清廉學校建設方案及措施范文

導語：如何才能寫好一篇清廉學校建設方案及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

全省第一批群眾路線教育實踐活動告一段落后，校黨委就后續整改工作進行了再安排再部署。根據省活動辦要求，學校制定了《青海廣播電視大學黨的群眾路線教育實踐活動領導班子整改方案》，瞄準問題，明晰了六個方面、20項整改內容。同時，制定了制度建設計劃，從8個方面加強建章立制，其中修訂完善的制度13項，新建制度11項。主要涉及密切聯系群眾，規范決策、權力運行，厲行勤儉節約，整治文山會海，加強干部教師培訓、績效考核，加強校園穩定，規范運行質效，加強師德師風建設等方面。

需要說明的是，青海廣播電視大學為系統辦學，其州、縣電大均隸屬于地方教育行政部門管理，省電大進行教學指導。除省校(總部)為第一批黨的群眾路線教育實踐活動試點單位外，各州、縣電大根據省活動辦安排部署，均隨各地進入第二批教育實踐活動單位。因此，學校根據省活動辦《通知》中有關的工作任務落實情況，重點針對學校自身工作開展了認真自查。

二、主要任務落實情況

一是在整治工作作風方面：制定出臺了《關于進一步加強和改進工作作風的實施辦法》，從開展調查研究、服務師生、改進宣傳報道、厲行節約、加強督查等方面提出了改進作風的具體措施。我校按照《辦法》的各項要求，在全校認真開展了作風建設年、師德師風建設年、整頓工作紀律等系列活動，加強了日常監督，嚴肅了工作紀律，通過一系列活動的開展，促進了工作作風的進一步轉變，教職工精神面貌發生了明顯變化，增強了工作干勁。

二是在整治文山會海方面：以規范會議為突破口，修訂完善了《校黨委會議事規則》、《校長辦公會議事規則》、《學校各類會議管理辦法》，精簡會議規模和數量、規范會議管理，精簡全省性電大系統工作會議2個;以公文管理為切入點，修訂了《青海廣播電視大學公文規范管理辦法》、《青海廣播電視大學關于進一步規范會議和材料的規定》，學校黨政文件得到有效精簡，今年校內全面啟用了電子公文系統，發件印制數量大幅減少。

三是在整治庸懶散現象方面：修訂完善了《學校各部門工作職責和崗位職責》、《校內工作目標管理責任制考核辦法》和《教職工年度考核辦法》，明確職能、職責任務和崗位要求，提高部門工作運行質量和效能。通過績效考核帶動干部職工恪盡職守、愛崗敬業，增強了內驅力、執行力和創造力。同時，校組織人事處加大了工作時間巡查力度，嚴格執行考勤制度和職工外出請銷假制度，有效遏制了個別部門存在的庸懶散現象。

四是在整治三公經費方面：學校對公務接待、公務用車和因公出國(境)經費進行了全面清理，嚴格執行省財政下達的三公經費預算標準，厲行勤儉節約，經費使用符合財務管理規定，并進行全校公示，加強財務公開和群眾監督。2013年學校三公經費支出較上年同期壓縮15.85萬元。同時，為加強紀檢監察和審計工作，制定了《青海廣播電視大學內部審計工作辦法》、《青海廣播電視大學廉政風險防控體系建設管理辦法》營造了風清氣正的良好氛圍。

五是在加強制度建設方面。針對教職工提出的加強制度建設，規范內部管理等問題，校領導班子在廣泛調研基礎上，新建了《青海廣播電視大學調研工作制度》、《學校學術委員會章程》，為探索現代大學制度提供了組織和制度保證;新成立了教學工作委員會，制定了《青海廣播電視大學學術委員會章程》，明確職責和運作范圍，形成了有利于維護學校的學術聲譽、嚴謹學風和相應的學術規范;修訂《青海廣播電視大學教學事故認定處理辦法》，加強教學及教學管理工作的規范有序，為防范和有效地處理各類教學事故的發生提供了制度保障和政策依據;修訂了《青海廣播電視大學突發事件應急處置辦法》，確保了校園的安全穩定。

三、存在不足和后續整改思路

在學校教育實踐活動領導小組的正確領導下，我校教育實踐活動整改落實、建章立制工作按照既定目標有效推進，取得了一定成效。但也存在一些不足，一是個別黨支部對承擔的整改任務重視不夠，存在思想松懈的現象;二是個別整改任務沒有完全按照時限要求落實到位，需要抓緊整改。

反對，改進作風是一項長期任務。我校將按照省活動辦的部署和要求，認真總結前一段工作，進一步鞏固在理論上、實踐上已取得的成果，針對尚未整改到位的問題，狠抓工作落實，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。

我校后續整改工作思路是：認真按照中央和省委關于第一批黨的群眾路線教育實踐活動收尾不收場的要求，以反對，正風肅紀為核心，以落實整改方案、制度建設計劃和專項整治方案為抓手，統籌推進、逐項落實，不斷鞏固和深化教育實踐活動成果，為全面加強學校黨的建設，推動電大轉型發展提供強有力的思想和作風保證。

一是強化整改落實。全面落實《青海廣播電視大學領導班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，繼續聚焦堅持領導帶頭，以身作則，發揮表率作用，通過主要領導帶班子成員，一級抓一級，層層抓落實;堅持求真務實，立說立改，既著眼長遠立規矩、定制度，又立足當前抓整改、促落實，用整改成效取信于師生。

篇2

（一）必須把科學發展觀作為學校全面工作的行動指南?？茖W發展觀是中國化的最新理論成果，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，也是指導學校全面工作科學發展的強大思想武器。進入新時期、處理新問題，落實科學發展觀對學校各項工作提出了更高要求。我們只有堅持用科學發展觀統領全局，貫徹落實全面協調可持續的發展要求，才能確保學校各項工作服務于改革開放的大局，才能成為保持學校教育平穩較快發展的助力。

（二）必須把解放思想作為推動學校全面工作科學發展的強大動力。解放思想是科學發展觀活的靈魂，也是破解學校發展難題的有力武器。每一次大發展都離不開思想大解放，每一次思想大解放又都推動了大發展。我們只有根據學校在新時期發展階段的新變化，以勇于否定自我、超越自我的精神，進一步解放思想，才能清醒認識自身發展過程中存在的問題和不足，才能自覺轉變不適應科學發展的觀念和思路，從而推動學校工作在科學發展的道路上越走越寬。

（三）必須把群眾滿意作為學校工作科學發展的重要標準?？茖W發展觀堅持以人為本，要求改革發展的成果惠及廣大人民群眾。這次學習實踐活動，我們充分發揚民主，擴大群眾參與，突出解決問題，得到了基層群眾的支持和認可。我們必須繼續把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們所有工作的出發點和落腳點，切實把改善民生放在首位，著力解決群眾最關心的突出問題，為學校教育事業健康發展創造良好的外部環境。

（四）必須把加強組織領導作為抓好學習實踐活動的關鍵。任何工作、任何活動的有效開展都離不開強有力的組織領導。這次學習實踐活動，我校黨支部成立了學習實踐活動領導小組，全體黨支部委員和行政班子為領導小組成員，日常工作有專人負責，并始終保持與區委學習實踐活動辦、學習指導組和觀察員的聯系與溝通。在區委檢查指導組的指導下，整個活動安排進展順利，取得了良好的工作成果。下一階段，我們要進一步明確整改工作責任，按照區委對納入整改問題實施掛牌銷號制度的要求，狠抓整改措施的落實，確保如期完成整改任務。這項工作，組織領導仍然是個關鍵，要充分發揮領導班子成員的帶頭作用，才能保障整改工作不走過場，取得實實在在的成效。

四、鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向及主要措施學習實踐科學發展觀既是當前一項重大的政治任務，也是一項需要常抓不懈的重要工作。我們要站在新的起點上，再接再厲，進一步保持和發揚已經形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，進一步推進學校全面工作的科學發展。

（一）堅持不懈地推進思想大解放。思想解放的程度決定改革創新的力度和教育教學工作發展的速度。我們要以紀念建國60周年為契機，在全校教師中繼續深入開展解放思想大討論。著力破除定勢思維模式，著力破除小成即滿意識，進一步增強學校教育事業跨越發展、率先發展的緊迫感。

（二）堅持不懈地抓好整改落實。落實反映作風，落實決定成效。鞏固和擴大活動成果，關鍵就是要把整改方案落到實處。一要高度重視，明確責任。各項整改內容的負責人要切實負起責任，進一步細化并實施整改方案，責任到人。分管領導要加強跟蹤督查，確保各項整改措施的落實。二要統籌兼顧，突出重點。在全面整改落實的基礎上，堅持把近期整改與中長期整改結合起來，對具備整改條件的，要立即整改；對經過努力能夠解決的，要限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要分步整改。三要實事求是，務求實效。堅持從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免形式主義、短期行為，努力使整改落實工作真正經得起實踐的檢驗。

（三）堅持不懈地建立完善長效機制。建立完善長效機制，是學習實踐活動的一個重要目標。我們要圍繞學校教育事業發展新要求，進一步完善學習制度，研究落實學校各項工作機制和方式方法，通過政治理論學習、業務知識培訓，進一步轉變觀念，提高教師的綜合素質，做好相應的法規政策及知識儲備。要把學習科學發展觀融入到教師的日常工作之中。

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一、強化震情觀念，努力做好監測預報工作。

1、加強地震短臨跟蹤和震情分析會商工作。結合我市實際，制定了《市地震辦公室關于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》，明確了地震短臨跟蹤工作的職責和任務，并嚴格執行。堅持24小時值班制度，堅持月震情會商制度，每月按時進行震情會商，及時填報會商卡片，編發震情簡報，為市委、市政府及有關部門提供震情信息，目前共填報震情會商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢會商會，對全省的震情趨勢有了進一步的了解，更利于指導我市的震情趨勢分析工作，地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢會商報告榮獲優秀獎。

2、加強觀測點的日常管理和異常跟蹤落實工作。業務人員不定期到各觀測點進行檢查指導，及時解決觀測中出現的問題，確保我市所有站點觀測資料的連續性和可靠性。對報送的數據及時收集整理，綜合分析研究，及時捕捉異常信息。

3、進一步加強群測群防工作。對全市12個鎮（辦）“三網一員”體系進行優化調整，對“三網”人員進行了業務知識培訓，組織三名市級骨干點宏觀觀測員參加市地震局組織的培訓。堅持每月與宏觀點電話聯系，不定期到各點了解檢查情況，我市所有宏觀點運行良好，保證了宏觀監測的有效作用，截止目前共完成宏觀觀測統計表11張。對上報的宏觀異?，F象，及時調查落實。11月11日，針對泡桐反季開花這一現象，監測預報股業務人員會同森防站技術人員到村鎮調查，發現金城辦城固養殖場6株樹開花、昝村鎮薛村一株樹開花，經過現場查看樹木生長環境及生長狀況，查閱有關資料，分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環境肥水條件好，加之都有泡桐叢枝病危害，樹木花蕾形成與光合時間、水分、溫度有關，導致樹木反季開花。我們已將調查結果及時上報了省地震局和市局。

4、加強對信息節點室和強震臺的基本維護和管理。每月按照省局組織的應急演練視頻會議聯調，保證視頻會議網絡流暢、監測資料的共享和信息傳輸的暢通，提高我市的地震分析預報水平。

5、為了提高工作效益，方便與各鎮辦、防震減災成員單位的聯系溝通，開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通，促進了我辦和基層地震工作者的信息溝通，實現了無紙化辦公。

6、6月4日，市發生了1.8級地震，全體同志在20分鐘內全部到崗，分頭工作。監測預報股各業務人員分頭與各宏觀觀測點和震中所在地—龍門鎮的防震減災助理員進行了電話聯系，調查了當地的震感和對群眾的影響。

7、9月下旬，市局組織對各縣市防震減災工作進展進行觀摩評比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學校“新城四中”、宏觀觀測骨干點“河瀆奶牛養殖基地”、防震減災示范小區“溫馨園小區”。通過觀摩學習，對全市防震減災工作有了更加直接、全面、深入的了解，既看到了亮點，也看到了工作的不足，總結了前三季度工作，互相交流了經驗，明確了今后的工作方向及任務。

二、加強震災預防，提高綜合防御能力。

1、加強執法隊伍建設，提高執法水平。為了更好地學習、宣傳《防震減災法》、《省防震減災條例》，履行法律賦予的各項職責，不斷增強服務社會的能力，加強行政執法工作，我們將防震減災法律法規學習貫穿于工作的始終。由于單位人員變動，在今年全市的執法證換證工作期間，我們經過重新篩選，成立了6人執法隊伍，并參加全市統一培訓、學習、考試，取得了執法證件，不斷提高執法人員的行政執法水平。

2、依法行政，加大對建設工程抗震設防的監管力度。，國土、經發、住建、地震聯合下發了文件，對全市建設工程抗震設防審批程序進行了規范。震害防御股業務人員每月兩次對我市新建的建設工程進行檢查，督促各建設單位按照抗震設防要求設計、施工，并提供必要的指導與建議。目前共對華禹嘉苑、江南名苑等12項建設工程進行了抗震設防審核和備案，備案率達100%。

3、加強農村民居抗震防震知識的宣傳。我辦為包聯的芝陽鎮車廂毫村村民發放《農村建房莫忘防震》知識讀本，為村民提供科學的建房知識，解答村民在農村民居抗震設防方面的疑難問題，使他們了解更多的地震常識和農居抗震防震知識，引導村民建造房屋時進行科學的抗震設防。

4、開展地震科普示范學校創建活動。今年我們按照省、市的要求，在全市12個鎮辦分別創建一所地震科普示范學校。通過和教育局、科協溝通協調，4月份，我們制定了市級和縣級兩套地震科普示范學校創建實施方案，指導各學校根據實際制定各自的實施方案。在業務人員的指導下，新城四中創建市級地震科普示范學校逐步完善，通過了初步驗收。業務人員對市級示范學校創建活動中好的做法進行推廣，以此指導縣級示范學校的創建。

5、開展防震減災安全示范小區創建活動。今年我們選在新城辦溫馨園小區創建防震減災安全示范小區，該小區共有7棟多層220余住戶，有商鋪、早教中心和老年托管中心，弱勢群體相對較多，較為集中，災難來臨時這些群體就是易受傷害的群體。針對這一特點，我們指導安全示范小區創建活動領導小組制定實用性強的實施方案和有針對性的應急預案，以保證住戶和弱勢群體在災難來臨時能得到及時、快速、妥善地安置。

三、加強應急求援，完善應急戒備工作。

1、修訂完善了《市地震應急預案》，下發到全市各鎮辦、部門、相關企業。9月份，我們以政辦發〔2013〕188號文件下發至防震減災成員單位、鎮辦、企業、學校等相關單位，要求各單位根據實際情況，參照市級預案，按期修訂各自的地震應急預案，并上報市防震減災領導小組辦公室備案。目前預案備案率已達到100%。

2、與教育局聯合發文，要求各學校積極開展應急疏散演練和中小學防震減災科普知識答題活動。全市116所中小學、幼兒園分別在春季和秋季兩個學期開展了地震應急避險疏散演練活動，參演人員總計22000余人次。地震辦業務人員分別對新城四小、新城四中和電廠子弟學校地震應急避險演練活動進行了觀摩指導。

3、我市現有太史園、禹甸園兩個掛牌應急避難場所，日常管理依托市住建局下設的太史園管理處和禹甸園管理處，目前，避難場所設置的指導牌等設施保存完好。楨州公園應急避難場所建設，已列入省“十二五”應急避難場所建設規劃之中。目前，公園基建項目完成80%左右，為避難場所配備的400m深水井，應急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求，將完善相關應急照明、應急喇叭、應急指示牌等設施。

4、充實完善市地震應急救援專業隊和志愿者隊伍。我市的地震應急救援專業隊依托市消防中隊和陜煤礦業公司救護大隊，配備了部分大中型救護裝備；以市公安局應急志愿者隊伍為基礎，組建了市地震應急救援志愿者隊伍，召開培訓會，對志愿者進行培訓。通過培訓學習使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎知識，并以此擴大全市地震應急志愿者隊伍建設。

5、為了切實提高人員密集場所處置消防、地震等突發性事件能力，市消防大隊、市地震辦聯合應急辦、民政局、商務局等部門在天惠億家購物廣場、國陽百貨和三立商貿購物商場開展了消防、地震應急疏散綜合演練。為確保演練活動順利進行，取得實效，地震辦指導商場制定了《消防地震應急疏散演練方案》，并進行了預演。通過演練，提高了員工自救、互救和引導顧客迅速疏散的意識和能力，取得了預期的效果。地震辦、消防大隊將以這次活動為示范，逐一在全市人員密集場所開展應急疏散演練活動。

四、廣泛開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。

充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災減災宣傳周、“7.28”唐山地震紀念日等時機，積極開展防震減災知識進學校、進社區、進鄉村宣傳活動。共散發各種防震減災宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數3000多人次，咨詢人數8000多人次；在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識別災害風險掌握減災技能”宣傳標語，在全市10個電子大屏幕播放防震減災科普宣傳短片。通過報刊、網絡等媒體，刊登防震減災科普知識，開展防震減災宣傳,提高全民防震減災意識。5月11、12日開放青少年活動中心的地震科普展室，指派業務知識豐富的業務人員為前來參觀學習的小學生們講解地震科普知識，回答他們的問題。

10月15日，由市政法委牽頭聯合鎮辦開展平安創建集中宣傳活動全面開啟。市地震辦在濃厚的創建工作氛圍下，積極同新城辦聯系，加入到深入行政村和社區宣傳活動中。一方面在新城辦的15個行政村和11個社區設立宣傳點，發放防震減災宣傳資料，展出圖文并茂的展板，為群眾答疑解惑。另一方面，為12個鎮辦贈送防震減災科普宣傳彩頁、《農村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識讀本，以供各鎮辦在開展平安創建宣傳活動時，能夠為村民發放地震方面的知識，幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動中，我們不僅幫助群眾解決疑難問題，還聽取了群眾對我市地震工作的意見和建議，更好地促進我市今后的防震減災。

聯合住建局在芝川鎮、西莊鎮、龍門鎮等鎮辦做了為期一周的宣傳講解活動，發放宣傳資料2000余份，《農村建房莫忘防震》知識掛圖50份，增強了村民的防震減災和安全農居抗震意識，以及規劃意識和法律意識。

五、防震減災工作納入市政府目標責任考核體系。

市政府第10次常務會議審議了進一步做好2013年全市防震減災工作的意見，部署全市的防震減災工作。以政辦發〔2013〕99號文件下發了《市人民政府辦公室關于進一步做好2013年防震減災工作的通知》，以市防震減災工作領導小組名義下發了《鎮辦2013年防震減災目標責任考核細則》，將鎮辦防震減災工作納入市政府年終考核之中，進一步明確了任務，合理部署我市2013年防震減災工作。

六、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。

根據省地震局和市委文件精神，我辦結合實際，在全局深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。此次專題調研工作主要在機關干部和所包聯的芝陽鎮車廂壕村進行。通過調研，廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線，著眼于服務基層、服務群眾，辦好利民惠民實事好事，弘揚為民務實清廉的優良作風，將黨的群眾路線教育專題調研活動實踐到具體的工作中，開闊視野，打開思路，重新思考防震減災職責，發揮職能。

通過我們不懈的努力，2013我市的防震減災工作取得了一定的成績，受到了上級部門及群眾的肯定，但是還存在不少問題。今后，我們要按照計劃單列市工作的更高要求，圍繞防震減災三大工作體系，加大工作力度、查漏補缺，創新工作，審時度勢、振奮精神，匯聚防震減災事業發展正能量，全面落實各項目標任務，使的防震減災工作跨上新的臺階。

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1、在完善準則基本上，繼續抓好節制中心與挪動站、遙控站和無線電智能警示系統的聯網運轉，發揮全體效能，提高監測才能。二是認真落實全省無線電治理“十二五”規劃，繼續抓好經濟開發區、、3個小型無人值守站建設，爭奪在8月底前完成設備裝置測試并投入運用；做好火車站、及東鄉4個新增小型站的選址論證，做好市主城區遙控站設備升級革新，逐漸完成我市無線電監測重點區域無裂縫掩蓋；三是完成全市1：1萬大比例無線電治理地輿信息系統建設，為指配頻率、臺站審批供應科學根據。

二、深化宣傳，深化開展無線電專項法律活動

2、積極創新，開展無線電治理司法律例宣傳。突出抓好無線電宣傳月活動。本年，我局將進一步增強經費保證，協調各方力量，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，經過設置戶外廣告牌、墻體廣告、LED宣傳屏及宣傳活動進社區、進學校、進科場等做法，向社會進一步普及無線電司法律例常識，提高社會各界對無線電治理工作認識。進一步增強新聞報道工作，爭奪在國家、省、市各級媒體上刊數目超越從前。堅持無線電臺站公示準則，按期向社會布告各類臺站審批信息，堅持無線電治理工作的大眾形象。

3、搞好協作，嚴厲打擊不合法設置運用衛星旌旗燈號攪擾器的行為。堅持與公安、廣電等部分一起協作機制，開展結合法律，加大查處力度。還，增強跟蹤報道，對典型案件實時在媒體曝光，保證廣大人民群眾收看電視正常進行，維護社會和諧不變。

4、認真總結，堅持對講機專項法律活動長效機制。一是充分發揮縣（區）協管辦效果，加大宣傳，搞好排查，具體把握我市對講機設置運用和銷售企業狀況；二是規范治理，一切對講機都要進行臺站注銷，非規范對講機處理《暫時答應證》并堅持電子檔案；三是增強法律，對不予注銷的用戶，我局將應用無線電智能警示儀鎖定頻率并進行攪擾警示，對挽勸無效的單位或個人進行行政處分，促進我市無線電事業有序發展。

三、增強監測，增強無線電通訊保證工作

5、持之以恒，抓好日常監聽監測?？茖W制定全市無線電監測年度總方案、月工作方案，落實每日的監測任務、時間、地址、頻段、辦法，增強對防汛、叢林防火、公安、消防等重點頻段監測監聽。完善應急預案，積極做好春節、“兩會”及我市各項嚴重活動通訊保證。增強監測數據計算分析，構成日報，完善月報，充分發揮月報在臺站審批、攪擾排查中的使用，提高我市無線電科學治理程度。

6、自動靠前，積極做好第七屆城運會通訊保證。為保證第七屆全國城市活動會在我市競賽項目標順利進行，我局將積極預備，一是在3月底前制訂保證方案，落實保證機構，保證人員、組織、設備、技能和經費到位；二是增強保證人員培訓，開展無線電公共突發攪擾事情排查實戰練習訓練，提高保證人員技能程度和應急反響才能；三是完成比照賽場館電磁情況測試和館內無線電設備檢查、注銷、貼簽和發照工作，保證賽期無線電通訊安全。

7、竭盡全力，做好民航和嚴重測驗無線電通訊保證。一是未雨綢繆，繼續做好民航飛翔安全通訊保證，按期開展對航路周邊地域電磁情況測試，穩固閩贛2省5市攪擾排查區域協作機制，完成資源共享，提高快速反響才能；二是枕戈待旦，積極自動，做好各類嚴重測驗通訊保證，充分應用技能手段壓制不合法旌旗燈號，果斷打擊應用無線電測驗作弊行為，保證測驗的公道公平。

四、增強治理，增強無線電行業治理本能機能

8、集中力量，抓好蜂窩無線電基站核對。應用OEF-M2基站測試軟件，具體核實我市三大公司蜂窩基站臺站數目和設置運用狀況，核實率要到達100%。完善設臺手續，實時進行材料錄入，提高我市無線電臺站材料數據庫完好性、精確性和及時性。搞好蜂窩基站設備檢測，檢測率不低于3%，進一步規范我市蜂窩基站設置運用行為。

9、加大力度，繼續做好無線電收費工作。3月份，召開收費工作座談會，核準運用頻率和收費臺站數目，下發收費通知書。明確工作任務，增強收費目的審核。堅持應收盡收、所收全繳準則，抓好各單位規費入庫。對欠交、拒交單位請求法院強迫執行，爭奪本年收費入庫數目有較大提高。

10、落實規矩，保證對講機模轉數平穩過渡。組織學習《省150MHz400MHz頻段專用對講機頻率規劃》，嚴厲審批準則，保證規劃落到實處。召開設臺站單位用戶座談會，宣傳貫徹文件精神，營建優越言論氣氛，指導對講機用戶逐漸從模仿向數字平穩過渡。增強對公安、國安、司法等部分設置的無線電臺站治理工作，完善臺站材料，核發電臺執照。

五、平戰結合，結合開展預備役電磁頻譜各項工作

11、依照上級要求，一是在做好預備役官兵選配基本上，增強預備役官兵政治思想建設，積極參與預備役大隊和地點分隊組織的各項學習和軍事練習，提高新情勢下軍事奮斗程度；二是積極抓好監測分站組建工作，按“兩室一庫”規范完善工作設備；三是增強軍地協調，積極研討處理軍地頻率運用和攪擾查處有關問題。

六、抓勤學習，抓好全市無線電人才隊伍建設

12、完善準則，增強縣（區）協督工作指導。增強縣（區）協管干部學習培訓，3月份舉行全市協管干部學習班，學習有關工作準則和無線電治理司法規章，8月份組織協管干部赴外省觀賞學習，開展縣級無線電協督工作學習調研。完善工作準則，充分發揮各縣（區）協管辦聯絡協調、監督檢查、宣傳服務的效果，增強對縣（區）協督工作目的考評，調動各方積極性，提高縣（區）無線電協督工作程度。

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一、堅持“以人為本”，促進人的全面和諧發展

（一）提高教師素質，營造和諧人際關系

“校和萬事興”，構建文明和諧校園，人際關系和諧是關鍵，而學校中師生之間，師師之間的關系都與教師的素質密切相關。因此，不斷提高教師素質成為構建文明和諧學校的當務之急。為了提高教師的各項素質，近年來我校采取了如下做法：首先是修師德，我們要求全校教師認真學習，包括《中華人民共和國教師法》、《未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》及上級教育部門相關文件內的師德教育資料，幫助教職工樹立正確的教育觀，促進教師自身素質的提高。其次是練師能，學校要求所有教師都要有自己明確的個人發展規劃和階段奮斗目標，結合縣局一系列課堂教學活動，緊密結合223工程，為教師成長搭建了舞臺，制訂并實施了學校骨干教師培養和評選方案，通過三年的努力，一批綜合素質高、業務能力精湛的省、市、縣級教學能手脫穎而了。針對學校青年教師多的現狀，我們組織了利于青年教師快速成長的相應活動，并定期就教育教學方面的問題展開專題討論和研究。同時我們積極鼓勵，推薦教師參加各類學習培訓和進修。再次是創師業，課改是素質教育的重要環節，把握課改精神，尊重學生人格，激發學生興趣，讓學生成為學習的主人成為我們工作的目標，我校以“開放型高效學堂研究”為課題，深入開展課堂教學改革，積極開展校本研訓，遵循實踐—反思，再實踐—再反思的原則，有效提高了教師駕馭課堂教學的能力。

（二 )將合理有效的規章制度和人性化管理有機結合起來

要推進科學治校，依法治校就需要用制度來規范和調節各種關系，使一切活動都有制度可依，有制度可循，我們重視加強制度建設，逐步合理地進行了教師職能晉升、教學常規、政教常規、安全制度、衛生制度等方面制度的完善與修訂，減少了工作中的隨意，各項秩序規范得到了強化，學校的各項日常工作能有條不紊地開展，在管理中，我們還堅持“以人為本”，從“人本”的角度出發，將合理有效的規章制度和人性化管理有機地結合起來。我們把制度建設貫穿于學校建設與發展之中，逐步建立健全了科學的機制和責任追究制度，加大對制度執行情況的檢查力度，定期對重要決策執行情況進行跟蹤反饋，從制度上保證決策執行的質量和效果，切實提高決策執行的科學化和民主化水平。

嚴格執行有效的制度，并輔之以保證措施，這是“人本”管理的前提和保證，也是構建文明和諧學校不可缺失的一環。我們相信只有在規范各項工作的前提下，讓各類人才獲得均等的展現與發展機會，人盡其才，各得其所，這才是真正的“以人為本”才能更好地構建文明和諧校園。

二、加強校園文化建設，構建文明和諧校園

先進的校園文化既包括學校良好的校園環境等硬件設施，還應包括濃厚的教學氛圍，豐富的文化生活、和諧的人際關系，文明的生活方式及共同的價值觀等軟件環境。

（一）以創新規劃為前提，構建校園硬件環境

作為一所鄉鎮中學，我校重現校園環境建設。在教育局的大力支持下，在鎮黨委的統籌規劃下，我校投入大量資金，硬化了校園地面，翻修了教師學生的住房，改善了教師辦公條件，安裝了困惑師生多年的暖氣，重新配置了實驗室，不斷添置了網絡教學設備，校牌、校訓引人注目，環境的不斷改善，展現了獨特的風格和較深的文化內涵，潛移默化地影響著學校全體師生的觀念和行為。

（二）以人文建設為重點，營造務實進取的校園軟環境

在優化校園外部環境的同時，我們也在不斷加強人文環境的建設，一種民主和諧，務實進取精神逐步成為我們學校的文化主流。

一是高度重視搭建民主的平臺，營造民主、平等、和諧的管理氛圍。學校先后發揮工會和教代會的作用，積極推進校務公開和教職工參與民主管理工作。教職工人人參與校園值日，學校重大決策，不僅校委會成員參與，還要有教職工代表參與，這在解決問題、調解矛盾、緩和關系、宣傳依法民主管理及上傳下達起到了積極作用。在教學活動中，我們給教師充分的自，支持教師進行教改實驗，形成自己的教學風格。這些做法有助于使教師的職業竟識、角色認同、教育理念、教學風格、價值取向等與學校的主體文化協調一致。同時，要求任何教職工可隨時向校長反映學校的相關問題，便于學校了解實際作出正確的決策，利于學校發展。

二是以文明和諧校園行為要求規范人。學生管理的目標之一是使學生有良好的學習習慣、生活習慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨立生活的能力，為學生能愉快地學習和健康成長，并形成自覺抵制對各種不良傾向的能力打下基礎。為此，學校以養成教育為抓手，制定了學生一日常規和分年級養成教育目標要求，對文明禮貌、環境衛生、兩操活動、宿舍紀律、集隊集會、就餐紀律、課堂紀律、課堂學習等方面提出了具體要求，除學校的值日領導、值日教師、各類管理員進行教育管理外，還有學生組成的文明監督隊進行了督查規范，并堅持進行班級月考核，調動了學生做文明東中人的積極性，與此同時，所有教職工也必須嚴格遵守學校的各項制度，師生互育，共同提高。

三是以和諧的校園文化感染人。三年來，我們不斷堅持開展豐富多彩的校園文化活動。如：科技節、運動會、足球賽、各類演講比賽、手抄報比賽、讀書活動、書信大賽、籃球比賽、拔河比賽、文體節目表演，廣播操比賽、歌詠比賽等等。我們還定時開播校園廣播，及時報道校園發生的好人好事，通過這些活動豐富了學生的校園文化生活。同時，充分利用校園墻壁、宣傳欄、營造文化氛圍，陶冶了學生的性情，提高了學生的綜合素質。

三、加強班子建設，提高領導管理水平，推動學?？沙掷m發展

學校領導班子是構建文明和諧校園的第一要素。學校辦得好不好，水平高不高，關鍵取決于學校領導班子建設。我校領導班子能牢固樹立起為教師、為學生服務的思想，嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓進取、團結協作的要求努力加強自身建設，提高自身的整體素質和親和力。

（一）加強領導班子成員的自身學習，提高領導素養

為了讓學校能更好地滿足社會發展需求，辦人民滿意的學校，我們要求全體班子成員努力學習，不斷得高學校的執政能力和水平，主動學習先進的辦學理念，認真研究本校辦學中存在問題，做決定辦事情，按照科學方法執行，為學校的進一步發展打下堅實的基礎。

今年以來，校黨支部以深入學習實踐科學發展觀為契機，要求黨員干部把教職工利益作為學校工作根本出發點和落腳點，做好自己的工作。我們大興求真務實之風，按照為民、務實、清廉的要求加強班子作風建設，深化了班子成員包年級制度，了解師生心聲，深入教室、宿舍、飯場，發現問題及時科學處理。同時充分發揮每名黨員的聰明才智，實現工作效率、人際融洽和班子整體效能的最優化，做到了工作學習兩不誤。目前，一個團結和諧、積極進取、充滿活力的領導班子已成為全校師生團結奮進的核心力量。

（二）注重領導的親和力

領導的親和力在構建文明和諧校園的工作中起到示范和凝聚的作用。對于領導班子成員個人，我們強調要加強個人修養，識大體顧大局。大事講原則，小事講謙讓，以工作和事業為重，我們要求班子成員明確：建立和諧的人際關系，是實現育人使命的需要，是建設文明校園的需要，也是完善人格的需要。要實現人際關系和諧化，領導對師生就要做到公正、公平，要尊重和保護每個人的合法權益。學校領導干部要始終和師生員工同呼吸、共命運、心連心、重實際、講實話、辦實事、求實效，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造的方針，形成人心思進、團結和諧，共促發展的良好氛圍。

四、文明和諧促發展，師生齊心譜新篇

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一、基本情況

預計：上半年，我縣新發展個體工商戶1080戶，新增從業人員2637人，新增注冊資金18516萬元，同比分別增長-33.3%、-28.7%、146.9%。全縣實有個體工商戶15782戶、從業人員35855人、注冊資金117872萬元；私營企業新增147家，新增從業人員901人，新增注冊資金35498萬元，同比分別增長0.01%、-0.33%、131.33%。全縣實有私營企業1322家，從業人員15765人，注冊資金257864萬元。

二、主要工作

（一）抓創業培訓、推動能人辦企業。5月3日至5日在縣委黨校舉辦了為期3天的“創業大學創業培訓班”。培訓班依托創業大學培訓資源，圍繞“如何創業當老板”這個主題，對全縣100余名具有創業意愿的務工返鄉人員、初次或二次創業的個體工商戶、私營企業主、縣職業技校部分畢業班學員和其它社會各界有創業意愿的人員進行了系統的創業知識和技能培訓，通過培訓，提升了創業者的綜合素質和管理能力，增強了創業信心，激勵更多的能人投身創業，有力推動了“創業”建設，促進我縣民營經濟快速發展。新增個體工商戶1080戶，新增私營企業147戶，新增從業人員3538人。

（二）抓成長工程、培育企業壯大。通過調查、篩選，確定了綠緣環保袋有限公司等17家有市場、有效益、有信譽、成長性高的企業作為重點培育的對象，制定了實施方案并下發到各成長性企業，組織開展成長教育，選送了20名管理人員參加市局舉辦的成長性企業管理培訓學習，實行局領導帶股室掛點培育成長性企業，組織機關干部深入17家成長性企業開展調研診斷活動，通過調研，全面掌握了17家成長性企業用工、用電、產量、銷售收入、上交稅金等生產經營情況，找準了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業創立“專精特新”品牌；認真落實成長性企業上規模的獎勵政策，促進企業加速成長。加強了成長企業運行監測和調度，切實協調解決企業成長中存在的融資、用工、擔保等問題，通過培育，上半年已有3家企業被批準為規模以上工業企業，力爭通過一年的培育，確保6家以上成長性企業進入規模以上工業企業行列。

（三）抓創業園區，營造“孵化”環境。為了改善小微企業成長環境促使初創小企業健康成長，我局認真貫徹落實省、市主管部門對小微企業創業園建設的文件精神，組織了班子成員和相關股室干部到瑞金、贛縣等兄弟縣市考察學習小微企業創業園建設工作先進經驗，認真做好建園規劃工作，積極爭取縣委、縣政府的大力支持，已確定在縣工業園劃出50畝土地建設小微企業創業園，營造良好的“孵化”環境。

（四）抓好服務、促進加快發展。1、加強融資服務。針對企業融資困難，我局組織人員對60家企業開展了融資需求調查，共需融資23030萬元，在此基礎上，積極引導銀企保三方開展融資合作，加強銀企保融資信息對接，充分發揮我縣擔保公司的作用，為中小微型企業爭取銀行最大的融資支持。已發放貸款總額11835萬元，發放率達51%。對兩家擔保公司開展了績效評估，在民營企業中組織開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，舉行集中宣傳2次，發放宣傳資料50份，制作宣傳展板1塊，投放公益廣告2條，開展機構內部政策宣講2次。通過對企業主宣傳非法集資的特點，讓業主掌握政策紅線。對防范和打擊非法集資起到了重要作用，促進了中小企業健康發展。針對我縣中小企業數量多和經營地點分散的特點，我局重點精選了50家規模較大，風險較高的企業進行重點排查和宣傳，并對排查企業的資金運作和經營情況進行了認真核查，沒有發現非法集資的情況。2、加強培訓服務。上半年組織民營企業中高層管理人員41人次分別參加創業大學舉辦的成長企業管理人員、商貿流通行業、投融資企業培訓學習，提升了企業管理人員素質，提高了企業管理水平。3、加強市場開拓服務。組織綠緣環保袋有限公司參加了上海國際中小企業精品展，提升了企業的知名度，拓展了銷售市場，企業反映良好。4、加強中小企業運行監測。嚴格按照監測要求，按時報送中小企業運行分析情況和數據。

（五）抓項目建設、做大重點產業。緊緊圍繞我縣重點發展的礦產品加工、電子電器、輕紡服裝、食品加工、門業、物流和文化創意產業定位，我局認真組織抓好項目跟蹤服務，掌握項目建設動態，協調、幫助企業解決項目建設中的問題，促進項目早建成投產。著力推進易富科技、鴻業制衣、龍樹實業、艾煒特電子等投資億元以上重大項目建設。著力推進卡迪奴旅游用品等現有龍頭企業的規模擴張項目建設。

（六）抓管理咨詢、提升服務水平。組織廣州中精縱橫管理咨詢有限公司深入惠大實業、卡迪奴旅游用品和三進漆包線公司開展管理咨詢對接洽談活動，正在著手籌備開展企業管理咨詢

（七）抓爭項爭資，增強發展后勁。按照國家扶持中小企業發展專項資金政策要求，嚴格做好項目篩選、網上入庫、組織申報三個環節工作，為龍樹門業、志華制衣、綠緣環保袋等三家企業進行了網上項目入庫申報工作；對2012年度艾煒特電子有限公司年產500萬臺LCD、LED電源驅動電路板項目進行了項目實施跟蹤服務，狠抓項目進度和質量，項目實施進展順利，有望如期通過竣工驗收。

（八）抓重點工作、落實決策部署。根據縣委、縣政府決策部署，重點抓了以下幾項工作。

1、扎實抓好以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動。加強了活動的組織領導，認真制定了實施方案。通過開展教育實踐活動，提高了干部政治理論和業務素質，在局機關開展了“服務民營企業我先行”公開服務承諾活動，明確了工作目標和考核機制，形成了服務民營企業的良好氛圍。改進了機關工作作風，強化了服務意識，有力的提升了服務民營企業的質量和水平。

2、扎實開展“三送”活動。按照縣委、縣政府對“三送”工作的要求，做到組織領導、工作力量、工作措施三到位。一是加大了資金扶持力度。對所駐石上鎮湖嶺、小布腦兩村給予了4000元的資金幫助；二是加大了重點難點問題的協調解決力度。對所駐湖嶺村群眾反映強烈的飲用水問題開展調查，協助該村新上自來水工程項目，幫助所駐村聯系戶解決實際困難80件（個），三是加大了土坯房改造工作力度。幫助村組和農戶協調解決規模、建材等問題，確保了改造工作的順利進行。

3、扎實做好綜治、、民生和計劃生育工作。一是嚴格落實綜合治理工作責任，認真抓好矛盾糾紛調處工作。把解決民生當作維護穩定的重要工作，按照低保對象動態監管的要求，重新落實109戶、270人享受低保待遇，認真抓好手工業聯社職工養老生活補助資金的申報和年審工作。二是高度重視工作，嚴格穩控我局涉軍人員上訪。三是嚴格計劃生育工作要求，環孕檢率達到100%，沒有出現違犯計劃生育的人和事。

4、扎實抓好安全生產工作。一是及時與監管企業簽訂安全生產責任狀，組織對部分重點民營企業開展安全大檢查和隱患排查工作。重點檢查企業安全生產主體責任、隱患治理和應急措施落實情況。二是綜合督查掛點責任鎮（田頭鎮）的安全生產工作，對轄區內的6個機磚廠、1個液化氣站、1個加油站、3個平光機鍋爐、12個煙花爆竹點、4個油漆店、13個農藥化肥店、13個中小學校、15個山塘水庫等進行了全面排查，對存在的安全問題，限期整改。確保了民營企業和掛點鄉鎮的安全運轉。

三、存在問題

半年來，我局為民營企業的發展做了大量的工作，取得了一定成績，但民營企業發展還存在一些問題：一是融資難仍比較突出。二是招工難，工人缺乏，懂管理、技術工人少，導致開工不足；三是電力質量差，影響企業正常生產，四是受日元和美元等主要貨幣貶值、世界經濟復蘇緩慢的影響，訂單生產企業效益不佳，餐飲娛樂業產值效益有明顯下降。

四、下半年工作打算

1、加快規劃建設小微企業創業園。在現有工作的基礎上，按照創建省級小微企業創業園建設標準，規劃建設好標準廠房及職工宿舍、綜合服務辦公樓、職工食堂和文化娛樂場所等配套設施。要大力推進創業園早開工，認真協調解決建設是存在的問題，力爭盡快建成。

2、積極組織開展管理咨詢活動。以開展首屆“市長中小企業管理創新獎”評選活動為契機，在上半年組織管理咨詢專家與企業對接洽談的基礎上，加快進駐步伐，根據企業實際，落實駐廠式、顧問式或調研式管理咨詢服務，解決企業發展癥結，提升企業發展管理水平。

3、切實加強服務平臺建設。按照“政府扶持中介、中介服務企業”的思路，積極推進中小企業服務平臺建設。一是規范完善融資服務平臺。組織開展全縣中小微型企業政銀企融資對接活動。鼓勵支持中小企業發債和票據信托融資，切實緩解企業融資困難。力爭5家中小企業信用擔保機構年內為中小微型企業新增融資擔保金額2億元以上。二是推進中小企業服務超市建設。積極爭取縣委、縣政府支持建設好服務超市，為企業提供“一站式”便利、高效服務。三是切實加強行業協會建設。引導和支持行業協會圍繞提升行業整體實力，加強行業自律，行業服務，營造行業抱團發展，合作發展的良好氛圍。四是加大財政對中小微型企業的扶持力度，建議縣政府將縣中小企業發展專項資金由目前財政預算的80萬元增加到200萬元，使更多的中小微型企業得到財政支持，主要用于成長型、就業型、效益型中小微型企業的貸款貼息、創業培訓、管理咨詢等方面。

4、突出服務重點產業發展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的門業、礦產加工、輕紡服裝、電子電器、食品加工等重點產業定位，培植和壯大配套型中小微型企業，緊貼企業服務需求，集中精力支持培育壯大門業產業，重點推進龍樹實業達產達標，廣峰門業和鑫騰木業建成投產；重點支持、服務以朝盛礦業、天誠化工、中礦同發為龍頭的氟化工產業、以西部資源鋰業為龍頭的鋰電新材料產業和以寶華山集團為龍頭的新型建材產業，促進礦產加工業做大做強；重點支持、服務以易富科技、鴻業制衣、榮都鞋業、卡迪奴包袋等為龍頭的輕紡服裝產業，促進輕紡服裝產業做大做強；重點支持、服務以艾煒特電子、順德家用電器、三進漆包線等為龍頭的電子電器產業，促進電子電器產業做大做強；重點支持、服務以翠微實業、東君乳業、禾綠康健為龍頭的食品加工產業，促進食品加工產業做大做強。

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關鍵詞：可持續發展；農業水利；基礎設施建設

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

我國存在著很多的干旱和半干旱地區，在這些地區進行農業生產時灌溉非常必要，但是，在灌溉過程中也會導致一些問題出現，主要的問題就是土壤次生鹽堿化的出現，因此，在灌溉過程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴重的地區，對灌溉和排水都要進行重視。在一些濕潤以及濕潤地區，降水量非常大，因此，農田水利的主要作用就是排水，但是，降水過程很難實現合理的分布，在降水量較多的地區補充性灌溉也非常的必要，農田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進我國農業經濟的發展，水利基礎設施建設在農業生產中的作用要進行重視。

一、農業水利基礎設施建設中存在問題

農村水利基礎設施對于農業發展有著舉足輕重的作用，改革開放以來，作為農村經濟發展重要保障的農村水利建設取得了令人矚目的成績，但是由于各方面因素的影響，當前的農村水利基礎建設仍比較滯后，與社會主義新農村建設的要求仍有很大的差距，其在發展過程中存在的問題影響了農村水利事業的長遠、可持續發展。

1、規劃散亂，難于管理

最初的農村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區域、局部的建設，而未統籌考慮流域或行政單位的總體情況，缺乏整體規劃或全局布置，使水利項目出現點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，給管理和運行造成不少麻煩。

2、水利工程年久失修

現有的部分水利工程修建年代久遠，經長時間的運行，滲漏、淤積、自然損毀和人為破壞嚴重，很多已成為病險工程，運行效率極其低下，難以滿足農村經濟發展的需要，且存在安全隱患；再者，工程設計要求低、配套設施跟不上，使得灌溉保證率較低，灌溉系數低，導致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益。再加上農民群眾局限在使用主體上，沒有成為工程管理的主角，由此，類似水庫出險、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮，影響工程效益的發揮。

3、項目建設監督不到位

項目建設不規范，監督不到位，質量不高。水利工程籌劃階段，設計方案沒有經過深入的調研研究，缺乏科學性，沒有做到因地制宜，缺乏可行性。施工過程中，材料的選取貪圖便宜，沒嚴格按照工程標準選取，就地取材方便省事。同時缺乏規范的監管體系，多數水利工程實行自建自監，基層水利部門沒有發揮質量監控的作用，由于當地的人力、物力、財力資源有限，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，工程質量因而得不到保證。尤其對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

二、農業水利基礎設施建設中存在問題的原因

事出有因，造成這些問題的原因很多，追根溯源，概括來說，主要有以下幾個方面：一是思想意識不高，各級各部門重視程度不夠，服務群眾的宗旨意識淡化，把主要精力放在抓經濟發展上，抓農村水利基礎設施建設的力度不夠，群眾參與水利建設的熱情不高；二是投入機制不靈，水利項目審批監管不嚴，財政雖然每年建設資金投入不少，但真正落實到農村水利基礎設施建設、維護上的資金微乎其微，鄉鎮財政無力對水利設施進行投入，群眾投入難以自行組織自籌自建，加之民間資金無法大量進入，農村水利基礎設施建設資金短缺；三是管理體制不優，農村水利設施量多面廣，但管理仍然是計劃經濟的模式，較大型灌區都由市級層面管理為主，且屬于公益性質，政府責任大，而鎮、村、組管理力度欠缺，群眾參與管理的積極性和自覺性較差；四是打擊處理不力，各級各有關部門對水利建設的重要性認識不到位，對打擊處理水利違法案件上缺乏合力，沒有形成懲戒機制。

三、加強農業水利基礎設施建設可持續發展的措施

農村水利基礎設施對于促進農村經濟社會發展、對于保障農村群眾的生命財產安全、對于維護社會穩定、全面建成小康社會,都具有非常重要的意義。如何解決農村水利基礎設施存在的問題已成為農業發展面臨的挑戰，因此，我們必須高度重視，統籌規劃，對癥下藥，攻克難關。

1、做好統一規劃建設

農村水利的建設成效,在很大程度上取決于規劃的質量。一個好的規劃,可以為政府提供正確的決策依據,付諸實施后也能充分發揮工程效益。相關水利部門和人員要深入實地調查研究，在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，制定和完善農村水利規劃，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃一旦形成，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前農村水利存在瓶頸問題，各主管部門應從農村水利工程的前期工作入手，逐步規范完善建設管理的各個環節，按照標準化建設的整體思路，結合當前農村水利面臨的形勢，在與有關部門充分協商溝通的基礎上，編制重點工程規劃，對項目和投資實行“統一規劃、統一包裝、統一報批、統一建設、統一管理”的新模式。

2、完善水利工程管理體制

深化各項改革,積極創新農村水利建設的管理體制和運行機制。各個水利相關的管理部門，需要以身作則，明確自身的責任，進行有效的檢查水利工程安全運行跟相關的管理養護工作。各級相關的管理單位，要按照實際的法律法規，按照一切從實際出發，建立完善的管理體制。工程產權所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎上，選擇有利的經營形式，制定切實可行的工作方案。

3、加大各級財政投入力度

農村水利基礎設施的覆蓋范圍在不斷擴大，涵蓋的內容也在增多，因此需要相應加大資金的投入力度。政府不僅需要加大相關預算，還應當充分發揮引導職能，吸引社會資金融入到農村水利基礎設施的建設中來，鼓勵當地的先進企業和個人為家鄉建設盡綿薄之力。保持現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村中小型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范項目實施管理制度。農田水利基本建設所需的巨額投資，無論靠國家、集體或農民個人的單方面努力都是難以承擔，必須逐步建立起“政府投入為主、農民投入為輔、其他渠道投入為補”的多層次、多渠道、多元化的新型農田水利基本建設投入機制。

4、加強農村水利隊伍建設

適應水利改革發展新要求，全面提升水利系統基層干部職工隊伍素質，切實增強農村水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。要加強專業人才隊伍建設，采取招聘等方式引進專業人才，補充新鮮血液，逐步改變水利專業隊伍人才短缺的現狀。要充實和穩定鄉鎮水管人員隊伍，鄉鎮水利站已核定的在編人員，其人頭經費要納入財政預算，并按規定繳納養老、醫療、工傷、失業等各類保險。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。大力實施和推進水利人才戰略，建設好水利管理人才、科技人才和經營人才三支隊伍，堅持為民、務實、清廉，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，建設一支素質高、業務能力強，能打硬仗的水利隊伍。

5、不斷強化組織保障

切實加強對水利工作的組織領導，把水利發展與改革列入重要議事日程，加強指導，統籌安排，周密部署，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。落實行政首長負責制為核心的水利建設責任體系，把水利工作納入各級政府目標責任制和干部考核體系。要高度重視加強農用田水利基礎設施與管理工作，成立專門的班子，加強組織領導。要提高對農村水利基礎設施建設重要性的認識，把完善農村水利基礎設施體系作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓。

結束語

盡管建立完善的農村水利基礎設施需要很長的時間，需要付出艱辛的努力，但只要通過合理有效的水利規劃，科學的水利管理，就能夠為農村經濟社會的發展構筑一道堅固的防護墻。我們相信，在政府主導、部門配合、社會參與和民眾的支持下，農村水利建設定能全面出擊，各個擊破。農村水利基礎設施必將大刀闊斧，走進新時代。

參考文獻

[1]馮廣志.小型農村水利改革思路[J].中國農村水利水電.2011(08):123.

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重塑思想道德文化體系是夯實農村精神文明建設，提高思想道德素質基礎性工程，是弘揚“厚德、崇文、務實、創新”的精神的有效載體。優化全鎮思想道德文化服務體系，重塑村規民約道德標準，大力弘揚中華民族傳統美德，有利于引導村民自覺摒棄舊觀念、舊習俗，讓廣大群眾充分享受道德文化帶來的實惠，助推社會主義核心價值體系建設，為構建“產業、文化、生態、和諧”四個提供精神動力、道德支撐和文化環境。

二、總體目標

切實注重傳承與創新相結合，深入挖掘本土鄉村文化，突出思想道德建設的同時大力弘揚中華民族傳統美德，營造全鎮良好公共秩序；樹立“仁、義、禮、智、信”道德標準，全面提升公民思想道德素質；加強農村公共文化服務體系建設，著力滿足村民精神文化需求；深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，扎實推進各村（居）思想道德文化陣地建設；引導農民群眾樹立先進的思想觀念、養成科學健康的生活方式，構建協調穩定的社會秩序，形成和諧文明的人際關系，共建道德文明新風尚。

三、主要任務

從“仁義禮智信”五種道德標準出發，抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學習工程、誠信工程建設，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引領，加強道德建設為抓手，深入開展道德主題教育實踐活動，不斷優化公共文化服務體系，努力營造健康向上的人文環境。

（一）以人為本，實施仁愛工程

一是仁政工程。繼續推行“三三兩兩抓基層，五四三二一強服務”機制，深化基層民主自治。落實和完善黨建工作責任制，切實做到“為政者，重品德，有公心”。通過教育實踐，使黨員干部成為思想道德建設的實踐者、推動者和引領者。二是愛心工程。開展關愛他人、奉獻社會的教育實踐活動。教育引導廣大干部群眾從點滴小事中體現愛心，從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛，弘揚民族優秀文化傳統和革命精神。

（二）公平正義，實施道義工程

一是實施幫扶工程，先進村帶后進村。以幫扶共同富裕為目標，共建共享，為后進村注入新鮮血液；以專合社、協會為載體，充分發揮組織協調能力，助推鎮村經濟良性穩定發展，帶領群眾共同致富。二是實施志愿服務工程。培育廣大干部群眾養成“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，樹立道德正義感和道德原則立場，開展關愛留守學生、空巢老人、農民工、殘疾人等志愿服務活動，注重人文關懷和心理疏導，培育理性平和、和諧包容的社會心態。

（三）孝德恭敬，實施禮儀工程

一是實施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地，組織開展形式多樣的德孝專題教育活動，宣講中華民族優秀傳統美德，引導廣大干部群眾樹立德孝觀念，做到“與人善，孝為先，敬老弱，助病殘”，形成正確的養老觀念。在全社會形成孝敬父母、關愛兒童、崇榮拒恥的良好風尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節為主題，教育引導廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法。積極開展現代文明禮儀實踐活動，使每個公民自覺遵守公共行為準則，不斷增強農民民主法制意識，自覺維護公平正義，做到“鄰里事，多商議，忍讓先，心地寬”。

（四）提高素質，實施學習工程

一是全民學習工程。大力倡導“全民學習，終身學習”的理念。不斷完善鎮村學習陣地，拓展廣大干部群眾的知識面，提高科學文化素質，以形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的教育新局面，做到“多學習，少扯皮，添本領，事爭先”。二是組織培訓工程。深入推進學習型組織創建，突出多渠道學習模式，針對鎮機關干部、村（居）干部、黨員、村民制定不同的學習內容，采取學習例會、中心組學習、專題講座、遠程教育、座談等方式，積極拓寬培訓渠道，不斷改進培訓方式。突出崇尚知識，追究真理的主體，共同學習，共同進步。

（五）忠于職責，實施誠信工程

一是社會誠信工程。突出誠實守信，倡導“誠信為本”，不斷加強社會誠信建設，加大對企業失信行為的懲罰力度，努力營造以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進一步增強企業信用意識、品牌意識，使“講信用、守承諾”在企業中蔚然成風。二是政務誠信工程。著力建立政府機關社會信用體系，教育引導干部群眾在單位要腳踏實地、愛崗敬業，社會交往中要坦誠待人、誠實守信，工作中要辦事公道、服務群眾，對社會要講奉獻，講責任。做到“不攀比，多奉獻，抗誘惑，守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學習、生活的方方面面，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，實施文化惠民工程

一是構建鎮村文化網絡。以建設和完善各村（居）文化陣地為目標，深入推進村級文化活動室、農家書屋建設，實現文化公共設施免費開放。開展農村電影放映、文藝巡回表演，圖書下村等文化惠民工程，實現廣播電視“村村通”，與農村黨員干部現代遠程教育等工程相結合，實現鄉鎮文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動，不斷滿足人民群眾的文化需求，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務，為群眾服務。通過鎮村文化設施的完善，為豐富群眾文化活動提供平臺，以文化引導人、教育人，提升思想道德水平，不斷提高群眾幸福指數。

（七）增強素質，實施全民健身工程

一是加快體育設施建設。充分發揮各村（居）、學校的聚集效應和帶動作用，以居委會為中心建場鎮中心活動廣場，完善各村（居）體育設施，配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋，圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事，每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮村廣播、宣傳欄等方式，大力宣傳體育科普知識活動，提高村民對健身活動的認識水平，培養參與健身活動的熱情，樹立全民健身意識。

四、方法措施

（一）樹先進典型，大力開展道德主題實踐活動

一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統節日為契機，組織開展各項道德主題實踐活動，挖掘傳統節日精神內涵，倡導文明健康節日新風尚，豐富廣大居民節日生活，引導干部群眾認知傳統、增進愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學習活動。分三階段進行：第一階段開展“學習道德模范，轉變機關作風”活動。要求各部門不斷加強機關內部建設，轉變機關作風，改善服務質量，切實提高人民群眾的認同度和滿意度。第二階段開展“學習道德模范，評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協會評審選出選出近年來我鎮涌現出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業奉獻”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學習道德模范，爭當崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型，組織開展對空巢老人“問候、關愛”、對父母“感恩、回報”、爭當“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關愛老人傳統美德走進千家萬戶。

（二）“四抓”并舉優化公共文化服務體系

1、突出思想道德文化針對性，狠抓文化陣地建設

一是建設鎮村文化站，提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮級綜合文化站，實現免費開放以鎮綜合文化站為依托，以各村（居）委會為重點，以戶為對象，建立各具特色的村文化活動室、農家書屋。二是強化農家書屋管理，增強思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關，定期充實適合農民群眾閱讀，淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發群眾讀書看報的興趣，成為建設村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎設施，強化管理，提高思想文化設施承載力。繼續完善各村（居）室內外公共文化體育設施，加強對文化體育設施的長效管理，鎮、村要明確專人對室內、戶外設施進行日常管理。

2、突出思想文化廣泛性，狠抓隊伍建設

一是以“小組”為單位，成立村組文化小分隊。根據各村（居）人數，在現有的兩支村級文化隊伍的基礎上，擴大腰鼓隊，舞獅隊規模，成立秧歌隊、紅歌隊。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協會終評的方式進行。二是以“骨干”為班底，組建一支特色文藝表演隊。整合民間藝術資源，吸納各支文化小分隊的文藝積極分子，組建一支以宣傳老百姓關心的政策為目的，以表演群眾喜聞樂見的節目為宗旨的巡回表演隊伍。以多種形式豐富農村文化生活，滿足農民群眾的精神文化需求。

3、突出文化活動的通俗性，狠抓活動開展

一是堅持日?；顒?。居委會腰鼓隊、鹽井獅子隊定期在節假日表演節目以外，特色文藝表演隊每期出一組節目，并每月在各村（居）進行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式，將知識性、教育性、趣味性結合起來，要以堅持政策宣傳，傳遞惠農政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村（居）建立公民道德協會，開展以“孝德建設”為重點的“文明家庭”等評選活動，大力弘揚中華民族傳統美德，充分發揮“道德評議會”等自治組織的職能作用，豐富農民群眾文化活動的同時引導文明、健康、科學的生活方式。三是發展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用現有旅游資源，市場化模式舉辦“娘娘節”、“貴妃棗文化節”。

4、突出長效性，狠抓機制建設

一是建立文化下鄉長效機制。堅持開展公益電影放映進學校、進村（居）、進農戶，靈活放映模式，各村（居）每月放映一次電影，全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風俗儀式時可增加放映次數。實現廣播電視“戶戶通”，各村（居）委會廣播“村村響”，不斷完善村（居）廣播電視基礎設施建設，進一步完善以城帶鄉的文化幫扶機制。二是實行項目化建設，提升道德文化體系建設實效。發展各村（居）文化精品項目，成立項目組，建立考評制度，每年由各村（居）上報項目，采取激勵機制，年底完成情況納入年終考核。

五、組織保障

（一）加強組織領導。將重塑思想道德文化體系建設作為一項長期的工作任務，納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室于鎮政務服務中心，具體負責開展活動協調指導，各村（居）書記、主任具體負責全鎮村（居）委會日?；顒咏M織、文化項目申報及宣傳工作。

（二）落實目標責任。根據全鎮的總體部署和任務要求，結合本單位的工作實際制定具體的工作實施方案，層層分解，責任到人。并將重塑思想道德文化體系，思想文化陣地建設納入年度工作計劃，與業務工作同布置、同考核、同表彰。

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根據縣委、縣政府有關精神，我就進一步做好當前全縣安全生產領域維護社會穩定工作情況，作以下匯報：

今年以來，__縣認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，全面落實安全生產責任制和責任追究制，較好的完成安全生產各項工作，但安全生產形勢不容樂觀：據統計，今年1-6月份，全縣共發生各類事故29起、死亡10人、受傷27人、直接經濟損失7.9萬元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人數占國控制指標24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受傷27人、直接經濟損失4.3萬元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人數占國控制指標19人的36.84。⑵火災事故3起、死亡2人、直接經濟損失1.8萬元，同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數占國控指標1人的200。⑶工礦企業發生傷亡事故1起、死亡1人、直接經濟損失1.8萬元，死亡人數占國控制指標3人的33.33。⑷水上交通沒有發生安全事故。

（一）安全責任得到層層落實?？h政府把完善和落實安全生產目標責任制管理作為安全生產的重要基礎工作來抓。一是進一步完善責任制考核辦法，調整責任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關單位列入責任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產責任書，年初專題召開全縣性安全生產工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉鎮全面簽訂安全生產責任書；三是各主要部門、單位及各鄉鎮層層簽訂落實安全責任書，把安全責任貫徹落實到各企業、各單位；四是繼續實行安全生產一票否決制，實行安全生產目標管理與各鄉鎮、部門政績、評先評優、領導升職等直接掛鉤制度。

（二）安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產月”活動為契機，緊密結合“執法年”、“作風年”建設，按照中央、省、市一系列有關安全生產的文件精神，圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，利用廣播、電視、數字電影、標語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內容豐富，意義深遠的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標語（橫幅）232條，發放《浙江省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發安全生產提示短信3萬余條，刊出安全生產宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，送文藝下鄉198場已開始，開展安全咨詢8次，培訓各類人員4183人次。

（三）全面開展安全生產大檢查。根據本地實際和季節性安全生產特點，及時部署季節性安全生產工作和安全生產大檢查，縣政府主要領導多次帶隊檢查安全生產工作，半年來共組織開展了三次安全生產大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產經營單位1825，查出各類事故隱患324處，當場糾正或整改278處，發指令書限期整改46份，對5家生產經營單位實施經濟處罰，處罰金額13.6萬元。

（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴格按照《安全生產法》的有關規定，按照屬地與產權歸屬相結合的原則和“政府統一領導，部門協調監管，企業全面負責，各方聯合行動”的工作要求，有關部門和鄉鎮、村（居）密切協同配合，對全縣的地質災害和非煤礦山、?；贰⒚癖锲?、特種設備、消防隱患、道路交通、旅游、學校、山塘水庫、防雷設施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。

其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進行整治，目前已完成2座；投入40萬元進行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進行了整治。

⑵危險化學品整治情況：縣安監局組織開展危險化學品20__行動專項整治，制定了“20__行動”

實施方案，成立了“20__行動”工作領導小組，并于4月30日召開了全縣鄉鎮安全生產分管領導、相關部門負責人、安監中隊隊長，相關企業負責人等60多人參加的__縣“20__行動”動員大會，有關部門和企業于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓，取得了動員部署階段實質性效果。加強對危險化學品生產、儲存、經營企業整治的前提下將危險化學品專項整治延伸到危化品使用企業，到目前為止已對76家危險化學品從業單位進行了隱患大排查，共查出隱患36處、當場整改26處、發整改指令書6份（10處）、發函2份。并已完成了重大危險源的排查、登記、建檔工作，對兩個新建危險化學品生產、儲存項目嚴格按“三同時”辦理。⑶礦山整治情況：縣安監局組織對全縣4家礦山企業進行了專項整治。暫扣2家礦山企業的生產許可證，一家礦山企業已自動暫停生產，對繼續生產一家礦山企業存在的兩處安全隱患發放了限期整改指令書。同時縣安監局與縣國土局積極開展非法礦山的打擊工作，發放函件3封要求有關部門進行取締。

⑷在建工程專項整治情況：縣規劃建設部門組織對在建建筑工程進行了專項整治，共檢查在建建筑工程33個，總計建筑面積372844m2，發現安全隱患109條，發放限期整改通知書19份,其中5個工程項目被責令停工整改。

⑸道路交通專項整治情況：公安、交通部門組織對全縣道路交通情況進行了專項整治。一方面是完善道路基礎設施。今年公路部門累計投入237萬元，增設安全護欄墩1670余只、鋼質護欄2200米，新設縣鄉交通標志464副；整治公路安全隱患（塌方）7800立方米，修復擋土墻3600立方米。路政部門組織執法人員上路檢查1500人次，查處路政違法案件132起，收取路產賠償費12500元。交警部門組織對全縣道路交通隱患進行了全面的排查，列出了龍麒源景區、百丈漈廠區公路、峃口隧道、徐村大橋、周壤鄉周墩橋頭與大坑交叉路口等五處隱患點，進行重點整治。

⑹消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進行了專項整治，排查整治的重點是人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業），同時根據省、市統一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網吧、茶吧、超市、娛樂場所等進行了專項整治，取得了較好的效果。

（五）全面開展安全生產“執法年”活動。

一是抓好安全生產“執法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產執法年”工作方案、建立了縣“安全生產執法年”活動領導小組，各鄉鎮和有關部門分別成立了領導小組，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門分頭落實，結合實際，明確目標和工作重點，分解細化執法工作任務，落實責任，做到目標到人、責任到人；依法督促企業建立健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員。在監督檢查中，以生產經營單位安全生產基礎管理和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全為重點，依法查處縣、鄉鎮兩級重大事故隱患單位，依法查處未經許可生產、經營、儲存、使用危險化學品等違法行為，依法查處安全生產教育培訓不到位、規章制度和操作規程不健全、不依法設置安全生產管理機構和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發生生產安全事故的生產經營單位以及C、D類企業安全生產違法行為的查處。

二是以“執法周”活動為重點做好安全生產執法年組織實施階段工作。為切實抓好“執法周”活動，我局高度重視，認真研究，周密部署，結合本地實際，制訂詳細的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯系工作制度。把33個鄉鎮、25個重點部門分成三片，由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，全局機關13名干部分成三片，聯動鄉鎮安監中隊，開展專門執法，對所有的生產經營單位重新進行一次安全生產隱患大排查。共出動檢查人員112人次，檢查各類企業25家，查出各類隱患175處，現場整改44處，發隱患整改通知書29份（131處），主要存在未制訂安全生產有關規章制度、臺帳，未制訂崗位操作規程，未逐級簽訂安全生產責任書，未設置警示標志，未建立應急救援預案等方面。

（六）認真抓好安監隊伍建設。針對近期鄉鎮機關人員變動頻繁的現狀，對我縣15個安全生產監察中隊的兼職安全生產管理人員及安委會成員單位聯絡員等進行了調整，完善了縣、鄉鎮、村三級和縣、行業主管部門、企事業單位三級安全管理機構，形成了一個全縣統一協調的安全生產管理網絡。

二、存在的問題及下步工作思路

我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎設施投入有待進一步加大；三是鄉鎮、部門安全生產監管力量有待進一步加強；四是安全生產綜合監管手段有待進一步創新。五是全縣性應急預案由于資金問

題未演練，該問題將影響平安__的評分。針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責任感，務必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。

第一，突出重大隱患治理和專項整治。

從20__年以來，我縣連續三年開展了“鐵網系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產環境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產生，這就要求我們要根據形勢的不斷變化，不斷地調整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結合“安全生產執法年”活動，突出道路交通、消防火災、中小企業、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設備等十大重點行業和領域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關責任單位按照已經制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業和領域安全隱患的“攻堅戰”，切實扭轉當前重大事故多發的形勢。

第二，進一步加強安全生產基礎工作。

抓好安全生產工作，重心在基層，源頭在企業，必須下大力氣夯實基層基礎，才能極大地提高我縣安全生產工作的水平。一是進一步加強基層安全監管網絡建設。充實必要的監管人員，完善鄉鎮、村居監管網絡，確?；鶎影踩a工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業安全管理標準化工作。研究制訂相關行業的安全生產地方性標準及推動企業安全管理標準化活動的政策措施，全面推行企業標準化安全管理臺帳，規范企業各項安全管理制度，加強企業安全生產基礎工作。三是加大安全生產宣傳教育和培訓力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故報告的調查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，加大安全生產宣傳報道力度，積極推進安全生產宣傳工作的經常化和制度化。進一步深化全員培訓工程，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的要求，將培訓任務層層分解到基層和企業，并將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標準，進一步擴大各類從業人員安全教育培訓面。

第三，認真抓好“安全生產執法年”活動。

“安全生產執法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領導，廣泛宣傳發動，嚴格落實制度和責任，采取日常執法檢查和開展集中行政執法相結合，綜合監管和專項執法相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。強化建立“安全生產執法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產整頓措施、完善安全生產違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務和目標。

第四，抓好安全生產“執法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律、法規寓執法之中，充分保障當事人的法律救濟權利；在分片排查的基礎上，依法查處重大安全生產隱患整改不到位的生產經營單位；從重處理生產安全事故謊報、瞞報行為；嚴厲打擊危險化學品無證生產、儲存、經營等違法行為。

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一、上半年全區衛生工作情況

（一）高起點開拓奮進，高水平謀求發展

圍繞爭先、率先、領先，以重點工作、重點項目為抓手，不斷增強發展能后勁。一是國家中醫藥先進單位創建有力。衛生部中醫“治未病”項目落戶我區，社區中醫“治未病”中心和社區中醫館在廣瑞路中心正式掛牌運行，5家中心（通江中心除外）中醫藥綜合服務區全面建成，新增2家市級中醫藥特色社區衛生服務中心，其中1家推薦申報省中醫藥特色社區衛生服務中心，不斷提升社區中醫藥工作內涵。二是對口協作工作深化有效。根據市政府相關文件精神，我局選擇江海、崇安寺中心與市二院，廣益、上馬墩中心與市八院進行深化協作試點，并簽訂《深化協作試點單位協議書》，在人才培養、對口支援、專科共建、雙向轉診、資源共享等方面開展更密切合作，形成了“上下聯動、資源共享，專科共建、發展共贏”的崇安醫聯體模式。三是市八院院士工作站籌建有序。通過吳祖澤院士課題組的技術指導和醫教科研戰略資詢，明確《干細胞與再生醫學》醫療科研和攻克塵肺病關鍵技術這一主攻方向。目前，先期已完成臨床檢驗監測中心的搬遷工作，啟動創建重點生物實驗室的籌建工作，根據國家重點實驗室標準進行設計和裝飾，為院士工作站的正式掛牌豐富其科技內涵。四是口腔醫院國際口腔連鎖項目開展有為。與韓國Yongplant集團及香港國際口腔醫療投資公司就國際口腔連鎖合作項目達成意向并簽約，引進國際高端口腔種植技術，搶占口腔醫療服務市場，打響高品質口腔服務品牌。

（二）高標準建設載體，高目標謀劃改革

立足基層基礎，健全機制，不斷深化醫藥衛生改革。一是落實為民工程。列入市政府為民辦實事項目的獨立建制的區婦幼保健所建設方案擬定。目前，房屋設施已經到位，人員配備、科室設置、設施設備、業務范圍等等已有初步計劃。通江街道社區衛生服務中心新址已完成土建工程，下半年啟動內裝工程。社區衛生服務站按照80%通過規范化驗收要求，新增廣益佳苑、廣豐三村、廣瑞二村3家社區衛生服務站進行規范化建設。目前，廣益佳苑、廣豐三村2家社區衛生服務站完成規范化建設并申報驗收。二是推進衛生改革。加快推進公立醫院改革，規范基本藥物采購、使用、監管和集中采購結算專戶管理，社區衛生服務機構基本藥物規范執行率達100%，按規定配備的增補特殊用藥使用比例控制在10%以內；市八院以第二輪托管制改革為契機，推進內部運行機制改革，將基本藥物作為首選藥物，占藥品總費用比例達20%，通過省網上集中采購平臺采購所用藥品和醫用耗材，并全面開展預約診療服務，實行公立醫院運行指標社會公示制度。三是改進工作作風。以落實“規定”為重點，推進黨風廉政建設和為民務實清廉的主題實踐活動，組織開展內控機制建設提檔升級工作，健全制度，強化保障，促進發展。以“三個提升年”活動為抓手，全面推進創先爭優、“三好一滿意”和文明行業創建工作，組織各基層單位做好民主評議政風行風工作“回頭看”，落實整改措施，進一步優化服務流程、改進服務措施，不斷提升服務水平。上半年，下屬10家醫療衛生機構無安全事故和有損衛生行業形象的事件發生，均獲評區文明單位，并積極創建省市文明單位。

二、高標準建設業務，高質量提升能力

以提高人民健康水平為宗旨，按照?；?、強基層、建機制要求，不斷提升衛生服務能力

在社區衛生方面：圍繞為民惠民健民，繼續加強基本公共衛生服務和基本醫療“兩個網底”建設，積極開展衛生部腦卒中高危人群篩查和干預項目，推進家庭健康醫生責任制工程和中醫治未病健康工程。1-6月，門急診34.3萬人次，較2012年同期增長5%；出院3253人次，較2012年同期增長22%。業務收3611萬元，較2012年同期增長11.9%。人均門診費用74元/人次，較三級醫院（209元）低65%；人均住院費用2962元/人次，較三級醫院（15000元）低80%；免費體檢、二免四減半等優免措施受眾達成17.3萬人次，累計優免費用達902萬元。

在疾病預防方面，加強突發衛生應急事件處置能力建設，加強傳染病管理，規范做好人感染H7N9禽流感防控工作，組織開展防控演練，規范設置發熱門診，落實密切接觸者醫學觀察，及時開展疫點終末消殺工作。1-6月，全區無甲類傳染病報告和麻疹病例報告，傳染病總發病率控制在69.20/10萬，處置會診人感染H7N9禽流感病例5例，其中1例監測病例，未出現疫情蔓延；加強慢病管理，組織各社區中心開展基線調查，啟動國家慢病示范區復審準備工作，落實國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區常態化管理。1-6月，規范建檔率為90.06%，高血壓、糖尿病規范管理率分別為94.62%、94.19%，高血壓、糖尿病健康管理率分別為52.89%、67.04%，人均期望壽命達到81.52歲。加強婦幼衛生工作，開展人類輔助生殖技術和“兩非”專項治理行動，規范實施“二癌篩查”等重大婦幼衛生項目。1-6月，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發生率分別為0、3.5‰、5.1‰；社區衛生服務中心現代化婦兒保門診建成率達到50%，托幼機構衛生站建成率達到55.56%。加強區疾控中心實驗室建設，A類儀器設備配置率基本達到90%，較原來提高44%，增設理化實驗室,檢測能力不斷提升。

在衛生監督和健康城市創建方面：持續加強衛生監督，有效落實公共衛生、學校衛生、生活飲用水等監管措施，嚴厲打擊非法行醫行為，組織開展餐飲食品安全風險隱患大排查大整治，積極開展“陽光廚房”餐飲食品安全監管工作，規范應用衛生監督綜合管理信息系統，健全餐飲食品安全示范街、示范單位長效機制，建立衛生監督協管機制，各社區中心均成立衛生監督協管部門，開展衛生監督協管工作。1-6月，全區發放餐飲許可證52張，共出動衛生監督員897人次，出動車輛272臺次，檢查監管單位1218家次，限期整改存在問題的監督單位141家，行政處罰21家，罰款金額11萬余元；受理并處理舉報投訴66件，依法取締非法行醫窩點2家次，食品抽檢合格率達到97%以上，餐飲單位衛生監督量化分級管理實施率100%，未發生等級以上的食品安全事故。加強健康城市建設的組織協調，完成省、市居民健康素養監測任務，上半年完成申報初審健康步道3條、健康小屋2個，無煙機關賓館3個；健康社區建成率≥59%，新創病媒生物防制先進農貿市場1個。6月份，全區統一時間投放貝奧生物滅鼠劑1000公斤，使轄區內病媒生物密度控制在國家規定標準之內。

在特色醫療方面：市八院致力于健康物聯網全國示范基地創建，確定了新區太科園為基地場所，建立了醫院內部健康物聯網服務平臺；加強特色專科建設，積極引進小容量肺灌洗技術項目，開展經支氣管肺活檢和小容量全肺灌洗術項目86人次，療效顯著，填補了省內這一項目的空白，在全國處于領先地位；眼科白內障超聲霧化治療技術通過省二類技術準入。同時，發揮優勢，擴大市場，建立全市首家兒童健康保健中心，贏得“市高校招生辦公室體檢中心”落戶?？谇会t院致力于修復科市級臨床重點學科創建，醫療設備及?？乒芾淼确矫嬉寻词屑壟R床重點?？茦藴逝渲煤凸芾?，積極引進并開展“種植覆蓋義齒在無牙頜修復中的運用”等新技術新項目，不斷豐富創建內涵。1-6月，2家醫療機構門急診達22.9萬人次，較去年同期增長16.5%；住院5150人次，較去年同期增長25%；業務收入達1.02億，較去年同期增長22.4％；各項效率指標明顯優化，藥占比由去年同期45.1%下降到今年的43.7%。

在醫政科教方面：進一步加強醫療機構監管體系和制度建設，組織開展基層醫療機構集中整頓工作，擴面開展臨床路徑管理和電子病歷系統，落實抗菌藥物臨床應用整治工作，規范醫療服務行為，病案、臨檢、影像等質控合格率達100%。社區中心《腦癱兒童社區綜合康復治療》、《以眼瞼全息檢測為特征的識未病與社區亞健康干預》申報省中醫藥局科技項目并組織實施，市八院《氧化應急反應和細胞因子在矽肺病中的作用》獲市第七屆“星洲杯”醫學三星成果優秀獎。加強市八院省級住院醫師規范化培訓基地和上馬墩中心中醫全科醫師培訓基地建設，積極申報并開展省市繼續教育項目，醫學教學水平得到提升。加強人才隊伍建設，選派技術骨干到國內外先進地區進修學習和學術交流，組織開展公開招聘和人才引進工作，市八院引進副高以上學科帶頭人3名，其他單位的公開招聘工作順利進行。

三、下半年我區衛生工作打算

在區委、區政府的堅強領導和關心支持下，上半年，全區衛生目標任務基本實現時間過半、任務過半。下半年，我局將緊緊圍繞“蘇南現代化建設示范區”建設，確立“衛生強區、全民健康”戰略，以“整合資源、創新機制、優化發展、特色鮮明”為主題，圍繞三個“一流”，進一步深化醫藥衛生改革，優化社區衛生、公共衛生、特色醫療“三大服務體系”，全力推進衛生現代化建設。

（一）以提升基層醫療衛生服務能力為重點，建設一流的社區衛生服務體系。

加快機構規范化建設。加快推進通江街道社區衛生服務中心新址建設，確保年內完成規范化建設，明年初投入使用。加快推進社區衛生服務站規范化建設，通過改擴建或新建，使社區衛生服務站用房面積達150M2，設有全科診室、預防保健室、健康宣教室、治療室、處置室等“五室”，具備基本公共衛生和基本醫療、康復等3項服務功能，確保80%站通過規范化驗收

提升社區衛生服務能力。做深做實家庭健康責任醫生制度。家庭健康醫生與居民健康服務簽約服務規范，重點人群簽約率100%，簽約對象服務內容知曉率100%。落實與市二院、市八院的對口協作內容，完善以基本醫療技術協作為主要內容的“一對一”協作關系，構建順暢的雙向轉診綠色通道，建立醫療專家、服務技術、信息資源等共享機制。9月份做好國家衛計委、中華醫學會、中國醫院管理協會在錫舉辦的“中國醫藥衛生改革高層研討會”的崇安醫聯體交流現場會。

發展社區中醫藥事業。開展中醫“治未病”工程，在各社區衛生服務中心集中設置中醫診療區的基礎上，設立中醫“治未病”工作室，加強中醫藥人才培養，開展健康保健養生、中醫診療適宜技術，提升中醫藥服務能力，積極籌備由國家衛計、國家中醫藥管理局主辦的、我區承辦的“中醫治未病”全國試點城市高級論壇，確保成功創建國家中醫藥示范區和國家中醫藥“治未病”示范區。

完善社區績效考核機制。堅持?；?、強基層、建機制的原則，探索實施“有效工時制”，健全完善以服務數量、服務質量、群眾滿意度為核心的、符合社區衛生特點的考核評估指標體系，充分調動廣大職工的積極性，不斷提高社區衛生服務質量和效率。

（二）以實現健康服務公平均等可及為目標，提升一流的公共衛生管理水平。

加強疾病預防控制機構及能力建設。加快區疾控中心實驗室建設和檢測能力建設，加強傳染病防制，完善慢病防治技術規范，科學實施健康管理，確保疾病預防各項指標達省定標準，并取得各項檢驗資質，達到省級示范實驗室標準。

加強衛生應急能力建設。充分利用現代化衛生應急中心和信息化決策指揮系統，完善多部門協調聯動機制，加強預警監測評估和衛生應急隊伍建設，開展專業技術培訓，有效防控重大傳染病，提高突發公共衛生應急處置能力。

加強婦幼衛生體系及能力建設。推進獨立建制的區婦幼保健所設置工作，推進社區現代化婦兒保門診建設，年內確保60%達標，孕產婦死亡率、新生兒出生缺陷發生率和嬰幼兒死亡率等低于全市平均水平。

加強衛生監督機構建設及能力建設。進一步改革創新、健全完善衛生監督體系，健全區、街道、社區三級衛生監督協管機制，重心下沉、關口前移，為確保全區公共衛生安全、食品安全提供有力保障。

加強全民健康工程建設。全面推進健康環境、健康飲食、健康服務、健康文化、健康人群等健康城區建設工作，確保年度各項創建任務達標。

（三）以提升醫療服務能力為核心，打造高品質特色醫療服務體系。

增強?？铺厣δ?。市八院以職業病防治醫院3號樓啟用和評定二級甲等醫院為契機，推進職業病、兒科等特色?？频钠放苹ㄔO；啟動產科組建規劃，打造港式婦產醫院，創建三級?？漆t院?？谇会t院加快營造品牌的內功、真功，打造具有較大影響力和輻射力的優勢?？?，確保修復科順利通過市級重點?？圃u審；8月份成立國際口腔連鎖經營公司，下半年開設2-3家國際連鎖門診。

創新驅動激發活力。市八院繼續推進院士工作站籌建工作，建立生物再生醫學臨床推廣研究基地、實驗中心，完成職業工傷康復、塵肺治療、職業中毒診療、檢驗檢測實驗、職業健康培訓等“五中心”建設；建立感知健康平臺，拓展區域服務空間。

口腔醫院引入高端發展理念，加快國際連鎖診所建設。

深化運行機制改革。市八院深化醫院托管制改革，實施第二輪醫療服務、資產經營委托管理目標責任制，進一步深化完善醫院法定代表人為主體的委托管理模式，加快醫院技術進步和醫院發展，不斷激發醫院以改革促發展的持久動力?？谇会t院充分發揮股份制改革優勢，探索學科帶頭人年薪制，進一步完善激勵機制，充分調動職工積極性。

（四）以讓人民群眾享有一流的健康管理品質為宗旨，進一步健全衛生人才培養工作體系。

加快推進全科醫生制度建設。實施全科醫生培養制度，加強全科醫生社區培訓基地建設，加大社區適宜人才的引進和培養力度，提高社區衛生機構專業技術人員的配置水平。2013年，每個中心至少配備5名合格的全科醫生。

加快推進學科帶頭人和名醫造就工程。加強臨床醫療、公共衛生、全科醫學學科帶頭人隊伍建設，啟動實施以高層次衛生人才引進培養和青年英才開發為主的“510名醫”建設工程和“青藍工程”，設立特色優秀人才工作室，評選“我最喜愛的家庭健康醫生”，探索實施首席家庭健康醫生制，不斷營造有利于人才發揮作用、實現價值的良好環境。