)準提供專業(yè)指導(dǎo)意見，減少技術(shù)與環(huán)境風(fēng)險暴露；為希望獲取綠色信貸支持的企業(yè)或項目提供系統(tǒng)的環(huán)保實施方案與技術(shù)支撐等。

五、結(jié)語

積極綠色信貸制度的完善是一個不斷探索的過程，既要嚴控污染項目的資金來源，更要化消極堵漏為積極引導(dǎo)，主動服務(wù)綠色生產(chǎn)力擴張；既要加大綠色信貸的發(fā)放規(guī)模，更要提升風(fēng)險管理水平，警惕轉(zhuǎn)型初期高碳項目存量信貸風(fēng)險居高不下與低碳項目增量信貸風(fēng)險過快攀升而造成的雙重沖擊；既要注重綠色信貸的專業(yè)性，更要提高綠色信貸體系的包容性，引導(dǎo)政府、企業(yè)、中介平臺和社會民眾共同關(guān)注和參與，構(gòu)建更加開放、科學(xué)的綠色發(fā)展體系。

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篇4

[論文摘要]制造技術(shù)是發(fā)展制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù),是創(chuàng)造財富和為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供先進手段的基礎(chǔ)。分析我國先進機械制造技術(shù)的特點及發(fā)展現(xiàn)狀，并闡述我國先進機械制造技術(shù)的發(fā)展趨勢。

在人類社會的發(fā)展中,制造技術(shù)不斷發(fā)展。從人類使用天然工具到制造工具,從簡單的手工制造到簡易機床的出現(xiàn),人們一直為搜尋更有效更迅捷的制造技術(shù)而努力。機械制造技術(shù)是研究產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、加工制造、銷售使用、維修服務(wù)乃至回收再生的整個過程的工程學(xué)科,是以提高質(zhì)量、效益、競爭力為目標(biāo),包含物質(zhì)流、信息流和能量流的完整的系統(tǒng)工程。隨著社會的發(fā)展,人們對產(chǎn)品的要求也發(fā)生了很大變化,要滿足人們越來越高的要求,就必須采用先進的機械制造技術(shù)。

一、先進制造技術(shù)的特點

（一）是面向21世紀的技術(shù)

先進制造技術(shù)是制造技術(shù)的最新發(fā)展階段，是由傳統(tǒng)的制造技術(shù)發(fā)展起來的，既保持了過去制造技術(shù)中的有效要素，又要不斷吸收各種高新技術(shù)成果，并滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)的所有領(lǐng)域及其全部過程。先進制造技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生了一個完整的技術(shù)群，它是具有明確范疇的新的技術(shù)領(lǐng)域，是面向21世紀的技術(shù)。

（二）是面向工業(yè)應(yīng)用的技術(shù)

先進制造技術(shù)并不限于制造過程本身，它涉及到產(chǎn)品從市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)及工藝設(shè)計、生產(chǎn)準備、加工制造、售后服務(wù)等產(chǎn)品壽命周期的所有內(nèi)容，并將它們結(jié)合成一個有機的整體。先進制造技術(shù)的應(yīng)用特別注意產(chǎn)生最好的實際效果，其目標(biāo)是為了提高企業(yè)競爭和促進國家經(jīng)濟和綜合實力的增長。目的是要提高制造業(yè)的綜合經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）是駕馭生產(chǎn)過程的系統(tǒng)工程

先進制造技術(shù)特別強調(diào)計算機技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)、自動化技術(shù)、新材料技術(shù)和現(xiàn)代系統(tǒng)管理技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、制造和生產(chǎn)組織管理、銷售及售后服務(wù)等方面的應(yīng)用。它要不斷吸收各種高新技術(shù)成果與傳統(tǒng)制造技術(shù)相結(jié)合，使制造技術(shù)成為能駕馭生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流和信息流的系統(tǒng)工程。

（四）是面向全球競爭的技術(shù)

20世紀80年代以來，市場的全球化有了進一步的發(fā)展，發(fā)達國家通過金融、經(jīng)濟、科技手段爭奪市場，傾銷產(chǎn)品，輸出資本。隨著全球市場的形成，使得市場競爭變得越來越激烈，先進制造技術(shù)正是為適應(yīng)這種激烈的市場競爭而出現(xiàn)的。因此，一個國家的先進制造技術(shù)，它的主體應(yīng)該具有世界先進水平，應(yīng)能支持該國制造業(yè)在全球市場的競爭力。

（五）是市場競爭三要素的統(tǒng)一

在20世紀70年代以前，產(chǎn)品的技術(shù)相對比較簡單，一個新產(chǎn)品上市，很快就會有相同功能的產(chǎn)品跟著上市。因此，市場競爭的核心是如何提高生產(chǎn)率。到了20世紀80年代以后，制造業(yè)要贏得市場競爭的主要矛盾已經(jīng)從提高勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變?yōu)橐詴r間為核心的時間、成本和質(zhì)量的三要素的矛盾。先進制造技術(shù)把這三個矛盾有機結(jié)合起來，使三者達到了統(tǒng)一。

二、先進機械制造技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國的制造業(yè)不斷采用先進制造技術(shù)，但與工業(yè)發(fā)達國家相比，仍然存在一個階段性的整體上的差距。

（一）管理方面。工業(yè)發(fā)達國家廣泛采用計算機管理，重視組織和管理體制、生產(chǎn)模式的更新發(fā)展，推出了準時生產(chǎn)(JIT)、敏捷制造(AM)、精益生產(chǎn)(LP)、并行工程(CE)等新的管理思想和技術(shù)。我國只有少數(shù)大型企業(yè)局部采用了計算機輔助管理，多數(shù)小型企業(yè)仍處于經(jīng)驗管理階段。

（二）設(shè)計方面。工業(yè)發(fā)達國家不斷更新設(shè)計數(shù)據(jù)和準則，采用新的設(shè)計方法，廣泛采用計算機輔助設(shè)計技術(shù)(CAD/CAM)，大型企業(yè)開始無圖紙的設(shè)計和生產(chǎn)。我國采用CAD/CAM技術(shù)的比例較低。

（三）制造工藝方面。工業(yè)發(fā)達國家較廣泛的采用高精密加工、精細加工、微細加工、微型機械和微米/納米技術(shù)、激光加工技術(shù)、電磁加工技術(shù)、超塑加工技術(shù)以及復(fù)合加工技術(shù)等新型加工方法。我國普及率不高，尚在開發(fā)、掌握之中。

（四）自動化技術(shù)方面。工業(yè)發(fā)達國家普遍采用數(shù)控機床、加工中心及柔性制造單元（FMC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS），實現(xiàn)了柔性自動化、知識智能化、集成化。我國尚處在單機自動化、剛性自動化階段，柔性制造單元和系統(tǒng)僅在少數(shù)企業(yè)使用。

三、我國先進機械制造技術(shù)的發(fā)展趨勢

（一）全球化。一方面由于國際和國內(nèi)市場上的競爭越來越激烈，例如在機械制造業(yè)中，國內(nèi)外已有不少企業(yè)，甚至是知名度很高的企業(yè)，在這種無情的競爭中紛紛落敗，有的倒閉，有的被兼并。不少暫時還在國內(nèi)市場上占有份額的企業(yè)，不得不擴展新的市場；另一方面，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展推動了企業(yè)向著既競爭又合作的方向發(fā)展，這種發(fā)展進一步激化了國際間市場的競爭。這兩個原因的相互作用，已成為全球化制造業(yè)發(fā)展的動力，全球化制造的第一個技術(shù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)使制造的全球化得以實現(xiàn)。（二）網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動帶來了革命性的變革。產(chǎn)品設(shè)計、物料選擇、零件制造、市場開拓與產(chǎn)品銷售都可以異地或跨越國界進行。此外，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，加速技術(shù)信息的交流、加強產(chǎn)品開發(fā)的合作和經(jīng)營管理的學(xué)習(xí)，推動了企業(yè)向著既競爭又合作的方向發(fā)展。

（三）虛擬化。制造過程中的虛擬技術(shù)是指面向產(chǎn)品生產(chǎn)過程的模擬和檢驗。檢驗產(chǎn)品的可加工性、加工方法和工藝的合理性，以優(yōu)化產(chǎn)品的制造工藝、保證產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)周期和最低成本為目標(biāo)，進行生產(chǎn)過程計劃、組織管理、車間調(diào)度、供應(yīng)鏈及物流設(shè)計的建模和仿真。虛擬化的核心是計算機仿真，通過仿真軟件來模擬真實系統(tǒng)，以保證產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品工藝的合理性，保證產(chǎn)品制造的成功和生產(chǎn)周期，發(fā)現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)中不可避免的缺陷和錯誤。

（四）自動化。自動化是一個動態(tài)概念，目前它的研究主要表現(xiàn)在制造系統(tǒng)中的集成技術(shù)和系統(tǒng)技術(shù)、人機一體化制造系統(tǒng)、制造單元技術(shù)、制造過程的計劃和調(diào)度、柔性制造技術(shù)和適應(yīng)現(xiàn)化生產(chǎn)模式的制造環(huán)境等方面。制造自動化技術(shù)的發(fā)展趨勢是制造全球化、制造敏捷化、制造網(wǎng)絡(luò)化、制造虛擬化、制造智能化和制造綠色化。

（五）綠色化。綠色制造則通過綠色生產(chǎn)過程、綠色設(shè)計、綠色材料、綠色設(shè)備、綠色工藝、綠色包裝、綠色管理等生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，產(chǎn)品使用完以后再通過綠色處理后加以回收利用。采用綠色制造能最大限度地減少制造對環(huán)境的負面影響，同時使原材料和能源的利用效率達到最高。

四、結(jié)語

制造技術(shù)不僅是衡量一個國家科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是國際間科技競爭的重點。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,制造技術(shù)是我們的薄弱環(huán)節(jié)。只有跟上發(fā)展先進制造技術(shù)的世界潮流,將其放在戰(zhàn)略優(yōu)先地位,并以足夠的力度予以實施,才能盡快縮小與發(fā)達國家的差距,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地?？傊?在我國研究和發(fā)展先進制造技術(shù)勢在必行。

參考文獻：

[1]馬曉春，我國現(xiàn)代機械制造技術(shù)的發(fā)展趨勢[J].森林工程,2002(3).

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在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟發(fā)展浪潮的話題下，環(huán)境金融也順應(yīng)了時代的發(fā)展趨勢，開始了相關(guān)探索。其最終目標(biāo)就是通過金融市場以最低成本來降低整個經(jīng)濟體系的溫室氣體排放量，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，從而創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。低碳話題只有引入金融機構(gòu)的支持，才能真正實現(xiàn)在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為金融體系提供了新的發(fā)展空間的目的。傳統(tǒng)形式的金融實踐已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今低碳經(jīng)濟時代的發(fā)展要求，這就需要我們對金融環(huán)境進行創(chuàng)新，來更好的適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。

1 低碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟（Low-Carbon Economy；LCE）是指一個經(jīng)濟系統(tǒng)的碳足印接近于或等于零。低碳經(jīng)濟可讓大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?，避免劇烈的氣候改變，減少惡劣氣候令人類造成傷害的機會。低碳經(jīng)濟是以較低的資源能耗對環(huán)境造成較少的污染進而減少有害物體排放的一種經(jīng)濟模式，是人類進行經(jīng)濟探索的由以此重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是提高能源的高效利用率，清潔能源開發(fā)過程，追求綠色經(jīng)濟增長的問題。在全球經(jīng)濟發(fā)展的背景下，低碳經(jīng)濟逐漸衍生出了很多新的概念，如低碳金融，低碳發(fā)展 ，低碳社會、低碳城市等。面對低碳經(jīng)濟的發(fā)展，金融環(huán)境如何創(chuàng)新，是我們面臨的重要問題。

2 低碳經(jīng)濟與環(huán)境金融的關(guān)系

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的政策、新技術(shù)和金融資本的支持，而其中最重要的就是金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用。政府有關(guān)政策的支持對于發(fā)展低碳經(jīng)濟和改善金融環(huán)境有一定的激勵作用，有利于金融更好的參與低碳交易市場，政府的政策支持對發(fā)展低碳金融市場環(huán)境有重要的促進作用，良好的低碳經(jīng)濟市場同樣對發(fā)展低碳金融提供有利的發(fā)展空間。金融作為市場經(jīng)濟環(huán)境下的一個重要經(jīng)濟組成部分，低碳金融的出現(xiàn)正是低碳經(jīng)濟條件下對金融環(huán)境創(chuàng)新的結(jié)果。低碳金融是低碳經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，低碳金融為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供力量支持。這在本質(zhì)上實現(xiàn)了實體經(jīng)濟與虛擬金融環(huán)境的完美結(jié)合，低碳經(jīng)濟的理念融入低碳金融環(huán)境下有利于金融體系內(nèi)部的節(jié)能減排，對增加效益和改善環(huán)境都有良好的效果。

3 對環(huán)境金融的創(chuàng)新

我國正處于工業(yè)化和城市化進程加快的發(fā)展階段，其人口多，技術(shù)水平低發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著重重困難和挑戰(zhàn)。國際社會發(fā)展環(huán)境的外在壓力和國內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是改善國內(nèi)金融經(jīng)濟環(huán)境的必然趨勢，迫切需要我們發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)新金融環(huán)境。銀行作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，對改善環(huán)境和服務(wù)環(huán)境都有舉足輕重的作用。中國銀行在貸款項目中的環(huán)境問題已經(jīng)開始受到國際社會的廣泛關(guān)注。而在這方面我們國家只有兩家政策性銀行國家開發(fā)銀行和進出口銀行采納了環(huán)境融資標(biāo)準。面對國際形勢的迫切壓力，作為銀行應(yīng)按如何對金融環(huán)境進行創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫。

3.1 建立綠色信貸，搭建銀行和環(huán)境合作舞臺

在搭建銀行和環(huán)境初步合作舞臺前，要充分借鑒國際信貸環(huán)境下比較成熟的信貸準則和金融健康安全指南，利用成功的經(jīng)驗和指南制定出符合中國金融環(huán)境的綠色信貸指導(dǎo)書?？梢愿玫囊龑?dǎo)中國金融體系的發(fā)展，又可以限制對環(huán)境的污染。國際低碳市場的繁榮和發(fā)展為金融業(yè)的發(fā)展帶來了很多的機遇。例如全球最大的實物商品期貨期權(quán)交易所―――紐約商品交易所與摩根士丹利、美林、都鐸投資等9家公司合伙籌建了綠色交易所，以嘗試用市場方式促進全球性環(huán)保問題的解決。綠色交易所交易的各類環(huán)保期貨、互換合約能廣泛涉及包括碳排放物、可再生能源等在內(nèi)的各類環(huán)保市場。這些成功案例都會對我們國家發(fā)展綠色信貸有著成功的借鑒作用。明確行業(yè)信貸制度，對高耗能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)限額管理，以更好的確保與低碳相關(guān)的行業(yè)規(guī)模。針對企業(yè)的規(guī)模制定企業(yè)的“銀租通”融資模式，對污染環(huán)境嚴重的企業(yè)堅決抵入，對環(huán)保行業(yè)開通綠色信貸通道，建立優(yōu)先政策，更好的顯現(xiàn)出環(huán)保行業(yè)與重污企業(yè)信貸的差別。同時，國家要出臺相關(guān)政策更好的劃分企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境風(fēng)險等級，更好地為銀行評貸、審貸提供支持。

3.2 打造低碳金融服務(wù)體系

我國正處于低碳經(jīng)濟的起步階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要大量的人力、物力、財力和技術(shù)的支持。由此可以看出金融對發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要作用。因此，國有商業(yè)銀行應(yīng)該把握低碳金融所帶來的商機，創(chuàng)新金融環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會責(zé)任雙贏的目的。打造低碳金融服務(wù)體系就要充分依靠金融對環(huán)境的支撐作用，以政府政策為導(dǎo)向，構(gòu)建有中國特色的符合中國經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)體系。根據(jù)政府對金融環(huán)境建設(shè)的要求，國有銀行應(yīng)該不斷進行業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，打造完善的金融服務(wù)體系。

3.3 重視低碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

國有商業(yè)銀行應(yīng)該加強產(chǎn)品創(chuàng)新，積極的發(fā)展和拓展低碳金融市場的業(yè)務(wù)模式。積極創(chuàng)新與碳排放權(quán)相關(guān)的理財產(chǎn)品，如排放權(quán)遠期和期貨交易，應(yīng)收碳排放權(quán)貨幣化、碳排放權(quán)交付保證、套利交易工具、保險/擔(dān)保等，這些產(chǎn)品在國際低碳交易市場都處在重要的位置，如果國內(nèi)的銀行能夠針對自己家銀行在市場經(jīng)濟中的發(fā)展情況創(chuàng)新出新的資源殘品，必將在國際大潮中占據(jù)有力的競爭地位，在構(gòu)建具有中國特色的低碳經(jīng)濟和低碳金融中也會占據(jù)首要地位。對金融產(chǎn)品進行創(chuàng)新要有金融創(chuàng)新工具作為支撐，那么如果加強創(chuàng)新金融工具具體如下：針對低碳產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資資金的創(chuàng)新，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的投資資金的創(chuàng)新，金融市場中的金融對沖基金運作的創(chuàng)新，養(yǎng)老基金長期投資和風(fēng)險管理和選擇的創(chuàng)新，銀行低碳項目庫貸款及風(fēng)險評估手段的創(chuàng)新，銀行大型項目的政策性支持的創(chuàng)新，全球低碳經(jīng)濟多邊參與基金設(shè)立的創(chuàng)新 ，綠色金融和企業(yè)債券的發(fā)行的創(chuàng)新等。在不斷的創(chuàng)新中，才能更好的適應(yīng)低碳經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)和困難。

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目前，對于綠色金融的界定大體上可以分為狹義綠色金融和廣義綠色金融。狹義綠色金融重在強調(diào)金融對綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持；而廣義綠色金融強調(diào)將“綠色”作為金融發(fā)展的一種標(biāo)準和準繩，貫穿于金融活動的始終，貫穿于金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和對其他一切產(chǎn)業(yè)的金融支持中，從而突破經(jīng)濟價值最大化的單一經(jīng)營目標(biāo)，實現(xiàn)包括環(huán)境和社會價值在內(nèi)的多元價值協(xié)調(diào)最優(yōu)的綜合經(jīng)營目標(biāo)，最終促進人類的可持續(xù)發(fā)展。狹義和廣義并無優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要適應(yīng)金融發(fā)展的實際。

2016年8月31日，在人民銀行等七部委的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中，綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。這一界定是從中國的國情出發(fā)對綠色金融做出的狹義界定，它符合中國金融發(fā)展的階段，具有較強的可操作性。

值得指出的是，綠色金融是在長期的金融探索中實現(xiàn)的。綠色金融從提出到成熟的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段和勃興階段兩個較為漫長的時期。

一、綠色金融的萌芽

世界上最早的綠色金融探索是從對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)開始的。

1988年5月開始營業(yè)的西德法蘭克福艾科銀行，是世界上第一個以環(huán)境保護為服務(wù)對象的銀行。為創(chuàng)建該銀行，法蘭克福市市民每人捐贈100馬克，共集資770多萬馬克，設(shè)立了環(huán)?；?，作為銀行的資本。該行宗旨是：將存款者的本金和利息作為貸款，向重視環(huán)境保護和社會福利事業(yè)的企業(yè)或開發(fā)項目提供資金，但規(guī)定不向化學(xué)、原子能、軍事、基因工程等有可能污染環(huán)境或破壞生態(tài)平衡的有關(guān)大型企業(yè)或開發(fā)項目貸款，也不向與種族隔離有關(guān)的事業(yè)提供經(jīng)費。這是綠色金融的肇始，之后又陸陸續(xù)續(xù)有一些類似性質(zhì)的金融機構(gòu)成立。1991年波蘭成立了環(huán)保銀行，重點支持促進環(huán)保的投資項目。其主要業(yè)務(wù)有：為波蘭環(huán)保業(yè)籌集并擴大資金；為一些現(xiàn)代化的環(huán)保項目和投資提供貸款，如水保護、空氣保護、高效利用燃料和電力、垃圾處理以及開發(fā)和生產(chǎn)用于環(huán)保和自然資源保護的儀器設(shè)備；為波蘭的環(huán)保項目提供投資咨詢服務(wù)。以上各項業(yè)務(wù)均由環(huán)保銀行的職工和一批環(huán)保專家負責(zé)，配有現(xiàn)代化的運行程序和相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，環(huán)保銀行根據(jù)其特定的業(yè)務(wù)章程，參與執(zhí)行由議會在1991年批準的國家環(huán)保政策。環(huán)保銀行屬以贏利為主的商業(yè)銀行，但在波蘭經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中發(fā)揮了積極的作用。

二、“赤道原則”與綠色金融的勃興

在綠色金融的發(fā)展史上，赤道原則是一座繞不過的里程碑。2002年10月，國際金融公司和荷蘭銀行等9家銀行在倫敦主持召開會議討論項目融資中的環(huán)境和社會問題，會后由荷蘭銀行、巴克萊銀行、西德意志州立銀行和花旗銀行在國際金融公司環(huán)境和社會政策基礎(chǔ)上共同起草了一套針對項目融資中有關(guān)環(huán)境與社會風(fēng)險的指南，這就是赤道原則。赤道原則包括序言、適用范圍、原則聲明和免責(zé)聲明四部分，其中原則聲明是赤道原則的核心部分，共有10條之多。赤道原則在綠色金融發(fā)展史上具有重要的劃時代意義。

2003年6月，包括4家發(fā)起銀行在內(nèi)的10家大銀行宣布接受赤道原則。隨后以赤道原則為核心綠色金融進入了實踐階段，越來越多的金融機構(gòu)加入了赤道原則陣營，赤道原則在全世界的不少大中型和特大型項目的貸款融資中得以應(yīng)用。但赤道原則的貫徹實施中，有些項目在是否符合赤道原則方面頗有爭議，引起了全世界的關(guān)注，如巴庫―第比利斯―杰伊漢輸油管道工程、薩哈林2號油氣開發(fā)項目和印度的那馬達大壩項目等。面對實際執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，赤道原則進行了及時的回應(yīng)。

2006年7月，根據(jù)國際金融公司修訂后的《績效標(biāo)準》對赤道原則進行了修正并重新。對原有內(nèi)容進行擴充和提升，擴大了適用范圍，確立了項目融資環(huán)境與社會評審的最低行業(yè)基準。

赤道原則推出三年后，實行該原則的金融機構(gòu)已經(jīng)遍布全球，占全球項目融資市場的90%以上。赤道原則在項目融資市場的廣泛，標(biāo)志著綠色金融發(fā)展的新階段。

近年來，綠色金融突破了以赤道原則為核心的綠色貸款的范圍，向碳金融、綠色保險、綠色債券等方向拓展。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)計，到2020年全球碳交易市場將達到3.5萬億美元，有望超過石油市場成為第一大商品交易市場。另據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，目前“貼標(biāo)”的綠色債券占全球債券不到1%，未來有很大的提升空間。

三、中國發(fā)展綠色金融的重要意義

截至目前，我們國家已經(jīng)制定、出臺了數(shù)個有關(guān)綠色金融的文件，在G20杭州峰會上中國更是倡導(dǎo)將綠色金融的理念納入大會議題?？梢?，中國發(fā)展綠色金融的愿望是非常迫切的，那么，中國為什么要發(fā)展綠色金融？

（一）發(fā)展綠色金融是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢

世界性的生態(tài)破壞和環(huán)境污染使得越來越多的人們意識到保護環(huán)境的重要性，為了保護地球不被人類的過度開發(fā)所毀滅，世界各國都在采取行動，也取得了不少成就。但相比于人類對環(huán)境生態(tài)的破壞速度，這種行動仍顯得力度不夠。

導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的因素很多，其中最大的破壞來源于人類目前的生產(chǎn)經(jīng)營活動。以市場經(jīng)濟為核心的經(jīng)濟模式曾經(jīng)是人類的重大進步，但市場經(jīng)濟的過分逐利性和生產(chǎn)行為的盲目性導(dǎo)致自然資源的過度利用和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，這就需要人們從根本上反思自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而綠色金融倡導(dǎo)將“綠色”標(biāo)準納入每一個重大經(jīng)濟活動的決策和運營中，無疑有助于糾正人類生產(chǎn)經(jīng)營活動忽視自然環(huán)境的扭曲，從而推動人類朝著更加可持續(xù)的方向發(fā)展，因而，越來越多的金融界和政界有識之士開始認識到綠色金融的價值并加快實踐的步伐。中國國內(nèi)的一些金融機構(gòu)已經(jīng)開始了綠色金融的實踐，中國政府在綠色金融方面也進行了不少前期準備工作，出臺了好幾個關(guān)于綠色金融的文件。這說明中國政府和中國的金融機構(gòu)正在以全球視野適應(yīng)綠色金融的發(fā)展趨勢。

（二）發(fā)展綠色金融是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的三大重點領(lǐng)域。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化進程的加快，資源消耗、污染物排放等方面的環(huán)境壓力不斷加大，綠色金融注重環(huán)境承載能力和可持續(xù)原則，有助于提高城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化生態(tài)價值，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展得更好、質(zhì)量更高。新農(nóng)村當(dāng)前面臨著控制農(nóng)業(yè)資源污染、土壤的治理修復(fù)等問題的挑戰(zhàn)，也需要綠色金融提供有力的支持。

（三）發(fā)展綠色金融是推動可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要

高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過剩、能源消耗過大等問題的累積，帶來了嚴峻的生態(tài)環(huán)境考驗。盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護環(huán)境、節(jié)約資源和應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。綠色金融的支持，有利于加深環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中的融入程度，加快環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中的周轉(zhuǎn)速度，放大環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中的比重份額，推動環(huán)境保護深度融入。

（四）發(fā)展綠色金融是促進環(huán)境保護手段創(chuàng)新的內(nèi)在要求

發(fā)展綠色金融意味著用市場機制來解決環(huán)境問題，要從履行社會責(zé)任的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加大支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的力度，讓金融在推動環(huán)境保護、促進資源節(jié)約、實現(xiàn)低碳綠色經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更大作用。通過發(fā)揮市場機制作用，合理配置金融資源，推動技術(shù)改造和引進，加快技術(shù)創(chuàng)新，從根本上降低資源消耗、降低碳排放、減少污染，實現(xiàn)人與自然和諧綠色發(fā)展。隨著未來綠色金融的大發(fā)展，更多資金進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，將顯著改善我國的環(huán)境保護狀況。

（五）發(fā)展綠色金融是解決環(huán)保投入不足的有效途徑

資金需求量大、資金籌措難是我國環(huán)境保護的一大難題。當(dāng)前，我國環(huán)保投資主要靠國家靠財政，或者靠行政手段，政府是最大的投資主體，投資目標(biāo)是追求環(huán)境和社會效益，投資過程沒有建立投入產(chǎn)出和成本效益核算機制，投資渠道單一、投資成本偏高、效率低下。綠色金融能夠從根本上克服這個瓶頸，激勵大量資金進入環(huán)保領(lǐng)域，激發(fā)更多生態(tài)產(chǎn)品的推出，能夠更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

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節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)人才吃香。將獲得大力發(fā)展，直接拉動研發(fā)、項目管理、工程開發(fā)等職能的就業(yè)，而且通過對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動，對制造、建設(shè)、安裝、工程規(guī)劃和管理等各個職能的專業(yè)技術(shù)人才會產(chǎn)生廣泛需求。

金融人才緊俏。國家將進一步發(fā)展多層次資本市場，金融人才需求旺盛。特別是“綠色產(chǎn)業(yè)金融支持人才”，就是熟悉綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場狀況，能夠為低碳、能源等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供定價、結(jié)算、融資、交易、保險并開發(fā)相應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，為其提供相關(guān)金融服務(wù)支持的人才。

旅游和體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏。旅游和體育產(chǎn)業(yè)在2011年將成為規(guī)范發(fā)展的元年。2010年國家旅游局正式啟動全國旅游人才開發(fā)示范試點工作，旅游人才開發(fā)將大大加快。面對我國體育產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展勢頭十分迅猛的大好前程，中國體育界的經(jīng)營管理人才嚴重匱乏。在2010年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，要積極培育體育經(jīng)營管理人才。

吸引人才向西、向中。勞動力成本的不斷上升、2009年和2010年的多個區(qū)域振興規(guī)劃持續(xù)推動了產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟布局的進一步調(diào)整，大大拉動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。從基礎(chǔ)人才到高端人才的需求都很強烈，例如，湖北、安徽、湖南3省陸續(xù)啟動了引進海外高層次人才的“百人計劃”，河南省啟動了“中原崛起百萬千海外人才引進工程”，江西省正在實施“人才集聚工程”，山西省則提出建設(shè)10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，中部6省對高層次人才的爭奪日益激烈。

這樣2011年上述產(chǎn)業(yè)和職能會產(chǎn)生大量的人員需求，也進一步加強了中國人才市場的爭奪大戰(zhàn)。

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服務(wù)業(yè)對環(huán)境的影響盡管沒有工農(nóng)業(yè)那樣直接和顯著，也往往被人們所忽視，但我們應(yīng)清楚地認識到，服務(wù)業(yè)在提供服務(wù)的過程中，除了為消費者和生產(chǎn)者提供無形的服務(wù)外，往往也會提供實體產(chǎn)品或消耗和使用實體產(chǎn)品并產(chǎn)生一定的廢棄物、廢水、廢氣和其他無形污染，對環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響，即非綠色影響。只有實現(xiàn)了盡可能少的非綠色影響的服務(wù)業(yè)才可稱之為綠色服務(wù)業(yè)，或者在第三產(chǎn)業(yè)中達到綠色標(biāo)準的行業(yè)，才可稱之為綠色服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要方向，它強調(diào)在不損害滿足程度的前提下，通過生態(tài)或者綠色服務(wù)來補充、替代傳統(tǒng)服務(wù)方式，以減少原材料和能源的消耗，促進生態(tài)與服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。綠色服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展觀和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展及其共同作用的必然要求和結(jié)果，它必將深刻地改變?nèi)藗兊南M行為模式，改善企業(yè)提供服務(wù)方式，擴大企業(yè)新的增長點和提高競爭力，為公共政策的制定帶來重大影響。

服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有著重要的戰(zhàn)略意義。只有適時實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，才能高效高質(zhì)滿足民生需要。積極推進服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，可以創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造許多新的就業(yè)崗位，從而更好地解決我國就業(yè)壓力問題。相比工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)具有投資小、能耗低、污染少的特點。據(jù)統(tǒng)計，我國第二產(chǎn)業(yè)的能耗為2.03噸標(biāo)準煤/萬元，第三產(chǎn)業(yè)的能耗為0.48噸標(biāo)準煤／萬元。而推進服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型后，第三產(chǎn)業(yè)的能耗肯定會進一步降低，因為服務(wù)業(yè)特別是綠色服務(wù)業(yè)占用的資源較少，能耗相對較低，發(fā)展主要依靠精神成果和智力投入，所需要的物質(zhì)形態(tài)的資源相對較少，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負面影響很小，有利于實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的成效與挑戰(zhàn)

（一）我國服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效初顯

近些年來，國家從產(chǎn)業(yè)政策上高度重視綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，竭力推進服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，包括提出了節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的約束性指標(biāo)，中央財政對合同能源管理項目和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅費方面的鼓勵和優(yōu)惠政策等。部分地區(qū)設(shè)立綠色轉(zhuǎn)型專項資金，推進服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。各級政府逐步改變了單純追求GDP的思維方式，對綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展越來越重視，紛紛設(shè)立“綠色轉(zhuǎn)型專項發(fā)展基金”。比如，太原市人民政府于2010年下達了綠色轉(zhuǎn)型專項資金，支持包括現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、技術(shù)咨詢業(yè)、中小企業(yè)融資擔(dān)保等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以及旅游和文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，綠色服務(wù)領(lǐng)域認證工作取得較大進展。2008年7月18日在人民大會堂召開的我國環(huán)境標(biāo)志建筑裝飾裝修標(biāo)頒布，首批環(huán)境標(biāo)志建筑裝修工程獲得頒證，這標(biāo)志著我國建筑業(yè)綠色服務(wù)正式啟動。其他領(lǐng)域的認證工作，特別是農(nóng)產(chǎn)品流通與消費的認證工作開展較深入，對安全消費、綠色消費越來越重視。

（二）我國服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任重而道遠

我國發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖然已經(jīng)起步，但是從整體來看,還存在著不少值得研究和亟待解決的問題。一是綠色服務(wù)意識總體還不強，環(huán)保意識參差不齊，缺乏綠色管理意識。有些企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略時一味追求數(shù)量的增長，而用非環(huán)保品等。二是我國服務(wù)業(yè)的總體資源消耗較之其他國家相對較高。根據(jù)我國社會科學(xué)院財貿(mào)所汪德華博士（2006）的研究，除韓國和波蘭以外，我國的服務(wù)業(yè)總體資源消耗比重都要高于其他OECD國家的水平。三是綠色服務(wù)制度亟待建立，包括綠色服務(wù)規(guī)范制度、綠色服務(wù)激勵制度、綠色服務(wù)考核制度、綠色服務(wù)認證制度等。

三、我國服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域選擇

（一）綠色金融

綠色金融，是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。多年來，我國金融機構(gòu)的綠色金融理念日益深入，實踐綠色金融，探索綠色金融發(fā)展之路。實施綠色金融戰(zhàn)略，可從健全綠色金融的法律法規(guī)保障體系、建立新型的貸款評價指標(biāo)體系、完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機制信息的有效性和及時性、成立專門成立金融機構(gòu)環(huán)境信用評級機構(gòu)、加快建立為綠色金融服務(wù)和低碳技術(shù)投資的基金、開發(fā)可再生能源和環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)與保險產(chǎn)品等方面著手。

（二）綠色物流

綠色物流，是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。它是以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進物流技術(shù)規(guī)劃和實施運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、配送、包裝等的物流活動。加快發(fā)展綠色物流可從以下幾個方面著手：一是制定綠色物流標(biāo)準，制定出比較嚴格的、與國際標(biāo)準相接軌的產(chǎn)品標(biāo)準和排放標(biāo)準。二是在稅收、財政補貼、牌照發(fā)放、市場準許等方面，優(yōu)先對具有綠色物流理念與實踐的企業(yè)進行激勵，為綠色物流的發(fā)展提供良好的競爭環(huán)境。三是理順綠色物流的管理體制，打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限，按照大物流、綠色化的思路來進行全國的物流規(guī)劃整體設(shè)計，提高物流服務(wù)效率。四是在實際操作層面注重信息技術(shù)的運用，實現(xiàn)綠色物流數(shù)字化。五是大力發(fā)展多式聯(lián)運。要注重加強各種運輸方式的銜接，加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運。特別要強調(diào)實施以集裝箱作為連接各種工具的通用媒介，起到促進符合直達運輸?shù)淖饔谩?/p>

（三）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

從世界環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“服務(wù)化”趨勢日益明顯。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越往高端發(fā)展，其服務(wù)化的特征就愈加明顯。節(jié)能服務(wù)業(yè)是指為節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備及技術(shù)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括技能技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓、節(jié)能監(jiān)測診斷服務(wù)、節(jié)能工程設(shè)計與設(shè)施運行、節(jié)能咨詢服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能貿(mào)易與金融服務(wù)等。環(huán)保服務(wù)是指與環(huán)境保護相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動，具體包括環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染設(shè)施運營管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能及其它服務(wù)六類。

推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展可從以下幾個方面著手：一是靈活使用財政稅收杠桿，可以有效達到“懲戒”與“鼓勵”的目的，使節(jié)能與環(huán)保變?yōu)槠髽I(yè)的自動、自覺行為。二是完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制，吸引銀行信貸資金投向環(huán)保項目，也可以將更多的環(huán)保項目納入國家開發(fā)銀行的城市綜合開發(fā)貸款項目。三是建立市場監(jiān)督制衡機制，包括資質(zhì)認證制度，招投標(biāo)制度，監(jiān)理制度，專家評審制度和公眾參與制度等。四是加大研發(fā)投入力度，靈活采用政府和企業(yè)合作研發(fā)，政府支持企業(yè)創(chuàng)新項目研發(fā)等方式，全方位地加大研發(fā)投入。

（四）綠色商業(yè)

綠色商業(yè)是指企業(yè)在商品流通過程中充分體現(xiàn)環(huán)境保護意識、資源節(jié)約意識和社會責(zé)任意識，盡可能滿足消費者的綠色需求，以科學(xué)地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展的可持續(xù)性。

發(fā)展綠色商業(yè)可從以下幾個方面著手：一是改進銷售方式。在所銷售產(chǎn)品方面，盡可能銷售可拆卸、可分解，零部件可翻新、可重復(fù)利用，包裝物可回收的產(chǎn)品。二是商業(yè)實體店的全面綠色化。盡可能選用無公害、養(yǎng)護型新能源、新材料，大量使用節(jié)能燈具、地?zé)峥照{(diào)、變頻冷凍與冷藏系統(tǒng)、智能扶梯等，減少能源與材料的消耗。三是實施綠色采購，政府或者企業(yè)優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。四是全面倡導(dǎo)綠色消費觀念，積極引導(dǎo)消費者進行綠色消費、適度消費、循環(huán)消費。

四、促進服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的保障措施

（一）資金保障

逐漸加大政府資金對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并不斷豐富支持方式。搭建服務(wù)業(yè)融資擔(dān)保平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。積極支持符合條件的綠色服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。

（二）土地保障

提高服務(wù)業(yè)用地比例，在編制土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域總體規(guī)劃時，明確保障服務(wù)業(yè)特別是綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的措施。積極支持企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展金融、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代商貿(mào)物流等。

（三）科技保障

科技進步，特別是綠色技術(shù)的運用是綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。設(shè)立綠色服務(wù)業(yè)科技促進專項基金，采取計劃資助、財政補貼、稅收抵免等財稅政策促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，并通過政府科技資金的介入引導(dǎo)社會資金更多地投向低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)高級化、提升服務(wù)業(yè)科技含量。明確我國綠色服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域，包括：資源回收與綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等。

（四）載體保障

對規(guī)劃的集聚區(qū)內(nèi)綠色服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目，要在用地、融資及財政資金扶持等方面加大政策傾斜。每年拿出一定比例的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持集聚區(qū)內(nèi)的各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大集聚區(qū)推介和招商引資力度，重點吸引國內(nèi)外知名綠色服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐集聚區(qū)，培育知名綠色服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。

（五）項目保障

暢通項目審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保等前期手續(xù)辦理渠道，對綠色服務(wù)業(yè)真正實現(xiàn)“封閉管理”，協(xié)調(diào)解決這些項目實施過程中的報批、資金等各類矛盾和問題。實行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺”的項目推進機制，對涉及綠色服務(wù)業(yè)重大項目的投融資、招投標(biāo)、工程建設(shè)和項目廉政等全過程負責(zé)。

（六）人才保障

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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；金融體系

有西方學(xué)者的研究顯示，當(dāng)前中國的溫室氣體總排量居世界第二。還有統(tǒng)計顯示，20世界90年代以來，全球50％以上的新增能源消費來自于中國。而我國工業(yè)化進程目前仍然是靠高碳能源驅(qū)動，我國"高消耗、高排放、高污染、低效率"的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式至今尚未得到根本轉(zhuǎn)變。由此，不論從國家自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性，還是從應(yīng)對國際社會的輿論壓力等角度來看，高度重視并積極發(fā)展低碳經(jīng)濟都非常重要。中國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程之中，不可停滯也不可跨越，能源消費與排放有剛性增長需求。節(jié)能減排作為當(dāng)前的低碳發(fā)展重點，既是國際社會對我國提出的要求，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)生動力。減排應(yīng)在保證經(jīng)濟增長前提下進行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高能耗效率、提高碳生產(chǎn)效率，才是適合中國國情和長遠利益的低碳發(fā)展路徑。發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟的核心是取得關(guān)鍵技術(shù)上的突破，離不開對相關(guān)技術(shù)的大規(guī)模研發(fā)投入。

一、加大資金投入與稅收扶持，培育助推低碳發(fā)展的金融財稅創(chuàng)新體系

（一）排除政府歧視，采取措施吸引民間投資

除了國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè)，其他行業(yè)應(yīng)對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入，擴大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱情。此外，在進入手續(xù)上，民間投資具有自負盈虧的性質(zhì)，政府可以在民營企業(yè)投資哪個項目上予以引導(dǎo)，但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外，政府應(yīng)簡化手續(xù)、減少審批。

（二）加大政府資金投入，為低碳發(fā)展提供充足的資金保障

加大政府對低碳領(lǐng)域的直接投資力度，安排必要的引導(dǎo)資金予以支持，發(fā)揮公共財政投入的資金拉動效應(yīng)；解決戰(zhàn)略性技術(shù)與項目開發(fā)經(jīng)費不足的問題，建立專項國家基金，可以采取政府貸款擔(dān)保基金、資助型公益基金、創(chuàng)新基金等多種形式；積極促進政府貸款投入，建立綠色節(jié)能信貸額度的強制性要求；重視資本市場的融資功能，通過股票、債券、風(fēng)險投資基金等手段加大直接融資比重；重視民間資本的力量，加大對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持。充分發(fā)揮民間資本充裕的優(yōu)勢，鼓勵民營企業(yè)參與金融機構(gòu)改革，積極推進小額貸款公司、信用擔(dān)保機構(gòu)等金融組織發(fā)展。借助證券市場、私人股份、風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)基金等方式吸納；打通國際融資渠道，爭取國際組織和金融機構(gòu)的資金和優(yōu)惠貸款支持。

二、實施財稅刺激政策，為低碳發(fā)展提供有效的調(diào)節(jié)杠桿

以稅收減免和適當(dāng)補助等措施支持新能源、循環(huán)型能源的開發(fā)、生產(chǎn)、使用推廣，適度上調(diào)能源開發(fā)環(huán)節(jié)稅負；出臺環(huán)境稅，提升能源消費稅，將節(jié)能效果與減免稅直接掛鉤，提升企業(yè)的節(jié)能積極性；利用財政補貼、稅收減免等手段，鼓勵高效低碳的產(chǎn)品研發(fā)與制造，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性；抓緊制定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品目錄和相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，對實施節(jié)能環(huán)保項目、投資節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、采用能源標(biāo)準標(biāo)識等企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；對使用節(jié)能產(chǎn)品的消費者減免部分稅收等。開通融資渠道。針對民營經(jīng)濟發(fā)展中的融資困難，首先，國家要進行國有銀行體制改革，將資金引入到最有效經(jīng)濟效益的領(lǐng)域；其次，要打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展面向民營經(jīng)濟的非國有金融機構(gòu)；最后，要逐步減輕對民營企業(yè)的所有制歧視，給予民營企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面的支持。

稅收方面，鑒于民營經(jīng)濟發(fā)展在稅收方面遇到的困難，為了使民營經(jīng)濟在公平的稅收平臺上競爭，從而使民營經(jīng)濟更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營企業(yè)以下支持：在稅收政策目標(biāo)上，應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護的方面發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo)；在稅收手段上，可以借鑒國外的經(jīng)驗，實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式；在稅收服務(wù)上，應(yīng)加強對民營企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo)，及時辦理民營企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。

三、創(chuàng)新金融扶持政策，為低碳發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境

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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 綠色金融 可持續(xù)發(fā)展 節(jié)能減排

一、引言

在低碳經(jīng)濟時代,經(jīng)濟的發(fā)展提倡應(yīng)用低碳技術(shù),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),主張人們進行低碳的生活方式,以此形成一種新的經(jīng)濟形態(tài)。低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生源于全球氣候變暖的環(huán)境變化,這對人類的生存與發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。低碳經(jīng)濟與以往經(jīng)濟模式有所不同,低碳經(jīng)濟的特點是低能耗、低污染、低排放的新經(jīng)濟模式。在世界上,歐盟最先發(fā)展低碳經(jīng)濟,而且構(gòu)建了的碳交易機制。此后,美國、日本等國大力發(fā)展低碳技術(shù),從事研發(fā)工作,如生物燃料、太陽能設(shè)備等。對于發(fā)展中國家的中國來說,面對新的技術(shù)和新經(jīng)濟的發(fā)展,應(yīng)適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的能力要求,積極邁向低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路。在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,實施低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,適應(yīng)了我國社會可持續(xù)發(fā)展的要求,最終實現(xiàn)我國的經(jīng)濟、社會與自然和諧發(fā)展。

在我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中,金融業(yè)發(fā)揮了極其重要的作用。金融是低碳經(jīng)濟發(fā)展的資源配置核心,金融機構(gòu)促進了生態(tài)環(huán)境的建設(shè),促進了對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持,金融業(yè)將更多的資金引向了綠色產(chǎn)業(yè),起到了保護生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任。在低碳經(jīng)濟時代的金融業(yè),將那些破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、對于違規(guī)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)不予以支持,如信貸方面,拒絕貸款。金融業(yè)積極開展金融創(chuàng)新活動,研發(fā)新的符合社會發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品,促使企業(yè)發(fā)展低污染、低能耗、低排放的環(huán)保企業(yè)進行上市融資。

二、適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的綠色金融理念

為了促進我國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展,以及使落后產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,我國的金融機構(gòu)應(yīng)著力進行以下幾方面的創(chuàng)新活動:

首先,應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),促進我國推動產(chǎn)業(yè)升級。我國的金融業(yè)將整合各種資源,并進行積極的引導(dǎo),支持我國發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略中的重點產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)。并積極培育符合生態(tài)環(huán)境保護的文化旅游服務(wù)業(yè)。

其次,全方位拓展金融客戶群體。金融業(yè)在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展上,不但要給予國有大中型企業(yè)信貸支持,更為重要的是將信貸政策傾斜到民營的中小企業(yè),使更多的企業(yè)能夠有資金從事低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而且,金融機構(gòu)應(yīng)加大對個人信貸業(yè)務(wù)的辦理,通過增加消費信貸拉動對于綠色消費方式的支持,為社會的清潔生產(chǎn)與綠色消費的轉(zhuǎn)型發(fā)展推動力量。

再次,研發(fā)多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品。由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展是多層次、多樣化的產(chǎn)業(yè)項目,因此,對應(yīng)于低碳產(chǎn)業(yè)的需求,金融機構(gòu)也應(yīng)提供多元化、多層次的金融支持,并且要積極發(fā)展低碳金融衍生品,如碳交易、碳證券、碳期貨、碳基金等。根據(jù)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,金融業(yè)要積極推廣低碳經(jīng)濟發(fā)展理念,重構(gòu)低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從國內(nèi)的企業(yè)推動低碳經(jīng)濟,從國外的低碳經(jīng)濟合作中拉動我國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展,這些現(xiàn)實問題都需要金融業(yè)的綠色金融創(chuàng)新,通過綠色信貸的資金支持來加速提升低碳技術(shù),促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時,我國相關(guān)部門應(yīng)對那些高能耗、高污染、高排放的企業(yè)進行遏制與監(jiān)督,使其在綠色金融的幫助下,符合我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求。

三、綠色金融的實踐

金融機構(gòu)在進行金融服務(wù)過程中,更多地是體現(xiàn)對于的股東、客戶、員工的利益的關(guān)心和社會環(huán)境的責(zé)任,促進社會的經(jīng)濟公平公正,積極塑造良好的企業(yè)形象。在經(jīng)濟發(fā)展的社會義務(wù)方面,銀行等金融機構(gòu)促進企業(yè)的合法經(jīng)營,經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保護社會的公益事業(yè),消除環(huán)境污染的負面影響,倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的保護,積極促進企業(yè)的節(jié)能減排,提高資源利用效率。

在金融機構(gòu)的低碳建設(shè)方面, 金融機構(gòu)建設(shè)低碳銀行。金融機構(gòu)對于那些從事綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予大力的信貸支持, 而對于污染超標(biāo)的企業(yè),限制和禁止信貸業(yè)務(wù),以便將更多社會資金投入到環(huán)境保護和社會的可持續(xù)發(fā)展中,建設(shè)我國的節(jié)約型社會。一些銀行及時制定了信貸投向政策指引以及關(guān)于開展能源效率融資項目的營銷指導(dǎo)意見等銀行信貸制度,積極支持有著良好信譽的企業(yè)的新項目建設(shè),而對于那些高污染高耗能行業(yè)指引其退出,轉(zhuǎn)向綠色、環(huán)保類建設(shè)項目、可再生能源項目。與此同時,金融機構(gòu)還加大對于低碳經(jīng)濟的金融創(chuàng)新的研發(fā),不斷增加對于低碳產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)項目,探索一條既能使企業(yè)創(chuàng)造利潤,又能滿足社會的生態(tài)環(huán)境保護的路徑。例如,一些銀行提出了整合服務(wù)方案《綠色信貸綜合金融服務(wù)方案》。在這個金融服務(wù)方案中,包括了能效融資方案、能效融資方案、財務(wù)顧問方案、綠色控股融資方案、專業(yè)支持方案,其目的在于能夠為我國一大批節(jié)能減排企業(yè)和在建項目提供綜合、全面、高效、便捷的綜合金融服務(wù)。綠色金融機構(gòu)將以生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為平臺,與本城市的各單位攜手共進,積極踐行企業(yè)公民責(zé)任,發(fā)揮金融的資源優(yōu)勢,提供資金融通,在節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極作用。

四、綠色金融的可持續(xù)發(fā)展具體措施

我國的綠色金融機構(gòu)就是以企業(yè)的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和發(fā)展方式為目的,為建立我國可持續(xù)發(fā)展的社會貢獻力量的政策性“綠色銀行”。

(1)積極開展銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)

我國的低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要綠色金融的信貸支持,銀行應(yīng)更多地將資金投向那些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。將企業(yè)對環(huán)境的因素放入貸款、風(fēng)險評估系統(tǒng),對于那些污染生態(tài)環(huán)境的、高耗能的企業(yè)的貸款實施懲罰性高利率;而對于淘汰產(chǎn)業(yè)和嚴重污染的企業(yè)停止貸款;如果發(fā)展對于已經(jīng)貸款的企業(yè)有環(huán)境污染的現(xiàn)象將提前收回貸款;與之對比的是那些信譽良好的企業(yè)給予優(yōu)惠貸款;并支持這些企業(yè)的貸款用于環(huán)境建設(shè)。這些措施就在很大程度上,影響了企業(yè)的融資成本,引導(dǎo)企業(yè)走向低碳產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳經(jīng)濟。綠色金融機構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準和綠色信貸指導(dǎo),并建立長效的信息共享機制。而對于那些個人消費貸款,用于購買購買環(huán)保型消費品,綠色銀行可以提供優(yōu)惠的消費貸款鼓勵消費者的消費。

(2)研發(fā)綠色金融新產(chǎn)品

綠色金融機構(gòu)可以提供綠色保險產(chǎn)品。這種綠色保險是由保險公司提供的產(chǎn)品,是在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染責(zé)任的保險,在出現(xiàn)環(huán)境事故后,由保險公司對社會和個人受害者進行賠償。由基金管理公司研發(fā)的綠色基金產(chǎn)品,能夠促進企業(yè)積極投身環(huán)保產(chǎn)業(yè)和事業(yè),并取得利潤回報。發(fā)展綠色金融衍生產(chǎn)品,比如排污單位通過治理污染,其實際排污量低于允許排污量,該排污單位可以向主管機構(gòu)申請排放減少信用。

(3)綠色金融機構(gòu)開展公關(guān)活動

要發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須將綠色金融的資金投入其中,通過金融機構(gòu)的信貸發(fā)展低碳經(jīng)濟,促進企業(yè)的節(jié)能減排,積極引進先進的低碳技術(shù)。綠色金融機構(gòu)應(yīng)積極進行綠色金融相關(guān)制度建設(shè)。建立綠色金融機構(gòu)與企業(yè)、環(huán)保部門的有效信息溝通機制,對授信企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任進行考核,并提高綠色金融創(chuàng)新的服務(wù)效率。政府方面應(yīng)出臺利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)、財稅政策,綠色金融有法可依,以此限制污染企業(yè),鼓勵低碳經(jīng)濟的企業(yè)發(fā)展。我國的金融機構(gòu)應(yīng)積極加強國際生的交流和合作,吸收國外的先進經(jīng)驗,增進對于綠色金融的深入理解與實施;我國銀行業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)國際著名銀行的金融理念和管理經(jīng)驗,在交流中獲得國際組織的金融技術(shù)援助,能夠快速提升綠色金融各方面的業(yè)務(wù)水準,并發(fā)揮我國低碳經(jīng)濟和綠色金融應(yīng)有的國際影響,促進了我國“綠色金融”業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論

在我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中,金融業(yè)發(fā)揮了極其重要的作用。金融是低碳經(jīng)濟發(fā)展的資源配置核心,金融機構(gòu)促進了生態(tài)環(huán)境的建設(shè),促進了對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持,金融業(yè)將更多的資金引向了綠色產(chǎn)業(yè),起到了保護生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任。金融機構(gòu)在進行金融服務(wù)過程中,更多地是體現(xiàn)社會環(huán)境的責(zé)任和對于員工、股東、利益相關(guān)者的關(guān)心,促進社會的經(jīng)濟公平公正,積極塑造良好的企業(yè)形象。在經(jīng)濟發(fā)展的社會義務(wù)方面,銀行等金融機構(gòu)促進企業(yè)的合法經(jīng)營,經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保護社會的公益事業(yè),消除環(huán)境污染的負面影響,倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的保護。

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