垃圾焚燒總結范文

導語：如何才能寫好一篇垃圾焚燒總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國內垃圾焚燒發電技術日益成熟，北方重工將要參與沈陽生活垃圾焚燒發電項目中。通過對現有項目運營情況、市場主體、投資收益情況的分析，總結出制造企業參與城市生活垃圾焚燒發電項目的途徑。

目前，國際上已有35個發達國家和地區建有2000多座生活垃圾焚燒發電廠，主要分布在歐洲、美國、日本等發達國家和地區。我國截止2014年5月，內地建成并投入運行的生活垃圾焚燒發電廠約178座，總處理規模16.6萬噸。其中采用爐排爐技術的電廠有106座，處理規模10.5萬噸。預計到2015年底，各類運行及在建的生活垃圾焚燒電廠可達300座，處理規模達30萬噸。

國內比較大的垃圾發電廠有：北京首鋼生活垃圾焚燒發電廠，佛山南海生活垃圾焚燒發電廠，深圳寶安垃圾焚燒發電廠等。遼寧省正在運行的是大連城市中心區生活垃圾焚燒電廠，應用的是日立造船株式會社Von Roll L型機械爐排爐。此外，沈陽、錦州、鞍山也在建設垃圾焚燒電廠。

1.我國垃圾焚燒項目投資運營模式

垃圾焚燒發電項目目前主要采用BOT和BOO兩種模式，特許經營期在25-30年之間。BOT模式：內部收益率一般為10-12%，回收期8-10年；BOO模式：內部收益率一般為8-10%，回收期10-12年。

2.市場主體參與情況

國內從事垃圾焚燒發電的投資商約有50家左右，分為三類：政府主導型企業。由地方政府出資建設垃圾發電項目，企業作為政府建設這一項目的平臺。如上海環境集團有限公司、中國環境保護公司、北京市環衛集團有限公司、上海浦東發展（集團）有限公司等。

專業投資運營型企業。專注于以BOT模式建設和運營垃圾發電項目的企業，該類企業以運營管理為主。如泰達股份、威立雅環境服務（中國）有限公司、金州環境股份有限公司、北京桑德環保集團有限公司、合加資源、中國光大國際有限公司等。

工程投資型企業。使用引進或獨立開發的技術，并以此為基礎，對垃圾發電項目提供從工程建設到運營管理服務的企業，該類企業以工程建設為主。如百瑪士環保科技有限公司、杭州錦江集團、北京中科通用能源環保有限責任公司、重慶三峰卡萬塔環境產業有限公司、綠色動力控股集團有限公司、偉明集團有限公司、清華同方等。

3.投資收益情況

3.1建設成本

垃圾焚燒發電廠的建設成本與采用的焚燒設備、技術有密切關系，噸投資在30～50萬元。

3.2運營成本

垃圾焚燒發電企業的運營成本主要包括輔助燃料（煤炭或油）、維修、折舊、管理、財務、人力、材料（如活性炭）等。建成投產后的處理成本大約為80-110元/噸。

3.3收入來源

主要收入來源包括垃圾處理補貼、售電收入、稅收優惠、供熱收入、售渣收入等。2012年《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》中，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，并執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅），其余上網電量執行當地同類燃煤發電機組上網電價。垃圾電廠電量除自用外，約80%上網發電。

3.4投入產出分析

此表按日處理垃圾1500噸，每噸上網電量320kW?h，年運轉8000h，垃圾補貼及廢渣收入90元/噸，上網電價0.65元/kW?h，運營費用100元/噸計算。

由此可見，垃圾焚燒電廠利潤可觀，僅上網電費一項就可實現盈利，投資回報期為8年。BOT模式項目特許經營期為25-30年，以后的時間里，建設方大約能獲得19億元的投資回報。

一般來說，城市生活垃圾焚燒發電廠建設費用中設備工程費用占60%。一般垃圾焚燒發電廠的投資都在2-8億元，那么設備上就需要投入1-4億元，可見垃圾焚燒發電所需設備有很大的市場空間。設備里的垃圾焚燒爐是主要設備，垃圾焚燒爐占投資的比重約為10%。如對于500噸/天焚燒爐設備國產價格約為1300萬，國外焚燒爐價格約為國產價格的1.5-2倍。

4.沈陽生活垃圾焚燒發電項目情況

沈陽將建成南部老虎沖（3000噸/天）、北部大興（1800噸/天）、西部鐵西（1500噸/天）三個垃圾焚燒發電廠。其中南北兩個由沈陽基礎產業集團負責建設，此集團隸屬于國資委，新成立一個新基環保公司，主要負責垃圾焚燒項目，總投資22億，由沈陽市政府出資30%，其余市場融資。鐵西垃圾焚燒廠投資9億，由鐵西區政府負責建設。三個焚燒廠基本一起建設，計劃到2017年投入運營。

老虎沖計劃處理量為3000噸/天，采用4個750噸/天的垃圾焚燒爐，這在國內屬于大型垃圾焚燒電廠，爐排爐應用業績非常少，煙氣和滲濾液處理量大，系統風險大。

5.結論

篇2

關鍵詞：爐排;垃圾焚燒;鍋爐運行

人們生活水平的提高，垃圾的產量也有所提升，采用垃圾焚燒的方式，能夠有效減少垃圾堆積，垃圾燃燒后的爐渣能夠作為資源繼續利用。垃圾焚燒這種處理方法還能延長垃圾填埋場的使用時間，節省不可再生資源，促進國家的可持續發展。現對爐排是垃圾焚燒鍋爐長周期運行的影響問題進行研究，并總結如下。

1 爐排故障

目前我國應用比較多的是爐排式垃圾焚燒鍋爐，本文主要對這種焚燒鍋爐進行分析，這種鍋爐的爐排材料為耐熱鑄鋼，通過液壓驅動，這種爐排的故障具有代表性意義。爐排行程故障、動作生澀遲緩、爐排風孔堵塞是爐排容易出現的典型故障，在長周期運行后，還容易出現偏移和推理機械系統故障[1]。這些故障的主要原因是焚燒鍋爐的負荷過大，人員的檢修工作不規范，鍋爐嚴重老化甚至出現質量問題。

爐排是垃圾焚燒鍋爐中最貴的配件，其檢修和維護支出在生產成本中，占有較大比例。爐排一旦出現機械故障，即使只是簡單的順推爐排故障，會給焚燒鍋爐的運行帶來較大負擔，甚至導致鍋爐無法正常運行。所以相關人員在檢查爐排的過程中非常仔細，稍有不慎會造成較大的經濟損失，但是在檢查過程中，還會忽視風室內的爐排工字梁等部件的問題，沒有仔細觀察風孔的運行情況。需要注意的是，爐排出現的故障幾乎都是因為停爐期間的檢修力度不夠，相關人員的檢修能力不足，掌握錯誤的運行理念導致的。例如爐排風孔出現堵塞這種故障，就是因為相關人員在檢修過程中，沒有認真檢查和清理，忽視了風孔堵塞這種現象。另外，人員對爐排進行檢修過程中，還要保證風壓合理和溫度正常，以免出現故障。

2 推料器故障

垃圾焚燒鍋爐的零配件主要包括落料槽、料斗、推料器、爐排等。在垃圾焚燒過程中，推料器起到中轉的作用，具有非常重要的意義[2]。在運行期間，如果焚燒鍋爐出現故障很難處理，所以相關人員應提前對焚燒鍋爐的推料器進行活動實驗進行詳細檢查。但是這種活動實驗沒有垃圾負荷和高溫膨脹，所以其結果并不準確。

推料器的主要故障有活動部件受阻，滾動部件損壞、限位器存在問題、推料器不同步。導致這些故障的原因是推料器長期超負荷運行，相關人員沒有及時檢修，鍋爐設備有一定質量問題。如果垃圾中含有較大較硬的塊狀物，也有導致推料器故障。相關人員通過查閱歷史運行日志發現，多臺垃圾焚燒鍋爐都曾因為退料器不得不停止鍋爐運行。在鍋爐運行中，如果推理器出現故障，那么會導致垃圾無法送往爐排進行處理，從而造成鍋爐運行有大程度起伏波動，需要停爐處理。

3 受熱面的積灰嚴重

在鍋爐長周期運行中，受熱面積灰是導致鍋爐無法穩定運行的重要原因之一。當垃圾焚燒鍋爐運行半個月時，其煙道的受熱面上有明顯的積灰現象[3]。這種原因是鍋爐的蒸發器前的煙氣溫度較高，而其他設備的排煙溫度沒有變化，鍋爐負荷嚴重降低造成道德。這種情況屬于正常的高溫燒結灰，是一種粘結性積灰。

在鍋爐運行中，爐排上的垃圾會被向上吹，主要作用的是下部風室的一次風，在這個過程中，很多細小的顆粒和灰層會帶入高溫煙氣中，相關人員為了保證煙氣中的成分能夠被充分燃燒，并使煙氣的擾動能力增強，應投用二次風讓第一次沒有充分燃燒的成分再次燃燒。相關人員要在這個過程中，保證煙氣能夠保持一定溫度。煙氣在受熱面的溫度比較高，所以這種灰塵是在各種管道的迎風面形成的，并會隨著氣流方向增加。

從這種現象可知，積灰會受到兩種因素影響，一是一次風量，風量的情況會決定煙氣的流速與揮發分，還會影響其細小顆粒量;二是煙氣的溫度，這種情況決定了煙氣中的灰分能夠達到熔點溫度，然后在受熱面燒結。凝渣管積灰一般是土黃色，其表面比較疏松，并有很多間隙，底層較為厚實堅硬，有較高的燒結強度[4]。受熱面積灰整體呈梳狀，且一旦形成后，很難用吹灰其清除。這些積灰會在一定程度上造成管束阻力增加，嚴重會導致煙道完全堵塞，最后造成停爐。

4 焚燒高熱值垃圾后摻燒的第一煙道喉部結焦

生活垃圾中，其玻璃、鹽分的含量較高，在高溫條件下會熔融，導致焚燒爐出現結焦和積灰的現象，這種情況不但會降低鍋爐的產熱效率，甚至會影響焚燒爐喉部的通流情況，長此以往，會造成過熱器爆管，影響焚燒爐的運作。所以相關人員應做好爐排式焚燒爐結焦、積灰的識別工作，并通過分析結焦的現場數據，采用有效的方式進行處理。

首次要對焚燒爐的溫度、結構以及運行中配風的情況進行分析，結合這些因素，制定能夠控制焚燒煙道喉部結焦的方法：首先可以對焚燒爐的運行方式、運行管理情況進行改造，應用科學的技術和管理方式，例如采取控制爐膛的出口溫度，將其控制在870℃-960℃，從而保證化學物質的分解，確保蒸發量滿足相關需求。然后相關人員根據季節和垃圾發酵的不同，應合理調整一次和二次的風量。根據水平煙道壓差，適當調整吹灰器的吹灰頻次，從而保證吹灰效果，避免吹灰管道出現腐蝕。最后相關人員應將煙道下灰口改到落灰口，從而降低爐膛中飛灰的循環量，降低飛灰導致的結焦現象，減小積灰的可能性。通過這些方式能夠有效緩解焚燒高熱值垃圾后導致第一煙道喉部結焦的情況。

5 結束語

通過對影響爐排式垃圾焚燒鍋爐長期運行的因素分析，相關人員要仔細進行細節檢查，做好每一個程序的維護和養護工作，避免爐排的負荷過大，風孔出現阻塞等現象。若鍋爐出現故障，應及時停爐，找出故障原因妥善處理，以免導致嚴重后果。

參考文獻：

[1]運嘉寧.影響爐排式垃圾焚燒鍋爐長周期運行的問題研究[J].綠色科技，2012（05）：164-165.

[2]吳鳳海.影響循環流化床鍋爐長周期運行因素分析[J].中國高新技術企業，2010（21）：126-127.

[3]劉乃寶，孫倩.城市生活垃圾焚燒鍋爐的開發與應用[J].工業鍋爐，2010（03）：109-110.

[4]周利峰，熊志強.關于往復式爐排風室堵渣的原因及措施[J].化學工程與裝備，2012（12）：184-185.

人們生活水平的提高，垃圾的產量也有所提升，采用垃圾焚燒的方式，能夠有效減少垃圾堆積，垃圾燃燒后的爐渣能夠作為資源繼續利用。垃圾焚燒這種處理方法還能延長垃圾填埋場的使用時間，節省不可再生資源，促進國家的可持續發展。現對爐排是垃圾焚燒鍋爐長周期運行的影響問題進行研究，并總結如下。

1 爐排故障

目前我國應用比較多的是爐排式垃圾焚燒鍋爐，本文主要對這種焚燒鍋爐進行分析，這種鍋爐的爐排材料為耐熱鑄鋼，通過液壓驅動，這種爐排的故障具有代表性意義。爐排行程故障、動作生澀遲緩、爐排風孔堵塞是爐排容易出現的典型故障，在長周期運行后，還容易出現偏移和推理機械系統故障[1]。這些故障的主要原因是焚燒鍋爐的負荷過大，人員的檢修工作不規范，鍋爐嚴重老化甚至出現質量問題。

爐排是垃圾焚燒鍋爐中最貴的配件，其檢修和維護支出在生產成本中，占有較大比例。爐排一旦出現機械故障，即使只是簡單的順推爐排故障，會給焚燒鍋爐的運行帶來較大負擔，甚至導致鍋爐無法正常運行。所以相關人員在檢查爐排的過程中非常仔細，稍有不慎會造成較大的經濟損失，但是在檢查過程中，還會忽視風室內的爐排工字梁等部件的問題，沒有仔細觀察風孔的運行情況。需要注意的是，爐排出現的故障幾乎都是因為停爐期間的檢修力度不夠，相關人員的檢修能力不足，掌握錯誤的運行理念導致的。例如爐排風孔出現堵塞這種故障，就是因為相關人員在檢修過程中，沒有認真檢查和清理，忽視了風孔堵塞這種現象。另外，人員對爐排進行檢修過程中，還要保證風壓合理和溫度正常，以免出現故障。

2 推料器故障

垃圾焚燒鍋爐的零配件主要包括落料槽、料斗、推料器、爐排等。在垃圾焚燒過程中，推料器起到中轉的作用，具有非常重要的意義[2]。在運行期間，如果焚燒鍋爐出現故障很難處理，所以相關人員應提前對焚燒鍋爐的推料器進行活動實驗進行詳細檢查。但是這種活動實驗沒有垃圾負荷和高溫膨脹，所以其結果并不準確。

推料器的主要故障有活動部件受阻，滾動部件損壞、限位器存在問題、推料器不同步。導致這些故障的原因是推料器長期超負荷運行，相關人員沒有及時檢修，鍋爐設備有一定質量問題。如果垃圾中含有較大較硬的塊狀物，也有導致推料器故障。相關人員通過查閱歷史運行日志發現，多臺垃圾焚燒鍋爐都曾因為退料器不得不停止鍋爐運行。在鍋爐運行中，如果推理器出現故障，那么會導致垃圾無法送往爐排進行處理，從而造成鍋爐運行有大程度起伏波動，需要停爐處理。

3 受熱面的積灰嚴重

在鍋爐長周期運行中，受熱面積灰是導致鍋爐無法穩定運行的重要原因之一。當垃圾焚燒鍋爐運行半個月時，其煙道的受熱面上有明顯的積灰現象[3]。這種原因是鍋爐的蒸發器前的煙氣溫度較高，而其他設備的排煙溫度沒有變化，鍋爐負荷嚴重降低造成道德。這種情況屬于正常的高溫燒結灰，是一種粘結性積灰。

在鍋爐運行中，爐排上的垃圾會被向上吹，主要作用的是下部風室的一次風，在這個過程中，很多細小的顆粒和灰層會帶入高溫煙氣中，相關人員為了保證煙氣中的成分能夠被充分燃燒，并使煙氣的擾動能力增強，應投用二次風讓第一次沒有充分燃燒的成分再次燃燒。相關人員要在這個過程中，保證煙氣能夠保持一定溫度。煙氣在受熱面的溫度比較高，所以這種灰塵是在各種管道的迎風面形成的，并會隨著氣流方向增加。

從這種現象可知，積灰會受到兩種因素影響，一是一次風量，風量的情況會決定煙氣的流速與揮發分，還會影響其細小顆粒量;二是煙氣的溫度，這種情況決定了煙氣中的灰分能夠達到熔點溫度，然后在受熱面燒結。凝渣管積灰一般是土黃色，其表面比較疏松，并有很多間隙，底層較為厚實堅硬，有較高的燒結強度[4]。受熱面積灰整體呈梳狀，且一旦形成后，很難用吹灰其清除。這些積灰會在一定程度上造成管束阻力增加，嚴重會導致煙道完全堵塞，最后造成停爐。

4 焚燒高熱值垃圾后摻燒的第一煙道喉部結焦

生活垃圾中，其玻璃、鹽分的含量較高，在高溫條件下會熔融，導致焚燒爐出現結焦和積灰的現象，這種情況不但會降低鍋爐的產熱效率，甚至會影響焚燒爐喉部的通流情況，長此以往，會造成過熱器爆管，影響焚燒爐的運作。所以相關人員應做好爐排式焚燒爐結焦、積灰的識別工作，并通過分析結焦的現場數據，采用有效的方式進行處理。

首次要對焚燒爐的溫度、結構以及運行中配風的情況進行分析，結合這些因素，制定能夠控制焚燒煙道喉部結焦的方法：首先可以對焚燒爐的運行方式、運行管理情況進行改造，應用科學的技術和管理方式，例如采取控制爐膛的出口溫度，將其控制在870℃-960℃，從而保證化學物質的分解，確保蒸發量滿足相關需求。然后相關人員根據季節和垃圾發酵的不同，應合理調整一次和二次的風量。根據水平煙道壓差，適當調整吹灰器的吹灰頻次，從而保證吹灰效果，避免吹灰管道出現腐蝕。最后相關人員應將煙道下灰口改到落灰口，從而降低爐膛中飛灰的循環量，降低飛灰導致的結焦現象，減小積灰的可能性。通過這些方式能夠有效緩解焚燒高熱值垃圾后導致第一煙道喉部結焦的情況。

5 結束語

通過對影響爐排式垃圾焚燒鍋爐長期運行的因素分析，相關人員要仔細進行細節檢查，做好每一個程序的維護和養護工作，避免爐排的負荷過大，風孔出現阻塞等現象。若鍋爐出現故障，應及時停爐，找出故障原因妥善處理，以免導致嚴重后果。

參考文獻：

[1]運嘉寧.影響爐排式垃圾焚燒鍋爐長周期運行的問題研究[J].綠色科技，2012（05）：164-165.

[2]吳鳳海.影響循環流化床鍋爐長周期運行因素分析[J].中國高新技術企業，2010（21）：126-127.

篇3

最近一段時間，以廣州番禹區垃圾焚燒發電廠項目停建風波為起點，群眾反垃圾焚燒抗議活動似乎有“遍地開花”之勢。以環境污染和擔憂健康為由，北京、廣東、江蘇、上海等地先后發生了多起類似。

垃圾焚燒發電產業的形象已經跌入谷底，新建和在建的垃圾焚燒項目或將會遭遇更大的阻力。而城市垃圾卻不會因此停止增長的步伐，垃圾圍城仍在加速。

據記者了解，目前北京共有13個垃圾處理系統，現有生活垃圾處理設施16處，日產垃圾量為1.84萬噸，現有的垃圾處理設施日處理能力僅為1.04萬噸，垃圾處理設施全部超負荷運行，超負荷率達到67％。

當前對于城市垃圾有三種技術較可靠的處理方式，即衛生填埋、焚燒發電和堆肥。在北京市處理的生活垃圾中，填埋、堆肥、焚燒的比例為90：8：2。最多再過四五年，垃圾填埋場將不堪負荷，垃圾將無處可埋。

2009年9月1日，北京市政府出臺的《北京市關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》中，要求為滿足今后50年發展的需要，結臺北京生活垃圾產生量的預測和垃圾成份的特點，在北京東南西北四方位選址規劃4個大型生活垃圾綜合利用循環經濟園區，預留用地，擇機建設。此外，意見還明確提出了要“加強建設生活垃圾焚燒廠，到2012年全市垃圾焚燒比例達20％，2015年達到40％。”

垃圾焚燒發電-――這可能是北京在垃圾圍城局面下一個無奈的選擇。

但垃圾焚燒發電更面臨著“繁榮的魔咒”：在很多市民看來，一座新的垃圾焚燒發電廠建成，或許會導致若干生命的消逝和一個城市社區的蕭條。

顯然，垃圾焚燒發電被套上了追魂索：上馬項目越多，遭遇的阻力越大。人們需要對垃圾焚燒做出理性判斷，盡快確定一條垃圾減量化的有效路徑，以解城市垃圾之困。

焚燒增加還是減少二英?

清華大學環境科學與工程系聶永豐最近麻煩纏身――因為主張用焚燒解決垃圾問題，聶永豐被人冠之以“因為密切的利益關系而為垃圾焚燒搖旗吶喊”，更為糟糕的是，他甚至接到恐嚇電話。

與聶永豐同為“主燒派”的另幾位專家也為此苦惱不堪。他們的煩惱緣于前段時間席卷全國的垃圾焚燒民意危機。北京市規劃的5個垃圾焚燒發電項目至今都未能開工建設，而居民的反焚燒也由單純的反對選址演化為反對焚燒路線，但由于其關鍵元素“二英”無法在線監測，使得焚燒項目推動者和反對者呈膠著狀態。可以肯定的是，這場波及全國的“反燒”浪潮越來越接近日本、美國、德國等發達國家曾經經歷過的反燒浪潮。

二英，這些被稱為世紀之毒，被定性為一級致癌物的化合物群體也在短短數年之間迅速成名，同時也與垃圾焚燒項目緊緊聯系在一起。在“反燒派”專家的質疑里，二英是首當其沖的罪魁禍首，比如他們提出公眾關注的焦點――垃圾焚燒所排放的二英“致癌”問題。

在這次質疑的浪潮中，被輿論稱為“反燒派”領軍人物的中科院環科所退休專家趙章元，又一次被推上了風口浪尖：至今網上仍有很多深受垃圾之害的居民在論壇里積極聯系趙章元。這些市民眼里趙章元的威望很高，他代表的是深受垃圾苦楚的那部分百姓。

新聞媒體關于此爭論連篇累犢的報道也起到了推波逐浪的作用，比如一些媒體報道，世界發達國家出現了垃圾焚燒爐數量減少的趨勢(全世界擁有垃圾焚燒爐數量最多的日本也從高峰期的6000余座下降到1280座)，由此推斷出美歐日等國近年來興起了“禁燒風”，以此說明垃圾焚燒排放的二英問題在發達國家中亦不能徹底解決。

“垃圾焚燒不是產生二英的唯一途徑，甚至不是主要途徑；相反，填埋和堆肥所產生的二英是焚燒的幾千倍，對人體危害更大，為什么要選擇危害更大的方式呢?”中國城市建設研究院總工程師徐海云對記者解釋，無論是先前北京六里屯還是廣州番禺垃圾發電項目遇阻事件，很大因素是先前此地為比較大的垃圾填埋場，對當地民眾的身體健康已造成影響，居民對建設垃圾電廠存在心理障礙。比如記者在調查中就了解到，很多居民反對六里屯垃圾焚燒廠，很重要程度上是在擔心一直不能消散的臭味和建設后的焚燒廠將污染北京飲用水和周邊環境。

從2000年就提出“堅定不移、排除干擾、發展生活垃圾焚燒處理”的徐海云也是堅定的“主燒派”，“中國就是發展晚了，所以才會產生這么多矛盾。”他告訴記者，我們忽略了大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃向大氣中排放的二英。國外研究表明，1噸垃圾露天垃圾焚燒或在填埋場自燃排放的二英，是同樣垃圾經過現代化垃圾焚燒排放二英的幾千倍。比如日本，垃圾焚燒完后，排放到空氣中的二英僅為1％，飛灰中剩余30％左右，二英含量較焚燒前大大減少。

德國研究表明，當垃圾被運往焚燒廠時，二英含量每公斤就已達50納克。生活垃圾經過焚燒后，空氣中二英排放量只相當于原有含量的1％，向環境中所有介質排放量為17.63納克，相當于原有含量的35.3％。這也說明經過垃圾焚燒，垃圾中原有二英的64.7％得到分解，因此，通過垃圾焚燒處理，環境中的二英凈含量是大大下降的。因此，無論是德國、日本還是美國的環境當局，近幾年都公開宣布，現代化的生活垃圾焚燒廠污染排放已經很低，已經不是二英的主要排放源。

“垃圾焚燒中只要保持800℃以上的高溫，穩定燃燒，二英的總排放就會顯著減少。”徐海云告訴記者，發展現代化的垃圾焚燒，實際是削減二英排放的措施，目前反而被說成是“罪魁禍首”。“美國一年要燒3000多噸垃圾，總的二英排放僅為12克，中國民間燒柴，產生的二英更多。”

在徐海云看來，北京地少人多，填埋與堆肥成本很高，所以走垃圾焚燒發電之路是刻不容緩的，但同時他表示民眾心理是可以理解的，“大家都知道應該建公共廁所，但都不希望它們距離自己家太近。”

至于媒體所報道的“發達國家出現了垃圾焚燒爐數量減少趨勢”的現象，威立雅環境集團中國區總裁周

小華告訴記者，歐美及日本等國的垃圾發電站數量的確在減少，但這是“關小并大”的結果，事實上規模十分穩定。如德國垃圾電廠數量和處理能力一直在增長，從1990年到2005年，焚燒增長量占80％-90％，目前已增至70余座，年處理垃圾超過1800萬噸。

數據顯示：日本的生活垃圾焚燒廠數量在下降，但連續運行的規模較大的生活垃圾焚燒廠無論是數量還是處理能力也是在不斷增加。正是因為那些小規模的垃圾焚燒廠不能連續運行，達標成本高等原因，才導致關閉，并因此建設現代化的垃圾焚燒廠。美國近十多年的確沒有新建生活垃圾焚燒廠，但美國生活垃圾年焚

燒量一直穩定在3000-3300萬噸，僅次于日本，排在世界第二位。

“很顯然，經過幾十年的實踐，焚燒已成為主要發達國家對垃圾進行減量化處理的重要手段，其所用的技術是可控的、穩定的、安全的；所謂二英超量排放的問題早已解決。相反，垃圾焚燒技術成為二英的減排技術。”徐海云如是說。

技術不是問題

“同樣是垃圾焚燒，為什么在德國出現垃圾供不應求、要從別國進口垃圾來焚燒，而在我國卻產生巨大爭議，甚至釀成全國性的社會事件?”記者了解到，群眾之所以反對建垃圾焚燒廠，疑問無外乎集中在：現有的焚燒技術是否成熟到垃圾焚燒廠建在家門口而不會對健康造成危害?

關于技術是否成熟可控這個問題，接受記者采訪的企業、專家和技術人員的答案難得的一致：不管從國際還是國內來說，垃圾焚燒的技術都是成熟而可靠的，還有很多新技術層出不窮。但他們也談到，由于垃圾成份的地域性很強，因此在選擇技術的時候，還要參考本地的實際情況。

從世界各地成功的經驗來看，垃圾焚燒技術已經得到徹底的研究，實地測試并建立了完備的體系；目前常用的技術主要有兩種：爐排爐技術和循環流化床技術，而這兩種成熟的排放控制技術也使世界各國的焚燒廠不再被看做二英污染源。

由于各國垃圾中有機物含量不同，因此選用的技術和工廠的管理運營方式也要符合不同地區的不同情況。比如爐排爐技術就是德國和其他歐洲國家垃圾焚燒領域中的中堅技術，這是由歐洲國家垃圾中有機總量比率低(30％-35％)固定垃圾熱值高(平均熱值超過1萬千焦／千克)決定的。

中國的垃圾含水量較歐洲國家高很多，有機物含量占家庭垃圾總量的比率達到60％-80％，固體垃圾的平均熱值只有4000-6000千焦／千克。這樣的垃圾難以自行燃燒，需要進行前期處理，例如干燥，焚燒前分類以及礦物質燃料混合處理等。具體到北京，周小華談到，這些年來，隨著北京經濟的發展，北京的垃圾成份也發生了很大的改變，除了進入垃圾的塑料(約占15％－16％)、紙(11％-12％)增多以外，高濕度的廚余垃圾也明顯增加了。據記者了解，除生活垃圾之外，每天北京要產生3000-5000噸污泥，污泥的大量增加和末端資源化問題也日益成為困擾這個城市環境建設的難題；此外還有1200噸泔水和總量為1000萬噸的農林廢棄物。

記者了解到，爐排爐技術目前多用于混合垃圾焚燒，為高溫燃燒，大口大口吃垃圾，投資較高，但運營維護費用較低，循環流化床容量小，高溫燃燒，用于PDF成型燃料焚燒，一般應添加20％左右的煤進行助燃，投資較爐排爐較低，但運營維護成本要高一些。總體說兩者各有優勢，但都符合兩個基本指標：技術的穩定性和對污染控制水平的合格性。

近幾年來，由于國家逐漸放開公用事業市場化發展，吸引了很多社會資本投資垃圾處理領域：僅2007-2009年，國內共有19起投資環保行業，其中投向垃圾處理的占12起，搶占垃圾商機的不僅有巴菲特，很多國內企業也紛紛下血本投入，致使新技術層出不窮，尤其是在設備制造上，很多關鍵設備都實現了國產化，大大降低了投資成本。

“應該因地制宜選擇適合北京市情的技術進行焚燒。”大多數被采訪者觀點驚人的一致：應該因地制宜采用已被實踐證明了的、成熟的技術，政府提供一個能夠成功運營的平臺就可以了。“我們沒有時間也沒有精力再去折騰了。”

成熟技術自不必說了。記者了解，針對北京的垃圾處理，也產生了一批新興公司，這些公司大多具有自主研發的新技術，其中部分經過了穩定的燃燒試驗，已被證明穩定有效。但是，在成熟技術和工藝當道的情況下，新技術和新公司很難擠進去。比如專吃餐廚垃圾的北京嘉博文公司，也是花費數年艱辛，才逐漸擠進這個擁擠不堪的市場。或許，新舊技術之爭也會伴隨著垃圾焚燒的逐漸普及而此消彼長。

垃圾焚燒選用新技術還是成熟技術?記者認為，選擇的標準應以是否更加適合北京垃圾現狀、能否穩定正常運營、能否取得更好的處理效果。比如記者接觸到的采用流化床工藝的一種名為“復合致密型生物質燃料發電”技術，這種技術是在華電集團支持下，北京新日月生物質科技有限公司研發的，專為北京垃圾量身定做的。它將生活垃圾、城市淤泥、餐廚垃圾和農林廢棄物分別進行干化處理后，混合對滾成型，制成生物質成型燃料，添加助燃劑用于發電后，體積較原來減少90％，減量80％，灰渣基本不產生有機物，可直接做肥料填埋。不僅解決了生物質成型無法解決的高成本、低熱值等問題，還大大節省了運營成本。

同時，這種新技術解決了幾個領域的一些老的瓶頸問題：一是解決了生物質成型無法解決的高成本、低熱值問題；二是解決了城市淤泥的資源化作為污水處理產業鏈中一個老大難問題；三是為北京每天產生的800－1000噸餐廚垃圾缺口找到了一個合理有效的處理途徑；四是使用一種叫做“中立風壓揚長法”的技術，使處于混合狀態的生活垃圾進行很好的分類，有效分離出剛性物質和軟物質。

據華電集團北京熱電有限公司總經理助理寧民興介紹，采用這種技術焚燒垃圾所產生的二英排放，僅為日本的十分之一!也就是說，居民在垃圾焚燒廠附近居住，也是安全的。更難能可貴的是，經權威測試，在不需要國家補助的情況下，只要享受現有政策基于這一技術的垃圾處理運營，其利潤率能達到8％左右。而目前國內大部分垃圾焚燒發電廠如果沒有國家補貼，基本都處于虧損狀態。

由此可見：不管是原先較為穩定的老技術還是層出不窮的垃圾焚燒新技術，都能為垃圾焚燒提供可行的解決方案。可是為什么仍然有人質疑呢?徐海云認為，這主要是目前缺乏嚴格的監管機制和檢測手段。比如，現有爐排爐工藝尾氣中二英排放是否達標，如何確保檢測數據的連續性；又如，在目前電價補貼政策下，現有流化床工藝摻燒燃煤的比例需要嚴格的監管，否則難保不向小火電方向發展。監管到位，才是取信于民的基礎。監管問題不解決，垃圾處理廠仍然危機重重。

源頭分類是關鍵

記者在采訪中發現，“主燒派”和“反燒派”也會產生交集：就是他們都認為垃圾處理應從源頭減量和源頭分類做起。即便是趙章元也說過這樣的話：他不是否定垃圾焚燒技術，只是他認為應該慎燒，要在做好垃圾分類的基礎上焚燒。

我們知道，垃圾處理的目標是減量化，源頭分類、焚燒都是減量化的手段。

以趙章元為代表的反燒派認為：通過源頭細化分類，垃圾減量化可達90％多，甚至完全利用而達到零剩余。在源頭分類這一手段沒有利用好的情況下直接動用焚燒的手段，是不恰當的。

徐海云談到，垃圾焚燒發電的前提就是垃圾分類，但垃圾來自千

家萬戶和每一天，分類總是相對的，不管如何分類，到最后總要有混合垃圾，這就需要利用焚燒的手段進一步減量化。

看到這里，我們可以得到這樣一種判斷：“主燒派”和“反燒派”的分歧并非不可彌合：分歧在于對源頭分類所能達到的減量化程度看法不一；但雙方都認為，源頭分類才是關鍵。

某綠色組織的中國項目成員就告訴記者，與焚燒相比，他們更加傾向于首先加強源頭的治理。比如建設一個垃圾焚燒發電場動輒數億元，但北京每年投入到垃圾分類中的資金才區區幾千萬，在源頭分類沒有做出實質性努力之前，如何做好垃圾焚燒呢?

一些垃圾處理企業也在用行動探索著他們的憂慮：他們在對垃圾焚燒新工藝和技術的研究中，十分重視把好分類關。在采訪中，寧民興就告訴記者，中國的垃圾分類遠不如國外，所以如果在垃圾焚燒之前不做分類，垃圾焚燒成本高、效率低、所產生的有害物質也更大。同時他認為，鑒于目前的實際情況，要求垃圾分類達到歐洲或者日本的水平，還得有多年的努力和探索。

事實上，北京這幾年來在垃圾分類上作了不少嘗試，但結果都收效甚微。如何做好源頭分類工作，這是擺在城市管理者面前的一個大難題。

在周小華看來，目前除了20－30％可回收的垃圾之外，把北京所有的垃圾仔細分類是不現實的。一是因為居民尚未普及分類意識；二是能分選的垃圾交叉污染很多，回收成本也較高，目前仍然沒有很多社會企業去做這個。

“可以一步步完善。”周小華認為北京不妨先嘗試將干垃圾和濕垃圾分開，干垃圾利于焚燒，提高熱值，熱效率也會大大提高，對爐子的損害也大大降低；而對于濕垃圾的處理，全世界范圍內目前都不算很成功，但北京可以少部分嘗試厭氧氣化，并小面積推廣。

按照北京市的統計數據，全市生活垃圾產生總量619萬噸，再生資源回收量達374.72萬噸(來源：政協北京市第十一屆委員會第二次會議大會書面發言材料之七十一)，如果加上餐館的廚馀垃圾約40萬噸(這部分垃圾事實上已經回收利用，當然回收利用過程中可能存在這樣或那樣的問題)，還有堆肥處理近20萬噸，垃圾資源回收利用率實際達到40.5％。徐海云認為，如果按照相同口徑，參照發達國家的生活垃圾的處理比例的統計方式，北京的生活垃圾處理比例大致為：40％回收利用，60％為衛生填埋。

與世界上一些國家相比，北京的這個數字并不低。徐海云認為我們的差距在于：北京沒有把有機物分類回收作為一個主要方向，而生活垃圾中有機垃圾占到60％!

“當前北京市生活垃圾中最突出的是餐廚垃圾分類。”徐海云談到，北京市對餐廚垃圾的處理方式只是將其通過分選，直接進行堆肥處理；或者仿效少數發達國家生活垃圾管理模式進行家庭餐廚垃圾分類，這兩種模式在北京推廣都不現實。

徐海云指出，實際上目前北京市生活垃圾(環衛部門收集的)成份，最大的組成部分往往是水。一噸水通過下水道進入污水處理廠的處理成本是1元左右，而通過垃圾收運處理要200元以上，如果僅漢將家庭中高水份的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除，成本低，又不會增大下水道和水處理系統的負荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40％左右是容易實現的。而大幅度提高垃圾熱值，有利于垃圾焚燒處理，以北京市600萬噸生活垃圾年清運量計算，減少20％的水分，相當于至少節約2.4億元垃圾收運處理費用。

“其實很多人并不清楚什么是分類收集。”徐海云舉例：發達國家都有廢紙單獨收集的垃圾桶，但國內大多數居民都會把舊報紙和廢紙板作為廢品出售。因此，盡管我們廢紙的平均回收率只有發達國家的50％左右，但單獨分析，廢紙板、舊報紙、書刊等回收率要高于發達國家。“我們生活垃圾中水分高、熱值低，根本原因是我們的經濟發展水平造成的，比如我們去農貿市場而不是去超市購物導致餐廚垃圾多；人為將湯水放入垃圾袋以及垃圾敞開收集混入雨水等，這些習慣都需要我們慢慢改正。”

“要破解垃圾源頭分類的難題，首先要選擇好最有效的路徑，然后做出系統性，制度性的安排。”徐海云表示，垃圾分類不是簡單放幾個不同垃圾桶就可以實現的，這需要在法律的框架下建立持續的宣傳、督導體系，建立分類收運與處理系統，無論是城市管理者還是每一個市民，都需要在其中承擔管理的責任、支付處理的成本。

“最重要的是，現有生活垃圾處理場地需要從法律上給予保障，這不僅是這個垃圾場服務范圍內全體居民的利益，也是垃圾管理可持續發展的需要。垃圾管理的細化將需要更多的用地，如各類垃圾資源化利用所需要轉運、倉儲、加工。如果現有生活垃圾處理場地因為部分人為不當利益被擠走，就有可能產生多米諾骨牌效應，垃圾處理設施無處可選。”

這里我們不妨借鑒一下國外的經驗。周小華談到，歐洲就通過一系列制度上的安排從源頭減少垃圾：以德國為例，玻璃瓶在生產之前企業是要預先支付一筆錢用于回收，通過獎勵政策鼓勵“綠色包裝”；在政策春風下，各種企業不斷提高技術水平，減少垃圾，也由此在產業鏈上產生了一些新的投資機會和新的公司，比如致力于各種包裝物回收的綠點公司，僅在德國它們就有2萬多成員單位；此外，德國的有機物分類處理費用也從市民中收取，尤其是餐廚垃圾，要購買專用的垃圾袋分裝，這筆費用折合每戶每年150歐元，有了一定的經濟壓力，市民對分類就自覺多了!

這場持久戰的結果是：到2006年末，德國回收、焚燒、填埋的比重為68％

31％

0.7％，成為歐洲乃至世界上垃圾減量化處理最成功的國家。

我們從德國的案例看出，通過源頭細化分類，垃圾資源化大致可達到70％，這基本上是目前所能企及的最高水平了，剩下的30％通過焚燒，垃圾的減量化達到了99％。這也應該是目前垃圾減量化處理的最佳模式了。

北京這樣的超大城市，產生的垃圾量是巨大的，顯然，我們既不能把包袱甩給兄弟省市，也不能把包袱留給我們的后人，這就需要我們的城市、我們每一個市民，都以高度的責任心和使命感，做出艱苦卓絕的努力，把垃圾減量化進行到底。

“68％、31％、0.7％”，這應該是北京的目標。

效率與監管如何平衡

2009年以來我國多個城市對生活垃圾焚燒發電項目進行了BOT招標，近期簽約的有：光大國際投資的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠(焚燒發電廠)BOT特許經營項目、中國節能投資公司下屬可再生能源公司投資的成都市祥福生活垃圾焚燒發電特許經營項目。前者占地面積120畝，投資9億元，施工工期為18個月，計劃建設4臺日處理能力為500噸的焚燒爐，是目前國內一次性建設規模較大的垃圾焚燒項目，特許

期限25年。后者該項目總投資概算約8億元，規模為日處理城市生活垃圾1800噸，年處理能力65萬噸。

與眾多招標信息相輔相成，記者在采訪中發現，很多企業都對垃圾焚燒發電表示出濃厚興趣，華電、大唐、威立雅、清華同方、中科通用等不同所有制的企業紛紛下水。據寧民興介紹，華電即將投建的垃圾發電焚燒項目預計投資9.36億，建設周期為一年，預計年發電4億度，減排二氧化碳27.4萬噸，預計可消滅污泥49.5萬噸，生活垃圾22萬噸，餐廚垃圾4.95萬噸，節省標煤10.2萬噸。

在專家眼里，各企業搶灘垃圾焚燒發電站不僅出于戰略布局的要求，還有著現實的經濟考量。記者了解，垃圾發電行業屬于由公共財政承擔的政府公用事業，企業的收益來源于政府方面的補貼。據一位電力專家介紹，根據《中華人民共和國企業所得稅法》等法規，國家除保證垃圾發電的電量全部上網外，還給予每度0.25元的補貼，同時免征增值稅，并給與三年免征所得稅、后三年減半的優惠，再獲當地財政部門的垃圾處理費補貼，目前大約是每噸150-300元之間。

“諸多優惠政策落地，垃圾發電企業基本不會虧損。”這一點得到了寧民興的證實。他認為垃圾焚燒發電是公益事業，有政府相應的補貼，不僅不虧，而且收益穩定。

因此連外資都對北京的垃圾焚燒發電項目躍躍欲試，周小華談到，威立雅在廣州、上海以PPP模式分別與當地政府合作，都取得了不錯的效果，同時希望能與北京市政府以PPP模式合作一個最先進的垃圾末端處置設施。

在很多企業眼里，北京垃圾處理的市場化程度一向很低，基本由政府大包大攬，這樣做固然很好地兼顧垃圾處理的公益性，但容易造成規劃脫節嚴重滯后。最典型的如高安屯垃圾焚燒廠，由于從規劃到投入使用歷經十年之久，當年的規劃早已不符合現實情況，比如最近的辦公樓距離垃圾焚燒廠不到2公里；垃圾填埋場的惡臭和醫療垃圾焚燒廠對周邊居民也造成了很大的影響。

據記者了解，目前上海垃圾處理項目多采用BOT模式，廣州市場化程度高，部分項目采用PPP模式，而北京多為政府運作。單就記者采集到的三地垃圾處理費用來看：目前廣州不到30元／噸，由企業運行；北京60元／噸，由政府運行；上海BOT填埋居多，全成本(包括投資)76元／噸。顯然，單從運營成本來說，北京遠高于廣州和上海。

再看看其他國家是怎么做的：一般說來，發達國家的市場化比例不是很高，政府管理占50％左右。比如法國，由于公共設施由政府控制，一般采用政府投資企業運營的模式(PPP)；而在德國，由最初政府自己做逐漸變為私有化，目前仍有一半垃圾處理項目由政府來主持；在英美是完全民營化，經費也是由民營企業自行籌集，但他們建立了有效的監管體系，因此得以有效運營；日韓則是完全政府化。

“近年來，日本和歐盟也開始提市場化運作，他們的衡量標準只有一個：企業能否做，能否高效運作”。周小華表示，垃圾處理的公共性決定了它的完善也是一個多方兼顧的過程，目前的現實應該是一個混合方式，“完全依靠政府的力量肯定是不夠的，政府應該放開眼界，尋求一種1+1>2的機制。”

然而，經濟有效并不是衡量這個事情的唯一標準。事實上，在垃圾處理上如何引進市場化的因素，一直是有爭議的問題，而爭議的焦點，就在于效益和監管之間如何平衡。垃圾處理屬于公用事業，監管的責任在政府，市場化程度高了，效率上去了，監管的成本也上去了。

因此，主張由政府或以國企擔綱垃圾處理主角的呼聲依然強勢，這一方觀點認為：從這幾年BOT模式在北京的推行來看，效果并不理想。作為一種公益性很強的項目，國有企業應該在市政工程中發揮更大的作用。

落實到垃圾焚燒發電，徐海云認為這是一個技術、智力密集型項目，其中還牽涉到民生問題，完全由政府做有問題，完全市場化也有問題。兩者應該結合起來。比如垃圾處理外部性很強，完全市場化對社會責任感不強的企業，政府既要做過程監管，又要做責任監管，監管成本偏高。

“比如，我們可以嘗試政府投資，引進大企業進行管理，并不斷總結既有工程管理模式的優缺點：以技術、經驗、效率為衡量標準，適合市場的，應該市場化。完全政府化，有效率問題。”

徐海云談到，歐洲經濟繁榮時規劃了很多垃圾焚燒廠，這幾年垃圾量不斷下降，回收提高，焚燒量少，負荷不滿，如果是企業投資，沒有那么多垃圾企業也要支付那么多垃圾焚燒費，這也是不合理的。不妨借鑒歐洲和日本從經濟角度推動垃圾市場化的做法。

將垃圾壓力轉為創新動力

近期是垃圾焚燒的多事之秋。

與征地、拆遷、司法等引起的相比，因垃圾焚燒而起的對社會穩定所構成的威脅更大。其一，涉及的人數更為龐大。由于垃圾焚燒廠多建于居民區周邊，涉及到的人群動輒幾萬甚至數十萬，如此大規模的群體反對，對社會穩定的威脅絕非一般事件可以比擬。其=，由于涉及生命健康，往往呼聲一起，應者云集。這種群體性恐慌與激憤更容易被放大，牽涉者往往同心同德，一致對外；尤其是在精英聚集的地方，他們擁有豐富的社會資源，也往往會因此調用自己的資源，容易升級和擴大，形成對峙；其三，持續時間很長。

我們知道，歐盟和日本都是在環境保護上十分嚴厲的國家，那么，既然他們都能接受高比例的垃圾焚燒，為何在環保水平還遠低于歐日的中國，剛起步的垃圾焚燒反而遭遇了更多反對呢?

一種觀點認為：焚燒是過時的垃圾處理方式，歐目的高焚燒率只是反映了其過去的觀念和政策，而現在焚燒方式正在被拋棄，焚燒爐也在大量關閉。徐海云認為這種觀點純屬“莫須有”，的確有很多小型焚燒爐被關閉了，但也新建了許多規模更大的新焚燒廠；總爐數的減少其實反映了新建焚燒爐的處理規模更大，因此總的焚燒率并未降低。

另一種觀點認為：國外在垃圾處理技術上已經有了長足的發展，最新技術和嚴格的監管可以確保不給附近居民帶來損害。而中國不具備這些條件……

記者在采訪中發現了這樣幾個問題：政府和公眾掌握信息的不對稱：比如反對者認為國際上盛行“禁燒風”，而政府和權威專家卻是“主燒”的支持者；粗放落后的垃圾處理設施讓公眾心生恐懼，北京的幾大垃圾填埋場依舊惡臭漫天，根據填埋揚的運行情況，居民們實在對焚燒廠能否達到歐盟標準沒有信心；監管體系沒有建立，政府和民眾之間沒有一個好的溝通渠道。

因此，我們可以發現，人們的種種擔憂和爭議，盡管在表面上都指向處理方式、技術和標準，實際上隱含著對管理者一種深深的不信任，對監管能力和實施能力的不信任，和對事前審評、事后檢測中信息真實度的懷疑。

可見，垃圾焚燒項目不僅僅是一個簡單的技術項目，它對社會配套機制高度敏感。發達國家可以采用垃圾焚燒，是因為它們有成熟的法治監管，輿論監管和民眾參與。而中國的各項體制改革還在進行之中，權利的制衡以及公眾參與的透明度還存在較多缺陷，對垃圾焚燒的有效監管暫時還沒有能力做到。

當然，硬幣的另一面，也有著不一樣的風景。

周小華認為這些事件體現了普通市民對環保知情權上的關注，同時使很多人了解了垃圾處理不是一件簡單的事情，而是需全民共同支持的事，政府在決策上要有溝通。應當把這些爭議事件作為推進制度創新的契機。比如，通過意見收集和訴求表達的過程，強化業主委員會代表業主利益的功能，通過政府與業主代表互動將利益協商機制常規化和制度化，通過訴訟明確潔凈空氣權利的邊界和代價，等等。

篇4

【關鍵詞】 循環流化床燃燒技術 城市生活垃圾處理 焚燒

城市垃圾的處理是每個城市發展所必須面對的問題，改革開放幾十年來，我國城市經濟迅速發展，工業化進程和現代化的生活為城市制造了規模巨大的垃圾，人們逐漸生活在一個被垃圾包圍的環境之中，對于垃圾的處理，已經成為現代城市急需解決的難題，以往對城市垃圾的處理，多采用填埋的方式，但是填埋的垃圾處理方式相對適用于一些規模較小的城市，對比當前我國的各類大型城市，填埋方式顯而易見地不再適用于當前的城市垃圾處理。相比之下，焚燒處理城市垃圾的優勢就體現了出來，利用循環硫化床燃燒技術的垃圾焚燒處理：占地面積小、垃圾處理的周期更短、燃燒后的排放物符合環境要求、燃燒帶來的熱能可以二次利用并且在燃燒后的灰渣可以用于建筑材料制作，下文就焚燒技術的重點循環流化床垃圾焚燒爐談起。

1 應對城市綜合垃圾的焚燒處理

對于垃圾的焚燒處理，因為其組成復雜，包含有廢紙、廢布、塑料、金屬、玻璃、動植物殘體以及建筑廢棄物等，而由于我國垃圾分類制度不完善、環保要求較低，導致目前我國城市垃圾成分復雜、含熱值低、水分較高，而循環流化床鍋爐是采用熱風將一定大小的垃圾燃料揚起，在鍋爐膛中不斷地做沸騰、翻滾和攪動，被吹出鍋爐膛的灰料經過安裝在鍋爐膛出口的高效高溫旋風分離裝置分離后再由鍋爐內的反料裝置送回鍋爐膛中進行反復循環的燃燒，流化床內氣固混合強烈，傳熱傳質速率高，新加入的垃圾燃料可以迅速的被鍋爐膛內大量的灼熱床料包圍，因此具備很好的加熱和著火條件，可以使燃燒更加充分，更加適用于我國目前城市垃圾的復雜條件。

此外，循環流化床燃燒技術是專門針對低熱值燃料而開發的，流化床焚燒低熱值的垃圾有較高的效率，燃燒效率可高達95%以上，而且對燃料成分變化不敏感；當熱值不足，需投入輔助燃料以維持熱平衡時，只需用價格較為便宜的煤來助燃。而且通過實驗證明，循環流化床鍋爐完全實現了焚燒的充分性、可靠性，而且由于循環流化床獨特的燃燒方式，其氣體有害物的排放量少于其它焚燒方式。

2 垃圾分類焚燒的積極作用

國外所推行的垃圾分類制度證明了其效果的顯著性，經過垃圾分類處理后，首先在焚燒的過程中可以有效的減少各類燃燒廢物和燃燒過程中的廢氣的產生，而且垃圾經過分類后，既可以實現對焚燒技術的大規模應用，同時可以實現資源的再利用，回收1噸廢紙可以再造紙850公斤，能夠節省300公斤木材，比等量生產減少污染74%；日常的廚房垃圾，包括殘羹剩飯、骨頭、菜根菜葉等，經過生物技術就地處理堆肥后，每噸也可以生產0.3噸有機肥料。由此可見，城市垃圾通過分類收集后，其經濟、環境和社會效益都是相當可觀的。在循環流化床鍋爐的應用上，其并非是萬能的，只是盡其最大可能減少垃圾的二次污染，分類處理后的垃圾應用于循環流化床鍋爐上，就可以更加充分的發揮其作用，更大程度上減少廢氣廢物的二次污染。

3 結渣的處理及應對措施

循環流化床鍋爐中的結渣現象多是因為操作溫度超過了灰渣的熔點，灰渣的熔點一般在1250到1350攝氏度左右，其具體數值的大小與灰渣的特性、成分以及燃燒的氣氛有關，所以說，如果將控制運行溫度低于灰渣的熔點200到300攝氏度左右，就可以保持鍋爐內良好的流化狀態和床料的正常流動，更不會導致床料與灰渣的結渣現象。總結來看在燃燒室內的結渣有高溫結渣與低溫結渣兩種：

（1）高溫結渣。全床完全流化和全床燃燒溫度超過灰渣熔點，進而導致全床發生灰渣的熔融和結塊。處理方法為，小型流化床鍋爐打開爐門扒出渣塊，然后重新啟動。但當渣塊蓋滿大半個或幾乎整個床時，必須停爐排渣。如果及時發現高溫結渣，也可全開風機，用大風將爐子吹滅，停止燃燒清渣。

（2）低溫結渣。低溫結渣是由于全床溫度較低，流化作用不明顯，個別地方由于燃料堆積，受熱過大，使局部床料溫度超過灰渣熔點，造成結渣。處理方法為，及時采取措施進行消渣，小型爐子可人工將渣塊打碎，繼續點火，大型流化床鍋爐就要求加大風量，將渣塊，盡快打散，形成流化。

4 循環流化床垃圾焚燒爐運行中需要注意的問題

（1）循環流化床燃燒熄火。層燃不容易發生熄火事故；煤粉懸浮燃燒容易產生燃燒熄火事故，只要停止給粉，馬上就有熄火的危險。流化床燃燒發生熄火的危險處于層燃燃燒和煤粉燃燒之間，斷煤是引起循環流化床熄火的主要原因，當循環流化床燃燒發生短時斷煤時，床料中的5%左右的可燃物質還能維持3～5分鐘的燃燒。

（2）循環流動床燃燒爆炸事故。燃燒爆炸多發生在點火啟動和燃燒操作、調整過程中，在正常運行過程中很少發生燃燒爆炸事故。發生燃燒爆炸需要具備四個條件，即有大量的可燃氣體，如H2、CO、HxHy等；有氧氣存在；有明火；在比較密或者流通不好的容器內。而在點火啟動過程中，燃燒爆炸的四要素具備有三個，所以只要第四個爆炸因素產生，就有發生爆炸的可能，這就要求操作人員必須做好預防燃燒爆炸的措施，充分了解燃燒爆炸的四要素，嚴格遵守規程來操作，并且在鍋爐設計上要在燃燒室設計防爆門，減輕燃燒爆炸對設備的損毀，同樣的風室也要設計安裝防爆門，在點火時要牢記安全第一，寧可點火時間長一些也要杜絕燃燒爆炸的可能，最后，若有事故發生，操作人員要做到冷靜正確的處理，防止事態進一步惡化。

參考文獻

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篇5

如何處理垃圾，成為了令政府主管部門頗為頭疼的一個話題。隨著人口的增加以及城市化的進程加快，城市的生活垃圾每年都在以一定的比例逐年增長。僅以北京為例，這個超過2200萬人口的城市，每天產生的垃圾量大約在2萬噸左右。到2015年中國城市生活垃圾將達到2.6億噸，到2020年垃圾產生量將超過3.23億噸。

將生活垃圾轉化成電能，對于人口已經超過13億，土地資源已經相當匱乏的中國，是處理垃圾的一種主要形式。據媒體公開報道，截至8月底，中國建成投產的垃圾焚燒電廠共207座，處理規模約為19.9萬噸/天；在建垃圾焚燒電廠36座，處理規模約為3.58萬噸/天。

在發電行業，垃圾發電并不是一門新的生意。而其在中國發展的十幾年間，卻一路坎坷。不僅沒有能夠盡早過渡到成熟的發電、環保產業，反而問題重重。這背后究竟發生了什么？

魚龍混雜的行業

提起垃圾焚燒廠，公眾的一般印象是臭氣熏天，在國內一些城市的垃圾焚燒項目立項之初均遭遇周邊居民反對。

8月中旬，在公布中期業績的第二天，中國光大國際有限公司（下稱“光大國際”）在北京召開新聞會，首次對外公布運營項目排放標準及環境管理信息，成為業內首家披露排放數據及環境管理信息的企業。對于已經進入垃圾發電行業的12年之久的光大國際而言，希望通過實時公布排放信息，接受公眾監督，讓公眾逐漸消除對于垃圾發電項目的偏見。

事實上，垃圾發電項目如果按照國家標準將尾氣進行處理，完全可以避免上述一般情況。“垃圾焚燒廠的尾氣處理可以把二惡英處理得非常干凈，基本上不會對周邊環境產生二次污染。”一位環保公司的市場經理對《能源》雜志記者稱。

然而，在現實中，做到二惡英的達標處理，毫無疑問需要企業付出更多的成本。

垃圾發電是一門深受政策影響的特殊生意。它需要滿足兩個基本的前提：首先是要得到當地政府的許可，為其提供生活垃圾；其次要與電網管理部門達成協議，所發的電要能夠入網輸出。獲得原料來源和上網許可后，才能保證電廠的穩定收益。

這也就意味著，對于垃圾發電廠而言，收入主要有兩部分：售電費和政府給予的垃圾處理補貼。這就意味著，垃圾處理能力越強，對外供電越多，收益就越高。其中，是否能夠實現穩定持續的運營，是一個關鍵因素。

據光大國際執行董事兼副總經理蔡曙光介紹，垃圾發電作為光大國際的核心業務之一，截止目前，光大國際垃圾焚燒發電項目達到了39個，每年上網電量超過了37億千瓦時。

雖然在垃圾發電行業深耕十余年，但對于光大國際執行董事兼行政總裁陳小平而言，深刻感受到了其中的不易，特別是低價競爭一直成為行業發展中一大痼疾。“垃圾發電競爭異常激烈，現在往往一個項目會有若干家甚至十多家企業去參與競爭，結果是價格的降低，最近出現20多塊錢處理費。”

在國內，一些垃圾發電項目的運營者，因為低價中標，盈利問題受到影響，為了實現盈利，它們一邊在做垃圾發電，一邊又做小火電，垃圾發電的環保問題就無心顧及，也就造成了民眾對于垃圾發電臭味熏天的刻板印象。

“繼續在垃圾發電行業前進下去，不能盲目競爭。通過技術進步，管理提升，可以降低成本，但是環評、排放標準在任何時候不能降低，應該是有足夠的垃圾處理量才能保障排放標準的實現。我們無論招投標獲取的項目，還是政府招商我們獲得的項目，我們不走盲目的價格競爭。”陳小平感慨。

成本攻堅戰

企業對于項目激烈爭奪的背后，存在巨大的利益誘惑。據上述業內人士介紹，垃圾焚燒廠有上網電價補貼、垃圾處理費等政策支持，只要企業運營得好，垃圾補貼價格合理，特別是在東部發達地區，收益還是可觀的。但投標價格的迅速下降，讓企業不得不尋找各種降低成本的途徑。

還有個問題值得注意。垃圾發電在國內發展之初，發電設備和技術都是從歐美引進，但是中國垃圾和國外垃圾從原料角度存在較大的差異。歐美發達國家的垃圾是經過嚴格分選，中國的垃圾是混合垃圾，沒有經過分類，特點是熱質低、含飛灰。因而在國外設備引進和使用中，出現了頗多問題。

與此同時，國外設備的價格也給投資者增加了更多的負擔，因而設備的國產化進程有待提升。“垃圾發電無論從技術上，從設備裝備上都并不是那么可怕的，現在我們的垃圾發電項目所有的設備已經全部實現國產化根據中國垃圾的特征來摸索垃圾發電，滲濾液、煙氣成套技術跟設備。爐排爐技術是垃圾焚燒的核心技術。其次，垃圾在焚燒過程中的煙氣排放技術，怎么把這些排放指標降到最低。因為我們國家的垃圾是混合垃圾，特別是在這種混合垃圾里面會產生一種滲濾液，滲濾液是最臟的水，如何把這種水處理的最干凈、最清潔，這很關鍵，所以在這個當中的技術進步是沒有止境的。”陳小平說。

設備的國產化進程加快，意味著垃圾發電成本將近一步降低，這對于地方政府而言，也意味著垃圾處理的負擔在未來將繼續減輕。

篇6

關鍵詞：城市生活垃圾；處理方式評價；物聯網

1 研究背景

中國經濟高速增長、城鎮化速度加快，城市生活垃圾存量逐年增高。世界銀行2005年一份報告開篇：“世界上沒有一個國家曾經經歷過像中國現在正在面臨的固體廢棄物數量如此之大或如此之快的增長”。垃圾分類意識薄弱，處理方式相對落后，相關技術不完善導致垃圾處理能力缺口日益增大。2012年4月國務院辦公廳、發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部組織編制了《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，要求提高城鎮生活垃圾無害化處理水平，切實改善人居環境。生活垃圾問題已經成為不容忽視、亟待解決的環境和民生問題，引起政府部門高度關注。

2 國內外城市生活垃圾處理現狀

通用垃圾處理方法主要有衛生填埋、焚燒和堆肥三種。瑞諾瓦做為瑞典最先進的垃圾焚燒企業之一，其垃圾焚燒效能和廢氣排放的清潔度技術世界領先；德國重視垃圾循環利用，開發周密高效的垃圾處理體系；美國依然采用填埋處理作為主要方法，并大力發展多層次垃圾管理模式，形成以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。

我國生活垃圾處理處置能力相對落后。仍有部分城市，尤其西部落后城市，采用露天堆放、自然填溝和坑填的簡單方式處理城市生活垃圾，對土壤、河流、地下水等都造成了嚴重的影響和潛在的長期危害。堆肥與焚燒技術發展時間較短，盡管目前全國已有很多生產商、研究單位和大專院校在研究開發各種焚燒技術及設備，研究和開發過程仍然需要時間。

3 城市生活垃圾處理方式比較

截止2014年底，我國城市生活垃圾清運量約1.79億噸，各類無害化處理廠818座，全年填埋量10744萬噸、焚燒量5329萬噸、堆肥等其他方式319.6萬噸，分別占總垃圾處理量的60%、29%和1.79%，我國城市生活垃圾主要還是靠填埋為主，焚燒等技術還與世界發達國家有很大差距。

3.1 填埋場處理方式評價

衛生填埋目前是我國城市生活垃圾主要處理方式，填埋場中多采用高密度聚乙烯膜做為防滲材料以提高填埋場的防滲水平，一些大型填埋場采用填埋壓實機來提高填埋作業效率。盡管如此，垃圾填埋技術仍然存在很大的問題，垃圾填埋占用大量的土地、垃圾填埋場滲濾液處理、填埋的無害化程度較低、對水資源和大氣潛在影響深遠、填埋資源回收率低、填埋場征地運轉費上漲等。同時，我國填埋使用設備和鋪設機械主要依賴國外進口；滲濾液處理技術落后，滲濾液對環境造成二次污染；防滲材料自主研發水平低，國內產品耐久性差，進口材料又導致填埋成本太高。

3.2 堆肥處理方式評價

生活垃圾的生物處理主要有好氧堆肥和厭氧發酵技術，通過創造適宜的微生物生存環境，利用自然界原有的微生物或投放菌種，氧化分解垃圾中的有機成分，從而達到無害化和資源化的目的。

生活垃圾堆肥技術工藝簡單，所用機械設備少，操作簡單且投資少。我國是采用堆肥技術最早的國家，開展過機械化程度較高的動態高溫堆肥研究和開發，并取得了積極的成果，現在已經基本上形成了較為完整的堆肥技術。但同時堆肥技術也存在問題：傳統生物處理周期長、占地大、處理能力有限、難以形成較大垃圾處理規模；好氧堆肥和厭氧發酵成本高、品質差，不具有競爭優勢，難以規模生產。

3.3 焚燒處理方式評價

焚燒技術具有無害化、減量化和資源化程度高的特點，生活垃圾焚燒一般都和能源利用相結合，進入20世紀90年代，隨著對廢氣中有害物質危害的認識，各國對新建焚燒廠開始持慎重態度，并注重對焚燒廢氣排放控制及污染治理的研究，力爭降低焚燒可能產生的二次污染。天津雙港垃圾焚燒發電廠的建成，創造了國內規模最大、自動化水平最高等多項記錄。同時，焚燒發電廠把垃圾焚燒發電，廢渣制磚，余熱取暖，蒸汽向空中無害排放，形成一個循環經濟鏈。

現有或正在籌建的垃圾焚燒處理廠主要是以引進國外技術和設備為主，設備費和運行費較高，下一步我國應該加強技術研發和自主知識產權，逐步實現焚燒技術進步和設備國產化。

4 城市生活垃圾處理的未來

4.1 物聯網在城市生活垃圾中的運用

國務院頒布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中將新一代信息技術列為7大戰略性新興產業之一，物聯網作為其中重要內容被多次提及。利用物聯網技術實現對物品信息的自動識別、傳輸、處理，通過開放性的計算機網絡實現信息交換和共享，實現物品動態、實時“可視化”管理。城市發展對生活垃圾的管理工作提出更高要求，而物聯網技術的應運而生也為生活垃圾管理更加科學化、規范化、精細化提供了技術支撐。

城市生活垃圾包含源頭收集、中轉運輸和末端處理三個環節，居民放入指定垃圾桶，社區保潔員按指定時間送至垃圾收集樓，壓縮后運往垃圾中轉站，經過分揀篩選處理后，運往垃圾處理場處理。

源頭識別；通過嵌有RFID芯片或貼有電子標簽的垃圾桶或廢物箱，輔以讀卡設備，掌握垃圾產生源頭，為垃圾收運、收集容器配置和垃圾品質分析提供參考依據。

中轉運輸：通過電子圍欄技術，識別環衛作業車，了解垃圾來源和清運量；GPS定位，了解環衛作業車輛線路軌跡、位置、速度等實時數據，對作業、運輸全程監督，及時解決突發問題；垃圾稱量聯網上傳至數據庫，了解中轉站中轉量。

末端處置：各處理場的生活垃圾量及處理后殘渣或副產品稱量和品質監控，了解處理場所的處置負荷量、處置效果。

通過物聯網技術在垃圾轉運環節應用，建立完善的信息化管理平臺，正確識別生活垃圾來源、成分，為垃圾分類、收費提供依據。同時，完善的管理信息平臺也可對城市生活垃圾進行調配，合理安排垃圾處理設施密度和強度。

5 總結與展望

面對嚴峻的城市垃圾考驗，我國應采取綜合化的方法應對城市生活垃圾。在技術創新的同時，還要建立完善的管理體系，如轉移機制、收費機制和減量機制，才能應對未來的“垃圾之戰”。

參考文獻

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篇7

關鍵詞：生活垃圾 環境評價 成本 效益

中圖分類號：X70 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）08-0117-01

一、垃圾處置過程的環境影響

垃圾填埋場中，無害化處理設備不完備，運行管理不完善的情況很常見，因此引發的環境問題也十分突出，主要表現為垃圾滲濾液沒有經過必要的收集和凈化處理，導致對土壤和地下水的污染。同時填埋場產生的大量沼澤氣隨時危害周邊居民的健康，其釋放的CH2和CO2對臭氧層具有明顯的破壞作用。根據IPCC發表的1995年評估報告估計，CH2對全球氣候變暖有19%的貢獻，而CO2的貢獻為64%。在全球排放的約5億噸CH2中有2300萬～3600萬噸廢物填埋場，在控制全球氣候變暖的過程中是一個不容忽視的重要方面。1988年我國排入大氣的CH2約2612萬噸（其中工業排放為122萬噸），占全球總排放量的4.7%；2000年排放的CH2約為3070萬噸。我國排放到大氣中的CH2，有相當一部分來自垃圾的厭氧分解。美國有學者甚至提出如果能采取措施控制填埋釋放氣體進入大氣層，較之聯邦政府和州政府利用限制性法律來防治全球氣候變暖，效果可能更為顯著。

二、方法的選擇

環境影響和評價最早可能是在1969年美國國家環境政策法案的推動下產生的，進而推廣到了加拿大，荷蘭，新西蘭和日本等國，以至于成為一種全球的要求―國外的許多國家法律規范。廢棄物再利用是否可行則應具體考慮經濟上的可行性，社會上的可接受性等情況。對廢棄物再利用價值的綜合價值進行評判，是廢棄物再利用的依據。因此，本收益分析就顯得非常重要，其主要任務是衡量建設項目需要投入的環保投資所能收到的環保效果，包括用于控制污染所需要投入的費用和控制污染后可能收到的環境與經濟實效。在眾多的環境影響評價分析方法中，針對垃圾處置環境影響成本收益的估計，通常可以用以下幾種分析方法。

1.意愿評價法。意愿調查價值評估法是典型的陳述偏好法。為了在實踐中得到準確的答案，意愿調查是建立在2個條件以上；即環境收益具有“可支付性”的特征和“投標競爭”地方特征。然后它試圖通過直接向有關人群樣本提問，來發現人們是如何給一定的環境變化定價的。由于這些環境變化以及反映他們的市場都是假設的，故其又稱為假象評價法。意愿調查法不是基于可觀察到的或間接的市場行為，而是基于調查對象的回答。在生活垃圾處置技術經濟分析中，對不同處置技術意愿評估法的假想市場設計建立是非常重要的；在采取衛生填埋法時，應告知被調查者垃圾填埋場擬選擇的地理位置，占地規模，防滲漏設施，對環境污染的防治措施及將來的填埋恢復計劃等；還應告知填埋場的建立需要收取額外的環境服務費用，這項費用即可以是政府財政撥款，信托環境基金，也可以是個人捐款或征收生活垃圾費，所有這些信息構成了一個“假想市場”的基本框架。在采取生活垃圾焚燒處置法時，除講清上述相同內容外還應講清焚燒過程中排放的二英，呋喃等對人體健康的損害，所以，必須加上對二英的處置設施費用等。

2.資產價值法分析。房地產價格與不同垃圾處置方式的環境損益。房地產價值的高低變化在一定程度上反映了不同程度處置方式對人們購買行為的影響。或者可以從人們不愿意住在垃圾廠附近的事例來說明。有學者研究發現，垃圾填埋場的建設降低了資產費用，每遠離垃圾填埋場1.5～3.0KM，房地長生值6.2%。資產價值法應用的一個基本條件是存在一個可以自由交易的資產市場。目前，我國房地產業的改革正在逐步展開，一個自由的可交易的市場正在形成，并走向成熟。人們在選擇房產時，越來越注重周圍的環境影響，環境質量就成為影響房地產價格的一個因素，也為資產評價法的運用提供了條件。

3.分析方法的對比總結。盡管有許多方法對不同垃圾處置方式的環境影響效益進行研究，比較，但仍有一定困難。例如，填埋場或者焚燒廠的舒適性損失費用，很難用貨幣值來衡量，而更大的不確定性發生在填埋場的生物降解過程，以及污染物，如滲瀝液進入周圍地區的地表水和地下水而帶來的環境影響等。根據美國7個州垃圾焚燒發電廠收集的數據，使用疾病成本對垃圾焚燒產生的環境影響進行了貨幣估算。結果表明，在目前技術條件下，從長期來看，垃圾焚燒所產生的外部性影響小于填埋和堆肥，環境和經濟效益也大于填埋和堆肥處理。英國的Gary以1999年（某個城市）的房地產價格為研究的數據基礎，利用內涵資產定價法（hedonics property pricing）進行了分析計算，認為垃圾焚燒能更大限度地節約資源，減少對環境的影響，成本遠低于填埋費用。

Nicholas在論述了不同廢棄物處理技術的基礎上，針對紐約的廢棄物處置，從廢氣到有害物質的排放，灰渣的利用和處理，土地的使用以及廢水的處理等方面對焚燒和填埋進行了分析；如果紐約的可燃廢棄物全部用來焚燒發電，每年可以節省開采大量的天然煤礦。煙氣處理技術的發展使得廢棄物焚燒廠排放的有害物質濃度處于非常低的水平。而根據Toronto的環境顧問John的分析，只有每天焚燒1500噸垃圾，才能在處理效果和經濟效益上與填埋場競爭，且由于二次污染的存在，沒有誰愿意將焚燒廠建在自己的社區里，而填埋和堆肥方式對環境影響則相對較小。Dennison針對填埋和焚燒利用生命周期法進行評估，得出以下結論：

①廢棄物作為資源直接回收利用優于焚燒和填埋處理；

② 焚燒優于填埋，而且處理1噸廢棄物焚燒比填埋可以節約28kJ的其他能源；

③ 除CO2外，就排放的10種主要污染物質而言，焚燒比填埋排放的少。但是如果考慮焚燒的CO2是因為發電的話，應該把這部分CO2視為降低溫室效應的減排效果。

以上分析方法得到的結論不盡相同，但在進行不同分析和評價方法能夠為我們選擇不同處理方式提供更加準確的估計，因而可以做出更加準確和公平的鑒定，即使當環境分析過程不能完全囊括所有的環境影響。

3.1方法選擇必須綜合考慮環境經濟及社會成本。對不同垃圾處置方式的環境影響進行

比較，就是通過分析和計算不同方式正效益，包括環境和經濟兩方面，同時統計在處置過程中產生的二次污染給生產、生活以及生態環境等方面造成的影響，繼而計算環境經濟損益。從經濟學角度而言，對不同處理方式進行環境經濟效益的對比分析，能夠確定哪一種方式更適合本地的自然和經濟社會狀況，并通過污染者付費措施使環境破壞的代價內部化。因此，不論利用哪一種處理方式，不能僅考慮經濟活動中純經濟的一面，而不考慮因各個生活垃圾處置活動環節所造成的對自然環境污染以及由此而引發的環境保護等經濟活動所需的費用。這是我們選擇分析方法的基本前提。

3.2評價方法多樣化，但仍需堅持生活垃圾處置的基本目標。筆者總結了幾種可以應用

于垃圾處置方式環境影響評價的常用方法，雖然沒有統一和權威的分析結果，但是許多研究者認為只有進行合理的環境效益評價，才能在此基礎上選擇合適的處置方式，以最終實現垃圾處置的減量化、資源化和無害化目標。上述研究成果也為我國垃圾處置方式的環境效益的量化估計，進而準確判斷垃圾處置的環境影響提供了可供借鑒的方法。

參考文獻

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[2]譚靈芝，李華友，王國友. 生活垃圾處置環境影響評價方法的選擇[J]. 環境與可持續發展，2008，03：38-40.

篇8

關鍵詞：松陽縣；生活垃圾；生活垃圾處理

Abstract: In China, with the sustained rapid economic growth, population growth and people's living standards rapidly increase; it is also facing an increasingly serious environmental problem, especially garbage. The garbage problem has become a major factor affecting environmental protection, urban construction, living and sustainable development, garbage processing is particularly important. This paper discussed the facing problem of Songyang garbage and the countermeasures to be taken to think, I hope to help as soon as possible "ecological county Songyang.Key words: Songyang; garbage; household waste

近幾年，松陽縣國民經濟持續快速發展，隨著經濟的持續高速增長，人口的增加和人民生活水平迅速提高，也面臨著日益嚴重的環境問題，尤其是生活垃圾的問題。這些垃圾不僅污染環境，破壞城市景觀，而且傳播疾病，威脅人類的生命安全，成為成為影響環境保護、城市建設、居民生活和可持續發展的主要因素。而隨著居民消費結構的變化，垃圾構成也發生了很大的變化，主要表現為有機物增多，可燃物增多，可利用價值增大，妥當解決生活垃圾問題不僅關系松陽縣的經濟發展的可持續性，而且與民生工程息息相關。

一、現狀

1、松陽縣簡介

松陽縣位于浙江省西南部，全境以中、低山丘陵地帶為主，四面環山，中部盆地以其開闊平坦稱“松古平原”，又稱“松古盆地”，原為縣內主要產糧區，現為茶葉種植區。地勢西北高，東南低， 甌江支流松陰溪從西北向東南，斜貫松古平原，構成了“八山一水一分田”的地形格局。松陽縣屬中亞熱帶季風氣候，生態優美。但隨著工業經濟的不斷發展，松陽縣逐步形成了以松陽工業園為主的工業群，固然對松陽全縣的經濟發展起到了積極的作用，但同時也破壞了人民的生活和生存環境，影響人民的身心健康。

2、松陽縣生活垃圾排放現狀

生活垃圾產生量在一定程度上反映了一個地區的經濟發展水平，經濟發展水平越高，生活垃圾產生量就越多。反之，則越少。垃圾組分在一定程度上也反映了居民的整體生活水平，由于生活習慣的不同，對垃圾分類方法也存在差異，一般將垃圾分為4大類：一類為有機物，包括廚余、瓜果皮殼、秸稈、家畜糞便；二類為無機物，包括陶泥、渣石；三類為包裝物，包括硬紙盒、衛生紙、布、塑料、皮革；四類為有毒有害物，包括燈泡、廢舊藥品及電池等。其中，日常生活垃圾中，有機物比重最大，其它三類從高到低的順序為：包裝物、無機物、有毒有害物，在有機物組分中廚余所占比重最大。從松蔭溪各斷面歷年水質監測數據來看，部分斷面枯水期、平水期總磷、氨氮時有超標現象，說明居民生活污水排放已對生態環境造成不良影響。

3、生活垃圾的處理現狀

現今松陽縣垃圾處理的方法主要有填埋、焚燒和綜合利用(如生產有機堆肥、生產建筑材料、供熱和發電等)等幾種方式。比如，自2007年起，松陽縣開始在農村大規模建設垃圾焚燒爐和垃圾箱，西屏鎮、古市鎮、葉村鄉3個鄉鎮采取了垃圾中轉形式到縣垃圾填埋場。此外，楓坪鄉開發建設了農村生活垃圾太陽能生態處理站，先將農村生活垃圾集中清運到臨時堆放點，然后將廢紙、玻璃瓶等可回收廢品以及建筑垃圾等不可降解的垃圾分揀出來，把其它可腐化的生活垃圾倒入密封處理倉內，利用有機垃圾自身菌種進行消化反應，陽光透過房頂玻璃加速倉內垃圾腐爛，最后分解成有機肥料，肥料還田利用，變廢為寶。另外，由于垃圾處理房內溫度高、蒸發量大，垃圾產生的滲濾液通過內部循環系統利用，避免滲濾液二次污染。使用農村生活垃圾太陽能生態處理模式，垃圾綜合資源化率可達80%以上，可使生活垃圾除塑料袋等無機垃圾外基本不出村。

二、存在問題

1、全民環保意識有待進一步加強

部分農民群眾對農村生活垃圾的危害性認識不足，環保意識不強，開展農村生活垃圾處理的熱情不高，參與的積極性還未調動起來。一些村莊還存在垃圾不入箱、隨意堆放、傾倒溪邊河道等現象。

2、處理能力有待進一步提高

從目前情況來看，許多鄉鎮雖已做到了垃圾的收集，但處理能力上還有所欠缺。一是現有的垃圾焚燒爐處理能力已不能滿足垃圾增多的處理需要；二是焚燒爐配套設施尚不完善，個別鄉鎮還存在停用、棄用焚燒爐現象；三是垃圾集中焚燒運輸成本過高。

管理機制有待進一步理順

溪流河道、城郊結合地區的垃圾處理責任單位不夠明確，缺少有效管理。部分村未按要求配備保潔員，村莊垃圾清理不夠及時。

三、幾點建議

1、加強宣教，使生態鄉鎮建設深入人心

一要充分運用農村廣播、報紙、電視、宣傳欄等多種形式開展宣傳教育活動，在各鄉鎮進行廣泛的宣傳發動，營造人人自覺參與處理垃圾的濃厚氛圍，不斷增強農民的環境衛生保護意識，減少生活垃圾污染的發生和擴散。二要積極開展創建文明生態村試點示范工作，結合示范帶動、經驗宣講、互幫互助等多種形式形成以點促面的良好工作氛圍，在總結、提煉的基礎上有序推進生態鄉鎮建設。

科學管理，確保垃圾處理設施正常運行

因地制宜，經過比較經濟效益，擇優選擇垃圾收集處理模式；加快推進松古平原城鄉生活垃圾一體化管理，允許平原鄉村垃圾免費進入縣垃圾填埋場；逐步完善山區垃圾處理的相關配套設施，盡量就地解決，不使山區污染源擴大；按照就近原則，合理增設山區小型垃圾處理設施；加強對農村保潔人員的垃圾分類知識和處理方法培訓和鄉鎮的督查指導，逐步規范垃圾的科學分類處理，做好垃圾的分類減量工作。

著眼長效，完善垃圾處理管理機制

健全完善考核體系和工作機制，逐步探索市場化運作機制，進一步明確屬地管理的主體責任，強化重點道路、河道的河長、路長責任制，逐步研究加大工作經費投入，實行專款專用，確保垃圾處理規范運作

工藝初探，實現垃圾處理資源化和無害化

要徹底解決好垃圾問題應該從源頭抓起，進行綜合管理，以實現垃圾處理的資源化和無害化，尋找一種新型的、有效的、實用的、適合松陽地區的生活垃圾處理工藝已成為當務之急。

（1）國內外生活垃圾處理工藝簡介

縱觀國內外城市生活垃圾處理進程，大體上經歷了四個階段：①為維護環境衛生而進行的無害化處理階段；②在確保垃圾無害化基礎上，避免產生二次污染的處理階段；③提高資源化，減少垃圾處理環境負荷的處理階段；④源頭避免為主、資源化高度發展的全過程管理階段。以上述四個階段衡量，發達國家垃圾處理大多在第三個階段，并開始進入第四個階段；而我國大部分城市和地區垃圾處理仍處于第一階段，仍以衛生填埋、焚燒、堆肥等為主。

Ⅰ）衛生填埋

衛生填埋以其處理成本低，技術簡便，適應性強，而且是其它方法不可替代的最終處理手段。所以在以后相當長的一段時期仍將是生活垃圾的主要處理方式之一。但它也有很多缺點：占地面積大；產生的垃圾滲濾液容易引起二次污染；產生的沼氣存在安全隱患等。

Ⅱ）焚燒

生活垃圾焚燒技術作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法，現在已經被許多工業發達國家廣泛采用。垃圾焚燒之所以能發展如此迅速，主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和紙類大量增加，垃圾發熱量明顯提高，最終使生活垃圾成為化學性質比較穩定的無害灰渣，而且還能徹底地消滅各種病原菌。但也存在一些缺點：一次性投資大；運行成本高；在焚燒過程中排放大量煙氣，造成二次污染等。

Ⅲ）堆肥

垃圾堆肥作為生活垃圾處理的一項重要手段，其特點是無害化程度較高，減量化效果較為明顯，可以最大限度地實現生活垃圾處理的資源化。其基本原理是先將生活垃圾中的無機類物質分撿出來進行回收或妥善處理，剩余的有機物質在適當的水、氣條件下，通過微生物作用，使有機物質分解并放出能量產生高溫，殺死其中的病原菌和雜草種子，使有機物達到穩定化，堆肥產品可以用作肥料安全使用。它的缺點就是只能處理生活垃圾中的有機成分，對其他的無機及有毒有害成分沒有處理效果。

由以上幾種處理模式的介紹可以看出，無論單純的采用哪一種模式，都有這樣那樣的缺點無法克服，因此在杭州地區，采用了綜合處理模式，即將幾種垃圾處理模式有機結合在一起，發揮出其各自的優勢，最大限度地回收可利用的成分，有效地增加處理效率，最終實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。

（2）松陽縣生活垃圾綜合處理模式初探

綜合處理集中了各種模式的優點，同時，也解決了單一處理的缺點。如垃圾填埋的缺點是：①可燃物得不到充分利用；②滲出液處理難度大，成本高；③占用大量土地。而綜合處理后，可腐有機物和可燃有機物得到了充分利用，故填埋量很小，只占總體積的15-20%，填埋物主要為磚頭、瓦礫等有機物，不會帶來二次污染。同樣，單純焚燒帶來的缺點也可通過綜合處理進行一定程度的克服，單純的焚燒由于有機垃圾含量高，所含水分量高，含硫量大，焚燒時排放的煙氣量大，對焚燒爐腐蝕較強；若采用綜合處理則產生煙氣少，也可較好的避免硫對設備的腐蝕。由上分析知，綜合處理無論是在社會效益，還是在環境效益上都大大高于單一處理。一方面污染排放量少、占地量較少，資源回收率高，有效地提高了環境效益；另一方面，運行費用較低，設備使用壽命延長，建廠投資少，從某種程度上也提高了一定的社會效益和經濟效益。

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篇9

【關鍵詞】監測；氧含量；空氣過剩系數；換算

1 火電廠排放濃度的計算

火電廠新標準后，根據《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13 223-2011）新標準，自2012年1月1日起，新建火力發電鍋爐及燃氣輪機組執行新標準中規定。自2014年7月1日之前的現有火力發電鍋爐及燃氣輪機組執行老標準中規定，自2014年7月1日起，現有火力發電鍋爐及燃氣輪機組執行新標準中規定。

1.1 根據《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2003）中規定，實測的火電廠大氣污染物排放濃度，按如下公式（1）折算排放濃度。

c=c’× （α’/α） （1）

式中：c――折算后的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度，mg/m3；

c’――實測的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度，mg/m3；

α’――實測的過量空氣系數；

α――規定的過量空氣系數。

燃煤鍋爐按過量空氣系數α=1.4進行折算；燃油鍋爐按過量空氣系數α=1.2進行折算；燃氣輪機組按過量空氣系數α=3.5進行折算。

例如，燃煤電廠通常廢氣處理工藝為“靜電除塵器+石灰石―石膏濕法煙氣脫硫工藝+OFA低氮燃燒”。某燃煤火電廠在2007年驗收監測中，除塵脫硫設施出口實測煙塵濃度為7mg/L，氧含量監測數據為O2’=6.4%，實測的過量空氣系數α’=21/（21-O2’）=21/（21-6.4）=1.44，煙塵排放濃度c=c’×（α’/α）=7×（1.44/1.4）=7mg/L。

1.2 《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011），實測的火電廠煙塵、二氧化硫、氮氧化物和貢及其化合物排放濃度，按如下公式（2）折算為基準氧含量排放濃度。各類熱能轉化設施的基準氧含量按表1規定執行。

表1 基準氧含量

c=c’×[（21-O2）/（21-O2’）]

式中：c――大氣污染物基準氧含量排放濃度，mg/m3；

c’――實測的大氣污染物排放濃度，mg/m3；

O2’――實測的氧含量，%；

O2――基準氧含量，%。

2 工業爐窯排放濃度的計算

工業爐窯指在工業生產中用燃料燃燒或電能轉換產生的熱量，將物料或工件進行冶煉、焙燒、燒結、熔化、加熱等工序的熱工設備。工業爐窯排放廢氣執行《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）標準。根據《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）中規定，實測的工業爐窯的煙（粉）塵、有害污染物排放濃度，應換算為規定的過量空氣系數時的數值：工業爐窯過量空氣系數規定為α=1.7。例如，某鋼線公司生產復合金屬線項目，在2008年驗收監測中，在熱處理工藝中使用燃煤加熱爐，加熱爐大氣污染物排放廢氣中實測煙塵濃度為c’=19.0mg/m3，實測氧含量為O2’=17.8%，則實測的過量空氣系數α’ =21/（21-O2’）=21/（21-17.8）=6.56，煙塵排放濃度為c=c’×（α’/α）=19.0 ×（6.56/1.7）=73.3mg/m3。

3 鍋爐排放濃度的計算

鍋爐指除煤粉發電鍋爐和單臺出力大于45.5MW（65t/h）發電鍋爐以外的各種容量和用途的燃煤、燃油和燃氣鍋爐。根據《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）中規定，實測的鍋爐煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度，應按表2規定的空氣過剩系數α進行折算。例如，某化工企業自建1臺4t/h燃煤鍋爐，經1臺水膜除塵器處理后由1根30米高排氣筒排放。除塵器出口實測煙塵濃度為c’=27.8mg/m3，實測氧含量為O2’=15.2%，則實測的過量空氣系數α’=21/（21-O2’）=21 /（21-15.2）=3.62，煙塵排放濃度為c=c’×（α’/α）=27.8×（3.62/1.8）=55.9 mg/m3。

表2 各種鍋爐過量空氣系數折算值

4 水泥廠排放濃度的計算

根據《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915-2004）中規定，窯尾顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物指煙氣中O2含量10%狀態下的排放濃度及單位產品排放量。水泥廠大氣污染源主要為燒成系統窯頭、窯尾廢氣和煤磨、庫、轉運站輸送系統排放的粉塵。窯頭、窯尾廢氣一般用靜電除塵器處理，其余一般用布袋除塵器處理。例如，某水泥廠在2011年環境保護竣工驗收監測中，窯尾靜電除塵器出口的實測煙塵排放濃度c′=25.9mg/m3，實測氧含量為O2′=7.2%，c=c′×[（21-O2）/（21 -O2′）]=25.9×[（21-10）/（21-7.2）]=20.6mg/m3。

5 生活垃圾焚燒發電排放濃度的計算

根據《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）中規定，焚燒爐大氣污染物排放限值，均以標準狀態下含11%O2的干煙氣為參考值換算。爐產生的煙氣分別經過1套“半干法旋噴石灰漿脫酸+活性炭吸附+布袋除塵”的設備治理后，分別由1根80米高煙囪排放例如，某生活垃圾焚燒發電企業在2010年環境保護竣工驗收監測中經廢氣處理設施后實測煙塵排放濃度c′=24.4mg/L，實測氧含量為O2′=4.1%，c =c′×[（21-O2）/（21-O2′）]=24.4×[（21-11）/（21-4.1）]=14.4mg/m3。

6 危險廢物焚燒排放濃度的計算

根據《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）中的規定，在測試計算過程中，以11%O2（干氣）作為換算基準。換算公式為c=10 /（21-OS）×cS

式中：c――標準狀態下被測污染物經換算后的濃度（mg/m3）；

OS――排氣中氧氣的濃度（%）；

cS――標準狀態下被測污染物的濃度（mg/m3）。

焚燒爐的尾氣經過急冷加濕、消石灰噴入、活性炭噴射裝置和布袋除塵工藝治理后由1根35米高排氣筒排放。例如，某危險廢物焚燒企業在2011年環境保護竣工驗收監測中經“急冷加濕+消石灰噴入+活性炭噴射裝置+布袋除塵”后實測煙塵排放濃度cS=26.0mg/L，實測氧含量為OS=9.7%，c=cS×[10/（21-OS）]=26.0×[10/（21-9.7）]=23.0mg/m3。

篇10

（①無錫環境科學與工程研究中心，無錫 214153；②無錫城市職業技術學院，無錫 214153；③南京信息工程大學，南京 210044）

（① Wuxi Research Center for Environmental science and Engineering，Wuxi 214153，China；

②Wuxi City College of Vocational Technology，Wuxi 214153，China；

③ Nanjing University of Information Science and Technology，Nanjing 210044，China）

摘要： 本文介紹了垃圾管理過程中的溫室氣體產生機制和碳排放評價模型，總結了城市生活垃圾的低碳管理策略，為優化管理體制、提高管理效率、推動行業的可持續發展提供了依據。

Abstract: The paper introduces the generating mechanism, evaluation models of carbon emission and low carbon management strategy of MSW, which proposes tools for management optimization, efficiency improvement and sustainable development of MSW treatment industry.

關鍵詞 ： 城市生活垃圾；低碳；管理策略

Key words: municipal solid waste；low carbon；management strategy

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0010-03

基金項目：江蘇省博士后科研資助計劃項目（1301067C）；江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃項目（201313748007Y）；無錫城市學院（無錫環境科學與工程研究中心）重點課題（WXCY-2012-GZ-003）。

作者簡介：華佳（1970-），男，江蘇徐州人，博士，副教授，研究方向為固體廢棄物的處理處置與資源化。

0 引言

城市生活垃圾是指在城市日常生活或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。發達國家城市生活垃圾產量約為3噸/人·年，年增長率為3.2%～3.7%，據《2012年環境統計年報》，我國城市生活垃圾年產量為1.97億噸[1]，年增長率為7%～9%[2]，估計2020年全國城市垃圾年產量將達到2.6-2.9億噸[3]。

生活垃圾在儲存、運輸和處理過程中都會產生溫室氣體，主要包括CO2、CH4和N2O。根據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估算，來自垃圾系統的溫室氣體排放占全球溫室氣體排放總量的5%。全世界每年排放的CH4量大約為5億噸，其中來自城市生活垃圾填埋場的就有2200～6000萬噸，CH4對溫室氣體總量的貢獻率已由2000年的3.75%增加到2010年的4.83%[4]。在江浙滬地區，生活垃圾填埋產生的CH4量占到該區域CH4排放量的19%，僅次于農業活動產生的CH4排放量[5]。鑒于此，IPCC的《氣候變化2007綜合報告》指出，垃圾處理過程中產生的CO2、CH4等已成為人為溫室氣體的重要來源，并明確將它作為一個獨立對象來計算溫室氣體排放量。我國政府對源自生活垃圾處理的溫室氣體排放高度重視，并在2007年編制的《中國應對氣候變化國家方案》中，將加強城市垃圾管理作為減緩溫室氣體排放的重點領域之一。

1 城市生活垃圾碳排放機制

生活垃圾（如廚余垃圾等）含有很多有機物，它們在堆放過程中會因發酵腐敗產生溫室氣體。其中，CO2主要來自有機物的轉化，CH4主要來自厭氧發酵過程，N2O來自脫氮的硝化反硝化過程。因此，垃圾在未進入收集系統之前就已經開始碳排放。另外，在垃圾的運輸過程中，除了垃圾本身產生溫室氣體外，車輛也會因為消耗化石燃料而排放溫室氣體。在垃圾的處理方法中，衛生填埋應用較廣，但如上所述，該法的碳排放量非常大，并且填埋場還會產生垃圾滲瀝液，其處理過程會繼續產生溫室氣體；此外，填埋場滲濾液處理過程中還會由于電力、燃料的消耗而間接產生溫室氣體。堆肥處理生活垃圾的碳排放主要包括堆肥前的好氧發酵產生的溫室氣體以及堆肥過程中垃圾有機物降解產生溫室氣體排放。焚燒處理生活垃圾的碳排放主要體現在垃圾燃燒時自身產生的溫室氣體、用于助燃的化石燃料燃燒所排放的溫室氣體以及焚燒廠滲濾液處理過程中產生的溫室氣體。

2 城市生活垃圾碳排放評價方法

國內外學者對垃圾碳排放評價方法的研究已取得不少成果，由于處理工藝、管理模式和核算模型不同，城市生活垃圾處理的碳排放量差別較大。目前，研究溫室氣體排放的方法主要有：IPCC的國家溫室氣體清單[6]、溫室氣體排放企業核算與報告準則[7]、全生命周期評價（LCA）方法[8,9]、CDM法和上游-操作-下游（UOD）表格法等[10，11]。其中，在核算垃圾處理的碳排放時以LCA模型的應用居多。LCA模型能夠全面考慮垃圾處理全過程中的碳排放，可用于計算一個項目、一個地區或者一個國家尺度的碳排放，機制更為合理。但由于諸多清單數據難以獲得，目前還不能將LCA確定為權威的核算方法。IPCC指南（2006）總結了各地的溫室氣體排放計算方法，在第五卷中提供了廢棄物處理溫室氣體排放量的計算方法。該法主要針對國家碳排放進行核算，提供了大量缺省值，可供世界各國用來估算碳排放清單，但目前該方法還很少用于不同垃圾處理方式碳排放的比較研究，且對新技術還缺乏相應的缺省值。Gentil等針對現有核算方法的不足，提出了UOD表格法，用于比較不同數據來源的結構性差異[10]；Boldrin等應用UOD方法研究了發達國家焚燒、填埋、堆肥及厭氧消化等固體廢棄物處理過程的溫室氣體排放規律[12]，但目前相關案例研究的報道較少，且核算過程較為復雜。相對而言，在具有基本技術數據的前提下，不同的核算方法能夠互相印證，因此，用更為科學的算法改進目前較為權威的碳排放核算方法更有實際意義。2009年，歐洲研究人員提出一種適用于城市尺度的、實現固體廢棄物減量和循環再利用的“零固廢”管理系統，它以CO2ZW為評價工具，來監測固廢處理過程中的溫室氣體排放并編制清單。CO2ZW工具可用于評價固廢相關的管理計劃、項目實施和政策決策，監測固廢管理中的薄弱環節并幫助管理部門提高管理能力[13，14]，盡管它比較適合城市尺度的溫室氣體排放核算，但如果提供足夠的數據，CO2ZW同樣可以用于省區和國家尺度的碳排放評價。

3 城市生活垃圾低碳管理策略

3.1 促進垃圾的源頭減量 源頭減量是垃圾管理首要的也是最有效的措施。雖然我國已頒布《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，但由于缺少配套政策和措施，減量化效果并不顯著。根據國外經驗，生產者責任延伸（EPR）制度能夠從源頭上減少垃圾產量，并建立有效的回收體系[15]。該制度要求垃圾產生者不僅要對垃圾的產生負責，還有對垃圾的回收、循環利用和最終處置承擔一定的責任。日本的《容器和包裝回收法令》，歐盟的《禁止在電子電氣產品中使用有害物質的規定》、《廢棄的電子電氣產品管理指令》等法令，都是這一制度的產物。我國同樣存在產品過度包裝、增加垃圾產生量的現象，因此應在產品包裝領域率先實行EPR制度。此外，還要嚴格控制煤制品的產量，提高城市燃氣化水平，以有效減少垃圾中碳含量；提倡綠色生活服務方式，鼓勵凈菜上市銷售；條件許可時，應在家庭廚房下水處安置粉碎機，將餐廚垃圾粉碎后再排放入污水管道。積極學習國外成熟的經驗，做好源頭減量試點工作，為以后的大面積推廣積累經驗。

3.2 推行垃圾分類收集工作 垃圾分類收集是指據垃圾的特點將其分成不同類別分別收集，這是提高垃圾“減量化、資源化、無害化”管理水平的重要舉措，也是發展循環經濟、推進垃圾低碳化管理的首要步驟。目前，垃圾分類已在歐美、韓國、日本、巴西等國家和地區普遍實施，由居民負責進行，而在我國尚處于試點階段，主要由政府負責。因此，垃圾分類收集要從個人和家庭抓起，并且建立健全配套規章制度。對自覺進行垃圾分類的市民應給予獎勵或補貼，或以高于市場價進行差價收購，或從稅收上進行激勵；建議將收集、轉運工作發包給特許經營商，以民營資本為主要經營方式，政府部門主要進行考核監督、發放補貼，以此來提高垃圾分類的收集率和工作效率。

3.3 采用低碳處理處置技術 生活垃圾處置方式主要有堆肥、填埋、焚燒三種方式。生活垃圾的低碳處理處置需遵循“減量-減排-再利用-再循環”的路徑。有效的做法有：推行環保處理技術，鼓勵清潔生產、發展生態農業，倡導廢品的回收和循環利用，采用垃圾處理新技術。餐余、園林及糞便等生物垃圾適合于堆肥，厭氧堆肥是最低碳的生物垃圾處理技術[16]。垃圾填埋會產生滲濾液和甲烷，2008年中國垃圾填埋場排放的甲烷體積占了垃圾處理部門排放的溫室氣體總和的95.5%[17]，此項技術應限制應用。熱值高、含水率低的垃圾適合于焚燒，垃圾焚燒可使體積減容可達90%，焚燒產生的蒸汽可用于發電或供熱。近年來，垃圾焚燒技術在中國獲得快速發展，為提高垃圾焚燒的效率和積極性，政府對焚燒項目給予了經濟補貼或稅收優惠。在焚燒過程中可以采用先進的干餾技術，該法處理后的殘留物主要是炭、渣土，是生活垃圾低碳處理的優選方案。

3.4 積極參與全球碳交易 為促進全球溫室氣體的減排，聯合國于1992年和1997年先后通過了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，用市場機制解決CO2減排問題，即把CO2排放權作為一種商品進行交易，簡稱碳交易。碳交易是通過經濟杠桿實現碳減排的一種有效方式，國家應加大推廣力度。2009全球碳交易達82億噸CO2，比2008年上升68%[18]，是2005年的7倍[19]。我國雖然不是《京都議定書》規定的強制減排對象，但我國溫室氣體排放增長迅速，2008年的排放量約占全球總排放量的22.2%，比1992年增長了166.5%，而同期世界平均增長僅為41.7%。面對嚴峻的減排形勢，我國積極參與減排行動，據2014年1月資料，我國碳減排量約為5.9億噸CO2當量/年，占全球年總減排量的61.3%[20]。

3.5 培養居民低碳生活意識 從垃圾的最初產生到最后處置都離不開群眾的參與。因此，加強對低碳生活方式的宣傳，培養居民的低碳生活意識，對建立垃圾低碳管理體系至關重要。可以通過各種媒體進行低碳宣傳，包括報紙、電視、廣播、廣告、網絡、短信等多種平臺；還可以在社區、醫院、學校、政府機關、公共場所進行宣講或講座，倡導大家理性消費，放棄購買過度包裝的商品，對垃圾進行分類回收，提高全民的生態環境意識和垃圾低碳管理意識。

3.6 完善法律法規建設 雖然我國也制定了一些有關垃圾管理的法律法規，但還不完善。為此，我國要從生活垃圾的產生、處理、處置等環節進行綜合考慮，制定適合我國國情的細節性法規，例如強制回收包裝品制度、商品限量包裝規定、垃圾強制分類規定等。引導垃圾處理行業進行市場化競爭，強化對垃圾處理運行的監管。另外，垃圾處理費征收制度很不健全，2009年全國只有57.2%的城市出臺并實施了生活垃圾收費政策[21]，多數地區垃圾處理費收繳率不足50%。要建立生態稅觀念和相應制度，改革收費方式，由上門征收轉變為由公共部門代為征收，提高征繳率；按照垃圾重量繳費，嘗試從量收費制度，強化居民對垃圾處理費繳納的認同。

3.7 加強管理體制改革 垃圾低碳管理要統一領導、分級負責，倡導政府、企業、物業、居民共同進行垃圾低碳化管理，多方參與、相互監督，以實現垃圾管理的多層次、全方位、社會化。管理中要堅持政企分開，政事分開的原則，主管部門應引入市場機制，鼓勵民企、私企參與到垃圾管理中來，并給予適當獎勵、補貼和政策扶持，提高參與者的積極性，實現低碳生活人人有責。政府部門要通過財政稅收、國家補貼以及企業融資等方式加大資金投入，來完善包括用于垃圾分類收集在內的基礎設施建設，為垃圾的低碳管理提供必要的物質基礎。

4 結語

隨著我國經濟的快速發展和城鎮化進程的加快，城市生活垃圾的產量逐年遞增，垃圾在儲存、運輸和處理過程中會產生大量的溫室氣體，其碳排放評價方法主要有IPCC清單法、企業核算與報告準則、LCA法、CDM法、UOD表格法以及CO2ZW模型等。在生活垃圾的低碳管理策略上，要做好源頭控制、強化分類、培養低碳意識、完善法律法規、改革管理體制、吸引各方參與等幾方面的工作，為優化管理、提高效率、推動行業的可持續發展提供依據。

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