紀檢干部述職述廉報告范文

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篇1

一、述職述廉對象

全區各鄉鎮（街道）紀（工）委書記、部門紀（工）委書記、紀檢組長。

二、述職述廉內容

（一）思想作風情況。包括政治理論學習、執行黨的路線方針政策、貫徹黨的民主集中制、堅持群眾路線、政治品德和道德品質等情況。

（二）履行職責情況。包括貫徹落實黨風廉政建設責任制情況；年初區紀委全會部署的反腐倡廉各項工作落實情況；開展特色、創新性工作情況；本單位、本系統紀檢監察組織建設情況。

（三）廉潔自律情況。包括遵守黨政領導干部廉潔自律有關規定的情況，以及其他需要說明的問題。

三、述職述廉形式

從2012年起，每年年初、年中各召開一次述職述廉會議，安排部分紀（工）委書記、紀檢組長向區紀委常委會進行述職述廉，具體時間和對象由區紀委確定。

四、述職述廉程序

（一）撰寫報告。需進行大會述職述廉的對象，應提前將述職述廉報告交區紀委審核；其他鄉鎮（街道）、部門紀（工）委書記、紀檢組長于每年12月30日前，向區紀委提交書面述職述廉報告。

（二）召開會議。召開由區紀委常委、區紀委委員、特邀監察員、區紀委各室主任、紀（工）委書記、紀檢組長等人員參加的述職述廉會議，聽取部分紀（工）委書記、紀檢組長述職述廉報告，并由參會人員對述職述廉對象進行民主測評，征求意見和建議。民主測評分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

（三）意見反饋。區紀委將測評結果和征集到的意見和建議，向測評對象反饋。

（四）落實整改。對述職述廉中反映出來的問題、意見和建議，述職述廉對象要認真進行整改，并將整改情況報區紀委。

五、有關要求

（一）高度重視。全區各紀檢組織和紀（工）委書記、紀檢組長要充分認識實行述職述廉制度的目的和意義，提高貫徹落實的自覺性和主動性。

篇2

市廉責暨懲防領導小組：

2010年，***市工商系統按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎實工作，狠抓落實，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。

一、2010年主要工作

（一）、狠抓黨風廉政建設責任制落實，確保反腐倡廉工作扎實推進。

1、認真部署，落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求，我局年初就召開全市工商系統黨風廉政工作會議，全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究，制定下發我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》（蚌工商黨組字〔2010〕23號），堅持把黨風廉政工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，促進了黨風廉政建設與業務工作的協調發展。形成了主要領導親自抓，各分管領導負責抓，科室領導具體抓，紀檢監察機關組織協調的齊抓共管的局面。

2、領導帶頭，開展述職述廉。根據省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議，以無記名的等方式統計，6名副縣處級（含高配）以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統一領導下，我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告，接受群眾評議。

3、嚴肅責任追究，強化制度的執行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責，多次組織專項督查，明查暗訪，發現問題，立即糾正，當場批評并發通報。今年以來，針對暗訪中發現的少數單位無照經營查處取締不力、食品安全監管不到位、服務態度生硬和違規辦案收費等問題，對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理，并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包保科室給予口頭告誡等責任追究。完善的制度，嚴格的問責，使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強，工作作風和辦事效率顯著提高。

（二）狠抓黨風廉政教育，深入推行領導干部廉潔自律工作。

1、積極貫徹落實《廉政準則》。《廉政準則》剛剛公布，我局以此為契機，督促三級班子認真學習、嚴格執行“52個不準”。一是購買了300冊單行本，全系統黨員干部人手一冊；二是廣泛開展宣傳教育，形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍；三是嚴格遵守《廉政準則》各項規定，進一步規范黨員領導干部從政行為；四是加強督查檢查，推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己，率先垂范，爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月，市局對全系統學習《廉政準則》情況進行了知識測試，黨員領導干部參試率達到99%以上。

2、深入開展反腐倡廉宣傳教育，積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》，并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展觀主題教育，著力抓好理想信念和廉潔從政教育，黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動，主要領導帶頭上黨課，并將各項廉政教育內容納入黨員干部教育培訓規劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段，增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節期間，我局下發通知，要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節，一要倡導文明風尚，弘揚社會公德，二要關心群眾生活，營造祥和氛圍，三要嚴格紀律規定，做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點，建立了工商廉政教育室，組織工商干部現場觀摩，起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式，使干部職工隨時接受廉政教育，自覺約束自己。三是在全系統開展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動，使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統反腐倡廉書畫作品展，開展豐富多彩的文體活動，使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。

2、加強對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。一是大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的實施方案》，嚴格遵守財經紀律，重要經費支出堅持班子集體研究、集體決定，嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制，定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況，接受機關干部職工的監督。按照中央和省里統一部署，認真做好規范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項清理。嚴格執行津補貼政策，我局沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，嚴格規范個人行為，在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中，堅持原則，不搞權錢交易。同時，按紀律要求，班子成員做到管好親屬，管好分管的機關干部。今年以來，未發生違法違紀案件。

（三）狠抓糾風工作，切實維護人民群眾利益。

1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治，糾建并舉、突出重點、統籌推進”的方針，制定了本局的《糾風工作要點》（蚌工商紀監字〔2010〕136號），對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設，加強執法監察，充分發揮糾風工作在保增長、保民生、保穩定中的積極作用。

2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成，用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件，全部妥善處理,得到當事人好評，也受到市監察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協調，與有關編導和主持人進行溝通，增進了解、信任，以達到預期的目的和效果。由于組織周密，高質量完成政風行風面對面節目和下線跟蹤回訪辦理工作。

3、緊扣實際，推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念，健全完善規章制度，建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中，把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合，著力加強隊伍建設，大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”，狠抓“落實力、執行力、督查力”，強化“抓細節、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列規章制度，并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責，逐步形成了用制度管人管事的良性機制，營造一個良好和諧的執法環境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內部管理為內容全面開展評議。

全系統55個工商所參加評議。先后走訪縣（區）街道、機關、居(村)委會78個、企業（含私營企業）190個、個體工商戶476戶；先后召開述職述廉會議36次，131名工商干部述職述廉，參會的監管服務對象代表1541人；先后召開政風行風監督員代表、人大代表和政協委員代表座談會14次，出席代表261人；先后發放測評表2693份，收回測評表2690份。評議結果表明，全系統55個參評工商所，滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展，達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。

4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點，完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作，市局下發了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》，重申嚴格依法行政，嚴格執行 “收支兩條線”的規定，規范收費行為，防止亂收亂罰等問題發生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日，我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發票的情況”反映后，市局要求監察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為；分別給予3名相關人員書面告誡、扣發津貼300元；對要素工商所通報批評；要求直屬局要引以為戒，在全局范圍內開展自查自糾，杜絕類似問題再次發生。并舉一反三，在全系統開展自查自糾工作，加強教育，加強督查，確保依法收費，依法行政。

（四）狠抓群眾來信來訪工作，堅決懲治腐敗行為。

1、熱情接待群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。2010年,全系統紀檢監察部門共接待來信來訪91件,紀檢監察干部深入實地調查研究，依法依規妥善處理，做到了事事有著落，件件有回音。

2、加強對執法人員的監督，努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度，推行大要案集體審議制，有效確保了紀檢監察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執法辦案中全面推行了行政指導工作，要求執法人員既要依法查處違法行為，又要教育相對人自覺遵守法律，指導相對人認識問題，吸取教訓，糾正違法行為，切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”，甚至“罰而不管”等問題。

（五）狠抓廉政風險點防范管理試點工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度

1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經驗，制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點（擴大）工作方案》，將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區淮上區分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作，以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點，按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發生的廉政與監管風險點，進一步完善了一系列規章制度，細化了防范措施，增強了工商執法人員的廉政與監管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理，編印了《規范化建設制度匯編》一書，發給每位公務員。效能辦和監察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態，發現問題，當場批評糾正，及時通報。春節后上班第一天，市局領導和效能辦就分三個組對全系統各單位進行了暗訪，并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道，緊接著又在全系統開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前，各項制度尤其是“四項制度”的執行，已經變成我局全體干部職工的常態化的自覺行為，全系統的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。

2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續，提高了效率。繼續實行并聯審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法，促進了招商引資。建立健全企業和個體工商戶信用分類監管數據庫并及時更新；認真落實再就業優惠政策，鼓勵個體經營企業吸納下崗失業人員和高校畢業生就業，積極為促進就業和再就業提供指導和服務。規范了市場經濟的正常運行，營造了良好的投資環境。

3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》，我局制定并堅持《干部監督工作聯席會議制度》（蚌工商黨組字〔2006〕31號），切實加強對領導干部的監督，防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現象的發生，防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象，堅持和完善干部任前聽取紀檢監察部門意見制度，并建立了干部廉政檔案。今年機構改革，正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法，得到全系統的支持和贊同。

（六）狠抓制度和監督，保證行政權力的正確行使。

1、堅持民主集中制，提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題，對照民主生活會的要求，針對征求意見和建議情況，結合個人思想和工作實際，本著從團結的愿望出發，從有利于推動工作出發，積極開展批評與自我批評，達到了增進了解，促進團結，提高班子戰斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言，氣氛民主而熱烈。

2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，公開的內容、形式不斷規范，制度和監督保障機制日趨完善，針對性和實效性進一步提高，政務公開工作取得了很好的成效。經市政府政務公開領導小組認真遴選和考評，命名我局為首批“政務公開示范點”。

3、嚴格執行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作，分析形勢，認真謀劃，周密組織，把握重點，統一思想，專題部署，力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室，具體負責述職述廉工作，形成了黨組統一領導、紀檢監察具體負責、各縣（分）局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制， 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年，市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力，不負市局黨組的重托，自覺接受組織和群眾的監督，做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。

二、存在問題

存在的主要問題：一是反腐倡廉工作發展不平衡，有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈，一些單位和個人按規定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成，還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規定收費以及代收代扣等問題。三是少數單位的執行力、督查力不夠，存在怕得罪人的思想。

三、2011年初步打算

1、以突出監督檢查為重點，確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念，著重圍繞中心工作，開展監督檢查；要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監督檢查；要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設，努力提高制度的執行力，維護制度的權威，確保政令暢通。

2、以作風建設為核心，著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度，堅持執行領導干部聯系基層制度，懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度，認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開，推行局務公開。四是深入開展厲行節約和“小金庫”的專項治理。  

3、突出工商機關特點，加大反腐倡廉建設力度。

一是大力推進工商廉政文化建設。（1）圍繞學習型工商機關建設，深入開展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化領域。（2）在大力推進工商廉政建設背景下，建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層，打好基礎工作。

二是圍繞工商機關行政審批權、行政執法權、隊伍管理權強化監督。要嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》，要認真開展政風行風評議活動。

三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果，擴大試點范圍，市局要選擇3到4個分局，具備條件的應全面推開。

4、嚴肅查處違規違法案件，堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件，同時要完善辦案工作機制，進一步發揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

5、加強反腐倡廉教育，不斷提高隊伍素質。（1）進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。（2）開展多種形式的反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。（3）以建設學習型機關為抓手，切實提高履職能力和水平。

附：

   《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉

政建設責任制自查統計表》

 

篇3

一、主要做法

1、強化領導責任，確保貫徹落實。

為了學習貫徹好《廉政準則》，我局把黨員領導干部學習貫徹落實《廉政準則》情況列入今年黨風廉政建設責任制、干部考核、民主評議及述職述廉的重要內容，要求局屬各單位主要負責人將學習貫徹《廉政準則》納入中心學習組、干部職工理論學習的主要內容，采取請局領導輔導、撰寫心得體會文章、召開交流座談會等形式，做到集體學與自學相結合，系統學與重點學相結合，學習理論與解決現實問題相結合，不斷增強學習效果，切實抓好本單位領導干部的廉潔自律工作，使學習貫徹落實《廉政準則》取得實實在在的成效。

2、提高思想認識，認真學習貫徹。

月日，局黨組召開黨組擴大會議，集中學習《廉政準則》和賀國強同志在貫徹實施《廉政準則》電視電話會上的講話精神。月日，又組織局機關全體黨員干部進行了學習，黨組書記同志要求全體黨員干部要統一思想，提高認識，從政治和全局的高度，從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義，深刻領會精神實質，全面把握準則要求，切實增強貫徹執行《廉政準則》的責任感和緊迫感，增強貫徹落實《廉政準則》的自覺性和主動性，確保得到有效貫徹落實。同時，按照市紀委《通知》要求，組織局系統113名干部職工參加了全市黨員干部學習貫徹《廉政準則》知識測試活動，其中，縣級干部6名，科級干部22名；組織縣級干部觀看《黨員領導干部廉潔從政若干準則》輔導報告影視光盤。

3、狠抓制度建設，規范從政行為。

為了形成以制度監權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，局黨組結合作風建設年和創先爭優等活動，建立健全了局黨組、局務會議和局長辦公會議、文化工作碰頭會議等四個《議事規則》及《市文化出版局廉政文化進機關工作五項制度》。同時，要求紀檢組擬定《市文化出版局機關及事業單位制度建設參考目錄范圍》（討論提綱）和《市文化出版局機關管理制度目錄》（討論稿），分別在局中心組學習會議和下屬單位進行討論，引導帶動局屬單位和局機關各科全面梳理各自工作范圍內的現有制度，并按照懲防體系建設和機關行政管理要求，提出制度建設計劃及具體名錄。局領導班子及其成員以身作則，認真執行縣級領導干部家庭財產報告制度和黨員領導干部報告個人有關事項制度，自覺規范從政行為，正確行使黨和人民賦予的權力。

二、存在的問題

通過開展《廉政準則》的學習，全體黨員干部在精神面貌、工作作風、依法執政等方面都有了明顯的提高，有力地促進了廉潔從政、自覺守法，進一步推動了我局反腐倡廉建設，但與市委要求和群眾期望還有一定差距，還有一些方面有待于進一步提高和改善。

1、重事務，輕學習。

由于業務工作繁忙等原因，黨員領導干部對廉潔從政反腐倡廉的重要性認識不夠，認為學不學沒有多大必要，降低了搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的主動性。

2、重安排，輕要求。

在工作安排上，強調要求的多，但具體抓落實不夠。

三、采取的措施和下一步打算

針對上述存在的問題，我們將在繼續深入學習和提高認識的基礎上，采取以下措施：

1、強化學習制度，不斷增強廉潔從政意識。

堅持黨組中心組學習制度，每月安排一次《廉政準則》的集中學習，組織縣級黨員干部認真學習《廉政準則》，使每名黨員了解掌握《廉政準則》的基本內容、基本要求，在實際工作中自覺貫徹執行。

2、加強監督檢查，貫徹落實好廉政準則。

篇4

一、以科學發展觀為統領，創新經濟責任審計理念

（1）以科學發展觀為統領，探索領導干部經濟責任審計評價體系。經濟責任審計中，涉及對被審計領導干部履行經濟責任情況的評價，作為經濟責任評價的法定部門，審計機關必須探索建立一套績效評價體系。要將被審計領導干部任職期間的經濟狀況，以其期初為基數，進行逐年比較，描繪其變動趨勢，從而對領導干部履行經濟責任情況進行評價。（2）建立外部人才專家資料庫，提高審計工作效率，降低審計風險。時代在發展，審計環境也在變化，經濟責任審計工作也會碰到越來越多的新問題，如經濟責任審計中涉及對某些事項的評價、環境影響的評價、特定資產的評估、項目可行性評估等，僅依靠目前審計人員的專業知識已無法作出定量或定性的專業判斷和分析。難以取得充分適當的審計證據，可能使作出的審計結論隱藏審計風險。在這種情況下，審計機關可以聘請某一領域中具有專門技能、知識和經驗的個人和單位提供專業服務，充分整合外部專業力量參與國家審計工作，以保證及時完成審計任務。利用外部人才專家庫這個載體，既可以宣傳審計，為審計工作創造良好的外部環境，又可以彌補目前審計人員知識結構單一的缺陷，提高工作效率，降低審計風險。（3）建立健全經濟責任審計問責、問效的工作機制，更好地發揮經濟責任審計結果報告的作用。創新審計理念也就是在創新審計思路，在經濟責任審計中要以被審計領導干部任職期間管理使用的全部資金走向為主線，關注全部政府性資金的管理、分配、使用環節，關注社會各項事業發展的指標和取得指標而付出的成本與代價，從而對被審計領導干部的工作業績作出客觀真實的評價。對一些損害群眾利益，浪費國家資財，不顧資源與環境承受能力，片面追求發展速度，一味追求政績的行為，予以問責。利用經濟責任審計聯席制度，形成經濟責任審計結果運用機制，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監督機制。

二、審計方法創新，實現經濟責任審計工作現代化、科學化和規范化

（1）實行審前公告，審計組與被審計單位互相監督。審前公告內容包括審計實施范圍、審計時間、審計對象、審計紀律、審計組組長及成員姓名、舉報監督電話等。審計組在審計通知書送達被審計單位的同時，要在被審計單位醒目的位置張貼審前公告。通過這一舉措可以主動接受公眾對審計工作和被審計領導干部的監督，進一步提高審計透明度，同時也可拓寬審計信息源，為審計提供線索。（2）采取查賬與調查相結合的方法，拓寬審計渠道，規避審計風險。在經濟責任審計前要向組織、人事、紀檢、財政、等部門了解被審計單位及被審計對象的有關情況，在經濟責任審計過程中，通過座談等方式分別聽取被審計領導干部和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發動群眾，拓展取證渠道；充分利用相關部門的檢查結果等資料，確定重點，對群眾舉報反映的經濟問題一一核實，規避審計風險。（3）加強計算機輔助審計，推進計算機技術與審計工作的融合運用，拓寬審計視野。現在在經濟責任審計中，已普遍利用審計現場實施軟件，對被審計單位的財務和業務數據進行采集和分析，確定審計疑點，使審計人員能夠更加高效地獲取強有力的審計證據，為降低審計風險、提高審計質量奠定合理基礎。同時也要加快對于聯網審計的探索，以便及時、全面、便捷地了解被審計單位的財務狀況，大幅提高審計效率，實現審計技術質的飛躍。（4）對經濟責任審計結果整改情況進行落實，提高審計成果利用水平。經濟責任審計工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計成果的落實情況。被審計單位應將審計意見和建議的整改情況以書面形式，在規定的時間內報審計機關和紀檢監察部門，審計機關應利用經濟責任審計聯席制度，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監督機制，使經濟責任審計的重要作用得到體現。

作者：王曉宜單位：浙江省寧波市鎮海區審計局

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一、抓住“一個龍頭”，深化廉潔自律

正人先正己。抓好領導干部廉潔自律既是紀檢監察組織的重要任務，也是保靖法院黨組強化班子建設常抓不懈的一項重要內容。幾年來，他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規章制度和行之有效的方法，使領導干部廉潔自律工作得到了進一步深化，院黨組率先垂范，努力建設勤政廉政班子，在實際工作中，著重突出表率作用的發揮。一是講政治，抓思想，做隊伍建設的引路人。他們注重政治紀律教育，堅持民主集中制原則，抓好黨組中心組學習，開好民主生活會，強化政治意識、大局意識，樹立了過硬的思想作風，發揮了班子的政治引路作用。二是講團結，硬作風，做人心向背的聚集人。為樹立民主意識，做到民主決策，提高班子的整體威信，他們堅持做到集體交心一月一次，個人交流半月一次，相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目標，作風上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干，帶頭講奉獻，既當指揮員，又當戰斗員，通過指導和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來，5名正副院長親自主審執結各類疑難案件達115件，參與審判、執行各種案件461件次。三是用好權、執好法，做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準，權威不從。幾年來，院領導拒說情596人次，排除各種司法干撓33件次，維護了法律的尊嚴。在班子的帶領下，全院干警“做鐵人，辦鐵案，樹鐵風”蔚然成風。四是講清正，抓自身，做廉潔自律的帶頭人。，印達崗院長上任后，第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”，上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責任狀，每年年初部署工作時，都要在全院干警大會上作出廉政承諾，私人用車自負油費，堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下，全院干警拒吃請，拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子，戰斗力、凝聚力不斷增強，在全院干警中樹立了整體威望。底，在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中，7名班子成員優秀稱職率達100%，位居全州基層法院第一。

二、構筑“三條防線”，預防、遏制腐敗

源頭防腐，制度反腐，監督治腐是保靖法院多年的實踐總結。

(一)抓牢教育環節，夯實思想基礎，是他們構筑全院干警“思想防線”，加強源頭治腐的首要措施。

幾年來，他們有針對性地開展三項教育。

一是堅持警鐘常鳴，開展經常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”這個根本問題，開展大討論，有重點地開展黨的基本路線教育，法宮職業道德教育，黨紀條規教育和廉政教育，有針對性地開展以整頓審判紀律作風為主要內容的“一教育三整頓”，以整頓機關作風為主要內容的“司法勤廉、服務基層”，以內強素質，外樹形象為主要內容的“公正司法樹形象”，以學條規、守法紀為主要內容的“兩個條例”專題學教，以艱苦奮斗，戒驕戒躁為主要內容的“兩個務必教育”等一系列集中教育活動，使全院干警進一步明確為誰掌權、為誰執法的問題，教育全體干警自覺抵制司法特權思想，深懷司法愛民之心，恪守司法為民之道，樹立貧困地區法官更應講奉獻，更應講廉潔，更應講奮斗的良好形象。

二是立足崗位特點，加強重點人重點事教育。針對審判庭、執行局、人民法庭等掌握實際審判權和執行權的部門進行定期廉政教育，提出明確要求；對影響公正與效率，損害法院形象的苗頭和現象，及時敲響警鐘；對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員，特別是群眾、有關部門和社會有反映舉報比較集中的干警，做到個別談話和集體談話相結合，提醒與教育相結合，預防和改進相結合。

三是結合集中整頓，進行普遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務會、交心通氣會、工作匯報等有效形式，根據隊伍建設調查情況和紀檢監察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題，設立課題進行教育整頓，堅持正面引導，提倡從班子成員到一般干警，聯系實際，自

上而下談心交心，互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育，促使干警筑牢拒腐防變的思想防線，司法勤謙意識進一步增經。去年以來，實現了全院干警無違法違紀受舉報的零突破，受到當地紀檢監察機關和人民群眾的好評。

(二)強化管理，筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。

管理從規范開始。他們把制度建設貫穿于法院工作的各個環節，制定了《法官行為規范》等50余個規章制度，規范約束干警行為。

一是以落實黨風廉政責任制為重點，層層落實責任制。將工作目標、任務和責任層層分解，院長與主管副院長，主管副院長與庭室負責人，庭室負責人與所屬工作人員層層簽訂責任狀，做到長期堅持，雷打不動，嚴格實行“一崗雙責”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾，院黨組向全院干警作出廉政承諾，中層以上領導干部向黨組交納廉政保證金，年終通過檢查考核，對所管轄范圍內干警發生了違法違紀行為的部門負責人所繳納的保證金作罰金處理，部門負責人發生違法違紀行為的，其本人及主管領導所繳納的保證金作罰金處理，班子成員發生違紀行為的，其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領導引咎辭職制度，明確規定部門負責人因疏于教育管理而導致本部門出現重大事故或違紀事件，造成惡劣影響及嚴重后果的；工作不負責任，嚴重，決策指揮造成重大失誤，影響很壞或工作失誤，造成嚴重后果的；對干警隊伍中出現違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的；對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假，欺上瞞下，情節嚴重的；本部門一年內發生二起以上錯案或十起以上差案，被追究責任的，部門工作人員辦案違紀，為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為，造成嚴重后果的等，應主動辭職或組織責令其引咎辭職，引咎辭職者兩年內不得擔任中層領導職務。

通過層層捆死責任，增強了干警工作的緊迫感和壓力感，形成了領導抓、抓領導和全院干警齊抓共管的工作格局。

二是以隊伍管理為主線，不斷創新約束機制。實行分類管理，制定了《書記員管理規定》、《審判、執行工作人員、其他工作人員管理規定》、《司法警察規定》、《離退休人員管理規定》、《人民陪審員管理規定》。針對一些當事人、訴訟人，特別是律師拉攏法官、干擾審判權、執行權正常行使的情況，制定了《關于規范律師和法官關系的規定》；針對審判人員、執行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執法不嚴的問題，制定《關于執行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規定》、《關于約束干警業外活動的規定》；實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評，結合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展，建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制，每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉，中層領導在部門負責人會議上述職述廉，一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉，實行民主評議，民主評廉，實現了內外監督的有機結合。

三是以約束審判權、執行權為突破口,圍繞“兩權”行使,實行立、審、執徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執法不嚴現象。并嚴格配套制定《立案工作管理規定》、《審判流程管理規定》、《執行工作管理規定》,實行審限預警、審限通報、質量評查、差錯案件責任追究、紀檢監察全程跟蹤等一系列措施，規范辦案程序,徹底改變了傳統的一案一人承辦到底,程序實體不分,辦案失去監督等現象,有效地防止了“兩權”濫用。

四是在司法行政管理方面，突出財務經費管理，突出收支兩條線，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發放管理辦法》等一系列管理規定，有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執行款物等違法違紀現象。

(三)加強監督，嚴格追究，是他們從嚴管理，有效落實制度，構筑“監督防線”的又一重要舉措。

好的制度，貴在落實。為保證制度付諸行為，他們先后開展了“制度執行年”、“制度落實月”活動，適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查，以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員，實行輪流值班制，每天掌握干警思想動態，檢查干警業內業外行為，糾查干警紀律作風，既促使領導干部嚴抓嚴管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使發現的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。

實行機關效能監督。在機關內部設立專門的督查督辦組織，配備專門人員，紀檢監察室從各項管理制度是否落實到位，各部門隊伍管理是否達到要求，從立案、審判、執行等各個環節全方位實施效能監察，對檢查中發現未達目標要求的督促落實整改。

全面落實審務公開。他們在院大門口醒目位置建立審務公開欄，把法院機構設置、各部門的職責任務、司法勤廉為民承諾和各項規定公布于眾，懸掛舉報箱，公開舉報電話，直接受理群眾投訴、意見和建議。向當事人發放《訴訟風險告知書》、《訴訟調解告知書》、《當事人須知》、《強制執行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內容，除法律規定的特殊情況外，公開開庭時間、地點和辦案人員，把法官辦案納入公眾視野，增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關注的熱點案件，邀請人大代表、政協委員旁聽審理，積極推行司法勤廉、司法作風評議制，每年堅持向案件當事人、人大代表、政協委員、律師發放案件質量、廉潔執法、審判作風跟蹤調查表，廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大代表、政協委和當地紀檢監察干部作為公正廉潔司法監督員，進行明查暗訪，全方位進行監督，有效地防止了暗箱操作，增強了當事人對法院工作的信任感。

在加強監督的同時，不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責任為重點，促進司法公正。，他們對所審理、執行的1000余件訴訟案件進行逐案評查，對9件差案的承辦人，共18人次在責令其落實整改的基礎上進行了經濟處罰。通過責任追究，增強了辦案人員的質量責任意識，維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度，做到心不慈，手不軟，決不姑息遷就。幾年來，他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某，原審監庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處，使他們受到開除公職處分，其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處，既純潔了法院隊伍，又顯示了院黨組和紀檢監察部門強化隊伍管理嚴肅執紀的信心和決心，極大地警示和教育了干警。在嚴格管理，從嚴要求，嚴肅查處的同時，推行激勵管理，設立領導職務、特殊貢獻等13個獎項，對在各項管理中做出突出成績，未出現違法違紀的庭室個人給予獎勵，促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。

三、落實“四個保障”，加強紀檢監察隊伍自身建設

新的形勢，對法院紀檢監察工作提出了新的更高的要求，為促使紀檢監察工作職能作用得以充分發揮，保靖法院狠抓了“四個保障”。:

一是組織領導保障。幾年來，堅持紀檢監察工作直接由院長分管。法院機構改革不但沒有消弱紀檢監察力量，而且注意選拔政治素質好、工作能力強，作風正派的同志從事紀檢監察工作，并把紀檢監察工作力量由原來1人增加到2人，從組織、領導和人員上保證了紀檢監察工作的順利開展。

二是工作保障。堅持把紀檢監察工作與審判執行工作同步安排部署，同步督促檢查，同步量化考核。積極支持紀檢監察開展工作，主動為他們排解工作難題，當好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中，院領導既當指揮員，又當戰斗員，親自調查取證，親自辦理案件，及時化解阻力，保證了案件得以及時順利查辦。

三是素質保障。對紀檢監察隊伍從嚴要求，采取抓時事教育、抓專題教育、抓業務培訓、抓從嚴管理等系列措施，不斷提高紀檢監察隊伍政治思想素質和業務素質。5年來，院紀檢監察隊伍帶頭講政治、帶頭講紀律、帶頭講廉潔、帶頭講奉獻，沒有發生違法違紀問題。

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反腐倡廉，教育是基礎，黨風黨紀教育是從源頭防止和治理消極腐敗現象的重要措施，也是紀檢監察的基礎性工作。我們將立足于教育，著眼于防范，豐富教育載體，突出教育重點，深入推進反腐倡廉宣傳教育工作。進一步抓好理想信念、黨的宗旨、黨紀法律和中國特色社會主義理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等方面的教育；不斷教育黨員干部牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，加強思想政治修養，堅定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。

（二）突出示范帶動，在抓實黨風廉政建設上下功夫

堅持把黨風廉政建設作為頭等大事抓實抓細抓好，并落實到具體的行動上。系統各級領導班子及成員堅持做到帶頭廉潔自律，認真執行各項廉政規定；帶頭學習，切實增強抓黨風廉政建設的自覺性；帶頭督查，確保責任落實到位。切實增強黨風廉政建設的責任意識，堅持把黨風廉政建設責任制納入目標管理，嚴格責任追究，促進黨員領導干部認真履行黨風廉政建設責任。緊密結合當前城市管理工作和反腐倡廉工作實際，及時掌握新情況，針對重點部位，抓住關鍵環節，抓源頭促保障。

（三）突出監督實效，在加強廉政監督上下功夫

把黨內監督、干部群眾監督、法律監督和輿論監督有機地結合起來，進一步擴大監督范圍，強化監督重點，暢通監督渠道，切實發揮好監督在反腐倡廉中的關鍵作用。要加強對執行市委、政府重大決策部署情況的監督檢查，加強對執行黨的政治紀律情況的監督檢查，加強對重大決策、干部選拔任用、重大資金使用等的監督檢查。

（四）突出健全制度，在推進懲防體系建設上下功夫

按照《市城管局懲防體系建設-2012年工作規劃》的部署，積極建立健全有效防治腐敗的體制機制，加強對權力行使的監督和制約，不斷深化源頭治腐工作，推進城管系統懲防體系建設工作，做到“五個完善”即：完善行政審批、干部人事、財務管理公開制度，領導干部重大事項報告制度；完善集體領導和個人分工負責相結合的民主集中制；完善領導、責任、考核、追究和任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和述職述廉制度；完善國有資產管理制度、大額資金使用制度；完善績效考核制度，切實改進機關作風等。

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在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省國稅系統緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。

（一）監督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調業務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領導帶隊，對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發現8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發現的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，以此為契機，進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動，全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議，形成聯席會議紀要，共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創建工作有機結合，相互促進，全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發、測試和審查。

（四）“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作，全系統共監察立項680項，開展監察272次，提出建議309條；協助建章立制31項，推廣先進典型10個，發現案件線索2個，處理人員3人，挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統，加強稅收執法動態監控，增強了執法監察的針對性和時效性。

（五）政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設，加強財務管理，規范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。

（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件，受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發案特點，把握發案規律，開展警示教育，注重發揮查辦案件的治本功能。

（七）紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監察室增配了兩名處級領導干部，對12個市局紀檢組長進行了調整，分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監察室主任也進行了調整，并按規定嚴把進口關，紀檢組長和監察室主任的年齡、知識結構等得到了優化。同時，加強紀檢監察干部培訓，省局舉辦了兩期紀檢監察干部培訓班，受訓120人次，干部的政治素質和業務素質得到了提高。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發展不夠平衡，一些地區行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內控機制不夠完善、監督制約不夠有力、教育預防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現象，案件查辦綜合效應沒有充分顯現；一些基層單位還存在執法隨意、稅收執法自由裁量權行使不規范的現象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現象還時有發生等。這些問題務必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、年主要工作任務

年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統推進稅收專業化管理改革試點和健全內控機制的重要一年。根據全國稅務系統黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進內控機制建設，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力監督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統反腐倡廉建設科學化水平，為安徽國稅事業健康科學發展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，研究制定安徽省國稅系統黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領導班子成員親自帶隊開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為領導干部問責的重要方面。

（二）加大對重大決策部署落實情況監督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經濟發展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業化管理等重大決策貫徹落實的監督檢查，強化對組織收入原則、厲行節約、懲防體系建設和政治紀律等執行情況的監督檢查，確保把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進內控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規劃，繼續加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內控機制建設成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關各處室的主要業務流程開發成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，統一領導、統一規劃、統一部署，將內控機制建設向縣（區）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間，上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，落實廉政責任，規范權力運行，著力實現黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。

（四）加強領導干部監督管理。要加強領導干部作風建設，促使領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執政為民要求的能力和水平。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》執行情況的監督檢查，以制約和監督權力運行為核心，加強對領導班子及其成員權力行使的監督管理，進一步規范和促進領導干部從政行為。嚴格執行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律，加強公務用車使用管理，進一步規范公務接待，嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領導不得力、執行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執行力，促進領導干部廉潔從政。

（五）強化“兩權”監督制約。加大對稅收執法權和行政管理權監督制約力度，增強監督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等容易發生問題的重點崗位和關鍵環節的監督，有針對性地開展專項執法督察、執法監察和效能監察。深入推行稅收執法責任制，發揮稅收執法考核和執法監察子系統作用，嚴格稅收執法過錯責任追究。加強干部選拔任用監督管理，貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執行情況、基本建設管理、固定資產管理、政府采購、信息化建設項目等工作監督，加大內部審計力度，強化巡視監督，規范權力運行。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環節、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進案件審理和案件監督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調、溝通、合作。

（七）加強政風行風建設。加強對基層執法人員的教育、管理和監督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規范執法行為，優化納稅服務，切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作，重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執法的關鍵環節和內容作為公開的重點，促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關的評議和監督機制，充分發揮特邀監察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監督。

（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發展觀活動成果，結合創先爭優活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領導干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，提升教育的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程。要按照標準化建設要求，積極推進省局廉政教育基地建設，充分發揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領域，提升教育效果。繼續鞏固稅務廉政文化建設成果，加大廉政文化示范點創建力度，積極開展廉政文化建設系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。

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一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，以開展專項治理為切入點，以體制機制創新為著力點，以提升機關效能為落腳點，以推進“六個加快”和“千百十”為評價標準，切實解決效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題，力爭在提速增效方面取得新突破，在肅風正氣方面取得新進展，在治理奢侈浪費方面取得新成效。

二、主要任務

（一）開展提速行動

1、在“一線工作”中提速。大力推進“一線工作法”，在轉變作風中實現提速。充分依托大目灣管委會辦公場搬遷至新城區域，全體職工工作在新城開發建設的第一線等良好條件，引導科室和職工不斷完善一線協調機制，對工作中碰到的難題實行“主動辦”，對亟需解決的問題實行“立即辦”，對阻礙工作進展的問題“創新辦”，一些涉及面廣、政策性較強的問題“公開辦”，全面提升機關的工作效率和效能。

2、在“雙百評議”中提速。積極參與縣委縣政府“百名局長（書記）執行力”和“百名科長執行力”的“雙百”評議活動，在提升領導能力、破除規劃、招商、工程等“中梗阻”難題中實現提速，全面形成以執行促提速、以提速強執行的局面。

3、在“三級問責”中提速。按照“有錯要問責，無為也要問責”的工作要求，加強對領導班子成員履職情況的監督，做到事前明責，事后問責。加強對“四條禁令”執行情況的監督檢查。對推進重點工作中落實不力、進度緩慢，分級進行責任追究。

（二）開展正風行動

1、會議“瘦身”。改革會議形式，著力精簡會議，倡導開短會、現場會，盡量合并召開內容相近、對象相同的會議。嚴肅會議紀律，加強會風監督，切實提高會議質量。紀檢組要加大經費開支的審查監督力度。

2、公文“瘦身”。進一步推行機關公文“無紙化”電子傳輸，落實網上辦公、網上傳閱公文等制度，著力精簡公文數量，倡導雙面打印，實行低碳辦公。

3、考評“瘦身”。嚴格控制各類考核、評比、達標活動。改革年度考核方式，推行職工量化考核，合并其它同類考核、考評，減少職工工作負擔，將精力落實到各項實際工作中。

（三）開展治奢行動

1、著力規范外出學習考察。嚴格執行外出學習考察事前審批、備案制度，并實施計劃管理和項目管理。各科室必須在組織學習考察前報告外出學習考察方案，報紀檢組審批，再上報至縣財政局、縣紀委、縣府辦公室和縣委辦公室等審批。堅決制止一般性考察和沒有明確公務目的及實質內容的學習活動，“黨日活動”、“三八節”等活動原則上在市范圍內進行。嚴格執行職工療休養規定，合理安排療休養批次、規模和時間，干部職工療休養計劃要報縣總工會批準。

2、著力規范公務接待管理。嚴格執行公務接待費年度審批、總量控制和單獨列支、“一餐一結”、“一支筆”審批等規定，倡導健康、節約餐飲方式，充分提倡一般客商考察在單位小食堂就餐。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁以各種名義用公款請客送禮，嚴禁采用虛假手段把其他開支列入公務接待費。責任領導要加強管理，把執行公務接待情況作為述職述廉的重要內容，向本單位干部職工進行述職述廉。

3、著力規范公務用車管理。進一步完善公車改革配套制度，嚴格執行公務用車“定點停放和一車一賬”等規定，認真落實中央《關于黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，完善定點加油、定點維修和定點保險等制度，堅決糾正違規借車和公車私用等問題。

三、實施步驟

專項行動具體分三個階段實施：

第一階段：制定辦法。結合“三思三創”主題教育實踐活動的意見制定專項行動具體辦法，其中，“提速行動”和“治奢行動”由辦公室負責；“正風行動”由紀檢組負責。各科室要結合各自實際，明確責任分工，制定具體的、便于操作的工作舉措，確保任務得到落實，取得實效。

第二階段：自查自糾。各科室要緊緊圍繞專項行動的重點內容，從上到下，由內到外，進行排查摸底，深入查找問題，認真分析原因，制定整改措施。辦公室要做好自查自糾的統計匯總和公示工作，并將自查自糾和集中整治情況報縣“三思三創”領導小組辦公室。

第三階段：建章立制。辦公室要制定規范的管理流程，每項工作要有專人負責、限時辦結；堅持抓整改與建長效相結合，針對各專項行動中發現的薄弱環節和管理漏洞，積極建章立制，構建深化作風建設長效機制，確保機關和黨員干部作風有明顯轉變。

四、保障措施

（一）強化公開透明。把“提速、正風、治奢”工作情況作為黨務、政務公開的重要內容，及時向干部職工公開。特別是對“一線”工作、公務接待、公車管理、外出考察等干部職工關注的重點熱點問題進行公開公示，自覺接受干部群眾的評議監督。

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1、思想想品德：能認真學習上級文件精神。不斷提高理論水平和業務能力，注意研究反腐倡廉理論。愛崗敬業，忠于職守，積極關心學院的建設和發展，具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風，為人正派。

2、工作能力：在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準，堅持原則，具有較強的分析問題和解決問題的能力，鉆研業務，不斷提高自己的業務能力和業務水平，規范辦事程序，注重辦事效率。

3、工作質量：工作作風嚴謹，精益求精，工作高效規范，具有較強的辦會、辦文、辦事能力，能保質保量完成上級領導交辦各項工作。

4、團結協作：工作態度熱情，為人誠懇，能認真履行自己的職責，全心全意為師生員工服務，工作積極主動，不推諉，不扯皮，能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。

二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。

1、加強教育：

①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等，增強他們廉潔自律意識；

②以創建“廉政文化建設示范點”為契機，大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》，從黨員干部、教職工、學生三個不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上，并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。

③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志，期刊內容精練，可讀性強，受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。

2、完善制度：根據中央《實施綱要》的要求，牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》，圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度，制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況，經過半年時間的調研、討論，認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標工作走上規范化。

3、嚴格監督：以治理商業賄賂為抓手，深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動，今年我院基本建設投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學儀器設備投資389萬元，全部采用招投標方式進行采購，監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。

4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手，實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》，年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分，而且考核結果納入學院終考核總分，占學院年終考核的20%，促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效，努力提高工作效能。

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一、堅持率先垂范

1、領導干部率先垂范。局領導班子成員要帶頭遵守紀律，以身作則，帶頭轉變作風，以高標準、嚴要求，堅決貫徹落實中、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，帶頭作表率。

二、精簡會議活動

2、控制會議規模。局辦公室對各類會議實行統籌安排，工作需要召開的會議須報主要領導批準。全系統召開的會議原則上不超過2次;分管領導召開工作會議，須經局長批準，會議不超過半天。嚴格會議規模，減少參會人員、開短會，講短話，提高會議效果。

3、簡化會議形式。會議一般要在機關內部會議室召開，內部無法滿足的，在外召開會議現場布置要簡樸，不配發文具，用紙質文件袋，不安排合影和發放紀念品。

三、精簡文件

4、嚴格審核把關。以縣局名義發出的文件，分管領導把關后提交主要領導簽發。除審計業務文件外，不再向業務科指示性公文。

5、減少發文數量。可發可不發的文件一律不發，印發文件要突出可操作性和針對性，嚴格控制篇幅，沒有實質內容和上級已有明確規定的一律不再發文。不的經審批可在局審計網站刊載。

四、規范公務活動

6、除統一安排外，局領導成員一律不出席各類剪裁、頒獎、揭幕活動和慶祝會、表彰會等，參加省外會議或其他活動，主要領導審批。

7、嚴格檢查考核。除上級機關和市委、市政府安排的檢查考核外，市局對下級單位檢查，一律由辦公室整合安排。開展其他檢查評比活動須報主要領導審批同意。領導班子成員下墓層調研一律輕車減從，隨行人員1人，縣區陪同干部不超過2人。

五、嚴守紀律規定

8、嚴守工作紀律。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、和審計八不準紀律，不利用職權為被審單位說情開脫及干預下級單位人事任免一認真執行民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體決策辦事，自覺維護班子團結。

9、簡化各類接待。規范各類公務接待，厲行節約，杜絕奢侈浪費。省上及外地區因公來我局的安排簡餐，不安排其他消費娛樂活動縣區來機關匯報、聯系工作在指定的地點安排工作餐。嚴格執行差旅費、審計經費自理規定，不向基層和被審單位轉嫁費用，下基層一律在廉政灶用餐。