紀檢干部履職報告范文
時間:2023-03-17 11:21:33
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篇1
關鍵詞:基層央行;履職審計
中圖分類號:F832.31 文獻標識碼:B 文章編號:1007-4392(2012)02-0077-02
開展基層央行領導干部履行職責審計,是人民銀行內審工作的重點,對加強基層央行領導監督,促進內控機制的完善、執政能力的提高,更好的履行央行的職能。更好的服務經濟發展,落實執行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內審部門分別從履職審計的程序、內容和評價方法等多方面進行了積極的探索,積累了一定的經驗。但隨著基層人民銀行職能轉變和干部管理要求的不斷提高,現有履職審計的方式和內容雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足,但與開展履職審計的預期目標相差甚遠,履職審計的深度和內容急需進一步改進和提高。
一、基層央行履職審計工作存在的問題
(一)履職審計目標定位存在差異
目前各地對履職審計的理解和認識上還存在著一定差異,有的認為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結合和補充:有的認為是考核領導干部責任意識的手段。在《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行)規定中,明確指出履職審計的對象是各級行領導干部和內設職能部門主要負責人。而目前審計對領導干部開展履職審計時,主要是從被審計行的業務層面展開,檢查被審計單位和部門的全部業務操作情況,使審計對象變為了針對業務部門負責人的履職水平和業務能力的考察,但實際上很多具體的業務操作與領導干部履職情況關聯很少。領導履職與業務管理具有完全不同的內涵。業務管理職責只是領導履行職責中的一個方面,“干部任免管理”和“黨風廉政建設”等也是領導職責的重要內容。現對領導履職審計僅從業務操作管理職責來審計,則得出的結論是不全面的,也是不準確的,沒有說服力。其責任界定、評價不全面也不客觀、審計的權威性受到質疑。同時以業務部門人員的履職水平和業務能力來評價領導干部和部門負責人履職情況,顯然偏離了審計的目標,失去了履職審計的價值和意義。
(二)履職審計的中心發生偏離
現行的《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行),對履職審計內容規定為:傳達貫徹國家法律法規、方針政策和總行規章制度以及上級行決定情況,組織和參與決策情況,內部控制管理情況,以及履行業務管理職責情況四個方面。行長的主要職責是決策、用人和協調管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標準,也很難進行評述。傳統習慣,文化氛圍和人員整體素質決定了單位內部管理和內控執行情況的好壞,短時間內很難取得明顯效果,因此對其界定領導責任,意義不大。同時。行長一般主管或分管內審或人事部門,而履職審計中內審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說,承擔主管責任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責,也只有這二項工作發生了問題行長才承擔直接責任。從而對行長而言,履職審計發現的問題一般只是承擔領導責任。《履職審計辦法》沒有做出明確規定,僅僅是一句承擔領導責任了事,這四個方面實質上只涵蓋人民銀行的業務工作。而業務審計本應是評價領導干部履職情況的基礎和依據,但在審計操作中,偏重于查錯糾弊,檢查業務操作是否合規,規章制度是否落實,把履職審計的重心放到了業務管理的細節上。使履職審計變成了業務合規性審計,偏離了履職審計監督評價的初衷。
(三)審計方式落后,無法達到審計預期目的
經濟活動和財務活動是傳統的全面審計和離任審計查找問題的重點,其審計方式主要是檢查規章制度的制定和執行情況,不同于領導履行職責審計以決策、管理、協調和監督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路,從操作層面的審計核查來開展,沒有切實根據履職審計的特點,從管理審計的角度,改變審計方式和手段,導致無法真正體現履職審計的內涵和精髓。履職審計常以傳統的查閱資料、現場查看、詢問、調查問卷等方法,多年來未根據被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當的改進和發展,履職審計效果和目的難以得到確保。
(四)履職審計使用價值不高
正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應成為評價領導干部的重要依據,另一方面也為領導干部進一步改進工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發現問題,均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業水平和側重點不同導致內容散亂,重點不突出,整體把握性不強。雖提出問題較多,但作出評價較少:泛泛而談較多,特色針對性較少;致使審計報告無法全面準確反映審計對象的客觀真實情況,降低了審計報告的使用價值,使履職審計工作難以發揮應有的作用。
二、提高基層央行履職審計效果的建議
(一)準確定位履職審計的目標、職能
履職審計是對領導干部一定時期內履行職責情況進行的監督檢查和評價,是對領導干部管理能力綜合考評的重要方法,是以全面審計所要檢查的主要內容。再涵蓋被審計單位領導班子履行職責情況。對審計發現的問題檢查落實領導干部應負的相應責任。履職審計不是操作性審計,而是管理性審計,是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果,進而對被審計對象作出客觀、公正的評價結論。因此,單純的查錯糾弊。發現問題,堵塞漏洞不應是履職審計的主體,履行職責評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據其基本內涵,合理確定評價標準和指標體系,科學選擇審計方法、內容和手段。
(二)積極拓展履職審計內容和空間
對領導者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領導者履職情況的評價,單純以“業務管理情況”來評價一個領導者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此,應參照領導干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設、內控建設和業務管理五個方面,對被審對象進行全面系統的分析和判斷。因為“干部管理、黨風廉政建設”等也是領導干部履行職責的重要內容。當然,目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監督,“黨風廉政建設”主要由紀檢監察部門考核監督,但目前基層人民銀行已基本建立機關內部監督部門(人事、紀檢、事后、內審)聯席會制度,內審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀檢監察部門一起進行,這既是整合和節約監督資源的需要,也是發揮監管合力。提高履職審計質量的根本要求。
(三)努力提高履職審計的質量
目前,基層行履職審計現場時間一般為1至2周,加上審計的前期準備和報告的整理匯總也只不過一個月時間,有限的時間內,為行黨委提供寶貴、公正的“評價報告”。難度確實很大,甚至不太現實。因此改變方式方法,努力提高審計水平和質量。一是采取與內控評價相結合、與日常考評相結合、創建被審計對象的資料庫、分析庫等多種形式,進一步改進審計方式,實現信息共享。二是綜合運用問卷調查、聽述職報告、約見會談、找員工座談、現場查看和走訪了解等多種審計方式。盡快開發非現場審計手段,建立和完善審計機構內部網絡,充分利用信息技術優勢,隨時掌握方針,政策、法規、制度動態,掌握審計對象的工作狀態,進行過程控制,實時跟蹤,以提高審計效率。為履職審計評價提供全面、動態、持續的信息服務。
篇2
以系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣工作部署,圍繞落實監督責任清單,聚焦監督執紀問責主業,深化鞏固三項建設成果,強化思想作風、能力素質建設和紀律約束,為推進四個全面、營造良好政治生態、促進我縣環境保護工作持續健康發展提供堅強有力的紀律保證。
二、活動目的
紀檢干部創三優就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾,做到政治素質優秀、紀律作風優良、工作業績優異;鑄利劍就是要深化三轉、聚焦主責主業,打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍;樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規矩、帶頭弘揚新風正氣,形成崇廉尚實之風、干事創業之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉’更加到位、履職更加有效的活動目標。
三、實施步驟
第一階段 動員部署階段
召開本系統紀檢監察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統紀檢監察干部深入學習省市、縣、紀委相關文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神,深刻認識開展活動的重大現實意義,迅速掀起創鑄樹活動熱潮。
第二階段 組織實施階段
(一)開展問題會診
1.查找三不問題。認真學習創、鑄、樹會議精神,特別是懷臣書記的重要講話精神,認真總結三項建設兩深三轉工作取得的成效,查找問題,梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論,進一步提升環保系統紀檢監察干部對開展活動的深刻認識,增強自身建設和提升監督執紀問責水平的責任感和緊迫感,明確努力方向。
3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法,建立問題、責任、進度三本臺賬。
(二)強化黨性錘煉。
4.開展講政治、守紀律、懂規矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《》、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規,對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現象,開展學習討論、對照檢查和剖析反思,強化思想理論教育,嚴明政治紀律和政治規矩,做到對黨絕對忠誠。
5.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹民主集中制,嚴格執行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度,以及黨員黨性分析和民主評議等制度,嚴守黨的政治紀律。
6.自覺踐行六項承諾。以三優為目標,曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯系點集中開展黨員義工日,每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。
(三)推動改革落實
7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監察體制改革的相關工作,加強紀檢組自身機構建設,強化兩個責任的落實。
(四)提升履職能力
8.開展業務大培訓。定期組織全體職工學習環保相關的法律法規。通過學習環保法律法規,熟悉環保法規體系,增強環保工作法律意識,確保依法行政,進一步提高環境行政執法人員行政執法工作水平,規范環境保護行政執法行為。
9.優化完善工作機制。一是以法律為準繩,堅持依法行政。在環保執法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環保行政行為的監督和管理力度,使環保權力運行在陽光下。二是以明確職責為重點,逐步改善工作效率。通過進一步明確機關股室及單位的工作職責,做到分工合作,密切配合,促使各項工作有章可循,有力地促進了機關工作的規范化和制度化,理順了工作關系,提高了工作效率。三是以制度建設為抓手,不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求,進一步抓好制度建設。實現用制度管人,以制度管事,促進環保工作水平不斷提高。四是以規范程序為契機,建立健全工作機制。進一步規范了《環境保護局環境行政許可工作程序》、《環境監察工作程序》、《環境違法案件查處工作程序》等業務工作程序,建立健全高效的業務工作運行機制,切實解決機關效能和經濟發展環境方面存在的突出問題。
(五)聚焦主責主業。
10.堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作,及時排查和收集案件線索,并按要求向縣紀委報告,在本系統形成預防和懲治腐敗的高壓態勢。
11.持續正風肅紀。嚴格落實中央八項規定各項要求,鞏固深化七項專項整治成果,建立正風肅紀聯系會議制度,定期分析研判新形式、新動向。
12.完善三早機制。升級完善行政權力依法規范公開運行監察平臺和干部廉政檔案及預警系統,適時對環保系統干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判,早發現、早處置、早糾正。加強和規范辦案文書,完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法,為受到錯告、誣告的干部澄清是非。
13.強化警示教育。協助局黨組抓好廉政警示教育,鞏固提升5+8廉政系列教育工程,運用案例警示、情景演示、現場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發式教育。組織觀看警示教育專題片,增強廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設,完善A級風險防控體系,全面落實紀檢組對環保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權力運行重點領域、重點部位和關鍵環節開展預防腐敗創新項目建設,推行權力清單制度,完善權力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件問題回訪分析。
15.推進陽光行權。深化為民服務陽光行動,強化事項清理,實行事項目錄管理制度,推進社會管理和政務服務標準化建設。
(六)嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關鍵,嚴格執行省紀委監察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求,嚴格干部選任,健全內控措施,用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當的正勤實紀檢監察隊伍。
16.加強干部監管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執行領導干部外出報備制度和請銷假制度。
17.健全防范機制。圍繞三轉后職能定位,全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題。重點對舉報、案件檢查、案件審理、執紀監督、干部選任、綜合部門權力行使等六個方面內容,進行綜合分析,梳理權力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉變方式方法等新要求,分別建立業務清單,實現工作標準化、制度化、規范化。
18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關,按照組織程序選配好紀檢監察室主任。
19.狠剎不為之風。堅決查究問題,紀檢監察干部要敢抓敢管,率先垂范,狠剎為官不為之風。
20.守紀律講規范。嚴格政治紀律、政治規矩、審查紀律、廉政紀律,定期開展紀檢監察干部分析,查擺工作中的問題和不足,限期整改。
(七)樹立先進典型。以健全機制制度為保障,堅持以人為本,選樹先進典型,在嚴格管理的基礎上,健全完善激勵措施,關心愛護干部,充分調動干部積極性。
第三階段 總結考核階段
(一)全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案,認真開展自查自糾,深入剖析原因,建立問題臺賬,落實整改措施,形成自查報告。
(二)接受考核評估。接受縣紀委監察局組織的分類考核評估,將創鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內容。
(三)總結交流提高。認真總結交流活動中創造的好典型、好經驗,提升實踐成果,強化建章立制,形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創新發展的長效機制。
四、組織保障
(一)加強組織領導。紀檢組要主動向局黨組報告,爭取重視和支持,加強本系統創鑄樹活動的組織領導,紀檢組組長要不知不扣的參與縣紀委和縣級部門聯組組織的創鑄樹活動,圓滿完成各項目標任務。
篇3
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案,可以增強領導干部廉潔勤政和自我約束的意識。一方面,干部廉政檔案可充分發揮紀檢監察機關的監督職能,深化對領導干部的監督與管理。另一方面,廉政檔案把領導干部的施政行為置于法律和群眾的監督之下,把工作中的功過是非一一記入本人檔案,使領導干部始終警鐘長鳴。
1.2 建立廉政檔案,能有效地加強領導班子的建設。領導干部廉政檔案既是領導干部廉潔與否的重要依據,也是加強黨的組織建設的重要措施。建立廉政檔案,能有效地督促提高領導干部的立黨為公意識、公仆意識和廉潔自律的自覺性。
1.3 建立廉政檔案,可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立,既可以一人一時一事去評判他的品行,還可以對干部德、才、能、績、廉等方面的整體素質進行全面了解,及時向上級報告領導干部廉潔從政情況,為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據和保證。
1.4 建立廉政檔案,可以豐富檔案的內容。它既增加了檔案內容,也提高了檔案為經濟建設和社會穩定主動服務的能力,還提高了各級領導及廣大群眾對檔案重要性的認識,促進各級領導干部更加關心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內容
廉政檔案是領導干部在廉政工作中形成的直接真實記錄,也是監督檢查領導干部廉政情況的可靠依據。廉政檔案的內容主要包括:
2.1 領導干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學歷、學位、職稱、榮譽稱號、履職記錄、家庭成員等內容。
2.2 貫徹執行《廉政準則》的情況。包括領導干部乘車、使用通訊工具、住房情況,離任公物移交和離任審計情況。
2.3 領導干部廉潔自律專題民主生活會書面情況報告。包括在廉潔自律民主生活會上的自查、自糾材料,工作總結,整改措施,下步工作打算等匯報材料。
2.4 “三項制度”執行、落實情況。包括領導干部個人收入、接受貴重禮品登記情況,領導干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對領導干部在黨風廉政建設中應承擔的責任及目標完成情況;領導干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級以上黨、政表彰的有關材料,因違反廉潔自律規定受到黨政紀律處分的立結案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領導干部配偶、子女,經商、承包、受聘情況報告;領導干部配偶、子女受到執法、紀檢機關查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領導干部出國和在國外活動停留時間、考察訪問記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如,領導干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識。紀檢部門由于工作性質,個人手頭或多或少都有檔案材料。有些領導廉政檔案意識不強、不帶頭移交檔案材料。要加強宣傳教育,提高各級領導的檔案意識。要經常地、不失時機地介紹紀檢檔案的特點、保密制度等,提高全員檔案意識。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理,必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求,統一集中管理。領導干部廉政檔案為“一人一檔”制,案卷實行動態管理,隨時增添檔案內容。因其特殊性,應作為專題檔案由紀檢監察部門單獨存放,統一管理。實行原件或復印件的有形管理與微機管理相結合的管理方式,明確專人具體負責,嚴格規范管理制度。
3.3 加強廉政檔案的收集。收集材料的面要寬,既要收集上級主管部門所形成的檔案,又要收集主管單位反映具體工作活動情況的檔案材料,還包括一級主管機關在日常工作中形成的工作記錄,具體案件的發生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面,如調查報告、數據統計、手冊、匯編、匯集等經驗性的材料。圍繞黨的工作,適時收集材料為黨建工作服務。
篇4
完善體制,明確職責。安全生產管理的人、財、物統一由各村負責,業務上的指導和培訓由鎮安全辦負責。安全干部的專兼職及任用調配情況,要上報安全辦備案,以保持基層安全生產管理隊伍的穩定。各村要正確認識和處理安全生產與發展的關系,把做好安全生產工作,作為衡量本地區可持續發展的重要標志,把安全生產工作擺到更加突出的位置,進一步強化責任,明確職責,落實措施,努力實現基層安全工作持續穩定發展。要嚴格落實上級部門安全生產工作意見,加強對安全生產工作的領導和人員保障,將安全生產工作列入重要議事日程。安全干部要認真學習安全生產法律、法規和安全監管知識,及時參加上級政府部門組織的各類業務培訓。加強基層安全生產管理隊伍建設。各村要組織安全干部定期培訓,逐步提高基層安全干部的安全生產管理水平。要按照安全生產工作的需要,嚴格安全干部的選拔標準,把政治思想過硬且具備較強業務素質、較高專業知識和良好職業道德的人員充實到基層安全生產管理隊伍,年齡建議在50周歲以下。落實安全生產管理制度。安全辦要指導各村的安全生產基礎工作建設。各職能部門可根據各村區域內生產經營單位的安全生產狀況對相關制度和臺賬資料進行細化完善。1.建立健全安全生產責任制度。村安全生產工作領導小組對本村區域內的安全生產工作承擔管理責任。村黨總支書記是安全生產的第一責任人,要切實履行屬地管理責任,對本區域內安全生產工作負領導責任;村有實業公司的要同步落實安全生產主體責任。各村、有關公司每年與本區域內生產經營單位簽訂安全生產責任書,督促生產經營單位落實安全生產主體責任。2.建立健全各項基本工作制度。一是建立安全生產工作例會制度。各村每季度開安全生產工作專題會議,傳達和布置有關安全生產工作,通報本區域內季度安全生產情況,分析安全生產形勢和存在的主要問題,研究各項安全防范措施。二是建立安全生產宣傳教育制度。應有針對性地對村民,居民和企業負責人從業人員進行安全法制宣傳和安全常識教育,提高生產安全事故預防、自防自救和應急處理能力。三是建立安全生產檢查制度。應每季度對本區域內重點領域組織開展一次專項檢查,每月組織開展安全生產檢查,及時消除安全隱患。四是建立隱患排查報告制度。應定期組織對安全隱患進行排查和治理,并做好排查登記,按照“五到位”的要求,狠抓隱患整改,嚴重安全隱患必須及時報告屬地安全監管機構。五是建立安全生產事故報告和應急救援制度。應建立、完善并嚴格執行生產安全事故報告制度,制定應急救援預案,每年組織開展應急演練。六是建立考核獎懲制度。應加強對相關人員履行安全管理職責情況的考核,把工作態度、工作數量、工作效果、工作能力作為考核獎懲的基本內容,督促相關人員落實責任。3.建立健全基礎工作臺帳制度。應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作,按文書資料與檔案的標準化管理要求,做好各類文件資料的收發歸檔工作,建立健全安全生產管理臺賬。一是建立生產經營單位安全生產基本情況臺賬。主要內容包括:生產經營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業人員數、從業人員數、有無職業危害、生產經營場所性質、聯系人及聯系方式等(詳見附表2)。二是建立安全生產事故隱患排查治理臺賬。主要內容包括:單位名稱、隱患類別、隱患內容、隱患整改責任單位、責任人、完成期限及復查驗收情況等(詳見附表3)。三是建立安全生產檢查記錄情況臺帳。主要內容包括:檢查單位、檢查時間、檢查人員、發現的主要問題、復查時間、整改落實情況等(詳見附表4)。
履職考核及責任追究
要進一步加強對各村安全生產管理工作的考核,強調過程考核。安全生產工作要納入村主要領導年終考核獎勵的專項考核內容,安全生產考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規考核外,由鎮財政設立專項資金獎勵,對于全年無任何安全生產事故發生且安全考核為優秀的重點村獎勵2萬元,一般村1.5萬元,城市化村1萬元,。對于雖未發生安全生產事故,但安全履職考核為不合格的村,由鎮安委會領導對村主要領導進行警示談話。對于發生一般以上(包括一般)安全事故的,經市或區事故調查組認定為履職不到位的實行年終考核一票否決。責任追究由事故調查組裁定。對履職到位而發生事故的按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》扣分。鎮成立由安委辦牽頭,紀檢部門、安全辦有關成員單位組成的安全生產考核工作小組按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》對各村進行考核。
篇5
為深入貫徹黨的十和上級紀委全會精神,嚴格落實區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求,深化紀檢監察干部“弘揚焦裕祿精神、走基層促發展”活動,全面了解和掌握當前全區農村基層黨風廉政建設狀況,深入推進“123農廉工程”,經研究決定,在全區深入開展農村黨風廉政建設工作調研,現就調研工作安排如下。
一、指導思想
認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,以維護農村群眾合法權益為根本出發點,以規范和制約基層權力運行為核心,深入村(居)一線,全面了解掌握農村黨風廉政建設工作情況,探索適應新農村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設長效機制,為推進新農村改革發展提供有力保障。
二、調研內容
(一)農村經濟社會發展基本情況。
(二)村級組織建設及運行情況。包括村兩委班子成員的基本情況;村級紀檢組織建設情況;村(居)務監督委員會人員構成和履職情況;重大事項民主決策貫徹執行情況及存在問題不足。
(三)農村集體三資管理及村級事務“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。
(四)鎮村在貫徹落實各項強農惠農政策中存在問題、意見和建議。
(五)村(居)黨務、村務、財務公開,以及鎮、村兩級便民服務建設方面具體做法與問題不足;村干部任期經濟責任審計情況。
(六)農村維穩工作中存在的困難和問題;群眾反映突出的熱點、難點問題及損害群眾切身利益的問題。
(七)當前農村黨風廉政建設工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。
三、調研方式
區紀委、監察局成立調研組,集中利用兩個月的時間(2013年4月—5月),對各鎮(街道、開發區)的所有村(居)開展實地工作調研,通過進村入戶訪民情,重點掌握農村黨風廉政建設情況,了解農村群眾在工作、生產生活中遇到的困難和問題,為科學決策提供依據。
(一)召開座談會。聽取鎮(街道、開發區)負責人對開展農村黨風廉政建設工作情況介紹。
(二)實地查看。查看鎮(街道、開發區)創建農村黨風廉政建設示范村鎮村工作,健全完善和嚴格執行重大事項民主決策和村務監督委員會制度,構建“三務公開”、“三資管理”、鎮村兩級便民服務平臺情況,查閱鎮(街道、開發區)開展農村黨風廉政建設的有關資料。
(三)走訪黨員、群眾。了解掌握村(居)黨風廉政建設情況。把紀檢監察有關法律法規宣傳入戶,促進農村干部廉潔履職。
四、工作要求
(一)統一思想,高度重視。各調研組要按照《實施意見》的要求,制定工作方案,組織策劃好工作調研。要加強與所調研單位的聯系溝通,并及時總結調研工作情況和取得的成效。各鎮(街道、開發區)要積極配合,確保調研工作取得實效。
(二)深入調研,掌握實情。要堅持實地調研,深入到所有村(居),深入到黨員群眾中去,通過多種渠道了解情況,掌握第一手資料,做好上情下達和下情上傳工作,防止搞形式、走過場。對調研中遇到的重要情況,要及時反饋。
篇6
今年以來,__區根據上級專題述廉試點工作安排,精心組織、嚴格程序、嚴抓落實,在全省各試點區縣中率先開展了區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉工作,取得了初步成果和經驗。
一、專題述廉工作成效
(一)體現了黨內法規的要求。我區實行的區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,充分體現了《黨內監督條例》等黨內法規的要求,把組織對領導干部的監督、領導干部自我監督、紀檢機關監督融為一體、有機結合,整合了監督資源,形成了監督合力。
(二)抓住了黨內監督的重點。實行區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,加強紀檢監察機關對同級黨政領導班子成員的監督,有效地客服了黨內監督的難點和薄弱環節,并在實踐中探索出一條加強黨內監督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區黨政領導班子成員向區紀委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風廉政建設情況和遵守廉潔從政規定情況,接受全體紀委委員的評議和測評。這種監督機制有利于促進領導干部積極履行“一崗雙責”職責,增強廉潔自律意識,有利于黨風廉政建設責任制的貫徹落實,有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(四)發揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設職責和廉潔自律的匯報,直接進行測評和評議,既充分發揮了紀委委員對領導干部的監督作用,又有利于紀委委員了解領導干部廉政建設、作風建設情況,促進紀委全委會集體正確決策,提高紀委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調能力。
(五)引起了干部群眾的關注。專題述廉工作,暢達了干部群眾對區黨政領導班子成員執行《廉政準則》和廉潔自律規定情況的知情權,也是對區領導權利公開監督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質詢兩個環節,把群眾的訴求直接反應給領導干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監督。專題述廉工作,也是對區紀委工作一次展示,增強了紀檢監察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀檢監察工作的認知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現在:一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區黨政領導班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領導干部對自身抓黨風廉政建設的成效做法缺乏系統性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關鍵環節和具體方法上有所忽略,不能很好的體現出黨風廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段,述廉的形式和內容相對比較單一。前期只對領導干部分管的部門進行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發揮出輿論宣傳和社會監督的作用。三是述廉長效監督機制還需進一步健全。我區區黨政領導班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領導干部個人有關事項報告制度、財產申報制度、信息公開制度等結合起來,對專題述廉做出硬性規定,進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作,確保取得實效,__區紀委從“三個方面”繼續加強專題述廉工作。
(一)進一步創新述廉方式。一是在述廉內容上,堅持全面述廉于專項述廉相結合。即可以要求領導干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設職責情況進行全面述廉,也可以結合一個時期的中心工作,比如作風和機關效能建設、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等,進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內容的針對性,與黨務、政務公開制度相結合,逐步建立“群眾點題”制度,讓群眾提出自己關心、關注的熱點、焦點、疑點問題,由紀檢監察機關統一收集反饋,讓領導干部在述廉報告中一一解答,真正使述廉貼近群眾關心、社會關注的問題。二是在述廉方式上,堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結合。同時,從加強對領導干部的日常監督入手,堅持日常述廉,如與民主生活會相結合進行述廉,以加強班子內部的監督;于年度工作總結報告相結合述廉,以利于上級組織、紀檢監察機關掌握真實情況;與黨風廉政建設責任制考評相結合進行述廉,以全面掌握領導干部廉潔自律和抓黨風廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上,堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于 “述”,而在于公開。 通過向社會公開的方式來約束監督領導干部,同時提高群眾參與監督的積極性,注意拓展群眾監督的渠道和方式,最終形成成熟的社會監督大環境。
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(一)職責定位不準確。一些基層單位對落實黨委主體責任的思想認識不到位,存在定位不準、責任不清的問題。對“落實黨委主體責任”滿足于開個會、講個話和簽個責任狀,很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作,具體指導和檢查落實不夠。有的基層單位甚至對何為黨委主體責任都知之甚少,對主體責任的分解、落實、檢查考核等具體工作更是無從談起,甚至向上報告落實主體責任情況都“打包”由企業監察部門承擔,沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)作風轉變不到位。一些基層單位,害怕群眾監督、紀委監督,對“三重一大”事項,不公開,不征求群眾意見。有的基層單位領導,特權思想嚴重,不能以身作則,率先垂范。存在修身不嚴,用權不嚴,律己不嚴,謀事不實,創業不實,做人不實的問題。
(三)履職盡責不深入。有些基層單位落實黨委“主體責任”,存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現象。照抄照搬上級文件,并沒有結合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將黨委主體責任細化落實到位,更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。
(四)考核評優不關聯。一些基層單位,對檢查落實黨委“主體責任”的考核,存在考核檢查不深入,發現問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面,存在著考核結果與干部評先評優聯系不緊,與干部選拔任用距離較遠問題;老實人吃虧、帶病提拔的現象依然突出。
二、落實黨委“主體責任”工作不力的原因分析
(一)體制建設、制度設計不合理。很多基層單位黨委領導大多身兼數職,經常迫于企業自負盈虧的生存壓力,忙于企業生產經營,無暇顧及黨的建設工作,對“落實黨委主體責任”走過場、走形式的情況比較突出。目前,雖然已對黨委主體責任和紀委監督責任進行了強調,但基層黨委和紀委在如何理解黨委的主體責任和紀委的監督責任上依然會存在偏差。
(二)思想認識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責任”不重視,認為黨風廉政建設和反腐敗工作是一項務虛的工作,做做表樣文章就行;有的黨委負責人把“一崗雙責”的要求,理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了,而對下屬疏于管理,放任自流;有的同志認為經常在基層單位工作,低頭不見抬頭見,拉不下面子,動用紀律怕得罪人,擔心被打擊報復,影響自身發展前途。
(三)責任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責任追究制度,但問責追究尚顯剛性不足,對落實黨委“主體責任”不主動,責任追究不積極,對違紀行為,或輕描淡寫,只是通報批評、誡勉談話和警示約談,較少給予黨紀政紀處分;對一些單位出現大的腐敗案件問題,只注重處理當事人,對應負領導責任和監督責任的主要領導、分管領導及相關責任人問責少、處理少,存在不想、不愿、難以追究的現象。
三、落實黨委“主體責任”的對策建議
(一)增強主體意識,健全責任體系。一要強化責任擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式,引導各級黨委主要負責人,牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識,明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工,進一步細化主體責任內容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時,要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導責任壓力。通過示范引領、誡勉談話、落實責任雙報告等措施,做到工作管到哪里,黨風廉政建設的職責就延伸到哪里,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。
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一、嚴明黨的紀律,確保政令暢通
(一)加強紀律教育。督促全市黨員特別是領導干部經常性開展學習教育活動,不斷增強意識。加強對執行紀律的監督檢查,嚴肅查處搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,在貫徹執行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的行為,堅決維護的權威性和嚴肅性。
(二)加強對市委市政府重大決策部署落實情況的監督檢查。圍繞市委七屆三次全會精神的貫徹落實,重點加強對市委市政府《具體規定》、政府重點投資建設項目、強農惠農資金落實、民生保障和改善等執行情況的監督檢查。及時跟進監督檢查“三創三先”主題實踐活動的開展。深化工程建設領域突出問題專項治理,扎實推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設,積極創建“廉政陽光工程”,嚴肅查處商業賄賂,強化行業監管和行業自律,推進市場誠信體系建設。
二、加強作風建設,凈化社會風氣
(三)加強對作風建設的監督檢查。把監督執行《具體規定》作為今年的工作重點,經常性的開展明察暗訪,認真受理群眾舉報,嚴肅追究違紀違規行為,督促各地各單位建立健全改進作風的長效機制。繼續開展治庸問責工作,加大“五查”工作力度,著力解決干部“亂作為、不作為、慢作為”等行為,打造黨員干部精神狀態絕對優勢。
三、深度透視環境,打造發展環境絕對優勢
(四)不斷優化發展環境。繼續開展走進企業、書信直通、建點監測、“兩評”互動、中介評估、“企業日志”等六項活動。堅持市紀委監察局領導班子成員聯系重點企業、督點項目制度。深化“打造絕對優勢”主題活動,在招商引資責任單位、服務企業職能部門開展“進企業和項目問診,進單位和窗口問效”活動,制定“雙進雙問”線路圖。加大治庸問責考核評價力度,強化責任追究。
(五)深入開展糾風治亂工作。加大對公共服務行業和教育、醫療、食品藥品安全、安全生產、征地拆遷等領域的專項治理力度,著力解決群眾反映強烈的突出問題。鞏固“三亂”治理成果。深化政風行風熱線工作,打造便捷高效的多媒體聯動投訴反饋平臺,建立健全糾風治亂工作機制,營造良好的社會環境。
四、嚴肅查辦違紀違法案件,堅決懲治腐敗
(六)健全查辦案件組織協調機制。強化目標管理,深化“全員辦案”理念,在委局機關形成人人參與辦案的格局。強化協作配合,進一步明確反腐敗工作協調小組各成員單位的職責,實現資源共享和優勢互補,有效提高突破有影響案件的能力。強化督辦落實,推動基層辦案,全面提高辦案水平。
(七)統籌兼顧,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。突出辦案重點,堅決查處違反作風建設規定的行為,發生在領導機關和領導干部中的腐敗行為、破壞經濟發展環境和損害基層群眾利益的腐敗行為。進一步暢通舉報渠道,完善保護證人、舉報人制度,強化監督。加強網絡舉報的監管和線索的研判處置,充分發揮主渠道作用。進一步加強案件監督管理,提高依紀依法、安全文明辦案水平。推進案件審理目標管理,加大“鄉案縣審”和業務培訓的力度,全面提高案件審理質量。加強對典型案件的剖析,舉一反三、建章立制。繼續深入開展受處分黨員的回訪幫扶教育工作,整合社會資源,深化活動內容,完善幫扶機制,擴大已有成果。
五、扎實推進預防腐敗工作,筑牢拒腐防變防線
(八)加強對權力運行的制約和監督。嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、黨務政務事務公開等制度,重點加強行政權力公開透明運行的監督檢查。全面清理規范行政許可、非行政許可審批、行政處罰、征收、征用、裁決等15個方面的市級行政權力和行政服務事項,建立責權清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的機制。加強對市直單位“三重一大”事項的監督檢查,建立統一規范的監督事項目錄庫,完善監督事項議事決策流程和平臺,強化監督事項的公開和責任追究,制定監督檢查路線圖。市紀委監察局派出(駐)單位要加強日常巡查,建立工作臺賬,加強對違紀違規行為的責任追究,把“三重一大”事項監督落實情況納入黨風廉政建設考核范圍。
(九)加強反腐倡廉宣傳教育。深入開展第15個黨風廉政建設宣教月活動。加強“一主兩翼”反腐倡廉宣傳教育陣地建設,創建“廉政網”,在電視臺開設廉政專欄。利用我市的傳統文化資源和旅游資源,打造具有我市特點的廉政文化,促進“一地一品”建設。加強各地各單位的廉政文化建設,促進廉政文化示范點提檔升級。
(十)加強農村黨風廉政建設。嚴格遵守《農村基層黨員干部廉潔履職若干規定》,對執行情況開展監督檢查。深化農村基層黨務公開、鎮(辦事處)政務公開和村務公開,深化便民服務網絡建設。加強農村集體“三資”的監管,不斷完善財務管理制度,嚴格執行項目論證制度、執行分級核查制度,強化村務監督委員會全程監督職責。研究制定“三資”管理監督檢查路線圖。不斷完善村務監督委員會和村級紀檢小組規范化建設,不斷健全農村基層紀檢監督網絡。
六、加強自身建設,努力打造人民滿意的紀檢監察“鐵軍”
(十一)全面實施紀檢監察干部“素質能力提升工程”。在全市紀檢監察干部隊伍中積極開展提精神、提能力、提質效,創“人民滿意紀檢監察隊伍”的“三提一創”主題實踐活動。領導班子堅持開展“三個一”活動。繼續推行“一室一課”制度,加強干部輪崗鍛煉,加強業務指導和培訓。深化紀檢監察機關績效管理,狠抓特色工作創建。繼續推行干部工作臺賬管理,探索建立電子工作臺賬。
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(一)、加強廉政教育,保證黨員干部高效廉潔
1、強化了廉政知識學習。經常性利用早會和鄉村干部大會等機會,組織鄉村干部集中學習黨風廉政政策法規、中央八項規定等,強化黨性修養,領會黨風廉政建設及作風建設的重要性,增強黨風廉政建設和作風建設的自覺性。
2開展了主題教育活動。以黨的群眾路線等專題教育活動為契機,開展了“學《廉政準則》,做廉潔干部”等一系列廉政教育活動,學習了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會精神、《廉政準則》、三嚴三實等精神,觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書記》、《紅色故事匯》等先進影片。領導率先垂范,干部積極參與,使廣大黨員干部進一步增強了自警、自省、自勵、自律的意識。
(二)、健全了工作機制,懲防體系更加健全
1、完善制度。切實貫徹落實中央、省、市、縣關于黨風廉政建設的相關要求,健全領導干部個人重大事項報告、領導干部廉政自律承諾等制度,開展領導干部述職述廉活動并進一步明確了“三重一大”事項決策程序。完善了財務管理制度,完善農村“三資”管理辦法,建立健全長效管理機制。
2、落實責任。堅持把廉政責任制作為反腐倡廉各項工作的“總龍頭”、“總開關”,以構建責任體系為核心,通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究,建立了黨委書記總負責、分管領導具體負責、班子成員結合分管工作齊抓共管的責任體系,形成了層層抓落實的良好格局。如在村干部中,圍繞作風建設、落實中央八項規定等內容,建立村班子成員任期目標承諾制度和踐諾獎懲制度;在領導工作中,組織領導干部工作報告會,開展民主生活會,結合工作進行履職承諾和滿意度測評。
3、規范執行。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,在政府機關嚴格實行早會點到、財務支出內審、來客招待定標、公車管理等制度,規范操作程序,量化考核標準。健全招投標、農村基層干部財務管理。在全鄉10個村中嚴格實行村賬鄉管,落實報賬制,嚴控村組財務資金的使用權限,規范了村級財務支出審批程序,使村級財務工作更加規范,各項資金使用更加合理。
(三)、強化了監督檢查,發展環境更加優化
1、加強作風建設。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,糾正了少數干部工作簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害農民群眾利益等行為;督促鄉村便民服務中心嚴格實行坐班制度,實行一站式服務,簡化辦事程序,不讓群眾走回頭路,提升服務水平。注重及時了解干部作風情況,把握工作動態,捕捉不良苗頭,切實查處已顯露出來的不善學習、思想僵化、浮于表面、不抓落實、方法簡單、推諉扯皮、、與民爭利等問題,對所涉黨員干部實行誡勉談話,把問題消除在萌芽狀態。
2、強化了惠農政策落實。督促相關科室及鄉直單位及時兌現各項補貼,切實發放各項民政救扶資金,讓農民真正得到實惠,并針對群眾反映的鄉村建設、財務公開、產業致富、安全生產等難點問題,積極創造條件,尋找解決辦法,為黨委決策獻言建策。
3、調解矛盾確保了穩定。加強了對反映有輕微違紀問題黨員干部的監督教育,排查化解了舉報的突出問題及可能引發群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀案件作為弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣、促進干部作風建設的重要手段,積極配合上級紀檢監察機關對相關案件的查處,及時維護黨員隊伍的純潔性。
(四)、積極開展縣紀委專項整治活動
1、開展節假日期間落實八項規定做到廉潔過節自查活動。防止有違反八項規定、公款置辦節禮物品、公款送禮、公車私用、濫發錢物、公款吃喝、違規檢查評比等情況發生,開展“紅包”專項治理活動。
2、開展國家工作人員防止利益沖突專項治理工作。要求全鄉國家工作人員都要填寫《可能產生利益斗突的國家工作人員特定關系人從業情況登記表》并做好公示工作,接受群眾監督。
3、開展“轉職能、轉方式、轉作風”大討論活動。推動了鄉紀委轉職能、轉方式、轉作風,更好地適應了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求。
4、開展2014年度黨風廉政建設社會評價工作。組織開展以“服務基層,服務群眾,服務企業”為主題的大走訪活動。通過入戶走訪、企業走訪、召開座談會廣泛宣傳黨風廉政建設社會評價工作,征詢意見建議,營造了風清氣正的政治環境,樹立了風清氣正的良好形象。
二、存在問題
2014年上半年,我鄉紀檢監察工作雖然取得了一定成績,但還存在一些問題和不足:
一是組織各級干部學習黨風廉政相關知識的時間不夠多,干部廉潔從政的自覺性仍需加強。
二是對一些制度的落實,監督檢查力度不夠,尚存在部分薄弱環節。
三是少數機關工作人員在工作日或公務活動中辦事效率低下現象仍然存在,機關作風還有待進一步加強。
三、下步工作打算
(一)、加強干部隊伍廉政教育。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,大力開展警示教育和崗位廉政教育,推進廉政文化建設,針對易出問題的關鍵環節完善制度,加大檢查力度,確保干部既干事、干成事,又不出事。認真抓好黨風廉政責任制的執行力度,加大對全體黨員干部,特別是領導干部廉潔自律的監督力度。
(二)、加強基層黨風廉政建設。充分發揮村務監督委員會的作用,加強對村集體資金、資產、資源的監管。健全鄉村兩級領導班子議事規則和決策程序,落實黨風廉政建設責任制,完善個人重大事項報告、廉政談話、談話等制度。加強機關效能建設,提高辦事效率。進一步規范鄉公共資源交易中心的規范化運作,完善工程建設項目、集體資產處置招投標制度,加強鄉招投標工作全過程監督。健全村級事務重大決策“陽光操作”,繼續深化完善村級財務會審聯簽制度。
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抓班子,帶隊伍,打造一流團隊
該局黨組堅持把帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭更新觀念作為加強班子建設、提升干部素質的重中之重。一是采取形勢報告、專題講座和經驗交流等形式,深入學習十八屆三中、四中全會精神和科學發展觀等中國特色社會主義理論,始終與中、省、市保持高度一致。二是采取自學與參加培訓相結合的方式,組織干部積極學習審計業務知識,掌握前沿的計算機審計技術,開展業務交流和案例展示活動,鼓勵審計干部開展審計理論研究和業務創新。三是按照市委開展的以“嚴紀律、強素質、提效能、修政德”為主題的干部教育整頓活動要求,加強國家法律、廉潔法規的學習教育,從源頭上筑牢審計人員思想防線。四是爭取市委、市政府的支持,恢復了省審計廳漢中審計處,增加了5名行政編制。經過堅持不懈地加強隊伍建設,促進了審計干部的成長。
抓重點,強服務,忠誠履職盡責
(一)突出重點,不斷深化預算執行審計。4年來,該局圍繞市委、市政府工作大局,先后對市林業局、公安局、廣電局等174個市級部門預算執行情況進行審計,在延伸審計時,重點對民生資金、農業7大增收工程等專項資金進行審計和審計調查,對寧強縣、西鄉縣等9個縣進行財政決算審計。對審計查出問題,以市政府文件下發了《關于加強審計反映問題整改工作的通知》,要求有關單位及時采納建議,限期予以整改。
(二)拓寬領域,穩步推進政府投資審計。該局先后制定下發了《漢中市政府投資建設項目審計監督辦法》、《關于進一步加強政府投資代建項目和BT項目管理監督的意見》等文件,制定了《審計實施細則》,規范了有關單位投資項目。4年來,共對30個災后恢復重建項目程跟蹤審計,完成竣工決算審計26項,審計資金總額4.4億元。
(三)開拓創新,不斷拓展經濟責任審計。制定下發《漢中市關于加強經濟責任審計工作的意見》,建立了會同組織、紀檢部門聯合進點制度,創新設計自查符合性測試表,有效提高了審計質量。4年來,共完成經濟責任審計655項,查出違規金額3916萬元,管理不規范金額24351萬元。
(四)加大投入,不斷提升審計信息化水平。在繼續搞好審計信息化基礎建設的同時,不斷擴大審計信息化技術的應用,提高計算機審計的覆蓋面。目前,該局計算機審計覆蓋面達100%,縣區達60%以上。率先在全省建立了審計數據分析室和分析團隊,科學整合全市審計系統中高級專業人才,有效提升了審計數據分析能力。
抓作風,嚴管理,樹立良好形象
(一)強化作風改進。以市委開展的干部作風教育整頓活動為契機,該局堅持內抓管理、外樹形象,從抓作風紀律入手,改進機關工作作風,促進全市審計干部隊伍作風明顯好轉。在全市行政單位政風行風測評中,審計部門的測評滿意率達到100%。
(二)強化風險防控。健全完善審計立項權、審計權和審理復核權相互分離制衡的監督制約機制,制定了《審計廉政風險目錄》、《審計重點關注問題目錄》、《審計質量風險目錄》和《廉政與效能巡查辦法》等一批風險防控制度措施。制定了《漢中市審計局審計項目內部控制系統》,實現了廉政建設與審計質量管理要求的有機融合,有效防范和化解了審計風險。