流域生態(tài)修復(fù)方案范文

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篇1

武堯

（華北水利水電大學(xué)  河南鄭州  450011）

摘要：本文研究總結(jié)了城市化對(duì)于河流的結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)環(huán)境的演變規(guī)律的影響，并在此基礎(chǔ)上，提出了河流生態(tài)修復(fù)的原則，方法和5個(gè)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：城市化；河流結(jié)構(gòu)和功能；河流生境；演變規(guī)律；河流修復(fù)

 

1 引言

城市河流是發(fā)源于或流經(jīng)城市的河流，包括自然河流和人工開挖的運(yùn)河、渠系。城市河流是城市的重要組成部分，在城市人們的生活中起著關(guān)鍵的作用。但是隨著城市化的發(fā)展，城市河流也在發(fā)生著變化。為了能使城市河流更好的服務(wù)于人類，河流健康問題越來越受到人們的關(guān)注，因此城市河流結(jié)構(gòu)、功能和生境變化成為了生態(tài)環(huán)境學(xué)及許多相關(guān)學(xué)科研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

 

2 城市化影響下河流結(jié)構(gòu)、功能的演變規(guī)律

城市化對(duì)于河流結(jié)構(gòu)的影響主要體現(xiàn)在對(duì)于河流形態(tài)的影響上，城市化嚴(yán)重影響著河流，是河流乃至整個(gè)河網(wǎng)的形態(tài)都發(fā)生著巨大的變化。

2.1 城市化對(duì)河流形態(tài)結(jié)構(gòu)的改變

城市化對(duì)河流的影響，使得河流結(jié)構(gòu)由多元化、復(fù)雜化，趨向單一化、簡單化。而引起河流結(jié)構(gòu)向單一化和簡單化變化的原因，很多學(xué)者也做了不同的研究。

加固河道導(dǎo)致河道的固結(jié)化，裁彎取直導(dǎo)致河道斷面形態(tài)的順直化，疏浚河道導(dǎo)致斷面形態(tài)單一化，和修筑水壩導(dǎo)致河流的不連續(xù)化，是致使河流形態(tài)結(jié)構(gòu)向單一化和簡單化變化的主要原因。

2.2 城市化對(duì)河流功能的影響

總之，城市化的發(fā)展在很大程度上導(dǎo)致了城市河流功能的退化。作為一個(gè)自然的河流通常有如下的功能：水源供應(yīng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖 、交通運(yùn)輸、水生生物棲息、納污降解、輸水、泄洪、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)給地下水、觀賞娛樂等多方面。但隨著城市化的發(fā)展，河流的功能越來越簡單化，主要集中于三個(gè)方面：納污排放功能；‚景觀娛樂功能；ƒ氣候調(diào)節(jié)功能。

 

3 城市化影響下河流生態(tài)環(huán)境的變化

健康的河流不僅要有好的結(jié)構(gòu)和功能，而且要保持好的生態(tài)環(huán)境，這對(duì)于河流保持其良好的結(jié)構(gòu)和發(fā)揮其正常的功能，具有重要的作用。

河流生態(tài)系統(tǒng)所有生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮, 主要取決于3方面的過程: 河道系統(tǒng)與周邊地區(qū)之間的物質(zhì)循環(huán)與交換過程、生態(tài)水文調(diào)節(jié)過程、水體中生物消化降解過程。城市化主要是靠影響了河流的水文過程和物質(zhì)循環(huán)，從而影響了河流的生態(tài)環(huán)境。

 

4 城市河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的原則和方法

4.1 城市河流系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的基本原則

河流的生態(tài)修復(fù)需要從整體出發(fā)，進(jìn)行分析，不僅要近期利益，更要考慮長遠(yuǎn)利益，在考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承受能力的同時(shí)，對(duì)生態(tài)修復(fù)的總體成本效益進(jìn)行分析，力求提出最佳的修復(fù)方案，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

4.2 城市河流系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的方法

高強(qiáng)度的人類活動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害了城市河道系統(tǒng)的健康，為此, 國內(nèi)外已采取了多種技術(shù)來修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，總結(jié)起來，主要包括水環(huán)境質(zhì)量、水文特征、結(jié)構(gòu)形態(tài)和種群結(jié)構(gòu)的修復(fù)4個(gè)方面。

國外目前比較先進(jìn)的有Fischenich 提出了城市河流修復(fù)與流域管理的相關(guān)技術(shù)，其中詳細(xì)闡述了城市化對(duì)城市河流的影響；Casagrande對(duì)人類活動(dòng)在濕地生態(tài)修復(fù)中的重要作用進(jìn)行了剖析；Deason 提出了污水處理的方法，為其他河流污染治理提供了參考；Ludwig和 Bezirksamt針對(duì) Hamburg 河直線化嚴(yán)重、生物多樣性消失的現(xiàn)狀，采用非政府組織、公眾參與的方式，對(duì)該河中鮭魚的生活習(xí)性進(jìn)行了研究，以期通過改善其生活條件來達(dá)到修復(fù)河流生態(tài)的目的；Udziela 等運(yùn)用條件價(jià)值法( CVM) 對(duì)城市鹽堿濕地修復(fù)的非市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估；Brilly 等研究了修復(fù)城市河流魚類棲息地的方法；Jukka Jormola 對(duì)國際上利用流域洪水過程改善城市河流生態(tài)環(huán)境的歷史進(jìn)行了簡要回顧，并列舉了利用洪水管理修復(fù)城市河流和濕地的實(shí)例。

目前國內(nèi)應(yīng)用最多的河流生態(tài)修復(fù)方法是：①水質(zhì)凈化技術(shù)；②近自然河流治理技術(shù)；③生態(tài)需水量確定。

河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)的合理使用, 能使河流的結(jié)構(gòu)與各項(xiàng)功能恢復(fù)到一定程度, 從而達(dá)到恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)健康的目標(biāo)。對(duì)于特定的河流, 應(yīng)具體分析其受損的功能及程度, 再根據(jù)河流所處的狀態(tài)因地制宜地選擇合理、有效的修復(fù)方法。

4.3 城市河流系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的發(fā)展方向

1)以生態(tài)系統(tǒng)理論為指導(dǎo)進(jìn)行河流修復(fù)。以往傳統(tǒng)的河流治理方法給河流的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能帶來了嚴(yán)重?fù)p害。現(xiàn)代的城市河流整治應(yīng)以保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境為前提，利用河流系統(tǒng)自身的特性緩解旱澇災(zāi)害并利用河流本身以及水生生物的自凈功能改善水質(zhì)，這是城市河流治理研究的新方向。

2)因地制宜，建設(shè)生態(tài)河堤。從現(xiàn)代河流治理思想看，“渠化”、“硬化”是一種不明智的河流治理法。而保持自然是當(dāng)今國際上通用的治理準(zhǔn)則，所以建設(shè)生態(tài)河堤是現(xiàn)代城市河流整治的大勢(shì)所趨。

3)建設(shè)以人為本的水景觀。以往傳統(tǒng)的城市河流設(shè)計(jì)以滿足人類的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求為目標(biāo)，導(dǎo)致目前城市河流生態(tài)功能的喪失。因此，現(xiàn)代的城市河流規(guī)劃應(yīng)突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，并在此基礎(chǔ)上開展城市河流的生態(tài)化建設(shè)。促進(jìn)人與自然和諧共處。

4)豐富水文化底蘊(yùn)。每條河流都包含著自身的歷史和文化底蘊(yùn)，也反映著地方的風(fēng)土人情。充分挖掘城市河流的歷史、文化底蘊(yùn),與水景觀相結(jié)合建設(shè)城市水文化,突顯當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,可以提升城市品位。

5)以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行大范圍河流治理與修復(fù)。將研究治理范圍擴(kuò)大倒流域尺度，從整體上對(duì)河流治理進(jìn)行把握。

   

5 結(jié)語

城市化的發(fā)展已經(jīng)對(duì)河流的結(jié)構(gòu)、功能和生境造成了嚴(yán)重的影響，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的簡單化，功能的減退和生態(tài)環(huán)境的破壞。為了能使河流更好的服務(wù)于人類，應(yīng)該在對(duì)河流的健康問題有準(zhǔn)確、可靠地分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)河流評(píng)價(jià)的原則和方法，建立相應(yīng)的、行之有效的河流生態(tài)修復(fù)方法，并認(rèn)真加以實(shí)施。在實(shí)踐過程中也應(yīng)不斷推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)新理論和方法的研究和發(fā)展。

 

參考文獻(xiàn)：

[1]尹小玲, 李貴才, 劉堃, 鐘愉佳. 城市河流形態(tài)及穩(wěn)定性演變研究進(jìn)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2012,31(7):837—845.

[2楊凱，袁雯，趙軍，許世遠(yuǎn)．感潮河網(wǎng)地區(qū)水系結(jié)構(gòu)特征及城市化響應(yīng)．地理學(xué)報(bào)，2004，59(4)；577～564．

[3]袁雯，楊凱，唐敏，徐啟新．平原河網(wǎng)地區(qū)河流結(jié)構(gòu)特征及其對(duì)調(diào)蓄能力的影響．地理研究，2005，24(5)：717～724．

篇2

1.1應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面

在我國水資源嚴(yán)重短缺的條件下，如何既能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求又能維持水域生態(tài)系統(tǒng)健康，這是水環(huán)境與水生態(tài)領(lǐng)域中應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)。對(duì)于不同流域河流生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)和任務(wù)，需要通過水資源配置、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的綜合研究確定，其中包括研究不同河流的生態(tài)需水量、生態(tài)系統(tǒng)的健康評(píng)估準(zhǔn)則以及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。水利水電工程對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。但與此同時(shí)，工程也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來不利影響，當(dāng)前迫切需要系統(tǒng)開展水利水電工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及評(píng)價(jià)方法研究，重點(diǎn)研究工程與河流生態(tài)系統(tǒng)的交互作用，特別是水利工程對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響。小水電作為可再生的清潔能源，當(dāng)前發(fā)展迅速。如何減輕小水電工程對(duì)于溪流生態(tài)的負(fù)面作用，也急需加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)價(jià)研究。水土資源的開發(fā)利用方式對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。需要開展城市化發(fā)展對(duì)土地利用方式的改變所引起的水土流失、非點(diǎn)源污染等水環(huán)境與生態(tài)問題的研究，建立起水土資源綜合規(guī)劃的科學(xué)方法。洪水資源化利用已經(jīng)在我國受到廣泛重視。迫切需要將洪水資源利用、防洪減災(zāi)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，建立起系統(tǒng)的技術(shù)體系。水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)涉及因素復(fù)雜，迫切需要開展水環(huán)境與水生態(tài)價(jià)值、水污染與生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量、水環(huán)境保護(hù)效益定量評(píng)估、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。

1.2應(yīng)用技術(shù)研究方面

長期的治污實(shí)踐表明，依靠局部的、單一的污染物控制和點(diǎn)污染源治理難以解決我國目前面臨的、復(fù)雜的區(qū)域性和流域性重大環(huán)境問題，迫切需要開發(fā)在區(qū)域(流域)尺度上系統(tǒng)的、綜合的水污染防治技術(shù)，建立起區(qū)域和流域尺度的水污染防治體系。在具體治理技術(shù)上，需要根據(jù)我國水污染的趨勢(shì)和特點(diǎn)，系統(tǒng)開展對(duì)城鎮(zhèn)生活污水治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制技術(shù)及地下水污染治理技術(shù)的開發(fā)研究，同時(shí)加大污廢水資源化處理的力度。在水土保持方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土壤侵蝕研究，加強(qiáng)水資源與土壤資源的同步高效合理利用與保護(hù)的研究。建立起以降雨地表徑流調(diào)控和水土資源同步安全、合理、高效利用技術(shù)為核心的水土保持科學(xué)技術(shù)體系。在河流走廊生態(tài)修復(fù)方面，在充分調(diào)查分析人類活動(dòng)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)脅迫的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)與生態(tài)友好的水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和水庫及其他工程調(diào)度運(yùn)行模式，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自設(shè)計(jì)、自組織，自我修復(fù)功能，在滿足人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。加強(qiáng)水域生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)研究與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)從水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)向水域生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。使水污染蔓延的趨勢(shì)得到一定程度的遏制和緩解。20世紀(jì)90年代初，可持續(xù)發(fā)展原則得到了國際社會(huì)的認(rèn)同，人們開始努力將發(fā)展與環(huán)保協(xié)調(diào)起來，以源頭預(yù)防和全過程控制替代末端治理逐步成為各國環(huán)境與發(fā)展政策的主流。近年來，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的探索又成為可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)。

2結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞 重金屬；河道整治；修復(fù)；東大溝上游河道；甘肅白銀

中圖分類號(hào) X522 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0224-01

白銀市地處黃河中上游，東大溝地區(qū)作為白銀市的主要工業(yè)區(qū)之一，流域內(nèi)分布著以資源開發(fā)、加工為主的有色金屬、化工行業(yè)企業(yè)，流域周邊企業(yè)排放廢水和廢渣中含有大量重金屬，重金屬具有高度遷移性，長期堆置不僅造成大量有價(jià)金屬流失，而且對(duì)土壤、地下水等周邊生態(tài)環(huán)境構(gòu)成潛在污染威脅[1]。

1 東大溝污染現(xiàn)狀

1.1 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

東大溝流域多個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均不能滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978-1996）》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。水質(zhì)偏酸，氟化物含量超標(biāo)，上游Zn、Cd的污染較為突出，下游COD、Cu、As污染顯著。

1.2 土壤質(zhì)量現(xiàn)狀

東大溝上游有色金屬加工企業(yè)重金屬粉塵、尾水、廢渣排放，導(dǎo)致河岸兩側(cè)土壤中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，土壤中重金屬主要富集在地表以下0～20 cm，部分區(qū)域污染深度達(dá)到50 cm，土壤污染現(xiàn)狀呈現(xiàn)以Zn為主的多種重金屬復(fù)合污染現(xiàn)象。

1.3 底泥質(zhì)量現(xiàn)狀

底泥的污染來源于有色金屬加工企業(yè)冶煉廢渣堆放以及含重金屬廢水排放，通過對(duì)底泥樣品的采樣調(diào)查，底泥中重金屬As、Pb、Cu、Zn的含量最高值均高于加拿大制訂的NOAA標(biāo)準(zhǔn)，Pb、Zn 2種重金屬的最大峰值分別出現(xiàn)于20、80 cm，而Cu的最大峰值則出現(xiàn)于40、80 cm，As的最大峰值出現(xiàn)于80 cm。

2 治理工藝及技術(shù)可行性

重金屬污染河道治理工程主體工藝包括廢渣及表層污染底泥異位貯存，表層污染底泥重金屬固化/穩(wěn)定化修復(fù)工程以及重金屬污染植物修復(fù)[2-3]。

2.1 廢渣及表層污染底泥異位貯存

2.1.1 治理工藝。由于河道自身情況較為復(fù)雜，底泥的深度也難以在抽樣調(diào)查中完全體現(xiàn)，根據(jù)已有的調(diào)查數(shù)據(jù)，研究區(qū)域河道底泥挖掘深度擬定為50～120 cm，具體的挖掘情況應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)挖據(jù)底泥的顏色等進(jìn)行定性判斷，并且在挖掘過程中對(duì)50 cm深度的底泥進(jìn)行再次取樣分析，如果效果仍不能達(dá)標(biāo)，需要繼續(xù)向下挖掘，具體深度視分析結(jié)果而定。

河道疏浚的目的是對(duì)污染底泥沉積層采用工程措施，最大限度地將儲(chǔ)積在該層中的污染物質(zhì)移出，改善水生態(tài)循環(huán)，遏制自然水體退化。該次治理區(qū)域大部分底泥含水量較低，為了不增加底泥的水力負(fù)荷以及廢水處理強(qiáng)度，采用機(jī)械疏浚的方式，底泥自然蒸發(fā)脫水干化與廢渣密閉運(yùn)至棄渣場(chǎng)妥善處置。

2.1.2 技術(shù)可行性。含Cu、Pb、Zn、As等重金屬的廢渣、底泥及土壤均未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。根據(jù)對(duì)研究區(qū)域廢渣及表層污染底泥的重金屬濃度監(jiān)測(cè)，pH值均在6～9，未超出《危險(xiǎn)廢棄物鑒別標(biāo)準(zhǔn)——浸出毒性鑒別（GB5085.3-2007）》中要求的pH值范圍，屬于一般工業(yè)固廢。采用異位貯存方式是一種最為經(jīng)濟(jì)、適宜處理大量工業(yè)廢渣且不受工業(yè)廢渣種類限制的處理方式。

2.2 表層污染底泥重金屬固化/穩(wěn)定化修復(fù)

2.2.1 治理工藝。通過采樣分析，選取含As、Zn、Cu、Pb等重金屬離子污染程度均嚴(yán)重區(qū)域底泥進(jìn)行固化/穩(wěn)定化修復(fù)，由于底泥中含有As、Zn、Cu、Pb等多種重金屬離子，且所含各種重金屬離子的種類和含量存在不穩(wěn)定性，為確保固化/穩(wěn)定化處理達(dá)標(biāo)，需要根據(jù)污染元素和污染濃度來選取藥劑。

針對(duì)Zn、Cu、Pb的固化，通過加入天然礦物質(zhì)混合藥劑，經(jīng)氧化還原反應(yīng)、礦化作用、分子鍵合反應(yīng)和共沉淀反應(yīng)將交換態(tài)重金屬離子轉(zhuǎn)化為重金屬的單質(zhì)、硅鋁酸鹽、硅酸鹽和多金屬羥基沉淀物等自然環(huán)境中極穩(wěn)定的物質(zhì)，防止其被植物的根系所吸收；針對(duì)As的固化，采樣鐵錳復(fù)合氧化物，經(jīng)吸附、氧化作用，實(shí)現(xiàn)重金屬污染底泥的固定化修復(fù)。

2.2.2 技術(shù)可行性。固化/穩(wěn)定化是向污染底泥、土壤或廢渣中投加固化/穩(wěn)定化制劑，改變土壤的酸堿性、氧化還原條件或離子構(gòu)成情況，進(jìn)而對(duì)重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用產(chǎn)生影響的穩(wěn)定化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重金屬污染土壤的修復(fù)。采用該工藝處理后底泥中重金屬的浸出濃度低于一般工業(yè)固廢的入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足Pb浸出毒性低于5 mg/L、Cu浸出毒性低于75 mg/L、Zn浸出毒性低于75 mg/L、As浸出毒性低于2.5 mg/L的要求。

2.3 重金屬污染植物修復(fù)

2.3.1 治理工藝。在清除廢渣和淺層底泥后回填基質(zhì)土種植重金屬超富集植物，對(duì)剩余底泥和部分河岸進(jìn)行植物修復(fù)。普通植物體內(nèi)Pb含量一般不超過5 mg/kg，Cu的正常含量為5～20 mg/kg，過量重金屬對(duì)普通植物有很大的毒性，在Zn、Pb、Cu復(fù)合污染土壤中，種植普通植物很難達(dá)到從污染土壤中快速清除Zn、Pb、Cu復(fù)合污染物目的。因此，需要選擇對(duì)重金屬有較強(qiáng)耐受及吸收能力的植物作為首選修復(fù)物種，并且超富集植物必須適應(yīng)白銀市當(dāng)?shù)貧夂颍軌蛟诋?dāng)?shù)睾芎玫厣L，才能保證較好的修復(fù)效果[4]。根據(jù)白銀市當(dāng)?shù)赝临|(zhì)情況及需修復(fù)的土壤現(xiàn)狀，選取的修復(fù)植物為枸杞、紅柳、沙棗、國槐、火炬、垂柳、土荊芥、披堿草、蘆葦、紫花苜蓿等。

研究發(fā)現(xiàn)，禾本科多年生草本植物披堿草具有修復(fù)Pb污染土壤的潛力，狗尾草等對(duì)As有一定累積效果，且生物量大，為適宜的土壤重金屬污染修復(fù)植物。紫花苜蓿等牧草對(duì)Pb等有較強(qiáng)的富集能力，是土壤Pb污染的理想修復(fù)植物，且擁有強(qiáng)大的根系和頑強(qiáng)的生命力，兼具水土保持效果，可用于干旱地區(qū)重金屬污染的修復(fù)。灌木燈心草中的Pb含量測(cè)定符合Pb超富集植物，地上部分Pb富集量大于1 000 mg/kg的臨界標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)運(yùn)系數(shù)大于1，在重金屬污染土壤修復(fù)方面具有潛在的應(yīng)用價(jià)值。上述植物均為當(dāng)?shù)爻Ｒ娢锓N，可以很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，確保生長，同時(shí)對(duì)重金屬具有一定的修復(fù)效果。

2.3.2 技術(shù)方案可行性。植物修復(fù)技術(shù)是利用植物來轉(zhuǎn)移、容納或轉(zhuǎn)化污染物，通過植物的吸收、揮發(fā)、根濾、降解、穩(wěn)定等作用達(dá)到土壤修復(fù)目的的方法，是一種成熟且發(fā)展迅速的清除環(huán)境污染的綠色技術(shù)[5]。該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)表層50～120 cm表層污染底泥、廢渣經(jīng)處理后，剩余底泥仍具有不同程度的污染，需種植適應(yīng)在當(dāng)?shù)厣L的重金屬超富集植物，以達(dá)到較好的治理效果。植物修復(fù)技術(shù)成本低廉，能增加土壤有機(jī)質(zhì)肥力，且環(huán)境擾動(dòng)小，大面積處理易為公眾所接受，并有很好的綠化作用。

3 結(jié)語

由于長期遭受重金屬毒害作用，東大溝河道生態(tài)功能已經(jīng)完全喪失。針對(duì)東大溝典型重金屬復(fù)合污染問題及生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，采用異位貯存、固化/穩(wěn)定化修復(fù)以及植物修復(fù)等重金屬治理技術(shù)對(duì)區(qū)域內(nèi)的底泥、廢渣等介質(zhì)進(jìn)行無害化處理與處置，并建立重金屬污染土壤植物修復(fù)示范區(qū)，可實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)恢復(fù)和景觀重建，初步恢復(fù)遭到重金屬污染脅迫的東大溝河道生境。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[2] 蔣培.土壤鎘污染對(duì)蘆蒿生長和品質(zhì)安全的影響及調(diào)控措施研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[3] 卜全民，李鳳英.污染河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（36）：16084-16085，16090.

篇4

然而，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給全市資源消耗和環(huán)境污染帶來的壓力在進(jìn)一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續(xù)上升，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)日漸惡化。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的面臨形勢(shì)更加嚴(yán)峻，難度在進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境方面，生活污水、工業(yè)廢水的大量排放以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染依然嚴(yán)峻，主要湖庫、河流、河網(wǎng)的水質(zhì)富營養(yǎng)化程度加劇，水質(zhì)總體上逐年惡化，20*年*流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為80%，甚至還出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象；二是大氣環(huán)境方面，盡管總體良好，但是各種常規(guī)污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場(chǎng)、城市污泥的處理還沒有好的技術(shù)措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的威脅；四是海洋環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，近海海域水質(zhì)明顯惡化，鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)的監(jiān)港工業(yè)，以及象山港海域水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)海洋水體的污染嚴(yán)重。

依靠科技創(chuàng)新，提高全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關(guān)系到生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)系到全市能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。多年來，我市一直重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設(shè)成為空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)人居和諧，生態(tài)文化繁榮，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉(xiāng)特色、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化國際港口城市”的目標(biāo)要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動(dòng)跟蹤狀態(tài)，對(duì)全市面臨的重大環(huán)境問題，以及生態(tài)市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)還缺乏系統(tǒng)研究，科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，迫切需要加快科技創(chuàng)新，提高生態(tài)市建設(shè)科技支撐能力。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以《*市科技發(fā)展中長期規(guī)劃》、《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*市十一五環(huán)保規(guī)劃》為依據(jù)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，針對(duì)*當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題，從水環(huán)境保護(hù)與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環(huán)境安全與綜合管理等方面開展技術(shù)研究與集成示范，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目與示范工程，開發(fā)與推廣一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的成套技術(shù)、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合管理科學(xué)決策技術(shù)體系，提出解決我市生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為生態(tài)市建設(shè)提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃到2011年，通過本專項(xiàng)的實(shí)施，著力在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施20余個(gè)重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目與科技示范工程，突破50余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣100余項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和成套裝備，顯著增強(qiáng)科技對(duì)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的支撐能力。力爭(zhēng)到2012年，使我市COD排放指標(biāo)下降，下降強(qiáng)度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達(dá)到國家生態(tài)城市考核的水（環(huán)境）功能區(qū)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率爭(zhēng)取達(dá)到50%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過355天/年；工業(yè)固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達(dá)到99%以上；全市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)全面推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80％以上。

三、重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)專項(xiàng)的總體目標(biāo)和生態(tài)市建設(shè)的實(shí)際需要，未來4年，我市環(huán)境保護(hù)科技專項(xiàng)重點(diǎn)確定5個(gè)方面的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。

1、水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)排水污染控制技術(shù)；飲用水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；飲用水源地水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)；流域非點(diǎn)源污染模擬和控制技術(shù)；農(nóng)田N、P優(yōu)化管理技術(shù)；水資源循環(huán)利用、點(diǎn)源污染控制技術(shù)；工業(yè)廢水處理新技術(shù)；城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)技術(shù)；湖庫生態(tài)控制技術(shù)。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業(yè)企業(yè)大氣污染源達(dá)標(biāo)排放及污染物削減控制技術(shù)；燃煤設(shè)施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術(shù)；工業(yè)排放有毒有害有機(jī)污染物的控制技術(shù)；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究；脫硫副產(chǎn)物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術(shù)。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會(huì)循環(huán)與生態(tài)循環(huán)中的轉(zhuǎn)化形態(tài)與污染途徑識(shí)別技術(shù)；固體廢物處理與資源化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和管理機(jī)制；工業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術(shù)；農(nóng)村廢棄物處理與綜合利用技術(shù)。

4、環(huán)境安全與綜合管理

以地理信息系統(tǒng)、空間決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、虛擬地理環(huán)境等技術(shù)為核心的生態(tài)市規(guī)劃、評(píng)價(jià)與管理的信息與決策系統(tǒng)；環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)；危險(xiǎn)化學(xué)品排放源調(diào)查識(shí)別及泄漏后應(yīng)急評(píng)價(jià)與污染修復(fù)技術(shù)；環(huán)境容量與排污權(quán)交易相關(guān)的政策法律保障技術(shù)體系。

5、典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

*－舟山港海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)。港口海域突發(fā)性污染預(yù)警和遷移控制技術(shù)；象山港生態(tài)變遷、海域生態(tài)評(píng)價(jià)、納污總量控制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態(tài)保護(hù)與管理技術(shù)；生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)。

四、重點(diǎn)研究項(xiàng)目

圍繞專項(xiàng)目標(biāo)與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題，按照支撐和引領(lǐng)相結(jié)合、研究與示范同步推進(jìn)的原則，未來4年，全市著力組織實(shí)施20個(gè)重大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目與示范工程。

（一）水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

1、飲用水源污染生態(tài)控制技術(shù)集成及示范工程

研究內(nèi)容：調(diào)查、評(píng)價(jià)全市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風(fēng)險(xiǎn)，研究典型庫區(qū)水質(zhì)管理與預(yù)警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態(tài)工程模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)污水污染控制技術(shù)的集成與優(yōu)化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態(tài)控制工程示范，研究各種技術(shù)措施對(duì)小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機(jī)理；利用RS、GIS和在線監(jiān)測(cè)及無線傳輸系統(tǒng)，研究環(huán)境因子對(duì)甲藻、硅藻水華形成的影響，開發(fā)甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發(fā)預(yù)測(cè)、預(yù)警模型以及藻類暴發(fā)后的補(bǔ)救方法和應(yīng)急措施；研究典型富營養(yǎng)化水源地水生物生態(tài)修復(fù)。

預(yù)期目標(biāo)：提交《*市飲用水源污染控制與應(yīng)急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質(zhì)管理與預(yù)警模型；以小流域?yàn)榭刂品秶⑽廴究刂婆c水土流失控制示范工程1個(gè)，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態(tài)修復(fù)示范基地1個(gè)，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術(shù)方案2套。

2、農(nóng)田N、P管理與污染控制的關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用

研究內(nèi)容：通過農(nóng)田N、P利用和作物生長過程的定位監(jiān)測(cè)，分析農(nóng)田N、P的使用、遷移、轉(zhuǎn)化和流失的規(guī)律；分析總結(jié)農(nóng)田N、P轉(zhuǎn)化和利用的相關(guān)研究成果，結(jié)合小區(qū)的定位觀測(cè)，通過農(nóng)田N、P形態(tài)轉(zhuǎn)化和遷移的機(jī)理試驗(yàn)，建立模擬農(nóng)田N、P循環(huán)轉(zhuǎn)化過程的定量模擬模型；根據(jù)農(nóng)田N、P的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律的分析，在農(nóng)田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術(shù)和減排方案；對(duì)已建立的農(nóng)田養(yǎng)分管理與推薦施肥系統(tǒng)進(jìn)行修正，同時(shí)集成農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理模型、作物生長模擬模型、農(nóng)田灌溉預(yù)報(bào)模型和分布式面源模型，建立農(nóng)田養(yǎng)分管理與污染控制信息化管理應(yīng)用平臺(tái)。

預(yù)期目標(biāo)：根據(jù)*市主要農(nóng)田耕作制度的特點(diǎn)，建立農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化、農(nóng)田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農(nóng)作制度下農(nóng)田N、P優(yōu)化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標(biāo)體系；建立研究區(qū)農(nóng)田N、P管理和污染控制信息化平臺(tái)，并進(jìn)行百畝田間示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

3、*流域農(nóng)村面源污染控制技術(shù)及示范

研究內(nèi)容：開發(fā)農(nóng)田徑流氮磷污染控制技術(shù)，設(shè)計(jì)與優(yōu)化農(nóng)田徑流匯集與緩沖的溝渠系統(tǒng)；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發(fā)去除氮磷的人工濕地生態(tài)工程技術(shù)；研究農(nóng)村生活污水氮磷污染控制成套技術(shù)，開發(fā)管理方便、投資小、運(yùn)行費(fèi)用低和適用小戶型的污水處理設(shè)備與裝置；研究受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合*土壤污染現(xiàn)狀提出實(shí)用、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案；進(jìn)行農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場(chǎng)污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農(nóng)村面源污染控制的科學(xué)管理措施。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市典型示范案例，農(nóng)田氮磷污染物去除率達(dá)60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-*）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；提供不同類型受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；提出農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場(chǎng)污染防治對(duì)策；構(gòu)建流域農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術(shù)研究與工程示范

研究內(nèi)容：針對(duì)我市化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業(yè)廢水高效低費(fèi)處理技術(shù)攻關(guān)，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機(jī)廢水處理新技術(shù)，并開展示范工程建設(shè)。重點(diǎn)研究高氨氮廢水的處理技術(shù)和資源化、印染/造紙行業(yè)的中水回用技術(shù)、廢塑料清洗廢水處理技術(shù)和資源化、高效懸浮生物載體的研發(fā)及其在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用、規(guī)模化養(yǎng)殖污水處理技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：針對(duì)以上不同行業(yè)的廢水，提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行可靠的處理工藝，確定最佳的運(yùn)行參數(shù)、處理效率和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并建設(shè)10個(gè)相應(yīng)的示范工程，開發(fā)2種以上新型高效懸浮生物載體產(chǎn)品。

5、*市現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造與尾水深度處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：現(xiàn)有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關(guān)鍵控制參數(shù)與實(shí)施方案；活性污泥-生物膜法聯(lián)合工藝提高傳統(tǒng)活性污泥工藝的硝化功能與容積負(fù)荷的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與實(shí)施方案；化學(xué)除磷與生物氧化耦合技術(shù)；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實(shí)際應(yīng)用效果與出水穩(wěn)定性；好氧池溶解氧智能化控制與運(yùn)行方式；現(xiàn)有尾水深度處理工藝的技術(shù)改進(jìn)，解決中水異味、水質(zhì)穩(wěn)定性的技術(shù)方案；中水輸配與使用過程的水質(zhì)安全性監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。

預(yù)期目標(biāo)：技術(shù)成果應(yīng)用于*市城市污水處理廠升級(jí)改造中，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20*）一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)；提出適合于際情況的升級(jí)改造技術(shù)流程與方案；建設(shè)污水處理廠升級(jí)改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環(huán)境流量研究

研究內(nèi)容：調(diào)查、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，在*市樟溪河環(huán)境流量研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索*市河流環(huán)境流量機(jī)理研究、評(píng)價(jià)測(cè)算以及環(huán)境流量維護(hù)改善等問題；構(gòu)建河段水文水利數(shù)學(xué)模型，并對(duì)所建立的模型進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的率定；結(jié)合研究區(qū)實(shí)際，選擇合適的方法，進(jìn)行生物生態(tài)與水文、水質(zhì)綜合分析，確定各類生態(tài)環(huán)境需水范圍；根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境需水研究成果，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和保護(hù)目標(biāo)，以及地區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探討保證流域生態(tài)環(huán)境需水、維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的對(duì)策及措施。

預(yù)期目標(biāo)：通過樟溪河環(huán)境流量課題研究經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，發(fā)展完善生態(tài)環(huán)境需水機(jī)理研究基礎(chǔ)理論；構(gòu)建適合于*半山區(qū)（原）河流的環(huán)境流量計(jì)算模型和評(píng)測(cè)方法體系；提交*市河流環(huán)境流量研究報(bào)告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對(duì)策研究

研究內(nèi)容：進(jìn)行*市環(huán)境大氣中惡臭污染源調(diào)查，收集各類采樣方法的規(guī)范和資料，建立切實(shí)可行的采樣方法；按照惡臭分析的標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣中惡臭監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，使實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質(zhì)量控制程序；利用感官測(cè)試法（三點(diǎn)比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對(duì)環(huán)境大氣中惡臭污染物各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；探討惡臭污染的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和控制對(duì)策等；確定大氣中惡臭物質(zhì)的成分，摸清惡臭污染源，并針對(duì)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預(yù)期目標(biāo)：配備高水平的惡臭分析儀器，建設(shè)惡臭治理實(shí)驗(yàn)中心，完善實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，豐富和健全*市環(huán)境大氣監(jiān)測(cè)體系；建立環(huán)境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對(duì)策研究報(bào)告，為環(huán)境大氣中惡臭污染物的監(jiān)測(cè)和控制提供技術(shù)支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)推廣及設(shè)備研制

研究內(nèi)容：了解國內(nèi)外煙氣脫硝技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及脫硫脫硝一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)目前國內(nèi)處于試驗(yàn)階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術(shù)，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，深入研究其反應(yīng)機(jī)理、反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的研究，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用提供充分、有利的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。對(duì)各種工藝應(yīng)從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運(yùn)行費(fèi)用以及副產(chǎn)物處理和二次污染等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合我國國情，因地制宜，開發(fā)出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應(yīng)用的、高效、低耗能、易操作的同時(shí)脫硫脫硝工藝，為實(shí)現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放控制目標(biāo)提供可靠的技術(shù)和裝備。

預(yù)期目標(biāo)：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)的進(jìn)展情況，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃煤設(shè)施煙氣脫硫脫硝控制技術(shù)與裝置，進(jìn)行技術(shù)集成和設(shè)備研制，重點(diǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、投資與運(yùn)行費(fèi)用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)和設(shè)備，并建示范工程2個(gè)。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：研究*市簡易垃圾填埋場(chǎng)的污染現(xiàn)狀，對(duì)其污染物產(chǎn)生途徑、污染類型、污染對(duì)象等提出科學(xué)的評(píng)估。探索簡易垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)景觀與植被恢復(fù)、土地再利用途徑與技術(shù)，包括特殊環(huán)境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術(shù)研發(fā)。根據(jù)*市簡易垃圾填埋場(chǎng)的污染特征，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術(shù)，建立簡易垃圾填埋場(chǎng)污染防治示范工程。

預(yù)期目標(biāo)：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場(chǎng)的污染現(xiàn)狀和環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)文件；開發(fā)出*地區(qū)簡單垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染防治技術(shù)，提交相關(guān)技術(shù)文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環(huán)境治理水平達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：調(diào)查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現(xiàn)狀，了解污泥的性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置現(xiàn)狀并進(jìn)行分類，對(duì)國內(nèi)外其它城市現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)進(jìn)行歸納總結(jié)，并結(jié)合*市的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關(guān)鍵處理技術(shù)研究，重點(diǎn)研究堆熟污泥回料關(guān)鍵技術(shù)、最佳供氧技術(shù)及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)堆熟污泥穩(wěn)定化、減量化、資源化的目標(biāo)；利用疏浚污泥及工業(yè)固廢制造保溫節(jié)能建材的關(guān)鍵性技術(shù)研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節(jié)能建材，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；完成*市城市污泥現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告及國內(nèi)外現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)對(duì)比分析報(bào)告；提供城市污泥處理處置技術(shù)方案2套、制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

（四）環(huán)境安全與綜合管理

11、*市數(shù)字生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與利用

研究內(nèi)容：構(gòu)建“數(shù)字生態(tài)”的框架體系，建立*生態(tài)市建設(shè)的決策支持系統(tǒng)平臺(tái)軟件，利用該平臺(tái)軟件，可增加專題數(shù)據(jù)、插入專業(yè)決策模型，從而快速地構(gòu)建示范應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)可以對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行與共享，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、生態(tài)建設(shè)決策支持平臺(tái)和平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上提供管理者對(duì)*生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中的重大生態(tài)和環(huán)境問題進(jìn)行決策以及建設(shè)效益評(píng)估的會(huì)商決策平臺(tái)；并針對(duì)水環(huán)境污染物排放監(jiān)管、水污染物減排和總量控制、污染事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)的需求，建立基于GIS系統(tǒng)的水環(huán)境數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于GIS的的水環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急決策系統(tǒng)示范。

預(yù)期目標(biāo)：將*生態(tài)市建設(shè)中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行“綜合集成”，構(gòu)建*生態(tài)地理信息系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理，把社會(huì)發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)過程相聯(lián)系，建立各類管理和決策的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)“過程模擬-評(píng)價(jià)-決策-可視”一體化的決策支持系統(tǒng)。開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件2-3套。

12、*市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)研究

研究內(nèi)容：建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)；建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范；培養(yǎng)適用于先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍；選設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)；構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境室內(nèi)分析技術(shù)設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；提高監(jiān)測(cè)環(huán)境污染新問題和應(yīng)急環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)能力；建立能滿足環(huán)境質(zhì)量綜合分析的環(huán)境信息系統(tǒng)和滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)警評(píng)價(jià)的評(píng)估模型系統(tǒng)；研究環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。

預(yù)期目標(biāo)：培養(yǎng)一支環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)警評(píng)價(jià)的評(píng)估模型系統(tǒng)，編制《*市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《*市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》。

13、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評(píng)價(jià)和化學(xué)污染環(huán)境修復(fù)研究

13-1、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評(píng)價(jià)和環(huán)境修復(fù)研究

研究內(nèi)容：建立*市自然環(huán)境（地理位置、地形地貌、周圍環(huán)境、氣象條件、水系情況等因素）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位數(shù)據(jù)庫，研究開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)原則、采樣分析方法、監(jiān)測(cè)頻次等，采用理論分析、數(shù)值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評(píng)價(jià)及應(yīng)急處置方法，并在此基礎(chǔ)上提出受損環(huán)境修復(fù)的措施和對(duì)策。

預(yù)期目標(biāo)：掌握*市自然環(huán)境、主要化學(xué)危險(xiǎn)品品種及使用管理情況，建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)及后果評(píng)價(jià)的布點(diǎn)、采樣分析、監(jiān)測(cè)頻次原則和方法，通過篩選確定環(huán)境污染后果評(píng)估數(shù)模，提出切實(shí)可行的應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)方法。

13-2、化學(xué)污染土壤評(píng)估及修復(fù)技術(shù)研究

研究內(nèi)容：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用我國現(xiàn)有對(duì)污染土壤調(diào)查評(píng)估技術(shù)如國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等，對(duì)被化學(xué)污染的土壤進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出化工、農(nóng)藥類企業(yè)污染場(chǎng)地分類方法與管理對(duì)策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學(xué)和生態(tài)（包括微生物降解、植物修復(fù)和化學(xué)-生物聯(lián)合修復(fù)）等修復(fù)技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：通過研究提出化學(xué)污染場(chǎng)地的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，優(yōu)化篩選出適合我國國情的典型化學(xué)污染場(chǎng)地土壤污染修復(fù)實(shí)用技術(shù)，提出治理對(duì)策，恢復(fù)其生態(tài)功能對(duì)策和措施，為土壤環(huán)境安全管理和土地功能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權(quán)交易制度研究

研究內(nèi)容：針對(duì)*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節(jié)能減排任務(wù)，借助排污權(quán)交易制度這種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的且被初步證明行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標(biāo)，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。調(diào)查研究*COD排污收費(fèi)制度現(xiàn)狀，構(gòu)建*流域COD排污權(quán)交易體系，經(jīng)污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標(biāo)，進(jìn)行COD初始排放權(quán)分配，制定排污權(quán)交易規(guī)則，構(gòu)建排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模式、排污權(quán)交易平臺(tái)及排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和交易績效評(píng)價(jià)體系；確定*COD排污權(quán)交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權(quán)交易配套政策與服務(wù)體系。

預(yù)期目標(biāo)：在污染源系統(tǒng)調(diào)查和環(huán)境容量分析基礎(chǔ)上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定旨在保證排污權(quán)交易體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配套政策與服務(wù)體系。

15、*流域重點(diǎn)污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃

研究內(nèi)容：對(duì)*流域印染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市印染行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)對(duì)印染行業(yè)發(fā)展的要求，提出印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)估方法；根據(jù)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)估體系對(duì)*流域重點(diǎn)印染企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，并結(jié)合*流域工業(yè)污染源削減分配方案，制訂印染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，確定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)和源削減計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：建立*市印染行業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；制訂印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)*流域工業(yè)污染源削減分配方案；提出相應(yīng)的考核措施和對(duì)策。

（五）典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

16、*舟山港海域環(huán)境監(jiān)控體系及突發(fā)污染預(yù)警技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：建立*舟山港區(qū)典型海域的海水理化、石油、化學(xué)品、生物多樣性的特征數(shù)據(jù)庫；研究典型污染物來源快速識(shí)別技術(shù)與實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)；進(jìn)行海域典型污染物的遷移、轉(zhuǎn)運(yùn)、擴(kuò)散研究，建立能模擬港口泄漏化學(xué)品污染物及溢油污染擴(kuò)散遷移過程的三維水動(dòng)力模型；研究突發(fā)污染的預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立典型污染物突發(fā)事故的仿真模擬系統(tǒng)；研究*港船舶壓載水外來生物風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

預(yù)期目標(biāo)：建立1套*舟山港生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫；建立30種典型有機(jī)污染物的高通量快速分析技術(shù)；建立10個(gè)重金屬的高靈敏度分析技術(shù)；建立2-3個(gè)重點(diǎn)污染源區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)在線檢測(cè)新技術(shù)；建立2-3套應(yīng)急預(yù)案，提供相關(guān)應(yīng)急處理的技術(shù)示范；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建成1個(gè)港口海域生態(tài)環(huán)境安全研究平臺(tái)。

17、象山港生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究

針對(duì)象山港目前富營養(yǎng)化、熱電廠溫排水對(duì)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響、港內(nèi)圍墾工程及港內(nèi)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，調(diào)查象山港熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息，研究和建立基于靈敏指標(biāo)的區(qū)域海洋環(huán)境生態(tài)損害精確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)；研究象山港高溫期大型海藻的生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)；分析象山港水動(dòng)力變化規(guī)律，建立涵蓋整個(gè)象山港在內(nèi)的三維數(shù)值模式，并利用三維數(shù)值模式計(jì)算分析已有和擬建圍墾工程對(duì)象山港水動(dòng)力影響；研究象山港區(qū)域海洋納污總量控制技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；確立生態(tài)損害的物化和量化精確靈敏指標(biāo)體系和1-2項(xiàng)具有可操作性的環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)；建立不同水溫（6℃-30℃）環(huán)境下海藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)新模式以及海藻與魚類生態(tài)養(yǎng)殖模式各1套；建立三維數(shù)值模式；建立具有可操作性的區(qū)域環(huán)境容量優(yōu)化分配方案和區(qū)域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態(tài)控制技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：以改善東錢湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在充分了解東錢湖水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境狀況、污染狀況以及漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來研究的成果，進(jìn)行東錢湖環(huán)境容量研究；選擇合理的環(huán)保底泥疏浚，控制內(nèi)源污染；通過針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，從生態(tài)系統(tǒng)角度，重建水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河口區(qū)湖泊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)過調(diào)查研究，得出已實(shí)施措施的效果與存在的問題；通過針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，完善目前的生態(tài)修復(fù)方案；提出更全面更完善又切實(shí)可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續(xù)發(fā)展管理研究

研究內(nèi)容：調(diào)查和獲取濕地的相關(guān)生態(tài)、環(huán)境、地貌因子等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；進(jìn)行灘涂濕地演變趨勢(shì)分析、濕地生態(tài)功能評(píng)估、灘涂濕地動(dòng)態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案。

預(yù)期目標(biāo)：建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；灘涂濕地演變趨勢(shì)分析；灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)研究；制訂灘涂濕地動(dòng)態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動(dòng)態(tài)保護(hù)與利用方案實(shí)施的管理措施研究。

20、*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)集成與示范

研究內(nèi)容：從*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）的建設(shè)要求和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)過程中，資源與環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和技術(shù)瓶頸問題，把“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污、循環(huán)利用”等生態(tài)技術(shù)要素融入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)中，進(jìn)行關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)集成與示范，全面推進(jìn)*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)的水平。重點(diǎn)開展*市社區(qū)（新農(nóng)村）環(huán)境與資源現(xiàn)狀調(diào)查研究、社區(qū)（新農(nóng)村）優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、社區(qū)（新農(nóng)村）及小城鎮(zhèn)生活污水實(shí)用型處理技術(shù)研究及示范、社區(qū)（新農(nóng)村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術(shù)研究。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市社區(qū)（新農(nóng)村）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）推廣使用的優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用技術(shù)；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）以及小城鎮(zhèn)地區(qū)的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術(shù)規(guī)程，建設(shè)2-3處示范工程；解決*新農(nóng)村廢棄垃圾堆場(chǎng)的污染問題，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范工程2處。

五、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建適合我市環(huán)保科研發(fā)展和資源共享的環(huán)保科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建成四大科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

1、加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心

依托市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高服務(wù)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)研究中心的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)研究中心與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。加大對(duì)研究中心的經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善實(shí)驗(yàn)裝備。力爭(zhēng)將中心建設(shè)成為我市工業(yè)水處理、水生態(tài)修復(fù)、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新源頭。

2、組建*市持久性有機(jī)污染物科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

持久性有機(jī)污染物（以下簡稱“POPs”）是對(duì)人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業(yè)（如鎮(zhèn)海煉化、臺(tái)塑臺(tái)化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，其產(chǎn)生的持久性有機(jī)污染物對(duì)我市環(huán)境安全的威脅正在逐年增加。根據(jù)我國履行POPs公約和全國POPs調(diào)查、土壤調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)和要求，在依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心現(xiàn)有檢測(cè)和科研力量的基礎(chǔ)上，著手組建持久性有機(jī)污染物研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展POPs的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及安全處置和科學(xué)管理。

3、啟動(dòng)建設(shè)*市環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

依托*大學(xué)并聯(lián)合具備設(shè)備生產(chǎn)能力和良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力在工業(yè)廢水和含持久性污染物廢水處理、工業(yè)中水回用、農(nóng)村生活污水處理、飲用水安全領(lǐng)域開展技術(shù)研究，為農(nóng)村、社區(qū)生態(tài)建設(shè)提高關(guān)鍵工藝和與成套設(shè)備；為企業(yè)污染控制提供工程工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)檢測(cè)服務(wù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排。

4、培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)

以現(xiàn)有*市環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心、環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等為依托，培育發(fā)展一批環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用共建共享的機(jī)制，對(duì)大型科研儀器與設(shè)備、環(huán)境科技資源、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術(shù)保障服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才共享服務(wù)，為環(huán)境科技發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

六、分年度計(jì)劃安排

實(shí)施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南，啟動(dòng)第一批7個(gè)左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個(gè)重大項(xiàng)目。

2009年1月～2009年12月：啟動(dòng)第二批7個(gè)左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個(gè)重大項(xiàng)目。開展第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況予以適當(dāng)調(diào)整。

2010年1月～2010年12月：啟動(dòng)第三批6個(gè)左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個(gè)重大項(xiàng)目。前幾批重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；開展示范推廣、應(yīng)用；“十一五”總結(jié)，績效評(píng)估。

七、組織管理與保障措施

1、加強(qiáng)組織管理

由市科技局和市環(huán)保局成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項(xiàng)的組織與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門，相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項(xiàng)的實(shí)施，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，共同組織實(shí)施專項(xiàng)中的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)總體方案和實(shí)施計(jì)劃的制訂，各項(xiàng)目的組織評(píng)審、咨詢和項(xiàng)目承擔(dān)單位的推薦與遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，開展項(xiàng)目的中期評(píng)估和績效考核。專項(xiàng)中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目在組織方式上實(shí)行課題制和首席專家負(fù)責(zé)制，以擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會(huì)對(duì)環(huán)保科技的投入，著力改善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)保專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)將作相應(yīng)安排，支持本專項(xiàng)的組織與實(shí)施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門也要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于支持本地區(qū)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)本專項(xiàng)的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項(xiàng)實(shí)施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政科技投入的經(jīng)費(fèi)。

3、加快人才隊(duì)伍建設(shè)

將專項(xiàng)的實(shí)施與人才使用、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)科研院所及相關(guān)高校、企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及各類研發(fā)人才，增強(qiáng)我市環(huán)境科研技術(shù)力量，力爭(zhēng)形成一批從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用推廣的環(huán)保技術(shù)骨干隊(duì)伍。

篇5

【關(guān)鍵詞】水土保持；生態(tài)修復(fù)；特點(diǎn)；原則

引言

近年來，由于人們迫于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定，使生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞，水土流失生態(tài)問題頻發(fā)，在一些水土流失區(qū)域進(jìn)行的水土保持生態(tài)修復(fù)工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)依然未得到有效遏制，全國仍有200多萬km2的水土流失面積需要治理。在此情況下，只能在施加人工輔助的條件下，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，逐漸恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和健康，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

一、研究水土保持生態(tài)修復(fù)的相關(guān)背景

對(duì)于生態(tài)修復(fù)的具體概念，在不同的國家有不同的定義，到目前為止，仍舊存在很大的爭(zhēng)議。有些學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)只是靠大自然所具有的自愈能力，而并不涉及任何的人工干預(yù)，而現(xiàn)在人們需要做的是將正在進(jìn)行的各種破壞干擾停下來。還有些學(xué)者則認(rèn)為僅僅靠大自然所具有的自愈能力是不夠的，還需要人工進(jìn)行輔助修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。爭(zhēng)議雖然不斷，但是有一點(diǎn)是可以肯定的，人類的一些活動(dòng)對(duì)大自然確實(shí)構(gòu)成了一定的生態(tài)破壞，所以，在對(duì)大自然進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，人們應(yīng)該以不對(duì)自然環(huán)境繼續(xù)造成傷害為前提，為保護(hù)大自然貢獻(xiàn)自己的微薄之力。我國在世界上是水土流失最為嚴(yán)重的國家，水土流失問題也已成為我國最嚴(yán)重的環(huán)境問題。水土流失主要包括土壤的侵蝕以及水分的流失。水土流失能夠?qū)⑼寥辣韺拥暮芏囵B(yǎng)分帶走，對(duì)于人們當(dāng)前的生存空間構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，并且會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。各種生物的生存環(huán)境因此受到破壞，大自然不能進(jìn)行和諧發(fā)展，各種野生動(dòng)植物瀕臨滅絕，這些對(duì)于大自然來說都是不能進(jìn)行彌補(bǔ)的。可見水土流失造成的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，水土保持生態(tài)修復(fù)是亟需實(shí)施的。

二、水土保持生態(tài)修復(fù)的特點(diǎn)

1、必須重視封育保護(hù)

我國研究人員在研究過程中發(fā)現(xiàn)，水土保持生態(tài)修復(fù)主要是通過釋放甚至消除生態(tài)系統(tǒng)的超載量，只有當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的壓力減小甚至消失以后，它才能有能力通過自身的調(diào)節(jié)與控制提高植被的覆蓋率，從而達(dá)到治理水土流失的目標(biāo)。

《全國水土保持生態(tài)修復(fù)類型區(qū)治理措施研究》中提出，如果要減少生態(tài)系統(tǒng)的承載力最有效最直接的方法就是采取封育保護(hù)，杜絕人為的對(duì)生態(tài)的干擾與破壞，使生態(tài)系統(tǒng)能夠有喘息的機(jī)會(huì)，通過不斷的實(shí)踐證明，沒有了人為的干擾后，生態(tài)系統(tǒng)就能以較快的速度增加植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、難度差異情況不同

國內(nèi)研究人員發(fā)現(xiàn)，水土保持生態(tài)修復(fù)隨著不同條件的變化會(huì)出現(xiàn)不同程度的難度與差異。《水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的理論基礎(chǔ)分析》中得出結(jié)論，由于我國地廣人多，隨著人口數(shù)量、區(qū)域降水量、植被類型等不同條件的變化，水土保持生態(tài)修復(fù)的難度與差異也隨之變化。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，西北荒漠區(qū)域的水土流失最為嚴(yán)重且難以修復(fù)。

3、人為的輔助與相關(guān)政策必不可少

《全國水土保持生態(tài)修復(fù)研討會(huì)論文匯編》中有記錄：在水土保持生態(tài)修復(fù)的過程中，除了生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)與恢復(fù)能力外，人為的輔助與相關(guān)政策的支持也是必不可少的。在水土保持生態(tài)修復(fù)的過程中，政府出臺(tái)相關(guān)政策積極引導(dǎo)封育保護(hù)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩韺?shí)際情況，因地制宜出臺(tái)一些政策與方法加快植被的覆蓋速度、保證生態(tài)用水等也是至關(guān)重要的。

三、水土保持生態(tài)修復(fù)的原則

經(jīng)過長時(shí)間的研究與探索，國內(nèi)相關(guān)研究人員從我國國情出發(fā)，得出了在水土保持生態(tài)修復(fù)過程中必須要堅(jiān)守的幾點(diǎn)原則，這些相關(guān)研究成果使我國的水土保持生態(tài)修復(fù)得以順利、科學(xué)地進(jìn)行，同時(shí)，這些研究成果也進(jìn)一步加快了我國水土保持生態(tài)修復(fù)的進(jìn)程。

1、我國研究人員的研究成果現(xiàn)實(shí)，要實(shí)行因地制宜原則，我國的自然條件與地理?xiàng)l件差別很大，不同的地方有著不同的降水量、植被類型、地質(zhì)類型等，只有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出具體措施才能真正實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)修復(fù)這一目標(biāo)。

2、還有整體修復(fù)的原則，也就是說，在水土保持生態(tài)修復(fù)的過程中要有發(fā)展的眼光。《水土保持生態(tài)修復(fù)的概念、分類與技術(shù)方法》指出，要做好整體修復(fù)工作需要從整體上對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)行布局，并密切聯(lián)系各流域，以流域?yàn)橹鬟M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、還要實(shí)行經(jīng)濟(jì)可行性原則，也就是要實(shí)現(xiàn)既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)健康，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這樣雙贏的局面，在制定治理生態(tài)保護(hù)手段的時(shí)候，要兼顧退耕還林、封山育林等措施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這樣才能兼顧各方，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、水土保持生態(tài)修復(fù)的措施建議

1、充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力

恢復(fù)生態(tài)學(xué)的理論和原理是水土保持生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)依據(jù)，水土保持生態(tài)修復(fù)必須以自然為主導(dǎo)，遵循自然規(guī)律。必須充分理解和掌握生物與生態(tài)因子之間的聯(lián)系、自然界的演替規(guī)律和物種的共生、互惠、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗關(guān)系等自然界的基本屬性，并將其全面運(yùn)用，依靠自然之力恢復(fù)自然，使其處于一個(gè)盡量自然的狀態(tài)。另外，要想充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)健康狀態(tài)，必須根據(jù)各地區(qū)自身的自然條件進(jìn)行劃分，并依據(jù)其各自的自然地理環(huán)境和氣候植被條件選定生態(tài)修復(fù)措施。

2、要因地制宜

我國地域廣闊，不同地區(qū)自然條件不盡相同，降雨量、水土流失程度和森林的覆蓋率、人口等方面都存在著很多不同，這些因素間接地導(dǎo)致了生態(tài)修復(fù)的方法存在差異，因此，不能夠把某一地方的成功先例推而廣之，效仿性的學(xué)習(xí)，而應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和具體情況，具體問題具體分析，選擇適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)的技術(shù)。

3、科學(xué)配置人工輔助措施

水土保持生態(tài)修復(fù)采用的人工輔助措施主要有：劃定生態(tài)修復(fù)區(qū)域范圍、建立管理保護(hù)制度和方法、設(shè)置護(hù)欄和標(biāo)志、在生態(tài)修復(fù)區(qū)域內(nèi)提倡使用沼氣池等類似的清潔能源、實(shí)現(xiàn)封山育林、退耕還林（還草）、退牧還林（還草）等，減少人為破壞，為自然生態(tài)的自我恢復(fù)提供必要的封閉環(huán)境，加快其恢復(fù)速度。

4、重視新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)工作，引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念

不能因農(nóng)村地廣人稀、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度欠缺就忽略農(nóng)村的水土流失問題。面對(duì)農(nóng)村的水土流失問題，需要以水土流失區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定生態(tài)移民和生態(tài)修復(fù)方案，在科學(xué)合理劃分生產(chǎn)生活用地和生態(tài)用地的前提之下，將大面積的荒山荒地用于植被恢復(fù)。面對(duì)該問題還需要進(jìn)一步研究如何在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的同時(shí)，在水土流失區(qū)域建立在生態(tài)系統(tǒng)承載范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，防止修復(fù)工作完成出現(xiàn)再破壞和當(dāng)期居民經(jīng)濟(jì)生活無保障的情況。

結(jié)束語

由于水土保持生態(tài)修復(fù)工作在我國發(fā)展的時(shí)間并不長，期間出現(xiàn)了若干問題，對(duì)于我國來說，水土保持生態(tài)修復(fù)任重而道遠(yuǎn)，仍需繼續(xù)努力。相關(guān)人員應(yīng)積極尋找有效的方法對(duì)當(dāng)前的問題進(jìn)行研究解決，以期能夠更好的發(fā)展水土保持生態(tài)修復(fù)。

參考文獻(xiàn)

[1]張莉，何丙輝，李旭光，張小林.云南省姚安縣水土保持生態(tài)修復(fù)措施的效益研究[J].長江流域資源與環(huán)境.2012，15（03）：90-91.

篇6

關(guān)鍵詞：水利 工程 設(shè)計(jì) 規(guī)劃 生態(tài)

1、生態(tài)水利工程

從學(xué)科發(fā)展角度看，現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來風(fēng)險(xiǎn)等問題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法，促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合，用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支―――生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、防洪工程），兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

2、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃所面臨的問題

2.1 地域性差異致使生態(tài)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確由于我國地域性的差異問題，生態(tài)水利工程的具體實(shí)施也要根據(jù)每個(gè)地理區(qū)域的差異因地適宜的做出相應(yīng)調(diào)整，衡量實(shí)際構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。由于生態(tài)水利工程的工程設(shè)施要以符合生態(tài)學(xué)原理和工程學(xué)力學(xué)規(guī)律去構(gòu)建。要能夠承受洪水、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然因素的影響。按每個(gè)地理區(qū)域、河流地貌進(jìn)行構(gòu)建設(shè)計(jì)時(shí)，就要考慮到實(shí)踐的可操作性，以及標(biāo)準(zhǔn)性。當(dāng)前生態(tài)水利工程的理論實(shí)踐成果經(jīng)驗(yàn)積累并不是非常完善。既要滿足工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的安全性、經(jīng)濟(jì)性，又要滿足地域性動(dòng)態(tài)河勢(shì)的變化規(guī)律，逐步總結(jié)積累實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，衡量明確的實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)，以保證符合河流生態(tài)修復(fù)的耐久性。

2.2 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)施工缺少對(duì)維系生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)一方面由于我國生態(tài)水利工程的環(huán)境影響操作介入的較晚，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境科技技術(shù)人員與水利工程構(gòu)建人員合作的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。另一方面，國內(nèi)的水利工程多數(shù)考慮到方案可行性符合滿足規(guī)劃的安全性和經(jīng)濟(jì)性，但是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)這一因素就還考慮得欠完整，也不規(guī)范，還面臨著主要關(guān)鍵性問題。其次，環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)主考慮的較多。在生態(tài)水利工程這一塊，我國的環(huán)境評(píng)價(jià)管理體系目前算不得完善，經(jīng)驗(yàn)積累成果相對(duì)較少等客觀性因素，都導(dǎo)致了水利工程構(gòu)建工作不能有效地落實(shí)與生態(tài)技術(shù)人員相對(duì)交流實(shí)施具體方案的探究，生態(tài)水利工程的進(jìn)一步開發(fā)與實(shí)踐設(shè)計(jì)相對(duì)滯后。

2.3 生態(tài)水利工程與水利工程的協(xié)調(diào)運(yùn)作不充分。生態(tài)水利工程的構(gòu)建勢(shì)必會(huì)考慮到生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合再有的水利工程基礎(chǔ)之上。水利工程的構(gòu)建最初考慮到水體的有效供電效能、防洪，排水用水標(biāo)準(zhǔn)等工作。生態(tài)水利工程的實(shí)施與傳統(tǒng)水利工程最為顯著的特點(diǎn)就是服務(wù)目標(biāo)與功能有一定的差異性。當(dāng)務(wù)之急，為實(shí)施生態(tài)水利工程與水利工程的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)行是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)所必要考慮的問題。

3、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的基本原則

3.1 確保工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性。生態(tài)水利工程作為水利工程的分支，首先要遵守水利工程的設(shè)計(jì)原則，保證工程安全性是任何水利工程設(shè)計(jì)的最基本的原則。設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入實(shí)際，充分考察水體的水質(zhì)、水流等基本情況，進(jìn)而充分考慮水對(duì)建筑物的侵蝕作用、對(duì)泥沙的堆積和搬運(yùn)作用，同時(shí)還應(yīng)全面把握河道走勢(shì)的自然規(guī)律等。只有保證了工程的穩(wěn)定性、持久性以及設(shè)施的安全，才能確保建筑物持久地發(fā)揮其功能。在保證了工程安全性的同時(shí)，我們還應(yīng)對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行合理分析，力求實(shí)現(xiàn)資金投入最少、經(jīng)濟(jì)小于和生態(tài)效益最大化的基本原則。

3.2 保證水體內(nèi)部環(huán)境的多樣性。相關(guān)調(diào)查顯示，一個(gè)地區(qū)的非生物環(huán)境的多樣性能夠影響其生活群落的多樣性。也就是說，如果一個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境種類多樣，當(dāng)?shù)氐纳锓N類也會(huì)日漸豐富，食物鏈的組成也將更復(fù)雜，這樣生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外界變化的適應(yīng)能力和抵抗能力越強(qiáng)。如果我們興建的水利工程致使該流域內(nèi)的水體內(nèi)部環(huán)境日趨單一化，那么，就會(huì)導(dǎo)致水生生物種類多樣性的減少、食物鏈結(jié)構(gòu)逐漸簡化、生態(tài)系統(tǒng)日趨單一化，造成水體對(duì)外界變化的適應(yīng)能力和抵抗能力降低，自然凈化能力逐漸下降，并逐步喪失其基本功能。所以，在水利工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)河流的近期及遠(yuǎn)期的水文情況進(jìn)行深入了解，掌握生物種類與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)草案組建數(shù)學(xué)模型，對(duì)其可行性、可操作性進(jìn)行論證，從而保證水利設(shè)施的興建能夠擁有足夠的豐富多樣的環(huán)境，進(jìn)而將對(duì)自然環(huán)境的影響降到最低。

3.3 確保河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。與傳統(tǒng)水利工程相比，生態(tài)水利工程除了要保證傳統(tǒng)水利工程的基本原則外，還需要在設(shè)計(jì)的時(shí)候，充分考慮保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，也就是要維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。而在這一方面，人工建筑物所起的作用則十分有限，只有自然因素經(jīng)過長期的自然選擇后所形成的生態(tài)圈才具備良好的自我修復(fù)功能，發(fā)揮其作用。所以，在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量避免絕對(duì)化的人為力量，應(yīng)充分將人為力量與自然的影響進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而利用生態(tài)系統(tǒng)的自設(shè)計(jì)功能和自組織功能，從大自然中選擇合適的物種，形成良好的合力結(jié)構(gòu)。這樣，不僅僅可以取得生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及恢復(fù)方面的成效，還能降低工程的建設(shè)成本，降低工程造價(jià)，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.4 確保河流生態(tài)系統(tǒng)的整體性。在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)過程中，水體常被人為地劃分成不同功能且相對(duì)封閉的小區(qū)域，影響了水體之間的相互聯(lián)系，極大地降低了水體內(nèi)不同小環(huán)境之間的能量交換及物質(zhì)交換速度，從而人為地破壞來河流生態(tài)形同的穩(wěn)定性和整體性。生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分掌握施工流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的相互關(guān)系及作用方式，盡最大限度地保持并恢復(fù)水體的原始狀態(tài)，確保河流的生態(tài)系統(tǒng)的整體性不受到外力的破壞，而不能僅僅是在工程結(jié)束后，單純地對(duì)河道水文系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)或是只對(duì)河岸的植被進(jìn)行修復(fù)。

3.5 確保建立完善的河流生態(tài)系統(tǒng)和水利設(shè)施之間的反饋機(jī)制。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)以成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)為主要參照物，并充分利用生態(tài)學(xué)可的相關(guān)理論和環(huán)境工程的先進(jìn)技術(shù)，力求打造一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的河流生態(tài)系統(tǒng)，從而保證工程設(shè)施內(nèi)部的各自然要素可以在不需要人工干預(yù)的環(huán)境自發(fā)地進(jìn)行活動(dòng)，維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和河流水體的質(zhì)量。通常這種自發(fā)活動(dòng)的方向不是單向的，這種不確定性使得生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循一種“反饋調(diào)整”的設(shè)計(jì)方法，也就是說，在設(shè)計(jì)方案執(zhí)行之后，仍舊需要對(duì)水體的環(huán)境進(jìn)行長期的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并根據(jù)反饋的信息對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行不斷的調(diào)整與完善。

4、結(jié)語

生態(tài)水利工程作為水利工程中的一個(gè)新的分支，主要是在尋求水利工程建設(shè)中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)。從目前生態(tài)水利工程的建設(shè)來看，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足和人們的重視程度不夠，發(fā)展的比較緩慢。但伴隨著人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境重要性的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)水利工程必將成為以后水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)課題，促進(jìn)人類和大自然之間健康和諧發(fā)展。

篇7

論文摘要: 湖泊富營養(yǎng)化是當(dāng)前我國湖泊面臨的主要污染問題，在對(duì)湖泊富營養(yǎng)化進(jìn)行了諸多治理取得成效的同時(shí)，還存在著許多的問題，本文就當(dāng)前湖泊富營養(yǎng)化治理的現(xiàn)狀和所存在問題進(jìn)行了思考，指出今后在湖泊富營養(yǎng)化治理中的進(jìn)展情況。

一、湖泊富營養(yǎng)化及其危害

富營養(yǎng)化指湖泊、水庫、緩慢流動(dòng)的河流以及某些近海水體中營養(yǎng)物質(zhì)(一般指氮和磷的化合物)過量從而引起水體植物(如藻類及大型植物)的大量生長。由于藻類在與水生植物競(jìng)爭(zhēng)營養(yǎng)鹽上有優(yōu)勢(shì)，當(dāng)湖泊水體營養(yǎng)鹽過多后，藻類滋生，根生或者浮游生物大量生長。造成對(duì)湖泊水體正常功能的危害。例如導(dǎo)致飲用水臭味和水色的變化。大量浮游植物或者淺水根生植物的生長繁殖，可能導(dǎo)致湖泊沼澤化，容積大幅度減少；植物的分解消耗大量溶解氧，釋放大量溶解性有機(jī)物，導(dǎo)致水質(zhì)急劇惡化。藻類在代謝死亡過程中能夠釋放各種藻毒素，具有比較強(qiáng)的毒理作用，危及整個(gè)湖泊生態(tài)系統(tǒng)。通常，湖泊、海灣富營養(yǎng)化的限制性物質(zhì)是氮和磷，所以用氮和磷作為富營養(yǎng)化的指標(biāo)是有效的。實(shí)驗(yàn)表明，隨著水

中氮肥、磷的增加，藻類的繁殖量也在增加，而且有線性關(guān)系。其結(jié)果是引起水質(zhì)惡化、味覺和嗅覺變壞、溶解氧耗竭、透明度降低、漁業(yè)減產(chǎn)、死魚、阻塞航道，對(duì)人和動(dòng)物產(chǎn)生毒性。特別值得重視的是，近十幾年來，我國湖泊富營養(yǎng)的趨勢(shì)發(fā)展很快，到本世紀(jì)末，大多數(shù)湖泊的富營養(yǎng)化都有加重。故對(duì)湖泊富營養(yǎng)化的防治已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、富營養(yǎng)化治理的進(jìn)展

1.物理方法

(1)污水分流。湖泊富營養(yǎng)化的一個(gè)重要原因就是外源污染。工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污水直接排放到湖泊是造成湖泊水體營養(yǎng)鹽含量增加的主要原因。通過對(duì)排放管道的改造，將污水的排放引至別處，是防治湖泊富營養(yǎng)化重要的、有效的措施。

(2)換水／稀釋。湖泊內(nèi)營養(yǎng)鹽含量過多，通過換水／稀釋可以直接將湖泊水體內(nèi)的營養(yǎng)鹽濃度降低，同時(shí)可以排除掉大量的營養(yǎng)鹽。

(3)深層排水。湖泊底層營養(yǎng)物含量高，一般而言，底層水的營養(yǎng)鹽濃度高于表層水，當(dāng)水流轉(zhuǎn)時(shí)，底層湖水進(jìn)入上層，引起表層湖水營養(yǎng)物含量的增加。

(4)曝氣／混合。采用機(jī)械攪拌、壓縮空氣、水泵、噴射泵等方法進(jìn)行曝氣和促進(jìn)水的流動(dòng)，可以防止底泥釋放磷，改善氧氣狀況，加強(qiáng)礦化作用，降低浮游植物光合作用等效果。

(5)挖泥。富營養(yǎng)化湖泊中的底部沉積物常是一個(gè)營養(yǎng)庫，在一定條件下可不斷釋放磷，這稱為內(nèi)部負(fù)荷。當(dāng)外部負(fù)荷減少后，內(nèi)部負(fù)荷可補(bǔ)償，使富營養(yǎng)化現(xiàn)象繼續(xù)存在。挖泥可以直接去除底泥中的營養(yǎng)鹽含量，減輕內(nèi)部負(fù)荷對(duì)湖泊的影響。

(6)機(jī)械收草藻。利用機(jī)械收割裝置直接收獲水草和藻戔可以直接改善湖泊的表層生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，水草和藻類本身就會(huì)吸收大量的營養(yǎng)鹽，通過對(duì)它們的收獲也可以從湖泊中去除營養(yǎng)鹽。

2.化學(xué)方法

(1)深水曝氣技術(shù)。營養(yǎng)鹽類的大量注入，致使藻類及浮游生物異常繁殖，水體溶解氧急速下降，在水與底泥的交界面甚至出現(xiàn)厭氧現(xiàn)象。在深水進(jìn)行人工曝氣，可以在不改變水體分層的狀態(tài)下提高溶解氧濃度；其次還可以降低氨氮、鐵、錳等離子性物質(zhì)的濃度，可有效改善厭氧狀況。

(2)營養(yǎng)物鈍化。利用鋁鹽與無機(jī)和顆粒磷產(chǎn)生沉淀，可以減少水體中磷的含量，鐵鹽(氯鹽或鋁鹽)、硫酸鋁鐵、泥土顆粒和石灰泥都有類似的功能，鈣鹽也是相當(dāng)有效的營養(yǎng)物鈍化劑。

3．生物方法

(1)水生植物修復(fù)技術(shù)。利用適合相應(yīng)湖體環(huán)境的水生植物及其共生的微環(huán)境，來去除水體中的污染物質(zhì)。水生植物在其生長期間可有效吸收與富集水中和底質(zhì)中的營養(yǎng)鹽，起著“營養(yǎng)泵”和“營養(yǎng)庫”的作用。合理構(gòu)建并維持水生植物的生物量，可轉(zhuǎn)移出氮、磷等營養(yǎng)鹽，各類漂浮植物、浮葉植物、挺水植物和沉水植物等水生植被的恢復(fù)和重建可有效分配水體營養(yǎng)鹽，避免單一優(yōu)勢(shì)種的過度滋生，保持水體凈化能力。

(2)水生動(dòng)物修復(fù)技術(shù)在湖泊水庫生態(tài)系統(tǒng)中，水體中的藻類除受營養(yǎng)物質(zhì)的控制外，作為食物鏈中的一環(huán)，也受到浮游動(dòng)物和魚類的控制。因此，可以通過調(diào)控食物鏈的環(huán)節(jié)來達(dá)到改善湖泊水庫水質(zhì)的目的。

(3)生物膜技術(shù)。利用比表面積較大的天然材料或人工介質(zhì)為載體，利用其表面形成的粘液狀生物膜，對(duì)污染水體進(jìn)行凈化。載體上富集的大量微生物能有效攔截、吸附、降解污染物質(zhì)。

三、富營養(yǎng)化治理方法存在的問題

對(duì)于湖泊富營養(yǎng)化，各個(gè)國家和地區(qū)采用不同的物理、化學(xué)、生物方法對(duì)其進(jìn)行預(yù)防、控制和修復(fù)，并且取得一定的成效。現(xiàn)在主要的物理處理方法有底泥疏浚、引水沖洗等；化學(xué)方法有投加混凝劑和除藻劑等。這些物理、化學(xué)方法對(duì)湖泊的治理有一定的作用，但是對(duì)污染嚴(yán)重的湖泊進(jìn)行底泥疏浚，易導(dǎo)致底層的沉積物發(fā)生懸浮和擴(kuò)散，促進(jìn)了沉積物中的氮、磷營養(yǎng)鹽及其所吸附的金屬離子的釋放，從而使水體環(huán)境面臨受沉積物中釋放的重金屬離子及氮、磷營養(yǎng)鹽二次污染的風(fēng)險(xiǎn)；投加化學(xué)藥劑，雖然在一定程度上可以使水體透明，水質(zhì)得到改善，但是長期使用可能會(huì)加速湖泊的老化，引發(fā)新的生態(tài)問題。相比較來說，物理和化學(xué)的處理方法成本高，并且對(duì)富營養(yǎng)化的治理不徹底，只能在短期內(nèi)效果明顯，不適于長期使用。國內(nèi)外對(duì)水體富營養(yǎng)化的研究和實(shí)踐證明， 目前生物調(diào)控和生物修復(fù)方法因其成本低、處理徹底且無二次污染而得到行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。

四、對(duì)我國湖泊富營養(yǎng)化治理的展望

近年來， 國內(nèi)外的專家學(xué)者對(duì)湖泊富營養(yǎng)化進(jìn)行著不斷深入的研究，但是結(jié)果卻不盡如人意。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問題的日益凸現(xiàn)，從當(dāng)前情況來看，我國湖泊除少數(shù)位于西北的外都受到不同程度的污染，并且這種污染不是減緩而是在加劇。因此，我國對(duì)湖泊的富營養(yǎng)化問題也日益重視，但是由于公民環(huán)保意識(shí)的淡薄，處理設(shè)施的陳舊，以及我國經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，政府環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、政策法規(guī)存在的不足，徹底治理湖 白的富營養(yǎng)化不是一朝一夕的事情。目前，我國湖泊富營養(yǎng)化的治理，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)措施，重點(diǎn)應(yīng)放在控制污染源上：控制排磷、排氮的點(diǎn)源污染、非點(diǎn)源污染以及內(nèi)源污染；制定污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度。限制湖區(qū)的人類活動(dòng)，嚴(yán)格管理湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖、

流域盲目開發(fā)以及植被的破壞、周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水和固廢的排放。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)法制建設(shè)，完善湖泊的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們還應(yīng)積極借鑒國外湖泊治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和湖泊的富營養(yǎng)化狀況制定切實(shí)可行的方案。在湖泊生態(tài)修復(fù)問題上，要認(rèn)清治理工作的長期性和復(fù)雜性，樹立解決水環(huán)境問題的長遠(yuǎn)觀點(diǎn)。所以湖泊富營養(yǎng)化的生物修復(fù)技術(shù)應(yīng)成為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域首先解決的重大科學(xué)問題之一，也是今后一段時(shí)間湖泊富營養(yǎng)化治理的主要研究之一。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】青獅潭水庫；水源保護(hù)；生態(tài)修復(fù)；技術(shù)；管理；措施

1、前言

青獅潭水庫位于桂林市漓江上游靈川縣，是一座集城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、漓江補(bǔ)水、防洪、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)等綜合利用的大型水利工程，是桂林市重點(diǎn)應(yīng)急備用水源地。是桂林市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程“六江四庫四湖一濕地”中唯一一座已建成并發(fā)揮重要生態(tài)調(diào)節(jié)作用的大型水庫。水庫水質(zhì)從建庫至上世紀(jì)90年代中期均為國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類。90年代中期以后由于水庫大規(guī)模的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和旅游度假區(qū)的開發(fā)，致使水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，已降為目前的Ⅲ--Ⅳ類。為切實(shí)凈化水庫水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)為國際旅游勝地桂林市提供優(yōu)質(zhì)水源的目標(biāo)，對(duì)青獅潭水庫實(shí)施水源地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程是十分必要的。

2、青獅潭水庫水源地水質(zhì)現(xiàn)狀

2.1水庫水環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及水環(huán)境質(zhì)量狀況

按照《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃》要求，青獅潭水庫水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ～Ⅲ類，水質(zhì)評(píng)價(jià)采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838～2002）中的Ⅲ類水質(zhì)類別作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。桂林水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提供的青獅潭水庫的水質(zhì)情況為：2011年為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)。其中Ⅱ類為3月，Ⅲ類為1、2、6、11、12月，Ⅳ類為5、7、8、10月，Ⅴ類為9月，劣Ⅴ類為4月。2012年為Ⅲ、Ⅳ類水：其中Ⅲ類水質(zhì)有10個(gè)月，Ⅳ類水質(zhì)有2個(gè)月（即6月、11月）。超標(biāo)的主要成份為：高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、PH值。

2.2水華現(xiàn)象頻繁，危機(jī)初步顯現(xiàn)

水華出現(xiàn)的時(shí)段主要在春夏換季、國慶節(jié)前后庫水位較低和氣溫升高的時(shí)候。主要特征是水體呈黃綠色，透明度低，有粘滑感，懸浮物多，腥味臭味大，有死魚現(xiàn)象。2011年4月1—7日水庫出現(xiàn)了最寬面積為14平方公里水華現(xiàn)象，占當(dāng)時(shí)整個(gè)庫水面的73%，庫面死魚量大，水質(zhì)達(dá)到劣Ⅴ類，速度很快，整個(gè)水面幾乎成了藍(lán)藻的世界。

3. 水源地污染嚴(yán)重的原因分析

3.1大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)魚是造成嚴(yán)重污染的罪魁禍?zhǔn)?/p>

2010年7月調(diào)查表明：青獅潭水庫水面有網(wǎng)箱養(yǎng)魚226戶2970箱，面積68840平方米，比2005年底增加84%，網(wǎng)箱數(shù)量大且增長很快。

3.2旅游休閑度假污染水體，燈光誘捕導(dǎo)致藻類天敵的消失

在庫區(qū)周邊和入庫河兩岸有29個(gè)休閑山莊，庫區(qū)有16個(gè)采礦點(diǎn)，庫區(qū)生活污水、群眾用于生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥及生活廢水直接排入水庫，致使水庫水質(zhì)中氨氮、總磷嚴(yán)重超標(biāo)。2010年7月青獅潭庫區(qū)有燈光誘捕魚類設(shè)施408處，面積60041平方米，對(duì)野生大頭魚、白鯽魚等食藻魚種大量捕撈和誘殺，加劇藻類的泛濫，降低了水庫的自凈能力。

3.3管理體制不明，監(jiān)督缺位

水庫雖然運(yùn)行了50多年，但工程管理范圍沒有真正地確權(quán)劃界，目前只局限于法律層面文字表述。歷史的情況是：上世紀(jì)80年代中期之前由水庫管理單位負(fù)責(zé)水面養(yǎng)殖，80年代后期由地方政府成立聯(lián)合管理委員會(huì)負(fù)責(zé)水面養(yǎng)殖，2005年后基本上沒有單位負(fù)責(zé)管理。由于缺乏明確的管理主體，庫區(qū)養(yǎng)殖和旅游管理基本處于無政府狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管。一些別有用心的養(yǎng)殖戶打著庫區(qū)移民的旗號(hào)趁機(jī)而入，為了一已私利或?qū)慝@得政府的拆遷補(bǔ)償，大肆建造網(wǎng)箱，致使水庫網(wǎng)箱面積呈現(xiàn)爆炸式增長。

4.技術(shù)和管理措施

4.1總體目標(biāo)

工程總體目標(biāo)：2015年青獅潭水庫水源地水質(zhì)基本達(dá)到飲用水水源的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水源地水質(zhì)基本達(dá)到飲用水水源的Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，水量和供水保證率達(dá)到供水生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)要求。2025年水源地得到有效保護(hù)，水源地水質(zhì)全面達(dá)到飲用水水源的Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

4.2技術(shù)和管理措施

4.2.1從源頭抓起，實(shí)施水源地隔離防護(hù)工程。在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施，防止人類活動(dòng)等對(duì)水源地水源保護(hù)區(qū)水量水質(zhì)造成影響，攔截污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。在水源地周圍選擇適宜的樹木種類進(jìn)行營造防護(hù)林。在入庫河口設(shè)置淤積壩、滲濾池、沉沙池、集水設(shè)施和水處理設(shè)施等，保護(hù)農(nóng)田不被洪水沖刷，防止洪水把污染物帶到庫中，減少泥沙的淤積。推廣應(yīng)用太陽能殺蟲燈。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、水源地隔離防護(hù)工程、水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌、配套設(shè)施建設(shè)。

4.2.2從生態(tài)凈化入手，做好生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。一是投放生態(tài)魚苗（鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚等），完善水體生物鏈。二是在水庫周邊正常蓄水位225m至多年平均運(yùn)行水位之間的消落區(qū)，種植香根草，保護(hù)庫岸，凈化水質(zhì)。重點(diǎn)在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入庫河段，規(guī)劃清理阻水屏、河道內(nèi)源污泥，河道兩側(cè)排污口，疏浚河道，整治河岸垃圾場(chǎng)，增加水體復(fù)氧，減少污泥、垃圾、污水進(jìn)入水庫。主要實(shí)施內(nèi)容：生態(tài)修復(fù)保護(hù)、清障截污、生態(tài)護(hù)岸工程及建立水源地水生態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

4.2.3立竿見影之策，堅(jiān)決取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，從切實(shí)保護(hù)好桂林市人民群眾飲用水安全的高度，把整個(gè)水庫水面全部按一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。痛下決心，排除干擾，堅(jiān)決果斷地把網(wǎng)箱養(yǎng)魚和燈光誘捕設(shè)施全部拆除。對(duì)非法礦山開采企業(yè)、廢舊輪胎冶煉加工及違法建筑進(jìn)行查封拆遷，對(duì)上游及庫區(qū)周邊度假村、休閑山莊限期整改，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

4.2.4長遠(yuǎn)之計(jì)，體制改革長效管理。及時(shí)研究制定保護(hù)青獅潭水庫水質(zhì)的長效管理方案。成立青獅潭水庫水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定水庫水源地保護(hù)管理辦法，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)三定方案，確定人員編制、經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮庫區(qū)群眾的積極性，推廣有利于水質(zhì)保護(hù)的生態(tài)養(yǎng)魚，成立養(yǎng)殖合作社，科學(xué)管理，群防群治，有效經(jīng)營。對(duì)庫區(qū)生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)進(jìn)行實(shí)地幫扶，形成長效投入機(jī)制。對(duì)青獅潭水庫綜合治理和水源地保護(hù)納入執(zhí)法監(jiān)督考核范圍。嚴(yán)格按照《廣西水利工程管理?xiàng)l例》完成青獅潭水庫工程管理范圍、保護(hù)范圍的確權(quán)劃界，以確保水庫工程的安全管理。

4.2.5啟動(dòng)民生工程，實(shí)現(xiàn)青獅潭水庫向桂林市城區(qū)供水。青獅潭水庫調(diào)蓄能力大，水量豐富，無論是從水量、水資源的分布情況，還是供水位置和工程地質(zhì)條件看，都完全可以作為城市供水的首選水源地。實(shí)施“引青入城”的最大好處是徹底斬?cái)唷皞涠挥谩钡挠^念，市民也絕對(duì)不會(huì)自己在自己的水缸里“投料”。為此，建議市政府及時(shí)啟動(dòng)“引青入城”工程（青獅潭水庫向桂林市城區(qū)供水）規(guī)劃并擇機(jī)實(shí)施。使這一福庇子孫后代的工程，盡快地造福于桂林人民。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；狀況；治理意見

中圖分類號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20151232026

1基本概況

舟曲縣位于甘肅省南部，長江二級(jí)支流白龍江的上游，介于N33°13′~34°01′、E103°51′~104°45′。東西長99.4km，南北寬88.8km，總面積3009.98km2。水土流失面積2584km2，占土地總面積的85.7%，全縣現(xiàn)轄2個(gè)鎮(zhèn)、210個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?3.27萬人，其中農(nóng)業(yè)人11.26萬人，占84.6%，海拔高度1173~4505m，相對(duì)高差達(dá)3331m，多年平均降水量400~800mm，境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，地形地貌極為復(fù)雜，水土流失十分嚴(yán)重。雖然通過“長治”等生態(tài)項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境有所改善，但縣域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)治理。

2自然資源利用存在的問題及原因

2.1森林資源開發(fā)早，消耗大，生態(tài)環(huán)境過早過快衰退

縣域內(nèi)由于森林開采早，時(shí)間長，森工企業(yè)過度采伐，加之隨著人口日益增長，群眾因建房生活等需要而大量取用林木，使得境內(nèi)大多數(shù)地方，尤其是白龍江沿岸、拱壩河中下游等人口密集區(qū)的原有林木采伐利用過度，林相日益殘敗，林線不斷后移，使森林資源遭到極為嚴(yán)重的破壞。據(jù)林業(yè)區(qū)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅舟曲林業(yè)局所轄的沙灘、插崗、鐵壩、憨班四個(gè)林場(chǎng)，自1958年建場(chǎng)以來，僅僅到1983年的25a間共計(jì)劃內(nèi)采伐274.46萬m3天然木村，平均年消耗森林蓄積10.98萬m3，盡管4個(gè)林場(chǎng)對(duì)采伐面積0.948萬hm2的95%都進(jìn)行了跡地更新，更新程度很高，但因林木生長周期長，森林生長量和生長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上消耗量和消耗速度，從而使得整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，處于失調(diào)狀態(tài)，森林資源永遠(yuǎn)都難以再恢復(fù)到當(dāng)初的狀態(tài)，因此，過度采伐森林資源對(duì)舟曲縣的生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的不可逆轉(zhuǎn)的影響。

2.2超載過牧，導(dǎo)致草場(chǎng)嚴(yán)重退化，人為造成水土流失嚴(yán)重

在利益驅(qū)動(dòng)下縣域群眾大量飼養(yǎng)放牧各類牲畜，導(dǎo)致天然草場(chǎng)嚴(yán)重超載放牧而日益退化。雖然從數(shù)據(jù)看草場(chǎng)面積大，但多為退化的劣等草場(chǎng)，實(shí)際載畜量極低，草蓄矛盾突出；現(xiàn)在，除少量位于海拔較高處的森林草原草場(chǎng)和高山草甸草場(chǎng)外，草畜矛盾越來越突出；還有因人口的增長，群眾為了生計(jì)，長期不合理的采挖藥材、開礦修路建電站等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中不重視植被保護(hù)，都使得境內(nèi)大量原本有植被覆蓋的林草地日益遭到嚴(yán)重破壞，土地大塊大塊，直接人為加劇了水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境更加惡化，人口環(huán)境容量不斷下降。

2.3生態(tài)基礎(chǔ)差，自然災(zāi)害頻發(fā)

舟曲縣境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分發(fā)育，山高坡陡，溝壑縱橫，土地差異性大，水土流失類型主要以水力侵蝕為主，伴有一定量的滑坡、泥石流等重力侵蝕，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。由于人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展自然資源資源依賴?yán)眠^度，對(duì)生態(tài)自然環(huán)境做了過多地干預(yù)和影響，使得舟曲縣的生態(tài)基礎(chǔ)變得更加脆弱不堪。在縣境內(nèi)，無處不在地分布有大面積的坡耕地和植被覆蓋度較極差的荒山荒坡，這類面源性水土流失類型數(shù)量廣范圍大，是水土流失的策源地；同時(shí)還廣泛分布著以滑坡、泥石流等重力侵蝕為主要形式的點(diǎn)源性、線源性流失類型，分布范圍遍及全縣大部分鄉(xiāng)村。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣境內(nèi)有大小滑坡100余處，泥石流溝道250余條，災(zāi)害性較大的滑坡有32處，泥石流溝道有60多條，數(shù)量眾多、分布極廣的這些滑坡、泥石流災(zāi)害嚴(yán)重威脅著近80個(gè)村莊、2.12萬人的生命和國家及群眾財(cái)產(chǎn)以及交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，成為嚴(yán)重制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。

3生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本思路及構(gòu)想

3.1坡改建設(shè)依然是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重

舟曲山大溝深坡陡，坡耕地?cái)?shù)量多，且坡度都較大，一遇降雨，無論強(qiáng)度大小都會(huì)因徑流很快從地表匯集而產(chǎn)生細(xì)溝狀侵蝕，接著變成切溝狀侵蝕，最后形成深溝，導(dǎo)致坡耕地被沖蝕下切變得支離破碎，耕地被沖蝕毀壞，且坡耕地是舟曲縣最易發(fā)生水土流失，且流失程度較嚴(yán)重的地類。這使得耕地治理應(yīng)在繼續(xù)抓好陡坡耕地退耕還林工作的同時(shí)，狠抓宜修梯田坡耕地的改梯工作，以改梯后提高的產(chǎn)量保障糧食生產(chǎn)的安全和有效解決退耕后耕地面積減少而造成的糧食減少問題，進(jìn)一步促進(jìn)退耕還林還草工作的開展和成果的鞏固。

3.2不斷加強(qiáng)林草措施建設(shè)

3.2.1加強(qiáng)水保生態(tài)林建設(shè)舟曲境內(nèi)還有數(shù)量眾多的荒山荒坡荒溝荒灘等四荒地，植被稀疏，水土流失也較為嚴(yán)重，因此，要對(duì)宜林荒山荒坡進(jìn)行整地后，有選擇性地栽植適應(yīng)性強(qiáng)的速生水保林樹種，并加強(qiáng)栽植后的管護(hù)工作，盡快讓荒山先綠起來。3.2.2加大退耕還林還草工作力度盡管舟曲縣的退耕還林工作已開展了多年，但由于受退耕指標(biāo)、群眾觀念、糧食壓力等的影響，還有許多本應(yīng)退下來的陡坡耕地還未完全退下來，把林造上去。因此，在鞏固好現(xiàn)有退耕還林還草成果的同時(shí)繼續(xù)加大這方面的項(xiàng)目投資，將那些應(yīng)退尚未退下來的坡耕地進(jìn)一步納入治理，尤其是對(duì)陡坡地、田塊過窄過小十分零散不便耕作的耕地、土地瘠薄生產(chǎn)水平低下的耕地、高山區(qū)陰濕地及低洼低產(chǎn)地這些耕種價(jià)值過低的土地全面進(jìn)行退耕還林或還草，實(shí)現(xiàn)以林促農(nóng)、農(nóng)牧互補(bǔ)。3.2.3搞好經(jīng)果林增收工程要讓群眾接納認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)的重要性，變被動(dòng)為主動(dòng)，還需要在增加群眾收入方面做好文章。要充分利用氣候溫和，適宜多種林果生長的有利條件，將村旁、路旁、靠近水源處閑散地及光照充分的荒山荒坡和小塊零星坡耕地，加以整地后栽種適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛲寥赖葪l件的經(jīng)濟(jì)林果樹，并加強(qiáng)后期撫育管護(hù)，促其早掛果，早見效，盡快切實(shí)增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。

3.3狠抓封禁管護(hù)工程

認(rèn)真貫徹人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被較好的天然林、人工林及行道樹、各類草地的管護(hù)，完善落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)制度和措施，積極爭(zhēng)取管護(hù)費(fèi)用，落實(shí)管護(hù)人員報(bào)酬，強(qiáng)化管護(hù)人員工作職責(zé)，促使其切實(shí)負(fù)起保護(hù)現(xiàn)有植被的職責(zé)。對(duì)部分氣候適宜有稀疏植被但具備生態(tài)自我修復(fù)能力的荒山荒坡在調(diào)查確認(rèn)后結(jié)合適當(dāng)補(bǔ)植補(bǔ)種加強(qiáng)封禁管護(hù)，減少人為干預(yù)影響，逐步實(shí)現(xiàn)自我更新，加快郁閉，增加植被。

3.4加強(qiáng)滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和治理工作

國土部門進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急躲避防范預(yù)案，并經(jīng)常性深入有地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)，對(duì)廣大村民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，在鄉(xiāng)政府村委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，有針對(duì)性地組織村民進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案的演練，作到家喻戶曉、人人皆知，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做到防患于未然，切實(shí)減輕災(zāi)害損失；對(duì)于那些小的滑坡崩塌塌陷等小的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查分析研究，制定切實(shí)可行的治理方案，積極爭(zhēng)取資金，盡早進(jìn)行科學(xué)治理，全面消除隱患，避免造成更大的災(zāi)害和損失。

4生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的建議及保證措施

為確保各項(xiàng)治理措施得到切實(shí)有效的落實(shí)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，有效改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件民，促進(jìn)民生改善，生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧目標(biāo)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)

屆時(shí)縣上應(yīng)成立生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室，全面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體管理，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，督促各相關(guān)職能部門和項(xiàng)目實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)全面搞好工程項(xiàng)目的具體落實(shí)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長任組長，縣委縣政府分管相應(yīng)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、水利、農(nóng)牧、水保等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)辦理相關(guān)工作。

4.2制定惠民政策，解決群眾實(shí)際問題

通過制定有關(guān)惠民政策，有效解決群眾生產(chǎn)生活問題，如向群眾發(fā)放有關(guān)糧食補(bǔ)貼，解決群眾吃糧問題，則陡坡地退耕還林還藥方能讓群眾樂意接受；如能通過向群眾提供低價(jià)煤炭、低價(jià)生活用電、太陽能灶和修建沼氣池等，發(fā)展替代能源，等有效解決群眾生活能源問題，則大大降低群眾對(duì)薪柴的需求，同時(shí)通過向群眾提供補(bǔ)貼價(jià)建材，讓群眾建房不再單純依靠木料，則可保護(hù)現(xiàn)有植被不被破壞，新栽樹木正常生長，生態(tài)自我修復(fù)方可實(shí)施。

4.3強(qiáng)項(xiàng)目及資金管理，保證專款專用，切實(shí)發(fā)揮資金作用

嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序和項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行專賬專戶管理，杜絕與其他工程項(xiàng)目相交混；項(xiàng)目實(shí)施中重大資金支出實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)足額撥付下達(dá)資金；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用，防止違紀(jì)違規(guī)使用資金。

4.4立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目考核

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位制定目標(biāo)責(zé)任管理制度，嚴(yán)格考核，要由上至下，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，全程量化考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任心。

4.5強(qiáng)建后管理，鞏固治理成果

“三分建設(shè)，七分管護(hù)”，要使項(xiàng)目長久發(fā)揮應(yīng)有的效益，除了要在實(shí)施過程中抓好工程質(zhì)量外，還要制定有效的管護(hù)制度，安排相應(yīng)的管護(hù)費(fèi)用，落實(shí)人員、制度，切實(shí)把完工后各類工程的管理管護(hù)，特別是造林管護(hù)工作放在與建設(shè)同等重要的地位，嚴(yán)格有效周密管理。如果結(jié)合林權(quán)制度改革，將宜林荒山荒坡劃包給農(nóng)戶經(jīng)營，再由國家投資治理，讓其通過項(xiàng)目實(shí)施得到相應(yīng)實(shí)惠，將大大提高管護(hù)效果。

參考文獻(xiàn)

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篇10

2014年11月，重慶綠色志愿者聯(lián)合會(huì)就湖北省建始縣磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司違規(guī)傾倒工業(yè)廢水致使重慶巫山縣一級(jí)飲用水水源地千丈巖水庫出現(xiàn)大面積污染事件對(duì)其提訟，要求停止侵害并恢復(fù)原狀。這是全國首例跨省環(huán)境公益訴訟案。

【關(guān)鍵詞】

千丈巖水庫；環(huán)境損害評(píng)估；跨界環(huán)境治理

基本案情概述

2014年8月13日，重慶市巫山縣廟宇鎮(zhèn)報(bào)告稱千丈巖水庫居民用水出現(xiàn)顏色異常。重慶市并湖北省環(huán)保部門通過聯(lián)合排查，確認(rèn)千丈巖水庫水質(zhì)變化是受到湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限公司磺廠坪硫鐵礦選礦廠（以下簡稱“磺廠坪硫鐵礦選礦廠”）污染所致。千丈巖水庫位于重慶市巫山縣、奉節(jié)縣和湖北省建始縣交界地帶，是巫山縣紅椿鄉(xiāng)、廟宇鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)和奉節(jié)縣長安鄉(xiāng)的飲用水水源地。磺廠坪硫鐵礦選礦廠位于恩施自治州建始縣境內(nèi)，該企業(yè)于2014年8月9日違法進(jìn)行帶料試生產(chǎn)，將產(chǎn)生的含有浮選藥劑的約1390噸硫鐵礦尾礦漿直接排放至廠區(qū)周邊有溶洞漏斗發(fā)育的自然洼地，后經(jīng)洼地泄漏至地下暗河，由人工引水隧洞流入千丈巖水庫，導(dǎo)致飲用水水源地水體污染。事件共造成區(qū)域內(nèi)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約5萬人飲水困難。千丈巖水庫突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，湖北省恩施自治州建始縣委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心對(duì)本次事件作出了環(huán)境損害評(píng)估。評(píng)估認(rèn)定了本次環(huán)境污染的污染物及其排放量，并給出了環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，但并未對(duì)土壤、地下水等的污染后果及修復(fù)費(fèi)用作出評(píng)估。2014年11月13日，重慶綠色志愿者聯(lián)合會(huì)就磺廠坪硫鐵礦選礦廠水污染責(zé)任糾紛一案，向重慶市萬州區(qū)法院提起環(huán)境民事公益訴訟。訴訟請(qǐng)求中提出了由被告恢復(fù)原狀，并依法承擔(dān)直接、間接損失的訴訟請(qǐng)求。根據(jù)訴訟要求，需要對(duì)磺廠坪硫鐵礦選礦廠致重慶市巫山縣紅椿鄉(xiāng)千丈巖水庫污染的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定評(píng)估。2015年10月23日，該案在萬州區(qū)法院一審公開開庭審理并作出判決，判令被告立即停止對(duì)巫山縣千丈巖水庫飲用水水源的侵害，重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未經(jīng)批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，不得生產(chǎn)；被告在判決生效后180日內(nèi)對(duì)位于湖北省建始縣業(yè)州鎮(zhèn)郭家淌國有高巖子林場(chǎng)選礦廠洼地土壤制定修復(fù)方案并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；逾期不履行修復(fù)義務(wù)或修復(fù)不合格，由被告承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用991000元；被告在國家級(jí)媒體上賠禮道歉；被告支付鑒定費(fèi)、律師費(fèi)、為訴訟產(chǎn)生的其他合理費(fèi)用共計(jì)32萬余元。

經(jīng)驗(yàn)啟示

構(gòu)建完善的環(huán)境損害評(píng)估法律體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染侵害公私權(quán)益的事件不斷發(fā)生，而依靠懲處環(huán)境污染行為并不能真正衡量并彌補(bǔ)由環(huán)境污染造成的損害，環(huán)境損害評(píng)估制度應(yīng)運(yùn)而生。而總體上來看，我國現(xiàn)階段關(guān)于環(huán)境損害評(píng)估制度的法律體系并不完善，相關(guān)立法中，在環(huán)境私益損害的評(píng)估與賠償方面仍有不足，而關(guān)于環(huán)境公益損害的相關(guān)內(nèi)容則比較缺乏。我國并未在法律層面上強(qiáng)制要求污染者恢復(fù)受損的自然資源及生態(tài)環(huán)境，而僅要求了罰款或其他懲罰措施，因此無法保證受損的環(huán)境資源得到及時(shí)恢復(fù)，無法保障環(huán)境公益。我國雖然具有關(guān)于環(huán)境損害的上位法的規(guī)定，但缺少系統(tǒng)性的立法，大多數(shù)表現(xiàn)為原則性規(guī)定多、可執(zhí)行性差，往往沒有具體的操作要求，因此應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)具體可操作的實(shí)體法和程序法建設(shè)，完善環(huán)境損害治理法律體系。法律體系的不健全嚴(yán)重制約環(huán)境損害評(píng)估工作的開展。我國應(yīng)當(dāng)通過立法明確環(huán)境損害管理部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估程序及資金來源。歐美發(fā)達(dá)國家在法律中對(duì)環(huán)境損害管理部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)做出了明確的規(guī)定。而目前我國環(huán)境資源管理采用分散式管理體制，職能分散在多個(gè)部門如國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等中，十分不利于協(xié)調(diào)解決由環(huán)境污染導(dǎo)致的健康、財(cái)產(chǎn)和資源環(huán)境損害這一綜合性問題。指定環(huán)境損害管理部門能夠避免環(huán)境損害事件發(fā)生多頭管理或無人管理的狀況，使環(huán)境污染者難逃法律的制裁，私益受損者得到應(yīng)有的賠償，保證自然環(huán)境能夠得到治理與恢復(fù)，并且管理權(quán)力的明確有利于環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督，可以降低環(huán)境損害事件的發(fā)生率。在評(píng)估機(jī)構(gòu)方面，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院于2010年在環(huán)境保護(hù)部的支持下成立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心，各級(jí)政府部門、法院和公安機(jī)關(guān)在事件定級(jí)、損害賠償、污染修復(fù)和刑事案件立案及審判中均采信其損失鑒定評(píng)估意見。隨后，全國部分省市及部門先后設(shè)立了相應(yīng)的試點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。但由于目前資質(zhì)管理依據(jù)不足，各評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重?fù)p害司法鑒定意見的公信力和客觀性，民事審判執(zhí)行工作亦受到妨礙。國家應(yīng)在法律層面上指定環(huán)境損害評(píng)估機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一評(píng)估資質(zhì)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而確保評(píng)估質(zhì)量，避免出現(xiàn)評(píng)估結(jié)果無效的現(xiàn)象，使評(píng)估結(jié)果具有高度的可信性及客觀性，能夠切實(shí)保障環(huán)境私益和公益損害具得到補(bǔ)償。在評(píng)估技術(shù)方面，我國尚未建立統(tǒng)一的環(huán)境損害評(píng)估技術(shù)體系和鑒定流程。環(huán)境損害評(píng)估的相關(guān)法律是編撰評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則的重要基礎(chǔ)。在法律中明確規(guī)定環(huán)境損害評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于準(zhǔn)確界定并量化環(huán)境污染造成的損失，使得評(píng)估結(jié)果適用于當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展階段，同時(shí)使得該評(píng)估流程具有高度的執(zhí)行力，有利于推進(jìn)環(huán)境損害管理的發(fā)展。在資金保障方面，我國環(huán)境損害相關(guān)資金的來源保障尚未完善。資金是確保環(huán)境損害相關(guān)法規(guī)能夠切實(shí)實(shí)施的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)以法律明確規(guī)定資金的出處，保證資金的來源。環(huán)境損害對(duì)應(yīng)的資金一般可以分為開展環(huán)境損害評(píng)估工作的費(fèi)用和進(jìn)行環(huán)境損害賠償或自然資源環(huán)境恢復(fù)的資金。充足的運(yùn)作資金可以保證受到污染的環(huán)境得到及時(shí)、充分地治理與恢復(fù)。資金保障是環(huán)境損害得到切實(shí)賠償和自然環(huán)境得到完全恢復(fù)的重要基礎(chǔ)。我國應(yīng)建立專門的法律法規(guī)，從資金來源到資金利用，從損害評(píng)估費(fèi)用、損害賠償金額到環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用等各方面予以詳細(xì)的規(guī)定，逐步完善環(huán)境損害資金保障機(jī)制。我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合本國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境發(fā)展的階段和特征，基于污染者付費(fèi)原則，逐步完善環(huán)境損害評(píng)估體系，形成中國特色的環(huán)境損害責(zé)任制度，并結(jié)合環(huán)境形勢(shì)的變化和環(huán)境損害評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行改進(jìn)，始終保證與國情發(fā)展相符合。形成有效的環(huán)境損害評(píng)估方法環(huán)境保護(hù)部2011年頒布實(shí)施的《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見》（環(huán)發(fā)[2011]60號(hào)）、《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法（第Ⅰ版）》以及2014年更新的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推測(cè)方法（第Ⅱ版）》是我國目前開展環(huán)境損害鑒定評(píng)估與賠償?shù)闹饕罁?jù)，并能夠有效支撐新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施。《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第Ⅱ版）》結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》以及相關(guān)司法解釋，對(duì)環(huán)境損害做出了更準(zhǔn)確的定義，明確了判定環(huán)境損害因果關(guān)系的原則，提出了因污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為（包括突發(fā)環(huán)境事件）導(dǎo)致的人身、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境損害和其他事務(wù)性費(fèi)用的評(píng)估方法，重點(diǎn)闡釋了評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害的步驟與方法。通過明確“生態(tài)環(huán)境損害”定義，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的直接、間接使用價(jià)值和非使用價(jià)值，一定程度地實(shí)現(xiàn)了對(duì)于環(huán)境整體價(jià)值的認(rèn)定。在兩部環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法中均推薦使用的虛擬治理成本法是目前我國環(huán)境損害評(píng)估中較為常用的方法，即通過計(jì)算對(duì)環(huán)境污染的虛擬治理成本來估計(jì)環(huán)境退化價(jià)值。2014年12月30日，江蘇省高級(jí)人民法院對(duì)江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴常隆農(nóng)化等6公司環(huán)境污染侵權(quán)賠償糾紛一案作出二審宣判，江蘇省高級(jí)人民法院根據(jù)虛擬治理成本法，最終判決常隆農(nóng)化等六家企業(yè)賠付1.6億余元的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，是我國環(huán)境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償。環(huán)境損害鑒定評(píng)估在我國屬于新興科學(xué)。環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法的編制是在學(xué)習(xí)了歐美國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本國環(huán)境司法的需要以及我國的實(shí)際情況而完成的，推進(jìn)了我國環(huán)境損害鑒定評(píng)估和賠償工作的開展。但推薦方法還需要通過各級(jí)環(huán)保監(jiān)管部門與環(huán)境司法人員的實(shí)踐與應(yīng)用，結(jié)合國家、社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況不斷進(jìn)行完善和修訂。

建立地方政府間跨界合作解決跨界污染

本次關(guān)于湖北省磺廠坪硫鐵礦選礦廠污染重慶市千丈巖水庫事件所涉及的另外一個(gè)重要問題即環(huán)境污染出現(xiàn)跨界的問題。生態(tài)環(huán)境的整體性決定了環(huán)境污染并不受行政區(qū)劃的界限，當(dāng)某一行政區(qū)內(nèi)的污染突破行政區(qū)界時(shí)，污染事件則成為了跨界問題。各行政區(qū)地方政府屬于獨(dú)立利益主體，在面臨污染問題時(shí)，往往傾向于從自身利益出發(fā)，將難以界定的區(qū)域環(huán)境污染的治理成本轉(zhuǎn)嫁給他方，因而跨界環(huán)境治理意見難以協(xié)調(diào)一致，使事件的復(fù)雜程度大幅提升。這種只重視本地局部利益的行為往往會(huì)損害大區(qū)域上的環(huán)境整體利益，這也是目前跨界環(huán)境管理的極大障礙。我國的環(huán)境保護(hù)屬于地方環(huán)保部門對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的屬地管理模式，因此地方政府對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和政策決定著當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作的開展。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題的跨區(qū)域管理，就必須建立地方政府間的跨區(qū)域合作，克服地方保護(hù)主義，打破行政區(qū)劃的束縛，強(qiáng)化“利益共同體”的概念，形成協(xié)作共治，在跨區(qū)域的整體利益觀念下，共同推進(jìn)跨界環(huán)境管理工作的發(fā)展。法律是真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域整體環(huán)境管理的關(guān)鍵。新《環(huán)境保護(hù)法》第二十條規(guī)定：“國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決”。這一規(guī)定的執(zhí)行模式主要為中央政府（即上級(jí)人民政府）主導(dǎo)下的地方政府合作管理的協(xié)調(diào)模式，由中央制定決策后直接頒布實(shí)施，強(qiáng)制要求各地方政府遵照?qǐng)?zhí)行。在整體的環(huán)境管理行為中，這些決策會(huì)極大地影響各地政府的利益，在這樣一種強(qiáng)制性的行政命令方式下難免會(huì)導(dǎo)致由地方利益驅(qū)動(dòng)的陽奉陰違，難以達(dá)到理想的治理效果。因此，應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)范決策行為，保證決策有適當(dāng)?shù)拿裰鞒绦颍箾Q策符合大多數(shù)人的利益，這樣的決策才具有一定的可執(zhí)行性。除決策外，法律同樣應(yīng)該完善各級(jí)監(jiān)督機(jī)制以及補(bǔ)償機(jī)制。在監(jiān)督機(jī)制中，要實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部監(jiān)督和外部的權(quán)力制衡機(jī)制與公民權(quán)利的監(jiān)督相結(jié)合。在補(bǔ)償機(jī)制中，可以使所有利益相關(guān)地區(qū)進(jìn)行自愿、平等協(xié)商，以保證補(bǔ)償機(jī)制的公平。我國目前已經(jīng)形成的環(huán)保法律體系中針對(duì)跨界環(huán)境問題的法律法規(guī)仍不完善。可以通過制定專門的區(qū)域環(huán)境管理的法律法規(guī)，對(duì)區(qū)域環(huán)境管理從法律層面進(jìn)行規(guī)范，從跨界環(huán)境管理的決策、監(jiān)督到補(bǔ)償進(jìn)行細(xì)致明確的規(guī)定，以保證區(qū)域環(huán)境管理的有效性和執(zhí)行力。

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