網絡空間安全發(fā)展范文

導語：如何才能寫好一篇網絡空間安全發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】監(jiān)控網絡安全;信息技術;技術應用

當前是我國信息化發(fā)展的最佳時機也是信息化發(fā)展最蓬勃的時刻，但發(fā)展背后的安全隱患也不可忽視。雖然很多城市目前采用的專網或局域網網絡架構能夠降低與外網的接觸率，在一定程度上減少用網風險。但隨著信息化的進一步發(fā)展，監(jiān)控網絡安全的需求也在逐漸變大，利用網絡監(jiān)控提高網絡安全也將成為信息時代網絡安全的大趨勢。因此如何提高監(jiān)控網絡安全將是我們現在甚至很久之后都需要關注并需要深入研究的課題。

一、監(jiān)控網絡安全技術發(fā)展的必要性

(一)用戶需求。

個人、商業(yè)信息因網絡普及不再成為秘密。個人和商業(yè)私密信息在通過網絡存儲和傳輸時，這種攜帶私密信息的載體很容易遭到破壞從而導致私密信息泄露，且犯罪分子層出不窮的手段讓遠程監(jiān)控甚至網絡系統(tǒng)自身已經不再安全。如，2013年4月黑客———“敘利亞電子軍”入侵美聯(lián)社官方Twitter賬號后”白宮爆炸，奧巴馬受傷”的假新聞從而引發(fā)美股暴跌，損失約2，000億美元。而城市公安系統(tǒng)為了確保用戶安全推出的公安系統(tǒng)、平安城市系統(tǒng)、手機監(jiān)控等也和互聯(lián)網密切相關，若沒有良好的監(jiān)控網絡，犯罪分子很可能會利用系統(tǒng)漏洞訪問公安系統(tǒng)進行犯罪。這些用網隱患讓使用者對網絡安全的需求愈發(fā)膨脹。監(jiān)控網絡安全信息技術的使用迫在眉睫。

(二)安全產品升級需求。

目前，很多流媒體形式的視頻監(jiān)控應用產品應需求而生，但是這種流媒體本身因其自身的便易性和廣泛性，很容易遭到破壞和攻擊。不久之前某市的銀行搶劫案中，犯罪分子即是利用配電箱切斷監(jiān)控網絡系統(tǒng)實施的搶劫。這也說明，當前的監(jiān)控網絡安全信息技術并不成熟，設計者還需研究實用性更強、符合標準的監(jiān)控網絡安全產品。

二、網絡監(jiān)控安全信息技術的發(fā)展

網絡監(jiān)控安全信息技術的發(fā)展不是一步即成的，要想加強監(jiān)控網絡安全的實用性和可靠性，還需要從以下幾個方面進行技術深化。

(一)計算機系統(tǒng)安全。

監(jiān)控網絡安全是弱電系統(tǒng)，計算機系統(tǒng)是其得以實施的物理安全保障。例如在實際網絡工程建設中，首先要考慮計算機硬件設備能夠有效應對地震、水災、火災等事故，同時對由溫度、環(huán)境造成的破壞是否有一定抵御能力。而計算機其他配套如USP備份電源以防止因停電對計算機造成影響，恢復出廠默認設置以恢復人為錯誤操作造成的嚴重后果，健全的報警系統(tǒng)和雙機多冗余等等計算機系統(tǒng)安全設計也必不可少。只有先確保監(jiān)控網絡的物理安全，才能夠保證監(jiān)控網絡能夠正常工作。

(二)網絡傳輸。

單個的監(jiān)控網絡安全系統(tǒng)并不能真正實現整個網絡的安全。因為監(jiān)控網絡需要及時將網絡監(jiān)控信息傳輸至互聯(lián)網，一旦監(jiān)控網絡安全系統(tǒng)與外界通信，就可能會遭受攻擊或者被網絡病毒感染。倘若安全系統(tǒng)被攻擊或感染，不僅系統(tǒng)自身會遭到破壞，與之連接的內部網絡也會遭殃。因此安裝監(jiān)控網絡安全系統(tǒng)的同時還應保證與安全系統(tǒng)相連接的服務器具備良好的防護措施。目前最好的方法是在外界通信的互聯(lián)網上裝上如防護墻、正版操作系統(tǒng)屏蔽漏洞等軟件。接受外網信息時，只允許對應主機接受正常通信的數據包，對于不明來歷的請求應直接拒絕。只有做好傳出、接入兩方面的管控，才能夠確保監(jiān)控網絡安全系統(tǒng)在一個不受干擾的環(huán)境下工作。

(三)后端軟件要求。

后端軟件安全主要有兩大方面:一是被傳輸數據的服務器上的軟件安裝應盡量確保安全性，確保監(jiān)控網絡系統(tǒng)傳輸數據時不會有危險，且對于被傳輸服務器上的登陸用戶需要有權限和密碼要求，明確登陸者責任和及時發(fā)現隱患;二是監(jiān)控網絡安全系統(tǒng)自身安裝的軟件也需要嚴格把關。平臺軟件可以使用LINUX核心平臺構架從而提高平臺操作穩(wěn)定性。系統(tǒng)信息存儲可以采用ISCSI技術的分布式網絡存儲，該技術支持本地、中心、前端等多級存儲方式，數據存儲空間大，存儲數據不易丟失。此外智能負載平衡技術和高可用在線熱備技術能夠確保安全系統(tǒng)平臺長時間運行并支持大信息量數據搜索。

三、監(jiān)控網絡安全信息技術的應用

隨著研究的深入，監(jiān)控網絡安全信息技術日趨成熟，應用也愈發(fā)廣泛。基于實際網絡安全應用需要，目前監(jiān)控網絡安全信息技術主要有以下幾個方面的應用。

(一)防火墻。

防火墻能夠依照特定規(guī)則，允許或限制傳輸的數據通過。它有效結合計算機硬件、軟件和安全策略，為用戶用網筑起一道強有力的安全屏障。用戶可以通過安裝防火墻軟件或者架設防火墻硬件來為電腦屏蔽安全隱患。防火墻可以智能規(guī)避危險，讓內部人員只訪問安全的外部服務，也可以拒絕外部服務的非合理訪問請求。為確保用戶用網權利不受侵犯，可以在如路由器、服務器上設置防火墻，這樣可以保證只有合法用戶能夠訪問網絡資源，而企圖攻擊路由進入內部網絡的非法網絡不僅會被拒絕還會被跟蹤，嚴重者甚至報警。

(二)信息身份驗證。

信息身份驗證為用戶提供了準確的個性化個人信息，方便用戶簡單、安全地登陸不同網站。如密碼、郵箱驗證碼、動態(tài)手機口令等信息驗證大大提高了使用者信息的安全性，降低了其他人非法登陸用戶網絡系統(tǒng)的可能性。而實名認證、手機號、郵箱綁定的方式也方便用戶在個人網絡遭受攻擊被盜取之后能夠及時通過身份驗證找回，避免造成損失。

(三)信息加密。

信息加密主要是視頻流加密，當監(jiān)控視頻被傳輸到后端系統(tǒng)時，文件在打包壓縮的同時也被加密，只有特定的密碼才可解壓，而其他妄圖非法取得或篡改視頻的操作都會被拒絕。這種通過對傳輸數據進行加密的方式提高數據安全性的技術即是數據加密技術。數據加密技術的使用提高了傳輸數據的安全性，應用價值很高。目前流媒體對于數據加密技術的應用較多，但是安防監(jiān)控領域對于這一技術的使用并不多，當前在使用的僅僅只有少數幾個平臺廠家。由此可看出，安防監(jiān)控領域的安全監(jiān)控技術還有待進一步深入、加強。流媒體對于數據加密技術的使用雖然日趨成熟，但考慮到流媒體自身存儲數據的圖像實時性，因此在加密和解壓的同時需要結合實際情況評估解密速度對數據實時性的影響，計算解密速度和數據包大小的對應關系。利用序列密碼進行流媒體數據加密也是一種不錯的加密方法，但使用這種加密方式也須考慮實際需求。

(四)VPN技術。

VPN技術適用于連鎖超市、集團公司、加油站、公共場所等地方，它能夠在公共信息網中建立虛擬局部網絡，監(jiān)控數據可以基于虛擬局部網絡實現數據的安全傳遞。也正是基于此，連鎖超市、集團公司和加油站等分布散、數量多的個體只要將數據專線接入本地網絡，即可在自己的虛擬局部網絡中安全傳遞信息。此外，若想節(jié)省高昂的布線成本，也可以采用撥號方式接入VPN監(jiān)控網絡來構建監(jiān)控網絡，傳遞信息。

四、結語

監(jiān)控網絡安全信息技術應互聯(lián)網大環(huán)境而生，且經過多年的研究已有了一定的成果，基于當前互聯(lián)網中存在的安全隱患也有了一定的防御能力。但不可否認網絡攻擊手段日新月異，層出不窮，現在的監(jiān)控網絡安全信息技術還遠遠不夠，監(jiān)控網絡安全信息技術仍然需要面對極大的安全挑戰(zhàn)，也需要不斷地更新，完善。而網絡安全，僅僅有監(jiān)控網絡安全系統(tǒng)還遠遠不夠，健全的網絡管理制度和操作者的高度安全防范意識也是不可或缺的，只有三者具備，才能實現真正意義上的安全網絡環(huán)境。

【參考文獻】

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［2］厲穎，韓殿國．網絡安全管理技術研究［J］．軟件導刊，2013，2

［3］陳利．基于行為分析的網絡通信監(jiān)控技術研究［J］．計算機應用技術，2011

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【關鍵詞】信息安全；網絡安全；網絡空間安全

隨著社會經濟的飛速發(fā)展和現代科學技術的快速進步，網絡技術、信息技術在人們的生產生活中被越來越廣泛地應用，整個社會逐漸步入了信息時代。以網絡為核心的信息技術和各類服務正在促進整個社會的轉型和質變，信息網絡已經超越傳統(tǒng)的一些通信媒體，成為了現代社會最重要的傳播媒介，信息網絡在日常生活中應用范圍逐漸變廣，對維護個人自身權利、促進產業(yè)發(fā)展和保障國家安全都具有重要意義。隨著網絡信息應用程度的逐步提高，對于保障網絡安全的工作也成為網絡信息維護工作者的重要任務。信息安全、網絡安全以及網絡空間安全，都對社會各行各業(yè)的發(fā)展具有重要意義，想要保證生產生活中各個方面都能夠有相對安全的環(huán)境，就需要不斷加強信息安全、網絡安全以及網絡空間安全管理工作[1]。

1信息安全、網絡安全以及網絡空間安全的內涵

1.1信息安全

信息時代的來臨，讓越來越多人開始注意到對于信息的安全保護。信息安全即是指保證信息的真實性、完整性和安全性。在網絡環(huán)境下想要保證信息安全，關鍵是要把信息安全體系的重要作用發(fā)揮好。網絡安全體系包含著計算機安全操作系統(tǒng)、各種安全協(xié)議和安全機制，對于保障信息網絡環(huán)境下的各類信息安全都有著重要影響。保障信息安全，有利于各項活動的順利開展，對于人身、社會安全都起到一定的保障作用[2]。

1.2網絡安全

隨著網絡技術的不斷發(fā)展，人們的日常生活中已經不能離開網絡技術的參與，而想要更好發(fā)揮網絡技術的作用，就需要保障其安全。網絡安全主要是指保護網絡系統(tǒng)的各種硬件、軟件以及其中系統(tǒng)內部的各種數據，保證這些系統(tǒng)和數據不會因為一些惡意軟件的侵害而遭到破壞和泄露，達到確保網絡服務連續(xù)不斷地進行工作、網絡系統(tǒng)正常可靠地運行的目標。網絡安全是需要不斷對其進行維護工作的，主要通過采取各種技術和保障措施，保證網絡系統(tǒng)中信息數據的完整機密[3]。

1.3網絡空間安全

全球的網絡信息用戶將各種信息設施、信息系統(tǒng)和智能終端設備等相互聯(lián)結，形成一個巨大的信息空間，這就是網絡信息空間。而想要在這個空間之內良好地維護自身權益，就需要做好這個網絡空間的安全保護工作。網絡空間安全已經超越了現有的技術范疇，成為了國家戰(zhàn)略布局的一個重要方面。

2信息安全、網絡安全以及網絡空間安全之間的聯(lián)系與區(qū)別

信息在現代社會中起著極其重要的作用，任何行業(yè)想要進行發(fā)展，都需要有自身的信息，同時需要積極做好保障工作。對于個人來講，這些信息通常使我們區(qū)別于一般其他人，我們需要保護好自己的信息，不被其他人惡意利用；對于企業(yè)來講，企業(yè)的信息相當于企業(yè)安身立命的根本，企業(yè)的內部信息通常是這個企業(yè)擁有競爭力、獲得經濟效益和社會效益的重要砝碼；對于國家來講，每個國家都需要將自身內部的各種經濟、政治、軍事、文化信息予以嚴格保密，嚴防泄露。信息安全、網絡安全以及網絡空間安全都是以信息網絡技術的不斷發(fā)展為重要前提的，都是為了保障人們日常生活中的安全，都是以保障各種信息為基礎的。信息安全、網絡安全以及網絡空間安全都是聚焦于信息安全的，換句話說，三者都是以保障信息安全為重要內容的，都是為了保障信息的安全性能和可靠性能，不同之處只是在于三者保護信息的程度和側重點有所不同而已，網絡安全和網絡空間安全所保障的信息安全的程度更高，尤其是網絡空間安全，它將使用網絡信息進行交流的各個用戶，包括個人、單位、國家，都看做是一個整體，對整個空間內部的信息都進行保護。同時，這三者之間還是可以相互使用、進行相互協(xié)同配合的，信息安全使用的范圍最廣，它包含了各個方面使用的信息數據，能夠為網絡安全和網絡空間安全的保障工作做好前提準備。

3總結

現代社會的快速發(fā)展，為網絡信息技術的進步提供了前提條件，同時網絡信息技術的不斷發(fā)展又便利了人們的生產生活。信息在人們的生活中所起的作用無疑是極其巨大的，對于個人安全、企業(yè)發(fā)展、國家興盛都具有重要意義。因而在信息網絡逐漸盛行的今天，保障信息安全、網絡安全、網絡空間安全就顯得尤為必要。

參考文獻

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>> 美國防部更新空間科學與技術戰(zhàn)略 美國防部長確定六項戰(zhàn)略重點工作 美國防部應對大規(guī)模殺傷性武器的戰(zhàn)略舉措 GAO就F―35戰(zhàn)斗機的可持續(xù)性戰(zhàn)略向美國防部提出建議 煤炭產業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略 溫州的“五大戰(zhàn)略” 企業(yè)未來競爭的五大戰(zhàn)略 中國發(fā)展五大戰(zhàn)略基石 未來企業(yè)競爭的五大戰(zhàn)略 美國防部出臺新版采辦指令旨在精簡采辦程序 海洋強國之路三大戰(zhàn)略目標 美國防部2015年版軍機投資目標 網絡攻擊使美國防部長夜不能寐 美國防部通過構建聯(lián)合信息環(huán)境提高網絡監(jiān)控能力 卡特闡述美國防部創(chuàng)新計劃 美國防部推未來空天飛機方案 美國防部長首次出訪中東 卡特透露美國防部改革方向 美智庫：美國防部應避免第三次抵消戰(zhàn)略中的核盲點 明年：實施“五大戰(zhàn)略”爭創(chuàng)“五個一流” 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 政治 > 美國防部新版網絡空間戰(zhàn)略提出五大戰(zhàn)略目標 美國防部新版網絡空間戰(zhàn)略提出五大戰(zhàn)略目標 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

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2015年4月23日，美國防部了2015年版《國防部網絡空間戰(zhàn)略》的公開版（以下簡稱《戰(zhàn)略》）。《戰(zhàn)略》共42頁，包括引言、戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標、實現舉措、管理策略和結論6個部分。《戰(zhàn)略》是對2011年7月首次的《國防部網絡空間行動戰(zhàn)略》的第一次修訂，是統(tǒng)籌今后五年美軍網絡空間領域全面發(fā)展的綱領性文件。

《戰(zhàn)略》提出了美軍網絡空間發(fā)展的五大戰(zhàn)略目標，并明確了實現每項戰(zhàn)略目標需要采取的具體舉措和管理策略。

戰(zhàn)略目標一：建設和維持足夠的網絡空間作戰(zhàn)力量。在原有10萬人網絡空間作戰(zhàn)部隊的基礎上，建立133支軍民一體的“網絡空間任務部隊”;研發(fā)先進網絡空間武器;加強網絡空間能力的基礎和應用研究;建立網絡空間作戰(zhàn)指揮控制機制。

戰(zhàn)略目標二：保護美軍的信息網絡并降低國防部任務風險。加強“聯(lián)合信息環(huán)境”建設，發(fā)展并應用各軍種統(tǒng)一的安全體系結構;加強對支持國防部關鍵任務網絡的保護;對國防工業(yè)建立分層的防護體系。

戰(zhàn)略目標三：保護美國本土及利益免受毀滅性網絡空間攻擊。加強情報、預警能力建設以預測網絡空間威脅;加強多部門訓練演習;實現政府、企業(yè)、盟國間信息共享。

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從這一視角出發(fā)，我國必須要準確把握后斯諾登時代全球網絡空間治理及其信任體系建設的核心任務，并形成與之匹配的策略、規(guī)劃、路徑和保障措施，助力形成符合時展方向和需求的網絡空間治理新秩序。

新背景與新挑戰(zhàn)

近年來，與互聯(lián)網以及全球網絡空間相關的議題迅速崛起，并逐漸從相對邊緣的區(qū)域次第滲入到國際舞臺的核心區(qū)域。在此發(fā)展變動的關鍵時刻，重新思索和理解網絡空間信任體系這個重要概念的新含義，并以此構建分析、認識、理解網絡空間治理和網絡經濟產業(yè)健康發(fā)展問題框架的起點，顯然是非常重要的。

自20世紀60-70年代至今，信息技術革命造就了一個幾乎有效覆蓋全球各地的網絡空間，不同類型的行為體參與了網絡空間的各類活動與事務且日趨頻繁、形式多樣，涉及了信息生產、交換、傳輸、存儲和處理等相關的活動，并直接或間接與實體空間相對應。在20世紀90年代，互聯(lián)網剛剛啟動實質性的商業(yè)化進程沒多久，有關網絡信任體系能力、管理的微妙關系就引發(fā)了人們的關注。進入21世紀之后，隨著“云計算”這一技術的興起，新形勢下的網絡空間信任體系概念逐漸引起了多方關注。直接涉及到數據所有者、使用者、存儲者在地理位置上的分離以及由此帶來的權利識別和有效行使的問題。

實踐表明，對網絡空間行為主體信任鏈的理解，其最主要的問題既包括網絡空間行為實施者與行為承受者之間的權益博弈，還包括網絡空間秩序維護者即規(guī)則制定者與網絡空間群體之間的博弈。信任問題在沒有顯著的物理邊界可供感知的網絡空間中其風險被進一步放大了，如果沒有擁有法律和管理意義上的信任體系，則很難應對大數據背景下的網絡空間責任認定、身份認證和授權管理及其不當運用。實踐還表明，可以通過提供更加有效的網絡空間信任體系來解決上述問題。具體來說，這需要進一步完善信息技術迅速發(fā)展背景下的網絡信任體系建設及其相關的新架構、新模式、新技術和新應用，助力網絡空間的安全保障體系建設與努力提升。

我國目前網絡信任體系建設取得了不少成績，但也存在不少問題。特別是《電子簽名法》實施以來，我國的電子簽名及認證服務業(yè)得到了健康發(fā)展，依法提供電子認證服務許可的服務機構的服務能力不斷增強，服務范圍不斷擴大，發(fā)放的有效證書不斷增加。但不容忽視的是，由于缺乏戰(zhàn)略研究和進一步的統(tǒng)籌規(guī)劃，主管部門缺乏有效的技術監(jiān)管手段和工具為其工作提供有力的技術支撐，使我國電子認證行業(yè)面臨證書策略管理、互聯(lián)互通、以及業(yè)務連續(xù)性保證等方面的困難。

就我國目前電子認證服務業(yè)的發(fā)展狀況和趨勢來看，也還存在著一系列急需解決的問題。首先是至今尚未建立起國家級完善的電子簽名證書管理體系，目前我國CA的運營仍是各自為政，自成體系，沒有統(tǒng)一的證書分類、分級規(guī)范和方法，沒有統(tǒng)一的安全要求和風險控制，不能保證用戶對其所申請證書使用的可信度，影響用戶對電子簽名的使用信心，從而影響了整個電子認證行業(yè)的發(fā)展。此外， CA機構間不能互連、互通、互認的問題長期得不到妥善解決，主管部門不能從技術手段上采取有效的管理措施，進行及時的精細化管理，阻礙了電子認證行業(yè)的健康、快速發(fā)展。第三個重要問題就是至今尚未高度重視技術國家級電子認證服務業(yè)務連續(xù)性保證的問題。另外網絡身份證問題至今仍然停止不前，亟待加快論證實施。

加快我國網絡空間信任體系建設

必須加強我國網絡空間信任體系建設的頂層設計，進一步通過規(guī)范的電子認證服務建立和逐步完善國家網絡信任體系。隨著我國經濟發(fā)展速度的加快和經濟總量規(guī)模的增大，電子認證呈現出證書發(fā)放量逐年增大、覆蓋應用面快速擴展的特點。這些數字證書在各行業(yè)、各地區(qū)的電子政務、電子商務等領域，發(fā)揮著積極作用，促進了網絡信任的建立。但電子認證服務業(yè)作為信息安全領域重要的基礎設施和網絡信任體系的核心基礎，還處于發(fā)展初期，發(fā)展規(guī)模及應用模式等方面尚未形成集中優(yōu)勢，其條塊分割的運行模式使電子認證行業(yè)的職能未能充分體現和被廣泛認可，數字證書服務的質量有待提高，市場未能得到充分挖掘。

經濟和信息化的快速發(fā)展對電子認證服務已經形成倒逼機制，電子認證服務的業(yè)務模式有待轉變，業(yè)務水平有待提高，服務意識有待提升。要建立我國有效的網絡信任體系，需要建立相應的證書策略體系、管理機制和技術平臺，實現國家級的CA策略管理、證書互認和電子認證的業(yè)務連續(xù)性保證，形成我國規(guī)范的電子認證服務。為此，我們需要做好以下幾項工作。

制定國家級證書策略體系 實現證書分類分級管理借鑒美國等國家的經驗，制定基線證書策略和各應用領域的分級證書策略，形成我國自主的證書策略分類分級體系及其實施方案，實現證書策略管理，促進應用系統(tǒng)間認證資源共享，為數字證書推廣和跨行業(yè)應用打好基礎。

建立國家級證書互認平臺 實現證書互認和技術監(jiān)管開展數字證書互認研究，制定證書互認工作規(guī)范和互認標準，制定證書互認技術方案，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)數字證書的互認試點，促進認證服務機構互聯(lián)互通，推動全國網絡信任體系建設，實現國內各CA機構之間的證書互認，為與國際CA機構間的證書互認奠定基礎。

建立國家級證書備份庫 實現電子認證業(yè)務連續(xù)性保證建立各CA資料的備份庫，實現對CA機構證書資料庫的靈活調用、統(tǒng)一查驗，做到對證書的統(tǒng)一管理，完成對CRL列表和OCA服務器等的統(tǒng)一監(jiān)管，做好CA機構業(yè)務承接中的應急響應，保證電子認證業(yè)務的連續(xù)性，保障證書使用者的合法利益。

加快推進網絡空間實名制 制定和頒發(fā)統(tǒng)一的網絡身份證，實現網絡空間身份真實性保證。

大數據時代的來臨加速了網絡空間信任體系建設發(fā)展的約束性要求進程，網絡空間的各種復雜行動也對此提出了更加緊迫的要求。網絡空間自身的特定屬性既為推動網絡空間信任體系的提供了便利條件，又提出了前所未見的全新挑戰(zhàn)。

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互聯(lián)網開創(chuàng)了人類生活的新時代，也迎來了法律變革的新契機。網絡的技術架構與規(guī)則架構是互聯(lián)網賴以維序的兩個重要支柱，前者塑造了網絡的世界，后者則將網絡改造為人類活動的規(guī)范與秩序的世界。不過，網絡所帶來的不僅僅是合法的利益增長，更有違法與失序的利益分配。近些年來，網絡犯罪的持續(xù)增長、進化與變異，以及所導致的對傳統(tǒng)法律體系與規(guī)則的沖擊，逐漸成為立法者、司法者和理論研究者共同關注的重大時代性課題。

要同等重視現實空間和網絡空間

交互性、虛擬性和無限延展性是網絡空間區(qū)別于傳統(tǒng)世界的巨大特點，由此也催生了互聯(lián)網完全“自由”的理論，這種觀點在互聯(lián)網誕生之初一度甚囂塵上。在互聯(lián)網誕生之初，政府對互聯(lián)網確實懷著巨大的寬容之心，傳統(tǒng)法律規(guī)則也沒有及時延伸進網絡空間，但是到了今天，就必須要將網絡空間的法律建設放在與現實空間同等重要的地位上，甚至要付出更多的精力去關注網絡，防止網絡成為立法、司法和法學研究的“軟肋”，防止網絡成為危害國家安全、社會穩(wěn)定的空間和平臺。

網絡空間也是利益空間，應當受到法律的規(guī)制。有利益的地方，就應當有規(guī)則的存在。法律實質上是一種利益調控機制，法律表達利益、建立權利義務關系、平衡利益沖突，通過法律責任的方式，使侵害利益的人受到懲罰，使受到損害的人得到彌補和補償，重建利益格局。網絡空間既是一個虛擬的空間，也是一個現實的利益載體。首先，網絡潛藏的巨大經濟利益需要法律保護。互聯(lián)網是新經濟的推進器，在世界各國的經濟中占有越來越大的比重，并且發(fā)展極其迅猛。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院預測，未來5～10年，我國電子商務將有5～10倍的成長空間，預計到2015年，電子商務網上消費者將從2009年的1.5億人增長至5億人，電子商務網上零售交易額將從2009年的2630億增長至2萬億元，占社會消費品零售總額的比例將從2009年的2.1%增至7%。屆時，我國將形成全球最大規(guī)模的電子商務服務體系，擁有世界第一的電子商務應用規(guī)模。網絡蘊藏著如此巨大的經濟規(guī)模，很難想象它整體游離于法律之外會是什么樣子。其次，網絡對國家和社會具有的秩序價值，更加凸顯了法律介入的必要性。根據中國互聯(lián)網信息中心的最新統(tǒng)計，截至2010年底，我國網民規(guī)模達到4.57億人，較2009年底增加7330萬人，互聯(lián)網普及率攀升至34.3%，較2009年提高了5.4個百分點，這一比例在大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)更高。網絡實現了由“信息媒介”向“生活平臺”的轉換。網絡開始由“虛擬性”向“現實性”過渡，網絡行為不再單純是虛擬行為，它被賦予了越來越多的社會意義，無論是電子商務還是網絡社區(qū)，網絡已經逐漸形成自身的社會結構，并對現實空間形成了巨大的輻射效應。例如，發(fā)生在日本的核泄露事故經過網絡的不斷傳播、放大，最終在我國演變?yōu)槿珖缘氖雏}哄搶事件。

傳統(tǒng)法律全面滯后于網絡發(fā)展，理應加強研究。令人尷尬的客觀事實是：一方面，網絡技術的更新帶動著網絡犯罪的快速發(fā)展與持續(xù)變異；而另一方面，相應的法律規(guī)則卻需要長時間的醞釀才會出臺。也就是說，當立法者、理論研究者終于把握住網絡中某一類型的犯罪特性并提出相應解決方案時，卻發(fā)現它已經被新的犯罪樣式所取代。由此導致的尷尬是，新的法律規(guī)則剛一生效即在事實上宣告無效，新的理論研究成果剛一面世就面臨著退市。傳統(tǒng)的法律規(guī)則和法學理論在信息時代全面滯后，難以照搬、套用于網絡空間。網絡空間中的違法、犯罪行為10余年來爆發(fā)式增長，它的實際危害和現實中的違法、犯罪并無差異，而最終受到法律追究的比例卻低的驚人，網絡幾乎成為技術暴徒的“棲息地”和“歡樂谷”。自2006年以來，中國的犯罪總量持續(xù)在高位運行，年平均在470萬起左右。而網絡犯罪的發(fā)案率，根據業(yè)內的最保守估計，應當是兩倍于這一數字。但是，網絡犯罪的立案量年均不超過3000起，和有罪判決量，年均不過百余起。進入司法視野中的網絡犯罪數量過少，導致立法的反應速度極為遲緩。網絡技術和網絡犯罪的新陳代謝速度之快，已經遠遠超過了人們的想象。網絡犯罪現象層出不窮，而立法和刑法理論對之的回應卻軟弱無力，對于理論研究者來說，這一事實值得警醒。實際上，在信息化時代，不僅傳統(tǒng)刑事法律規(guī)范之于網絡空間的脫節(jié)是全方位的，甚至整個中國法律、中國法學也因為無視網絡空間而開始逐漸和現實相脫節(jié)。在網絡空間與現實空間的法律體系不均衡的情況下，只有更加重視網絡法學的發(fā)展，才能達到網絡空間和現實空間同等重視的程度。

要同等重視法律制裁和技術防控

網絡時代是信息技術的時代，網絡空間是由信息技術建構出來的空間，同樣，網絡犯罪主要以技術犯罪為表現形式。維護網絡空間的安全，技術的作用前所未有地凸現出來。但是，在這種情況下，仍然不可忽略法律制裁在打擊網絡犯罪方面的獨特功能。

單純技術防控具有顯著的缺陷與局限。網絡中的犯罪主要包括直接侵害網絡的犯罪和以網絡為犯罪媒介的犯罪兩種類型。其中，前者直接損害了網絡的信息和系統(tǒng)安全，歷來是網絡安全建設關注的重點。犯罪的技術性特征是網絡犯罪的顯著特征。無論是非法入侵他人計算機信息系統(tǒng)，復制、添加、刪改他人計算機信息系統(tǒng)的數據資源，還是盜竊他人的賬號，抑或對他人計算機進行非法控制，乃至制作計算機病毒和木馬的行為，無一不需要高超的技術才能實現。在網絡中，技術能力是衡量個人行動能力的標尺。防守嚴密的美國國防部電腦系統(tǒng)是世界各國黑客最青睞的攻擊對象，而該系統(tǒng)經常有被入侵成功的案例。通常而言，技術防控做的越差，系統(tǒng)的安全指數就越低，系統(tǒng)被侵入和破壞的可能性就越大，因此，進行技術升級、加強技術防控措施就成為維護網絡安全的首選。但是單純的技術防控具有明顯的局限：首先，信息技術的快速發(fā)展催生了幾乎無窮盡的犯罪技術，技術防控措施對此疲于應對。一方面，網絡空間中病毒和木馬更新的速度已經到了令人乍舌的地步，而技術防控措施只能立足于已有的經驗教訓，它對新的攻擊手段和破壞措施的防御能力有限。同時，技術防控做的越好，它受到攻擊的可能性就越大，因為總有一些自命不凡的黑客想以此檢驗自己的技術實力。就它建立的初衷而言，這不能不說是個巨大的諷刺。其次，計算機信息系統(tǒng)是分散的，技術防控也是獨立的，為了實現幾乎不可能實現的網絡安全，很多的系統(tǒng)都在做升級，但是，技術防控措施做的越好，它的自身體系就越為復雜，實際上也就更加脆弱和更容易崩潰。

法律制裁與技術防控不可相互替代。互聯(lián)網時代的信息安全，離不開法律和技術兩種手段的并用，它們不可相互替代、不可偏廢。首先，技術防控著眼于事前之預防，法律制裁著眼于事后之懲戒。在維護網絡安全方面，技術防控是針對未受侵害的系統(tǒng)的保護，是法律介入之前的積極保護，它起到防范網絡犯罪的第一道防線的作用。充分有效的技術防御已經可以將多數網絡犯罪拒之門外，是對潛在犯罪分子的技術威懾；而法律制裁則是針對潛在犯罪分子的心理威懾、社會威懾。法律制裁著眼于事后行為之懲戒，通過對犯罪分子迅速、有效地懲罰，達到阻遏再犯的目的。法律制裁是防范網絡犯罪的第二道防線。技術與法律共同構成了打擊網絡犯罪的綜合性梯度化處理措施。其次，技術防控針對孤立的系統(tǒng)安全，具有很強的個性化特征，而法律制裁針對網絡安全整體，具有一體通行的效力。法律制裁是技術防控的后盾，離開了法律規(guī)制，嚴格的技術防控反而會引來越頻繁的網絡犯罪。

網絡安全這架馬車的行駛軌跡和速度，在一定程度上超出了法學家和技術專家的單方操控能力與駕駛水平，它的平穩(wěn)行駛需要法律和技術兩根韁繩。技術部門和立法、司法機關不能再各自為戰(zhàn)，技術防控只有和嚴厲、及時的法律制裁雙管齊下，才能有效維持網絡秩序的穩(wěn)定。

要同等重視國內網絡法和國際網絡法

篇6

網絡安全事關國家安全

網絡安全失守，對國家來說，可能意味著對整個國家安全的威脅。網絡安全之所以關乎國家安全和國家權益，是由互聯(lián)網強大而獨特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認為，網絡價值隨網絡用戶數增長而呈幾何級數增加。互聯(lián)網的大面積普及使得其應用功能和應用價值實現了從量變到質變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰(zhàn)略基礎設施，從而對國家安全產生了根本性影響。

我國正處在一個矛盾頻現、危機頻發(fā)、風險叢生的社會轉型期，由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現實發(fā)展條件等方面存在著巨大的差異，社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征，這就使得社會風險呈現出極大的復雜性。而在互聯(lián)網普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網絡滲透和控制。某些國家憑借網絡技術優(yōu)勢，可以掌握其他國家的政治、經濟和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網絡、金融信息系統(tǒng)和軍事指揮系統(tǒng)，實現不戰(zhàn)而屈人之兵。因此，強化網絡治理工作，保障網絡空間的清朗、穩(wěn)定、和諧和安全已成為黨和政府的重要任務和挑戰(zhàn)。

一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網絡空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大空間，大國博弈的又一個主戰(zhàn)場。2011年美國《網絡空間國際戰(zhàn)略》和《網絡空間行動戰(zhàn)略》，將網絡空間與海陸天空并列為領域，還成立了網絡軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經制定了網絡空間戰(zhàn)略及相關政策。在這種形勢下，網絡空間是一個國家的構成部分，侵犯一個國家的網絡空間，就是侵犯一個國家的。

網絡安全是社會共同責任

網絡安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。去年出訪巴西時曾指出，雖然互聯(lián)網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系。

維護網絡安全是全社會的共同責任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會時指出：“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網絡空間法治化；互聯(lián)網企業(yè)要切實承擔起社會責任，保護用戶隱私，保障數據安全，維護網民權益；網絡社會組織要加強行業(yè)自律，推動網上誠信體系建設，有力懲戒違法失信行為；專家學者、新媒體代表人士、網絡從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護網絡安全的強大合力。

人才是網絡安全的基石

缺少網絡安全人才，就沒有網絡安全而言，人才是網絡安全的基石。當前，我國已有7億網民和龐大的網絡系統(tǒng)，而我國的網絡安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠遠不能適應發(fā)展需要。網絡安全是技術性和專業(yè)性非常強的新興領域，并且網絡技術的更新發(fā)展極其迅速，網絡安全專門人才尤為匱乏。加快網絡安全人才建設迫在眉睫。

網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。指出：“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。”要聚天下英才而用之，為網信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。

只有構建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進來具有全球競爭力的人才。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

構建關鍵基礎設施安全保障體系

雖然我國的網信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網絡安全技術、特別是核心技術還有一定差距。核心技術受制于人、關鍵基礎設施受控于人，已經成為我國網絡安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術和產品，是維護國家網絡安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網民的應盡之責。

網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

要通過持續(xù)技術創(chuàng)新和發(fā)展來做好網絡安全防護，尤其是核心技術創(chuàng)新。強調：“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網絡大國，但國際互聯(lián)網發(fā)展至今，眾多核心的技術，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網絡安全，必須擁有自己的網絡核心技術，而要擁有核心技術就必須開展網絡技術創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產權的互聯(lián)網產品，才能不受制于其他國家。

要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代網絡和信息基礎設施，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。

指出：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。”網絡基礎設施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網絡和信息關鍵基礎設施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網絡系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經濟和社會層面來看，中國的網絡關鍵基礎設施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關鍵技術落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關鍵基礎信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網絡安全，給國家經濟帶來重大損失，甚至會嚴重影響社會穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計、建設和運行監(jiān)督機制。”

篇7

兼顧內容與設施 由單一轉向多元

《草案》體現了我國對國家網絡安全目標的混合式理解，這是由我國的實力及所處的國際環(huán)境共同決定的。從全球范圍來看，網絡安全還沒有形成一個通用的定義。一般而言，歐美發(fā)達國家都將網絡安全理解為“網絡空間的安全”，目標純粹、清晰、單一、直接地定義為對關鍵基礎設施的保障。這里的關鍵基礎設施，指的是維持保障一個社會正常運行的功能性設施。比較典型的代表是金融、交通、電力、通訊等領域的基礎設施，以及工業(yè)控制系統(tǒng)等。

同時，在一些發(fā)達國家，比如德國，以及數量較多的非歐美國家，比如俄羅斯、印度、沙特、泰國等，還傾向于將網絡空間傳播的特定內容等信息，納入國家網絡安全戰(zhàn)略必須有效規(guī)制的戰(zhàn)略框架。

而我國對國家網絡安全的理解更加接近后者，展現出一種混合式的理解，即兼顧內容與基礎設施的安全。在表述上，“網絡安全”“信息安全”“網絡信息安全”等概念的使用展現出近似等效的交替使用；而在客觀實踐上，自1994年以來，整體展現出的態(tài)勢是從“內容安全為主”向“基礎設施安全與內容安全并重”的戰(zhàn)略轉型。此次《草案》中有關國家網絡等級安全、關鍵信息設施安全、網絡運行安全等政策目標的闡述，體現出了這種轉化的趨勢。

擯棄“九龍治水”觀念 協(xié)調治網

《草案》在組織架構上展現了我國構建國家網絡安全治理結構的初步嘗試及面臨的艱巨任務。“九龍治水”一詞常被用來描述我國國家網絡安全治理結構的現狀。在中央網絡安全與信息化工作小組成立之前，21個不同職能部門共同管理著我國的互聯(lián)網。

這一復雜的狀況與90年代初期中國接入互聯(lián)網時本質上是個網絡小國、弱國的現實密切相關，成為網絡大國之后，網絡安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)也發(fā)生了顯著的變化。正如2013年5月斯諾登披露的美國“棱鏡”計劃、2014年5月美國以竊取商業(yè)機密提起的訴訟及2015年7月美國國家情報總監(jiān)與網軍司令部司令威脅報復中國等事件所指出的那樣，我國正日趨面臨來自外部的國家行為體在網絡空間領域提出的全面挑戰(zhàn)，這不是普通的非國家行為體在網絡空間發(fā)動的攻擊，而是國家在物理空間的戰(zhàn)略博弈在邏輯空間的投射。

從美國的經驗看，盡管美國國務院、國防部、商務部、國土安全部、司法部也在白宮的戰(zhàn)略協(xié)調下“五龍下海”，展開網絡安全戰(zhàn)略主導權的博弈，但最終還是依靠國會立法、總統(tǒng)行政指令及國家網絡戰(zhàn)略文件的形式，形成了比較有效的戰(zhàn)略協(xié)調機制。中國所需要的《網絡安全法》的最終版本，必然要能夠為有效應對日趨復雜、微妙的國家網絡安全沖擊和挑戰(zhàn)提供一個有效平臺。

均衡三組關系 達成治網目標

《草案》在實踐路徑上體現了集體與個體、國內與國外、政府與市場等三組關系的均衡。

集體與個體的關系，指《草案》要尋找國家網絡安全戰(zhàn)略需求與個人網絡空間正當權益的均衡，保障國家網絡安全的必然需求。如歐美發(fā)達國家已經實踐的那樣，就是對網絡空間關鍵資源及數據流動的監(jiān)控，這種監(jiān)控的實踐、邊界、方式、程度等，都需要得到有效的法律制度的規(guī)范，并與社會以及個人的主觀感受和心理底線，達成微妙的均衡。

國內與國外的關系，指《草案》中有關國家網絡安全審查，以及中國參與全球網絡空間治理的關系。中國是在一個開放環(huán)境中完成整個立法過程的，涉及到形成比較清晰的論述，平衡國家網絡安全訴求和中國承擔的國際義務，如WTO中相關規(guī)定的內容之間的關系。

篇8

“新、奇、特”奪人眼球

在第二屆世界互聯(lián)網大會“互聯(lián)網之光”博覽會上，來自世界各地的近260家企業(yè)展出了當前互聯(lián)網領域最新技術和應用產品。

在展廳西側密集進行的80多場會上，三星電子的首創(chuàng)移動支付解決方案Samsung Pay，顯示出其在芯片和顯示器、智能家居和數字醫(yī)療等領域的強大實力。沃爾沃最新型的智能互聯(lián)汽車亮相，標志著汽車工業(yè)進入與互聯(lián)網融合的新階段。作為互聯(lián)網智能工廠的探索者，浙江中控技術股份有限公司在博覽會現場首發(fā)展示互聯(lián)網智能工廠實時數據。中國電子信息產業(yè)集團研發(fā)的自主可控CPU、OS及生態(tài)建設情況以及飛騰1500A系統(tǒng)整機、飛騰1500A生態(tài)系統(tǒng)等悉數登場。

在百度展臺，剛剛完成10余公里全程無人工干預的全自動駕駛汽車吸引了一大撥觀展者爭相圍觀。無人車充分集合人工智能、高精度地圖、遙感、精準定位等諸多高尖端技術。置于車上的激光頭和傳感器自動感知路標、行人、位置、速度等全方位環(huán)境信息，汽車大腦作為無人車自動駕駛的“軍師”，通過精準定位獲知車輛在道路上的位置，并與感知系統(tǒng)聯(lián)動輔助決策。

中國公路物流指數基于中國最大物流信息平臺“貨車幫”，把車輛、貨物、地理分布多維度整合。物流領域互聯(lián)網工程――國家交通運輸物流公共信息平臺制定全國首個物流信息互聯(lián)共享標準，僅在浙江，就通過平臺實現了全省600多家危險品運輸企業(yè)、平均每天1.5萬條危險品電子路單實時監(jiān)控。新華網組建國內新聞網站首家無人機隊，建立重大突發(fā)事件的無人機新聞采集和傳播機制。以微醫(yī)集團（掛號網）等為代表的智慧醫(yī)療產業(yè)也作為浙江省的特色優(yōu)勢產業(yè)集中亮相，受到觀展者的青睞。

網絡安全保障互聯(lián)網發(fā)展

浙江大學互聯(lián)網金融研究院院長賁圣林認為，互聯(lián)網時代給世界帶來巨大便利的同時，也引發(fā)了人們對網絡安全問題的擔憂，人類在享受互聯(lián)網效率和紅利的同時，如何保護好個人隱私、公司商業(yè)秘密，是全世界面臨的共同話題。

“依托全球互聯(lián)網終端，利用大數據分析等新技術去感知網絡，可以更有效、更快速地對安全事件進行響應。”獵豹移動CEO傅盛表示，主席提出的全球共同維護網絡和平與安全，將推動國際社會聯(lián)手合作，實現全球范圍內的以技術創(chuàng)新為基礎的安全產業(yè)升級，保護全球網絡用戶安全。

“倡導構建全球互聯(lián)網治理體系，各國之間要互相尊重網絡，共同維護網絡空間安全。”中科曙光總裁歷軍說，這是企業(yè)人士喜聞樂見的，中國公司和世界上許多跨國企業(yè)有著頻繁的互動與合作，沒有互聯(lián)網世界的和平安全為前提，合作就無從談起。

“維護世界網絡的和平安全已經超出一國的邊界。”360董事長周鴻t說，要維護網絡空間長久的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，迫切需要建立新的全球范圍內的治理機制，這考驗著人類集體的智慧與胸懷，需要世界人民的共同努力，主席提出的維護網絡和平安全將為互聯(lián)網發(fā)展提供堅實保障。

“中國的互聯(lián)網金融創(chuàng)新速度不亞于西方發(fā)達國家，但國外成熟的金融監(jiān)管、風控理念等仍值得中國企業(yè)學習。”人人貸總裁張適時表示，互聯(lián)網世界的開放與合作，將增進各國在普惠金融、風險防控等方面的探索交流，促進國內外企業(yè)優(yōu)勢互補，找到利益契合點，共同防范金融風險，實現金融業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。

構建全球互聯(lián)網治理體系

“同此前的工業(yè)革命一樣，現在正是互聯(lián)網行業(yè)創(chuàng)造財富、在市場中占據新位置以及創(chuàng)建新商業(yè)模式的好時機。”西班牙《僑聲報》社長戴華東認為，互聯(lián)網時代，全球范圍內的創(chuàng)造性破壞正在進行，舊的模式將被取代，主席提出的開放與合作，將成為全球企業(yè)共贏發(fā)展的良好契機。

“互聯(lián)網實現了信息流、數據流互聯(lián)互通，借助大數據和云計算等技術，可以使人類對世界的認知達到前所未有的程度。”浪潮集團董事長孫丕恕認為，互聯(lián)網使以往無法實現的環(huán)節(jié)變得簡單、可操作，開發(fā)者開發(fā)的創(chuàng)新應用，讓我們生活更加智慧。

“移動互聯(lián)網時代，人手一部的智能手機讓人們在現實空間的維度之外造就了網絡空間。”周鴻t說，依照“寬帶中國”戰(zhàn)略，中國寬帶網絡將基本覆蓋所有農村，打通網絡基礎設施“最后一公里”，這將使互聯(lián)網的發(fā)展成果惠及全國人民。

“互聯(lián)網讓世界變得扁平，主席在演講中提到的‘共同’二字尤為重要，體現了開放與合作的態(tài)度和方向。”亞信安全董事長何政認為，只有各國攜起手來，才能實現全球互聯(lián)網治理，通過技術創(chuàng)新與合作，共同開辟新空間、發(fā)掘新潛能，促進經濟發(fā)展，可以讓網絡空間命運共同體更加牢固。

“大會著眼未來、成果豐碩、凝聚共識、推動合作。”任賢良說，大會期間，有關互聯(lián)網企業(yè)、機構組織簽署了一大批合作協(xié)議，并了《烏鎮(zhèn)倡議》，互聯(lián)網金融發(fā)展報告，“互聯(lián)網+扶貧”聯(lián)合倡議，“數字絲路”建設合作宣言，海峽兩岸及香港、澳門互聯(lián)網發(fā)展倡議等20多項成果。

篇9

來穎杰 浙江省網信辦主任

世界互聯(lián)網大會一路走來，已成為國際互聯(lián)網界富有重大影響力的重要平臺，成為中國的一張閃亮名片。烏鎮(zhèn)是見證奇跡的地方，也是創(chuàng)造歷史的地方。世界互聯(lián)網大會的紅利正在浙江釋放。“智慧烏鎮(zhèn)”成為中國“互聯(lián)網+”的縮影和樣本，互聯(lián)網成為浙江經濟的新基因和新動能。本屆大會上，首個國家信息經濟示范區(qū)正式花落浙江，更為浙江經濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀。有幸參與三屆大會的籌辦，我衷心感謝與我一起日夜奮戰(zhàn)的同伴們，這一經歷將終身難忘。

佟力強 北京市網信辦主任

當前，互聯(lián)網已經成為人類生存新空間、精神新家園、治理新領域。世界因互聯(lián)網而變得更加精彩，也因互聯(lián)網滋生諸多現實問題。在中國從網絡大國向網絡強國邁進的關鍵時期，我們需要以“合作”為紐帶、以“創(chuàng)新”為動力，攜手構建網絡空間命運共同體。希望大家能在世界互聯(lián)網大會這一國際性平臺上相互交流、相互借鑒，共商世界互聯(lián)網發(fā)展未來方向，共筑互聯(lián)互通、共享共治網絡新秩序，讓網絡空間成為人類社會共同福祉！

黃斌 廣東省網信辦主任

三屆峰會，從提出命題，到形成“四大原則”“五點主張”的治理共識，再到確定“創(chuàng)新驅動、造福人類”的發(fā)展目標，理念日漸清晰，勾勒出世界互聯(lián)網發(fā)展的未來軌跡和內在邏輯。各國在互聯(lián)網發(fā)展的階段、實力、做法可以不同，烏鎮(zhèn)峰會形成的上述共識、勾出的發(fā)展路徑，卻是應當遵循的規(guī)律。從這個意義上說，世界互聯(lián)網大會正在以不可質疑的話語能力，引領世界互聯(lián)網發(fā)展從必然王國向自由王國轉變。總書記指出信息革命中國正當其時，趕上了潮流，烏鎮(zhèn)峰會就是一個縮影。

李建軍 山東省網信辦主任

烏鎮(zhèn)時間，聚焦全球目光；網界盛事，撬動未來支點。互聯(lián)網作為我們這個時代最具發(fā)展活力的領域，改變著世界面貌，牽引著世界未來。信息化讓世界互聯(lián)互通，激發(fā)創(chuàng)新動能，帶來無限可能。古老江南水鄉(xiāng)與最新科技成果交相輝映，前沿業(yè)界理念與創(chuàng)新發(fā)展思路互促共享。我們要把收獲到的“烏鎮(zhèn)啟示”轉化為加速網信事業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，讓網絡創(chuàng)新驅動科技發(fā)展，讓網絡空間造福人類未來。

周波 重慶市網信辦主任

每一屆世界互聯(lián)網大會都是科技創(chuàng)新鏈接歷史與塑造未來的重要節(jié)點，使身處其中的每一個人無限接近科技發(fā)展前沿和最大程度享受科技進步成果。但我們也要看到，互聯(lián)網這個“覆蓋一切”和“籠罩全球”的“數字空間”，已成為人類文明互聯(lián)互通的命脈和神經，它既為我們共享共有，也需我們共建共治。主席在視頻講話中提出的“構建網絡空間命運共同體”，充分體現了中國智慧、全球擔當和未來眼光。只有加強合作，共同呵護，我們人類才能避免承載人類文明的另一個“大氣層”――網絡空間被污染和破壞的悲劇。

謝念 貴州省網信辦主任

一是峰會主題鮮明。峰會以“創(chuàng)新驅動 造福人類――攜手共建網絡空間命運共同體”為主題，契合了人類社會在互聯(lián)網時代的共同利益，尤其是在防范和打擊網絡犯罪、維護網絡安全等問題上容易達成共識、形成共鳴。二是更加突出開放與合作。網絡空間是開放的，同時也要講秩序、講規(guī)則。構建網絡空間命運共同體，是人類社會的共同利益，當然也是共同責任，各方必須深化合作，互利共贏，共建共享共治。三是更加強調創(chuàng)新與發(fā)展。峰會有關論壇就數字經濟進行了深入探討，對于正在深入實施“大數據”戰(zhàn)略行動的貴州來說，特別具有現實而深遠的指導意義。

徐賀 寧夏回族自治區(qū)黨委網信辦主任

本次大會全面貫徹落實主席提出的互聯(lián)網發(fā)展治理的“四項原則”和“五點主張”，讓網絡空間命運共同體理念更加深入人心，聲音更加強勁；互聯(lián)網之光展覽和互聯(lián)網領域15項最新成果的，品牌效應更加凸顯、提升；數字經濟、移動互聯(lián)、智慧出行、智慧醫(yī)療等履蓋生活各領域，辦會理念更加務實、精細。

篇10

【關鍵詞】互聯(lián)網 霸權 制度

一、霸權理論

霸權本身在西方看來就是一個中性詞，有些場合還被看作是褒義詞。隨著美國霸權的逐步衰弱，既有的霸權理論對某些現象的解釋力變得乏而無力，新的理論范式的發(fā)展對傳統(tǒng)霸權理論提出了挑戰(zhàn)。美國是國際政治研究的重心，因此，如何維持美國霸權，成為了國際關系理論主流學派之間爭論的焦點，尤其是新現實主義與新自由主義之間關于霸權穩(wěn)定論的論戰(zhàn)更加引人關注。

霸權穩(wěn)定理論作為新現實主義的重要組成部分，為霸權理論的研究提供了最基本的認識，為其他理論范式對霸權的研究奠定了最基礎的理論解釋。霸權穩(wěn)定論最初是由美國著名經濟學家查爾斯·金德爾伯格提出的，后來由羅伯特·吉爾平加以完善。其認為霸權國應當建立起自己的霸權體系，并為體系內其他國家提供公共物品，加之其實力和威望，使得其他國家愿意遵守霸權國主導制定的各項基本準則、規(guī)范等。該理論對西方發(fā)達國家的國際關系學術界構成了廣泛的影響。

自20世紀60年代，美國著名政治學家、新自由制度主義者羅伯特·基歐漢在其《霸權之后》一書中提出霸權之后的各個國家之間的合作是可能的。為了解釋這種可能性和現實性，基歐漢引入了一個新的概念——國際制度。基歐漢將國際制度作為獨立變量，認為國家之間只有合作才能實現多贏的局面，國際制度在這當中起著至關重要的作用。而國際制度的建立則需要霸權國來領導建設。當霸權國衰落時，國際制度并不會因此而瓦解，它們之間是存在“時滯”的。雖然霸權國衰弱了，但已經建立起來的國際制度會由于慣性，依舊維持著國際合作與和平。基歐漢在此向美國政府提出政策諫言，希望美國能夠積極參與舊制度的改革，以及繼續(xù)領導新制度的建設，從而確保美國在國際上重要影響。新自由制度主義從戰(zhàn)略層面上確定了美國的任務，即通過展示自己超強的實力，建立各國公認的國際制度，將其他國家納入到由美國主導的國際體系當中，從而主導全球事務。

二、美國建立起的制度框架

雖然簡單開放的原則使得互聯(lián)網看起來具有天然的公平性，但是這種公平性是建立在科技發(fā)達國家與科技落后國家的技術巨大差距之上的。在更多的情況下，互聯(lián)網維護的還是西方發(fā)達國家的經濟利益。

（1）美國互聯(lián)網政策的出臺。為了迎合美國政府所致力于構建的全球霸權體系結構，美國國內相繼出臺了一系列政策法規(guī)來指導監(jiān)督美國的互聯(lián)網建設工作，力求通過政策的完善來維持美國互聯(lián)網霸權。其中相對比較重要的戰(zhàn)略文件有《網絡空間國際戰(zhàn)略》、《網絡空間行動戰(zhàn)略》、《網絡空間政策評估報告》、《網絡安全法案》等。

2011年5月，美國白宮、國務院、國防部、司法部、國土安全局、商務部等六大核心聯(lián)邦政府部門共同《網絡空間國際戰(zhàn)略》報告。美國政府為了最大程度上實現并保護互聯(lián)網給本國所帶來的利益，就要積極推動本國在互聯(lián)網方面的制度建設，與以美國為代表所建立起來的國際組織內外結合，建立一個安全穩(wěn)定的網絡信息系統(tǒng)。

《網絡空間行動戰(zhàn)略》要求美國與志同道合的國家共同努力，建立一種人們所期望的環(huán)境，或者是建立符合美國外交與國防政策并能指導美國建立國際伙伴關系的行為規(guī)范。二戰(zhàn)結束以后，美國已經依靠其霸權地位建立健全了國際規(guī)范。因此，《戰(zhàn)略》指出在建立網絡空間的國家行為規(guī)范時，并不需要重新制定國際法律習俗，也不需要廢除現有的國際規(guī)范，那些現有的無論是在和平時期還是在戰(zhàn)爭年代指導著國家行為的國際規(guī)范同樣適用于網絡空間。這其實也就是在變相地維護美國的既得利益，維護美國構建的全球霸權體系結構。

（2）美國互聯(lián)網機制的建立。美國政府在《網絡空間國際戰(zhàn)略》中明確制定其外交目標：美國將努力為這樣一種國際環(huán)境創(chuàng)建激勵機制。在這種環(huán)境中，各國不僅認可開放、互通、安全和可靠的網絡空間所具有的內在價值，而且會以負責任的利益攸關方自居并展開合作。美國政府規(guī)劃首先與有戰(zhàn)略合作伙伴關系的國家共同簽署權責分明的協(xié)議，擴大國際社會對互聯(lián)網空間行為規(guī)范的共識，在此基礎上與其他國家進一步擴展合作關系，越來越多地將規(guī)范網絡空間行為問題納入雙邊或多邊談判議程當中。

為了確保網絡和信息系統(tǒng)的恢復能力，美國政府花了近10年時間研制出了一套有效的能夠降低事故風險的應急機制，這套機制要求整個政府在采取集體行動時嚴格遵守協(xié)調一致原則，并與私營部門和公民個人保持密切的合作。美國政府清楚地認識到，當網絡安全遭受侵襲的時候，公共和私營部門能夠快速有效地采取合理的互聯(lián)網技術規(guī)范來填補漏洞，高效地消除網絡空間中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)。美國政府還實現了與私營部門的信息共享，能夠及時分享網絡風險信息，提高自身的預警能力。在未來，國家計算機安全事故應對小組還將實現與美國政府、關鍵性基礎設施、重要產業(yè)部門等機構的網絡風險信息實時共享，以確保網絡空間的安全可靠。這種網絡安全防御模式已經通過培訓、交流、教育等方式成功地被國際社會所認可。

（3）美國主導建立的國際組織。相對于其他媒體，互聯(lián)網屬于用戶驅動型網絡，廣大用戶既是其使用者和服務對象，也是其開發(fā)者和服務提供者，其生存和發(fā)展的活力之源主要依靠用戶的支持。從這一點來看，互聯(lián)網最突出的特性就是沒有哪個國家或者團體組織能夠絕對擁有它。目前，國際上建立了一些機構組織來負責維護互聯(lián)網的運行、域名地址的分配以及技術標準的研究等工作（如圖1所示）。

國際互聯(lián)網協(xié)會（簡稱ISOC）成立于1992年1月，是一個非營利性、非政府的國際組織，協(xié)會總部及秘書處設在美國弗吉尼亞州萊斯頓地區(qū)。協(xié)會的主要目標是保證互聯(lián)網健康開放地發(fā)展，并為全人類提供優(yōu)質高效的服務。ISOC不僅僅作為教育和國際互聯(lián)網信息的交換機構，其另一個作用就是為互聯(lián)網相關的行動提供協(xié)調和便利。

ISOC通過互聯(lián)網結構委員會（簡稱IAB）來協(xié)調國際互聯(lián)網的發(fā)展與管理。1979年，美國國防部高級研究計劃署（簡稱ARPA）為了協(xié)調Internet協(xié)議并引導開發(fā)體系結構的設計，組建了一個非正式的委員會，即Internet控制與配置委員會（簡稱ICCB）。1983年，ARPA重組ICCB，成立了IAB，負責確定TCP/IP協(xié)議族的開發(fā)研究方向并組織協(xié)調工作，對于哪些協(xié)議可以納入TCP/IP協(xié)議族具有決定權，并制定官方政策。IAB下設互聯(lián)網研究指導組（簡稱IRSG）和互聯(lián)網工程指導組（簡稱IESG）。IRSG具體指導互聯(lián)網研究任務部（簡稱IRTF）研究互聯(lián)網協(xié)議、網絡架構及應用等技術。IESG具體指導互聯(lián)網工程任務部（簡稱IETF）研發(fā)和制定TCP/IP協(xié)議的技術規(guī)范。當今絕大多數國際互聯(lián)網協(xié)議技術標準都是由IETF制定的，因此IETF被認作是全球互聯(lián)網當中最具權威的技術標準化組織。

互聯(lián)網名稱與數字地址分配機構（簡稱ICANN）是一個在全球互聯(lián)網技術標準與服務管理當中扮演著核心角色的非營利性組織，它集合了全球互聯(lián)網技術及學術等各領域的專家，其主要任務是負責全球互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址的空間分配、根服務器系統(tǒng)的管理、通用頂級域名（gTLD）與國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理，以及協(xié)議標識符的指派等。而這些服務原本是在美國政府的合同下由互聯(lián)網域名分配管理局（簡稱IANA）以及其他一些組織提供的。目前，ICANN統(tǒng)一管理全球13個根服務器，其中1個主根服務器放置在美國，另外12個輔根服務器當中，9個被安置在美國，另外有兩個安置在英國和瑞典，1個在日本。從理論上來講，美國擁有隨時切斷世界上任意一個國家的互聯(lián)網通訊的絕對霸權，因此也帶來了很大的安全隱患。

90年代初，Internet的發(fā)展資金都是由美國國家科學基金會（簡稱NSF）提供的，NSF代表美國官方與NSI公司簽訂了一項協(xié)議，協(xié)議規(guī)定NSI將負責Internet頂級域名系統(tǒng)的注冊、協(xié)調以及維護等。而Internet的地址資源分配工作則交由IANA來進行。隨著互聯(lián)網在全球范圍內的擴大與發(fā)展，越來越多的國家對美國單獨管理互聯(lián)網的方式提出不滿，在國際會議等多個場合當中提出要求對互聯(lián)網管理方式進行改革。1998年初，美國商務部了關于互聯(lián)網域名與地址分配管理的“綠皮書”，綠皮書當中指出美國政府擁有Internet的直接管理權。綠皮書一經就遭到來自全世界除美國之外幾乎所有國家的譴責。因此，在征集了多方的意見后，美國政府于同年6月5日又了“綠皮書”的改進版“白皮書”。“白皮書”建議在保證競爭性、穩(wěn)定性、公平性的原則下，于1998年10月成立一個非營利性組織——ICANN。至此，ICANN登上歷史的舞臺，并行使IANA的職能，開始參與管理互聯(lián)網的地址分配與域名資源管理。

總體來看，國際組織對互聯(lián)網的監(jiān)管主要是從技術方面來講，而在管理方式與方法上卻突顯了其脆弱性，而西方發(fā)達國家就是利用這一脆弱性，并借助自身的技術優(yōu)勢為自己爭奪了較大的話語權。ISOC雖然號稱是一個非營利性的國際組織，其組織成員聲稱僅代表個人，并不代表某個國家或者政府組織的利益。但由于這些技術精英大多都來自于以美國為首的西方發(fā)達國家，僅有少數精英來自于印度、中國等發(fā)展中國家。因此，在制定國際互聯(lián)網技術標準的時候，組織成員更多地還是傾向于維護發(fā)達國家利益的技術解決方案。ICANN就更加明顯地突出了這一問題。同ISOC類似，ICANN也聲稱是非營利性國際組織，但其本身就是美國政府積極推動組建的。ICANN的總部就設立在美國加利福尼亞州，因此從法學角度講，ICANN還受到加利福尼亞州法律的管轄。2009年9月底，ICANN宣布與美國商務部的協(xié)議期滿，表面上看ICANN已經獲得了獨立的政治地位，但實際上ICANN并未從美國政府中徹底獨立出來，ICANN組織成員與美國官方保持著千絲萬縷的聯(lián)系。

三、結語

近年來，中國互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展十分迅速，國內網絡用戶數字呈爆炸式增長，但我國的互聯(lián)網技術及管理水平與美國等發(fā)達國家相比還存在很大的差距。在網絡戰(zhàn)爭日益普及的今天，相對脆弱的國內互聯(lián)網防火墻將會給我們的日常生活帶來巨大的安全隱患。美國互聯(lián)網霸權戰(zhàn)略的部署給我國帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，我們應當加快研究制定出應對措施，從政策、法律、技術、管理等不同維度增強國家互聯(lián)網軟實力。

參考文獻：

[1]潘蔚娟.2011年世界重要安全文件匯編[M].北京：時事出版社，2012.

[2]申琰.互聯(lián)網與國際關系[M].北京：人民出版社，2012.