農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特點范文

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篇1

根據(jù)魯政辦督字［20__］2號通知要求，現(xiàn)將濟(jì)寧市貫徹落實全省農(nóng)村工作會議精神情況匯報如下：

一、全省農(nóng)村工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹情況

1月15日全省農(nóng)村工作會議結(jié)束后，市委、市政府參加會議的領(lǐng)導(dǎo)召集濟(jì)寧全體與會人員對貫徹全省農(nóng)村工作會議進(jìn)行了深入討論和認(rèn)真研究，對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門分別提出了明確具體要求。1月18日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了會議精神匯報。1月20日，市政府分管副市長主持召開市直農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人會議，按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分析當(dāng)前農(nóng)村形勢、謀劃安排20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)一步對會議精神進(jìn)行貫徹落實。1月中下旬，市直農(nóng)口各部門分別陸續(xù)召開黨委（黨組）會議、局長（主任）辦公會議、全體機(jī)關(guān)干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長（主任）專業(yè)會議等進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并結(jié)合總結(jié)20__年度工作，對20__年工作進(jìn)行部署安排。截至2月20日，全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農(nóng)村工作會議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。近期，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后分析當(dāng)前全市“三農(nóng)”形勢，由市委農(nóng)工辦牽頭組織農(nóng)口有關(guān)部門參加，組成專門工作班子，研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢，研究大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策措施，部署20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進(jìn)行匯報。

二、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和具體措施

按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合我市實際，20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，加快實現(xiàn)工作指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收和增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：

（一）突出規(guī)模開發(fā)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進(jìn)”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求，加快發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細(xì)瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護(hù)與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設(shè)；畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩牛”（肉牛、奶牛）、“兩鴨”（肉鴨、蛋鴨），培植畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。

（二）突出項目帶動，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強(qiáng)力推進(jìn)，促其盡快做大做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。適當(dāng)時候召開高規(guī)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神，部署安排工作，制定出臺扶持政策

（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配套技術(shù)推廣普及；二是依法加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管；三是繼續(xù)抓好農(nóng)牧漁三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè)，盡快建成投入使用；四是把好“三品”認(rèn)證關(guān)，加大認(rèn)證申報力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（四）突出生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，從建立長效機(jī)制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈綜合利用

再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設(shè)，力爭年內(nèi)再有300個行政村、3萬農(nóng)戶完成“一池三改”。（五）突出基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設(shè)項目。扎實推進(jìn)治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線濟(jì)寧段等重大水利工程，加快中小型病險水庫除險加固進(jìn)度；健全完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施配套。繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴(kuò)大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機(jī)械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣，繼續(xù)組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。

（六）突出政策落實，加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機(jī)制。認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。嚴(yán)格落實“四項補(bǔ)貼”政策，規(guī)范操作程序，提高運(yùn)作效率，確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。

（七）突出示范帶動，搞好新農(nóng)村建設(shè)亮點培植。圍繞深入扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力培植五個方面的亮點：一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過擴(kuò)大管理權(quán)限、完善體制機(jī)制、加大政策支持、實施綜合配套改革等，盡快形成鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會一體化格局，培植形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)，培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村；三是圍繞孔子文化、運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地綜合治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村；五是圍繞推進(jìn)農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化服務(wù)、村企互動建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理，培植一批示范亮點。

工作中重點強(qiáng)化以下保障措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，充實和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的綜合機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政策落實。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，加大資金投入和整合力度，加大金融支農(nóng)力度，加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制。三是強(qiáng)化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結(jié)對共建”工作；繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”，強(qiáng)化全社會關(guān)心支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系建設(shè)”的要求，將新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)和年度重點目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，定期檢查督導(dǎo)，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實情況

今年以來，全市各級認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，扎實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點，堅持因苗保控、科學(xué)管理，對三類苗以保為主，二類苗促控結(jié)合，一類苗先控后促，陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學(xué)除草、病蟲害綜合防治、預(yù)防春霜凍害等技術(shù)措施，全面培育春季健壯個體和高素質(zhì)群體，為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。二是立足促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)春季麥田管理的同時，抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機(jī)，積極推進(jìn)春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對冬春蔬菜大中拱棚技術(shù)指導(dǎo)和管理，努力擴(kuò)大設(shè)施性、保護(hù)地栽培面積，提高種植業(yè)綜合效益，努力增加農(nóng)民來自種植業(yè)收入。強(qiáng)化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產(chǎn)秩序檢查，強(qiáng)化科技服務(wù)和管理，推進(jìn)春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施支撐，深入推進(jìn)工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設(shè)，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前，全市共完成投資5.02億元，鋪開各類工程1.36萬項，出去機(jī)械7436臺，投入工日1782萬個，完成土石方4391萬方。推進(jìn)小型病險水庫除險加固，對注冊的246座小型水庫進(jìn)行安全排查，編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農(nóng)機(jī)部門在搞好農(nóng)機(jī)安全教育、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)年檢的同時，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參與冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產(chǎn)品市場價格較高時機(jī)，采取加大免疫力度、提高免疫密度和質(zhì)量，做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生，嚴(yán)把檢疫關(guān)口、杜絕疫情傳入和傳播,強(qiáng)化疫情監(jiān)測、提高預(yù)警預(yù)報能力，完善應(yīng)急預(yù)案、積極應(yīng)對突發(fā)疫情等多項措施，實行春季集中免疫和日常補(bǔ)免疫相結(jié)合的方式，確保免疫密度達(dá)到100％，確保免疫質(zhì)量和效果，扎實做好重

大動物疫病防控工作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)林業(yè)六大工程，近日，市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進(jìn)行部署安排。六是立足防災(zāi)減災(zāi)，搞好氣象預(yù)報信息服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設(shè)，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，暢通氣象信息服務(wù)渠道，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展，妥善安置好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。認(rèn)真貫徹民政部和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作的緊急通知》，在建立健全防火減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的同時，重點做好冬春期間災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排，冬令期間，全市共向災(zāi)區(qū)困難群眾發(fā)放救災(zāi)資金1030萬元，救濟(jì)糧4103噸，棉衣被26431件，救助16.9萬人次；繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，全年計劃為100戶農(nóng)村貧困家庭新建房屋7.5平方米，改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。四、幾點工作建議

一是健全和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)。鑒于目前各地“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一、工作關(guān)系不理順的實際，根據(jù)中央和省委1號文件要求，建議省里盡快作出規(guī)定，明確機(jī)構(gòu)編制和職能定位，理順工作關(guān)系，健全工作機(jī)制，切實發(fā)揮“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

篇2

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是中央決定實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義十分重大。為了開好這次會議，縣委常委會議、縣四大家聯(lián)席會議就我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了專題研究，進(jìn)一步明確了思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，常委會議還形成了紀(jì)要，出臺了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大政策，為這次會議作了精心準(zhǔn)備。XX書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實。我先講三個方面的意見。

一、20*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要特點

20*年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重的一年，是自然災(zāi)害頻發(fā)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展的一年，更是某些方面取得重大進(jìn)步和顯著成績的一年。這一年，建始成為了全國、全省產(chǎn)糧大縣，成為了全省勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”先進(jìn)縣，全省整村推進(jìn)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會、全省生態(tài)家園建設(shè)工作會先后在我縣召開，還圓滿完成了州委、州政府在我縣實施的依法完善農(nóng)村土地二輪延包和村民委員會換屆選舉兩個試點工作。回顧20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，有以下幾個方面的特點：

（一）產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從基地建設(shè)看。我們根據(jù)市場和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在狠抓糧食生產(chǎn)的同時，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力抓好煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，在多種自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食生產(chǎn)總量達(dá)到22萬噸，與上年基本持平，糧食生產(chǎn)的地位、糧食生產(chǎn)品牌建設(shè)，特別是良種良法的推廣和農(nóng)業(yè)投入都有新的進(jìn)步，成為了全國和全省的產(chǎn)糧大縣，這個政策的爭取，為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)獲得了更大的政策扶持機(jī)遇。同時，優(yōu)質(zhì)稻米、紅小豆等特色產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，三里的香米、建始的紅小豆以及薯類產(chǎn)品，在省參加農(nóng)產(chǎn)品交易會獲得好評，產(chǎn)品十分走俏，已進(jìn)入武漢的超市。水晶粉絲、建始紅小豆還獲得了綠色食品認(rèn)證證書。煙葉生產(chǎn)面積擴(kuò)大，收購數(shù)量增加、煙葉特產(chǎn)稅增加，分別達(dá)到7萬畝、16.9萬擔(dān)、1176萬元，是“十五”期間完成責(zé)任目標(biāo)最好的一年。以生豬為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展，生豬品改、科學(xué)飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工、疫病防治以及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)都有新的進(jìn)步，飼養(yǎng)量達(dá)到86.27萬頭，較上年增加4.34%。

蔬菜生產(chǎn)取得重大突破，特別是以龍坪、官店為重點區(qū)域的高山反季節(jié)蔬菜發(fā)展迅速，當(dāng)年面積凈增3萬畝，產(chǎn)量較上年增加了55%，新建蔬菜加工企業(yè)兩家，建凍庫52個。魔芋、藥材雖然面積下滑、產(chǎn)量下滑，但從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程來看，魔芋健身栽培、加工增值、品牌建設(shè)以及新機(jī)制的創(chuàng)立都有長足進(jìn)步。從魔芋加工企業(yè)來看，去年州內(nèi)其他縣市的魔芋生產(chǎn)企業(yè)基本沒有收購魔芋，而我縣的魔芋生產(chǎn)企業(yè)不僅收購了本州的魔芋，還收購了廣西、云南等地的部分魔芋，這說明加工環(huán)節(jié)是正常的。藥材生產(chǎn)在規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品保護(hù)上有新進(jìn)步，成功參加了全州藥交會，并獲得好評，有四個品種完成了商標(biāo)注冊，新增了協(xié)力、瑞德麗兩家藥業(yè)企業(yè)。林果面積擴(kuò)大，以花果山、愛茵木塑為龍頭牽動林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢逐步形成。從龍頭企業(yè)看。我們堅持把抓龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，以龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)，帶動農(nóng)民增收，扶貧開發(fā)項目、支農(nóng)資金、其他項目不斷向重點龍頭企業(yè)傾斜，20*年為龍頭企業(yè)注入政策性投入145萬元，其中無償71萬元，注入專項貸款1270萬元，其中農(nóng)發(fā)行貸款770萬元，這些投入中還不包括農(nóng)村信用社小額貸款和中小企業(yè)貸款。全縣有11家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成為了全州龍頭企業(yè)，園藝場、吉財、糧油購銷公司、金璐、天然果品、花果山、農(nóng)泰、三友薯業(yè)等9家企業(yè)獲得23個綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度加大。我們緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人力資源開發(fā)，大力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，開展農(nóng)技大蓬車、送技術(shù)到田頭、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)百村入萬戶、農(nóng)技趕集、請專家到田間地頭講技術(shù)、利用成人技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)、利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)等多種形式多種渠道開展多種活動，同時，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和新型農(nóng)民工程以及農(nóng)村特困人口培訓(xùn)工程，以這“三大工程”統(tǒng)攬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，利用農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校、勞動力培訓(xùn)中心等培訓(xùn)陣地和培訓(xùn)資源，共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬多人，其中經(jīng)過授課集中培訓(xùn)的達(dá)7000人。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到8.6萬人，務(wù)工收入近4億元。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。努力實施生態(tài)家園建設(shè)、農(nóng)村通村油路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、煙水配套、農(nóng)村學(xué)校危房改造、降氟改造以及“950”等工程，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“兩路”建設(shè)，拓寬、尋找修建便道等有利條件，加強(qiáng)村組路網(wǎng)建設(shè)，20*年通過實施上述項目，搶抓上述機(jī)遇，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果很好，力度很大，出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施變化大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了以*村為代表的自力更生、艱苦奮斗的典范。新時期艱苦奮斗的“*”精神在全縣各地開花結(jié)果，不少村學(xué)習(xí)*的做法，狠抓受益農(nóng)戶、受益村組的公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。從投入、組織利益分配等方面，我們探索了許多新的辦法，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要。從投入機(jī)制看，形成了農(nóng)民自我投入、政策投入、信貸投入、企業(yè)投入等多元投入的機(jī)制，20*年僅信用社小額貸款就達(dá)到1.53億元，農(nóng)民人均貸款340元。從組織形式上看，建立了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、“專業(yè)合作社+社員+農(nóng)戶”等聯(lián)接企業(yè)和農(nóng)戶的新的組織機(jī)制，去年全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會等75個，農(nóng)業(yè)股份制、合作制也在開始產(chǎn)生。同時，積極探索公益性和經(jīng)營性職能分離的新辦法，對供水、沼氣池建設(shè)等實行經(jīng)營性管理，對村級公路采取財政投入（轉(zhuǎn)移支付）、受益戶投勞和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的分段養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，較好地解決了基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管、只建不管的問題，鞏固了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全管理到位。20*年是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)的一年，初春陰雨低溫，入夏以后持久干旱，仲夏和秋收季節(jié)出現(xiàn)洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，同時，從全國來看，發(fā)生了豬漣球菌、禽流感等疫情，由于全縣各級各部門本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極組織防范自然災(zāi)害和控制動植物疫病，先后結(jié)合搬遷扶貧，對景陽、長梁、龍坪等部分地質(zhì)災(zāi)害集中的農(nóng)戶實施集中搬遷，使我縣沒有出現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理事故，也沒有出現(xiàn)重大疫病流行。

（六）農(nóng)民收入繼續(xù)增加。面對市場的變化、政策投入和政策釋放的減弱，部分農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷，加之自然災(zāi)害，特別是生豬價格下滑、農(nóng)資上漲，給農(nóng)民增收造成了一定的難度。針對這一實際，我們著力拓寬農(nóng)民增收的渠道，加大發(fā)展市場效益好的產(chǎn)業(yè)的力度，特別是緊緊抓住市場看好的煙葉、蔬菜、林果，加大發(fā)展力度，效果十分明顯，煙葉增收800萬元，蔬菜增收3000余萬元，打工收入較2004年增收1億元以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到17.*億元，比上年增長1.3億元，農(nóng)民人均純收入實際增收100元以上。

（七）各項惠農(nóng)政策全面得到落實。完成了村委會換屆選舉和依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，落實了糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼，發(fā)放糧食直補(bǔ)561萬元、水稻良種補(bǔ)貼87萬元、退耕還林生活補(bǔ)助144萬元、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”227萬元、計劃生育獎勵扶助資金129萬元，這些政策的落實使農(nóng)民得到了更多的實惠。

篇3

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快轉(zhuǎn)變觀念

這次農(nóng)民增收致富培訓(xùn)活動是近年來我市規(guī)模最大的一次農(nóng)民培訓(xùn)活動，可以說是春風(fēng)化雨的工作，是對農(nóng)村工作的戰(zhàn)略性謀劃，主要目的是通過組織鎮(zhèn)村干部參觀紅旗嶺棚膜經(jīng)濟(jì)、對干部進(jìn)行7個方面專題培訓(xùn)，促進(jìn)工作在農(nóng)村一線的領(lǐng)頭人轉(zhuǎn)變思想觀念，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思維，打開一扇思想之窗，撬動農(nóng)民增收致富的大船。從實踐和現(xiàn)實生活看，觀念是萬力之源，觀念決定著命運(yùn)。這是因為觀念決定著發(fā)展思路、出路和活路，播下一種觀念，就會收獲一種行為，播下一種行為，就會收獲一種習(xí)慣，堅持一種習(xí)慣，就會收獲一種性格，播下一種性格，就會收獲一種命運(yùn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，從一定程度、角度上看，可以說觀念決定著一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，決定著一個村屯、一個農(nóng)戶的庶富。當(dāng)前觀念問題是擺在我們農(nóng)村工作面前的一座大山，只有轉(zhuǎn)變觀念，克服老守田園、按部就班、小富即安的固有思維模式，才能拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富實現(xiàn)新突破。今后市委、市政府還將繼續(xù)組織參觀、學(xué)習(xí)活動，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)村干部思想觀念，梳理和創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，解決發(fā)展的觀念和思想問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

二、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村工作的五個方面

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作永遠(yuǎn)是各級政府的主要工作目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是我市農(nóng)村工作重中之重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作完成質(zhì)量的高低關(guān)系到我市“十項攻堅”活動進(jìn)展的順利程度，關(guān)系到我市能否在地區(qū)搶回排頭位置。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福安街主要領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作上，切實抓好抓出成效。要充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位和差異化優(yōu)勢，全力抓稅收、抓項目、抓招商、抓企業(yè)提速增效，做到“快、實、細(xì)、新”，確保圓滿完成各項經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

（二）增收致富工作。農(nóng)民增收致富工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將這項工作擺上農(nóng)村工作的第一位置，下大力氣全力抓好抓實。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我市92500戶農(nóng)戶中還有4萬多農(nóng)戶戶均存款不足2萬元，其中還有一大部分農(nóng)戶靠借貸維持生產(chǎn)和生活，農(nóng)民增收致富工作更顯得尤為重要和緊迫，因此務(wù)必要把更多的精力、資金、資源投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上，投入到農(nóng)民增收工作上。今年，重點要緊緊圍繞省農(nóng)村工作會議提出的“四個一”抓農(nóng)民增收工作：一是堅持一個基本制度。即要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這個基本經(jīng)營制度不動搖。二是堅持一個統(tǒng)籌。在“三化”統(tǒng)籌中加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，做優(yōu)城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，做大龍頭帶農(nóng)民，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是抓住一條主線。要充分認(rèn)識到“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題，要始終把農(nóng)民增產(chǎn)增收作為“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)。四是處理好一個關(guān)系。統(tǒng)籌處理好國家、產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，把國家的利益、產(chǎn)糧大縣的利益和農(nóng)民的利益統(tǒng)一起來，在工作推進(jìn)、政策制定上想辦法、求實效。

（三）風(fēng)險防范工作。一要做好自然風(fēng)險防范工作。要牢牢把握農(nóng)業(yè)“高風(fēng)險、低收益”的特點，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局部可防可控，整體不可防、不可控的實際，進(jìn)一步提升對自然風(fēng)險重視程度和防范意識，把握好雨情、水情、汛情、旱情、風(fēng)情、火情、冰情、凍情，充分利用水利等基礎(chǔ)設(shè)施和氣象等專業(yè)手段，做好災(zāi)害防范作用。二要做好監(jiān)管層面風(fēng)險防范化解工作。強(qiáng)化“三資”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料風(fēng)險防范工作，監(jiān)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部要做好對村屯、農(nóng)戶的宣傳和監(jiān)管工作，上下聯(lián)動，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)防范工作，畜牧、食安部門要在立足本職基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飼料、藥品等安全監(jiān)管，延伸服務(wù)觸角，主動幫扶養(yǎng)殖戶做好風(fēng)險防范化解。三要提高社會風(fēng)險防范意識。農(nóng)村工作涉及地域面廣，社會管理面臨的情況復(fù)雜，市鄉(xiāng)村三級干部都要有敏銳的觀察力、快速的反應(yīng)力和及時果斷的處置力，及時把社會風(fēng)險消滅在萌芽階段；要在全社會廣泛宣傳風(fēng)險防范意識，通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，逐步提高農(nóng)民風(fēng)險防范意識。

（四）公共服務(wù)工作。農(nóng)村公共服務(wù)工作是重要的民生民利工作。從長遠(yuǎn)看，要通過加快發(fā)展解決公共服務(wù)能力弱的問題。當(dāng)前，重點要通過積極爭取上級項目和資金扶持，抓好各類項目、資金、工程質(zhì)量和施工等環(huán)節(jié)的落實和安全監(jiān)管工作，加快改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。一要繼續(xù)完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)深入實施“千村示范、萬村提升”工程，抓好文化大院、新農(nóng)村文明走廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保質(zhì)保量完成年度各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。二要切實落實好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等常規(guī)性涉農(nóng)服務(wù)工作。三要抓好農(nóng)村債務(wù)化解等各項省市布置下達(dá)的常規(guī)性工作。四要加快水利工程建設(shè)。要加大病險水庫除險加固力度，推進(jìn)中小河流流域治理；大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐；要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，抓好全程機(jī)械化示范項目建設(shè)。

（五）社會管理工作。農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工作是當(dāng)前一個重要課題，市民政、教育、計生、司法等各部門要充分發(fā)揮職能作用，全力抓好社會管理創(chuàng)新任務(wù)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，堅持深入到每個村屯，與村民深入接觸，轉(zhuǎn)變村民思維觀念，帶動農(nóng)民增收致富。要統(tǒng)籌利用對農(nóng)教育各個平臺，加大對農(nóng)民基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能教育培訓(xùn)力度。要繼續(xù)堅持組織農(nóng)民群眾參觀學(xué)習(xí)，不斷開拓農(nóng)民眼界，全力帶動農(nóng)民增收致富。

三、增強(qiáng)執(zhí)行力，深入持久地堅持走農(nóng)民增收致富的五條通道

（一）提升農(nóng)民工資性收入。在人均耕地面積和糧食價格不變的條件下，加快提高農(nóng)民工資性收入是擺在我們面前的首要問題，勞動、農(nóng)業(yè)部門要切實加大力度，通過開展就業(yè)轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式調(diào)動農(nóng)民就業(yè)積極性、提升農(nóng)民就業(yè)能力、改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道，不斷提升農(nóng)民工資性收入。

（二）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，結(jié)合本地實際，突出特色，在遵循“激勵調(diào)節(jié)、典型示范”的原則下，積極鼓勵引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)群眾自覺主動地發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)等園藝特產(chǎn)業(yè)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要加大政策扶持，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)帶動農(nóng)民群眾拿出一定比例資金發(fā)展差異化種植業(yè)，堅持走“高級、綠色、特色、有機(jī)”發(fā)展道路，加快農(nóng)民與政策、行業(yè)和市場的對接，提高種植業(yè)附加值。二要加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，提高產(chǎn)品附加值，最大限度發(fā)揮規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢。三要破解種植業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，探索搭建統(tǒng)一的政策服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

（三）培育和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，將預(yù)期變?yōu)榧雌诘默F(xiàn)實路徑。一要繼續(xù)發(fā)展壯大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，積極爭取并嚴(yán)格落實養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)等獎補(bǔ)政策。二要更加注重量的擴(kuò)張。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存款2萬元以下的農(nóng)戶，鼓勵農(nóng)戶從一頭豬、一只雞養(yǎng)起，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高家庭收入。三要加大資金扶持力度，逐步解決農(nóng)戶養(yǎng)殖資金困難問題。

（四）提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。一是激活農(nóng)民宅基地等五項財產(chǎn)權(quán)利，創(chuàng)新探索質(zhì)押辦法。二是加強(qiáng)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷研究創(chuàng)新相應(yīng)辦法。三是積極爭取在我市先行試點，探索農(nóng)民資本流通新途徑。

（五）提高農(nóng)民投資性收益。投資是農(nóng)民群眾未來增收致富的重要途徑。要針對我市農(nóng)民投資意識普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀，研究創(chuàng)新舉措，提高農(nóng)民投資性收益。一要加快引導(dǎo)培育農(nóng)民投資意識，探索開展投資類型的專題培訓(xùn)。二要普及多元化投資理念，積極普及保險、基金、股票、房產(chǎn)投資等金融知識。三是各村屯負(fù)責(zé)人要在村屯內(nèi)發(fā)揮投資榜樣示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)民走上投資增收道路。

四、政策助力，統(tǒng)籌統(tǒng)一，搭建好促進(jìn)農(nóng)民增收致富的六個平臺

（一）搭建好勞動力就業(yè)平臺。一是統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，抓好高級技能培訓(xùn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門要逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和實效，全面增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)技能、務(wù)工本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是不斷強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮基層黨員干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的作用，激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主動性和熱情。三是積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，認(rèn)真謀劃包裝致富項目，吸引農(nóng)民本土就業(yè)。四是健全完善勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，將全市農(nóng)村剩余勞動力盡快納入到勞動力就業(yè)體系中來，及時收集就業(yè)信息，力爭使剩余勞動力在第一時間就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。

（二）搭建好綜合施策平臺。各部門要集中精力，認(rèn)真梳理匯總中央和省市的各項惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，結(jié)合我市實際，突出重點，因地制宜，集中捆綁使用，實現(xiàn)政策效益的最大化。要把握好機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)民群眾的切實需求，把省市政策用實用好，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展的能力，加快推進(jìn)農(nóng)民增收步伐。

（三）搭建好科技支撐平臺。要在農(nóng)業(yè)科技上不斷攻關(guān)、闖關(guān)，力爭拿到國家課題，在我市現(xiàn)有的常規(guī)農(nóng)作物種植基礎(chǔ)上，開辟出一片農(nóng)業(yè)發(fā)展的新天地。農(nóng)業(yè)科技人員要加大研發(fā)力度，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、園藝特產(chǎn)技術(shù)推廣方面下足功夫，做實做強(qiáng)我市特色技術(shù)推廣體系，引進(jìn)專家，培育本土人才，加強(qiáng)與生產(chǎn)一線的農(nóng)民溝通，努力將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。畜牧業(yè)要在品種繁育、技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)跟蹤、風(fēng)險化解、質(zhì)量監(jiān)控等方面登上更高臺階，為全市畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（四）搭建好社會化服務(wù)體系平臺。要緊緊圍繞提高農(nóng)民組織化程度，健全完善社會化服務(wù)體系，解決小農(nóng)戶面對大市場的問題。要全力搭建市級產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)化合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，由協(xié)會或合作社進(jìn)行自我約束、自我管理，規(guī)范運(yùn)行，加大扶持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)戶與市場和政府政策的對接。今年，要搭建市級養(yǎng)殖業(yè)合作社5個、種植業(yè)合作社5個，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的新躍升。

（五）搭建好金融流動性平臺。資本是農(nóng)民增收致富的助燃劑，各金融部門要緊緊圍繞市委、市政府抓農(nóng)民增收致富的思路和做法，加強(qiáng)研究，打破政策、體制、環(huán)節(jié)等壁壘，加快種類的更新和挖掘，簡化辦事流程，增強(qiáng)服務(wù)透明度，切實加大對涉農(nóng)信貸服務(wù)的支持力度。同時，要逐步探索構(gòu)建農(nóng)民誠信體系，為更好取得信貸扶持奠定基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；貴州

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

貴州省雷山縣烏東、腳堯兩村都是位于國家自然保護(hù)區(qū)雷公山腹地的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)村。“十一五”期間，兩村均被列為全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村“百村試點”村，按照“突出重點、全面推進(jìn)、各具特色”的社會主義新農(nóng)村工作思路，兩村均以生產(chǎn)發(fā)展為重點，帶動新農(nóng)村工作全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)工作全面起步，初步取得了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步的明顯成效。

1 兩村新農(nóng)村建設(shè)的主要做法及特點

1.1 把因地制宜發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口

作為地處邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，兩村在新農(nóng)村建設(shè)工作中都把大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的主要工作目標(biāo)，通過生產(chǎn)發(fā)展加快山區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐，帶動其他新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

1.2 把改善村容環(huán)境和生產(chǎn)條件作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體

在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時，依靠上級提供的資金、物資支持，采取以工代賑的辦法，大力改善農(nóng)村生活條件和生產(chǎn)條件。

1.3 把民主管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障

為更好地推動全村生產(chǎn)發(fā)展和生活改善，村黨支部注重新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村基層民主建設(shè)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)活動的開展，黨支部把實行村民監(jiān)督引入各項工程建設(shè)過程中，建立了以村黨支部、村委會為核心，村民代表參加決策，全村村民共同關(guān)注的農(nóng)村基層民主決策和監(jiān)督機(jī)制。

2 兩村新農(nóng)村工作存在的突出問題以及產(chǎn)生這些問題的原因

2.1 農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的全面性和長期性缺乏明確的認(rèn)識

雖然經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)實踐，廣大農(nóng)民群眾收入明顯增加，村鎮(zhèn)面貌也發(fā)生了較大的變化，但由于各方面的原因，相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)仍然缺乏全面的認(rèn)識。僅把新農(nóng)村建設(shè)看著是簡單的政府工程，而對新農(nóng)村建設(shè)缺乏全面完整的認(rèn)識。由于認(rèn)識問題存在的偏差，農(nóng)民群眾的主體意識不強(qiáng)，主體作用沒有得到很好的發(fā)揮。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只是初步的，還沒有實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營

具體反映在以下幾個方面：家庭生產(chǎn)成為主要的經(jīng)營形式。無論是茶葉還是其他產(chǎn)業(yè)，都體現(xiàn)為典型的家庭生產(chǎn)，聯(lián)戶經(jīng)營的形式還沒有形成。

2.3 農(nóng)民群眾的技術(shù)能力難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展不斷變化的需要

新農(nóng)村建設(shè)之初，由于兩村均是試點村鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)兩級均派有駐村技術(shù)人員幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)難題。但隨著整個新農(nóng)村建設(shè)工作面的擴(kuò)大，駐村技術(shù)人員離開，農(nóng)民群眾又不具備相應(yīng)的技術(shù)能力和手段，時常面臨新的技術(shù)難題，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人才缺乏成為制約新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展的短板。

2.4 市場建設(shè)滯后于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

由于受到交通、信息等條件的制約，相當(dāng)一批農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢。農(nóng)民群眾因此從生產(chǎn)的主動者變成市場的被動者。

2.5 民主管理的范圍和層次還需要進(jìn)一步提高

基層民主管理的意識還比較薄弱，農(nóng)民群眾只注意與自己切身利益相關(guān)的事情，而對涉及全村未來發(fā)展的問題重視不夠；基層民主管理的機(jī)制還沒有很好地建立健全，民主管理只圍繞項目建設(shè)進(jìn)行。如何提高邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基層民主管理的熱情是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

3 推動邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的建議

由于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)特殊的自然和社會情況，與其他地區(qū)相比，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的難度就更大。

通過對邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)整個發(fā)展環(huán)境和條件的了解分析，明確了要推動已起步的新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個方面做出努力：

3.1 增強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性認(rèn)識

應(yīng)該看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”實踐中的具體體現(xiàn)，它涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作的方方面面，是一個完整的系統(tǒng)工程。特別是在自然條件惡劣、社會發(fā)育程度相對滯后的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，不可能一蹴而就，而需要有一個認(rèn)識逐步深化、措施逐步完善、成效逐步體現(xiàn)的持續(xù)發(fā)展過程。應(yīng)通過有效形式進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的宣傳鼓動工作，提高廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)他們通過艱苦努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。

3.2 推動已起步的新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)從政府主導(dǎo)向農(nóng)民主體轉(zhuǎn)變

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展最終取決于廣大農(nóng)村群眾主體意識的增強(qiáng)、主體作用的體現(xiàn)和主體能力的提高。因此，在加強(qiáng)各級黨委政府及社會各界大力支持的同時，要著力提高廣大農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的意識和能力，培育社會主義新型農(nóng)民，使農(nóng)村廣大群眾成為新農(nóng)村建設(shè)工作的主要推動力量。

3.3 大力改善貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)

兩村新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，從一定程度上看，是基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的。因此，要扶持邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，必須努力改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實際，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件可采取政府提供資金物資支持、農(nóng)民出工出勞的“以工代賑”的辦法，著力解決制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

篇5

與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢也出現(xiàn)了一些新的值得研究的特點。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在得改革開放風(fēng)氣之先，歷經(jīng)三十年快速發(fā)展之后，如何繼續(xù)保持這種快速發(fā)展的勢頭；在越溫脫貧初步小康之后，全面建設(shè)小康社會，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民綜合素質(zhì)，這一宏偉的階段性目標(biāo)又明確地提了出來；20*年，伴隨著國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜因素，同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多利好消息和不利因素相交織，發(fā)展趨勢的不確定性因素增多，可能遇到的困難和問題較難把握，特別是糧油“基石”和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給和價格走勢被提到經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的高度，自然災(zāi)害防范化解壓力增大。這些宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢，傳導(dǎo)到微觀層面和基層的時間是會很快的。在研究落實縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，必須頭腦清醒，統(tǒng)籌思考，未雨綢繆，把問題想的多一些，把困難估計的大一些，把目標(biāo)定的實一些，把措施整的得力一些。

關(guān)于20*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在2月29日的縣委農(nóng)村工作會議上，已全面進(jìn)行了安排部署；隨后，縣委縣府又召開了20*年全縣工作會暨目標(biāo)承諾大會，將整個任務(wù)細(xì)分為多個子項，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行了莊嚴(yán)承諾。一諾千金，現(xiàn)在關(guān)鍵的是看我們?nèi)绾芜\(yùn)作、如何破題、如何展開布局、如何快速推進(jìn)。其中“全縣農(nóng)業(yè)增加值增長5%、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.5億斤、糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)到35:65、農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到71%、勞務(wù)總收入實現(xiàn)6.9億元、森林覆蓋率達(dá)到56%、農(nóng)民人均純收入增加360元以上、啟動建成30個村、6000戶生態(tài)小康新村”的主要任務(wù)，任何時候都要牢記于心，隨時盤點，確保完成。

今年開春以來，在縣委農(nóng)村工作會議、全縣工作會暨目標(biāo)承諾大會召開的前后，我們又相繼召開了TCC5項目工作會、抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會議、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)暨集體林權(quán)制度改革工作會議、全縣畜牧經(jīng)濟(jì)暨春季動物防疫工作會議、生態(tài)小康新村建設(shè)啟動會議及安全生產(chǎn)會議，全面拉開了“三農(nóng)”工作的大幕。全民奮起創(chuàng)新業(yè)，千頭萬緒抓重點。我們要緊緊圍繞以下重點，務(wù)求突破，全面推進(jìn)。

第一，迅速切實地而不是一般化地抓好農(nóng)村工作的統(tǒng)籌運(yùn)作、力量安排和機(jī)制創(chuàng)新，把基層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和干部隊伍的主要精力，組織到“三農(nóng)”工作的主戰(zhàn)場。

第二，迅速切實地而不是一般化地抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合分析，堅持一個季度由統(tǒng)計局和農(nóng)工委對綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行一次評估，對單項產(chǎn)業(yè)和單項建設(shè)，由主管部門一個季度進(jìn)行一次評估，并相應(yīng)采取對策措施，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好、中局穩(wěn)健、收官漂亮。

第三，迅速切實地而不是一般化地抓好小春田管、大春“四苗”管理和大春栽播工作，特別注重播面穩(wěn)定，關(guān)鍵農(nóng)業(yè)措施跟上，確保小春穩(wěn)產(chǎn)、大春豐收，全年糧油產(chǎn)量實現(xiàn)目標(biāo)。

第四，迅速切實地而不是一般化地抓好十大農(nóng)業(yè)園區(qū)和30個生態(tài)小康新村建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃要體現(xiàn)因地制宜、內(nèi)容具體、方案管用，要避免搞成一大本空洞的、八股式的文字材料，規(guī)劃一經(jīng)審定，要迅速明確牽頭建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，并隨即按進(jìn)度展開建設(shè)，確保當(dāng)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

第五，要迅速切實地而不是一般化地抓好特色產(chǎn)業(yè)的培育工作，按照工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化的思路，把畜牧業(yè)的品改基礎(chǔ)、小區(qū)園區(qū)建設(shè)，把茶葉的基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、品牌打造、對外宣傳，把林果業(yè)的綜合開發(fā)、基地認(rèn)證、龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育，把蠶桑產(chǎn)業(yè)的基地打造、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)建，把中藥材的基地認(rèn)證、資源管理、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育工作做實在、做到家，并在去年的基礎(chǔ)上有明顯的提高。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工作，做好項目結(jié)合、資金整合文章，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第六，要迅速切實地而不是一般化地抓好爭取項目、爭取資金、實施項目的工作。關(guān)于這項工作，縣委縣政府已大體按30%的增速下達(dá)到各相關(guān)部門。現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村工作大的會議都已召開了，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要及時研究，迅速出門，開動腦筋，想盡辦法，把可能的和看似不可能的都要想辦法爭取回來。這一方面的動態(tài)情況，請及時反饋。

第七，要迅速切實地而不是一般化地抓好惠民行動的落實工作，要將省市出臺的優(yōu)惠政策向農(nóng)民大力宣講，下達(dá)的工作任務(wù)分解落實，并抓好“矛盾糾紛排查年”活動的展開，確保農(nóng)民增收、得實惠，農(nóng)村和諧穩(wěn)定情緒好。

篇6

兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確估價前八個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點，扎實工作，推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。

（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標(biāo)，落實了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進(jìn)萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質(zhì)性進(jìn)展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。

但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風(fēng)不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動靜不大，推進(jìn)不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路

結(jié)合當(dāng)前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設(shè)種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法，鼓勵引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設(shè)，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動順利圓滿舉行。

4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進(jìn)度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進(jìn)程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，做好迎驗準(zhǔn)備，確保驗收達(dá)標(biāo)。按計劃推進(jìn)“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，

（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理

堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。

（四）強(qiáng)化措施，提供保障

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。

2、充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要通過財政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。

3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)不扎實的實際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點，進(jìn)一步細(xì)化和夯實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標(biāo)，逐項督導(dǎo)檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進(jìn)工作落實。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機(jī)制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險。

（三）謀劃重點項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點項目建設(shè)早啟動，早實施。

篇7

【關(guān)鍵詞】自學(xué)考試；新農(nóng)村建設(shè)；制約因素；人力資源

新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關(guān)重要的戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的順利實施需要資金、物資和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，在新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農(nóng)民，需要一批能正確理解中央農(nóng)村工作精神、熟悉政府農(nóng)村工作政策、了解村情、懂農(nóng)經(jīng)管理的農(nóng)村基層干部隊伍，需要精通農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)技術(shù)人才，需要高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才。但目前農(nóng)村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質(zhì)和量上都亟需通過各種教育途徑進(jìn)行提升，自學(xué)考試由于其自身的特性無疑能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

長期以來，農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)普遍較低。一是文化基礎(chǔ)差，全國4億多農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度只占13%， 初中占49%， 小學(xué)及小學(xué)以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質(zhì)差，大多數(shù)人缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長。從事農(nóng)業(yè)的勞動者技術(shù)水平很低，平均每1000 名農(nóng)業(yè)勞動力中才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.14人；接受過各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力僅占農(nóng)村總勞動力的9%左右。三是思想保守，觀念落后，缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取精神。四是勞動生產(chǎn)率低，習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕種和作業(yè)方式，新技術(shù)普及率較低。改革開放后，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民工潮開始涌現(xiàn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計87%的農(nóng)村外出務(wù)工人員具有初中及初中以上文化程度，明顯高出全國農(nóng)村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質(zhì)就不高的農(nóng)村勞動力來說更是雪上加霜，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的全面順利實施。

二、自學(xué)考試能有效促進(jìn)農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升

（一）自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展符合農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況

農(nóng)村人口分散，農(nóng)民學(xué)習(xí)條件差，農(nóng)村教育資源匱乏，決定了農(nóng)村從業(yè)者接受高層次教育與培訓(xùn)的機(jī)會極少。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走向產(chǎn)業(yè)化，高科技在農(nóng)業(yè)中全面拓展，農(nóng)民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應(yīng)高科技在農(nóng)村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)村存在著社會發(fā)展條件、文化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的極大差異，農(nóng)民接受高層次教育的需求存在極大差異性，講求經(jīng)濟(jì)性和實用性，部分農(nóng)村居民不以系統(tǒng)學(xué)習(xí)獲取學(xué)歷文憑為主要目標(biāo)，而以取得專門技能實用知識和職業(yè)資格為主，期望較快取得回報。因此，采用傳統(tǒng)的普通高等教育形式培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的人才難度較大，對于無力進(jìn)入全日制高等院校，又想自立自強(qiáng)、提高自身素質(zhì)的廣大農(nóng)村從業(yè)者來說，自學(xué)考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。

（二）自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展符合其自身特點

自學(xué)考試作為一種面向大眾、高度社會化的開放式教育， 以個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合為特點， 在為農(nóng)村培養(yǎng)人才方面有著不可替代的優(yōu)勢。自學(xué)考試具有開放性、靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)等諸多優(yōu)點，考生不受年齡、性別、學(xué)歷、身體條件和學(xué)習(xí)年限的限制，廣大農(nóng)民可靈活掌握和安排學(xué)習(xí)時間，農(nóng)閑時多學(xué)，農(nóng)忙時少學(xué)。自學(xué)考試投入少，見效快，一名自考畢業(yè)生只需投資兩三千元人民幣，還占不到普通高校畢業(yè)生的十分之一。自學(xué)考試學(xué)習(xí)課程少而精，學(xué)習(xí)知識適用性強(qiáng)，助學(xué)輔導(dǎo)針對性強(qiáng)。因此， 高等教育自學(xué)考試可以成為提升農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、為農(nóng)村從業(yè)者創(chuàng)造接受高層次教育機(jī)會、為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實用專業(yè)人才的有效途徑。

（三）政府政策支持自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 教育部下發(fā)了《關(guān)于貫徹十五屆三中全會精神，促進(jìn)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見》，對教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)提出了明確的要求，鼓勵農(nóng)村青年自學(xué)成才和自學(xué)考試為農(nóng)村考生接受輔導(dǎo)和參加考試積極提供服務(wù)。”國家考委也從“九五”開始把自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展作為一項重要工作來抓。政府推動自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不但使自學(xué)考試自身不斷完善和發(fā)展，而且促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和諧發(fā)展，也為今天新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。

三、自學(xué)考試為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的障礙

（一）觀念認(rèn)識上的障礙

農(nóng)村考生對自學(xué)考試缺乏必要的了解，很多考生沒有認(rèn)識到它的優(yōu)越性；由于上學(xué)費(fèi)用提高、就業(yè)壓力大等原因，部分農(nóng)村考生認(rèn)為讀正規(guī)大學(xué)都不安排工作，自學(xué)考試學(xué)歷更是沒用。社會對自學(xué)考試認(rèn)識不足，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對自學(xué)考試認(rèn)識仍然不到位，致使自學(xué)考試畢業(yè)生在就業(yè)、任職等方面得不到公正對待，嚴(yán)重影響農(nóng)村考生參加自學(xué)考試的積極性。自學(xué)考試面向農(nóng)村的主導(dǎo)思想有偏差，城鄉(xiāng)自考教育要求“一刀切”，使得農(nóng)村考生在獲得書本知識的同時依然缺乏所需的知識技能，特別是與農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢相銜接配套的職業(yè)技能。

（二）專業(yè)和課程設(shè)置障礙

目前面向農(nóng)村的自考定位不準(zhǔn)確，難以滿足農(nóng)村人口對適農(nóng)性知識技能的需求。自考專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等一般是按普通高等院校設(shè)置的，是面向城市的職業(yè)需要，過多的強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)，相對削弱了應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)和掌握，難以照顧到所學(xué)知識的適用性，考生畢業(yè)后難以較快地解決實際問題。農(nóng)業(yè)專業(yè)設(shè)置仍然顯得不夠，供考生選擇的專業(yè)內(nèi)容少。農(nóng)村自考特色不明顯，與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)，沒有真正以農(nóng)村發(fā)展為目的，很大程度上限制了自考生在農(nóng)業(yè)上發(fā)揮積極作用，也給自考在農(nóng)村的進(jìn)一步拓展帶來了困難。

轉(zhuǎn)貼于

（三）農(nóng)村客觀條件限制

絕大多數(shù)的農(nóng)村考生生活水平還比較低，文化生活、教育水平比較差；工作環(huán)境處在生產(chǎn)領(lǐng)域的最前端，耕作在農(nóng)田或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副業(yè)中，絕大多數(shù)的時間在從事具體的體力勞動；他們沒有學(xué)歷壓力，沒有職稱需求，能夠參加到自學(xué)行列中來的人還非常少。農(nóng)村考生在文化素質(zhì)上與城市考生存在較大差異，留守在農(nóng)村的大部分考生都是小學(xué)、初中畢業(yè)，整體文化學(xué)歷水平較低， 缺乏一定文化基礎(chǔ)和自學(xué)能力，讓他們來參加現(xiàn)階段自考有著相當(dāng)多困難。農(nóng)村財政赤字嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支付培訓(xùn)和繼續(xù)教育費(fèi)用的能力脆弱。

（四）自學(xué)考試管理和助學(xué)上的障礙

目前自學(xué)考試在管理上重城市輕農(nóng)村。據(jù)教育部自考指導(dǎo)辦公室“自考群體特征與需求情況調(diào)查報告”顯示，長期以來農(nóng)村自學(xué)考試培養(yǎng)模式定位在城市，真正適合農(nóng)村自學(xué)考試的專業(yè)及培養(yǎng)模式還沒有形成。在自學(xué)考試社會助學(xué)方面，條件還不夠，在農(nóng)村沒有社會力量辦學(xué)，沒有自考學(xué)習(xí)的行業(yè)優(yōu)勢；助學(xué)手段落后，輔導(dǎo)教師的水平較低；農(nóng)村幾乎沒有任何助學(xué)服務(wù)活動和機(jī)制保證，廣大農(nóng)村的考生，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的考生，求教無門，全靠自學(xué)來完成學(xué)業(yè)。

四、加快自學(xué)考試改革為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變觀念

自學(xué)考試為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，首要的是轉(zhuǎn)變教育觀念和指導(dǎo)思想，針對新農(nóng)村建設(shè)實際需要，改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎(chǔ)理論的教育模式，建立一套適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程組合、學(xué)習(xí)方式等方面進(jìn)行調(diào)整和改革， 從新農(nóng)村建設(shè)對人才需求和農(nóng)村奔小康、創(chuàng)業(yè)致富的實際出發(fā)， 精心選擇一批為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批留得住、用得上的實用技術(shù)人才，使自學(xué)考試更加貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。

（二）調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置

在專業(yè)設(shè)置上，考試部門要加強(qiáng)研究，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，開考一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、蓄牧、養(yǎng)殖、林果等，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一些用得上、留得住的實用人才。在課程設(shè)置上，各地應(yīng)根據(jù)地域、經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)土民情等差異，因地制宜，積極探索適合農(nóng)村發(fā)展需要的課程結(jié)構(gòu)模式，突破學(xué)科型大綱教材體系，構(gòu)建職業(yè)型專業(yè)課程體系，在保證基礎(chǔ)課程內(nèi)容夠用前提下，著重加強(qiáng)實用技術(shù)方面的專業(yè)課程，設(shè)計適合農(nóng)村考生自學(xué)的教材。

（三）建立管理服務(wù)體系

加強(qiáng)社會助學(xué)和自學(xué)輔導(dǎo)工作，在農(nóng)村建立自學(xué)考試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級逐步建立自考的工作站、服務(wù)站，開展自學(xué)考試宣傳、咨詢工作，為考生代辦報名手續(xù)、訂購和發(fā)送自學(xué)教輔資料，組織考生參加助學(xué)輔導(dǎo)活動和實踐環(huán)節(jié)考核以及到高校或主考院校學(xué)習(xí)參觀。積極創(chuàng)造條件逐步下延考點，加強(qiáng)基層辦考力量，設(shè)立專人管理自學(xué)考試考務(wù)工作，加強(qiáng)考點管理， 嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。提高農(nóng)村自考工作管理水平，建立完善各項管理制度和相應(yīng)的考核評估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范化、制度化。

（四）政府加大扶持

各級政府部門應(yīng)該具有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，自覺加大資金投入，全方位完善農(nóng)村自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并從撥款體制上予以保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考工作站的軟、硬件設(shè)施建。各級政府部門應(yīng)針對鼓勵自學(xué)成才、解決工學(xué)矛盾、自學(xué)費(fèi)用分擔(dān)、畢業(yè)后待遇等焦點問題制定合乎當(dāng)?shù)貙嶋H的相關(guān)配套政策，取得文憑的優(yōu)秀畢業(yè)生吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)干部，在種植養(yǎng)殖上有一技之長的聘為技術(shù)員，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點從自考畢業(yè)生中選拔。

（五）開發(fā)多種農(nóng)村自學(xué)考試人才培養(yǎng)模式

當(dāng)前自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)該充分利用各種各樣的人才培養(yǎng)模式，如遠(yuǎn)程教育和多媒體課件模式、高校助學(xué)模式、企業(yè)培養(yǎng)模式、社會實踐基地培養(yǎng)模式、非學(xué)歷證書考試培養(yǎng)模式等，廣泛滿足農(nóng)村各類青年求學(xué)求知的強(qiáng)烈愿望，全面提高農(nóng)業(yè)勞動力科技文化素質(zhì)。 參考文獻(xiàn)

[1]王兆國.自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的實踐與思考[J].現(xiàn)代教育，2004，（7）.

[2]霍云光.發(fā)展農(nóng)村自考工作的若干思考[J].山西教育，2001，（23）.

篇8

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)年活動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“促生產(chǎn)、保供給、強(qiáng)服務(wù)、增效益”的目標(biāo)，把“訪農(nóng)家、解難題、辦實事、促發(fā)展”作為這次活動的工作主線，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)，以服務(wù)“三農(nóng)”為工作重點，準(zhǔn)確把握2012年全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點和服務(wù)要點，切實解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、活動內(nèi)容

1.走訪調(diào)研，摸清情況。每個綜合服務(wù)組聯(lián)系3-4個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），采取蹲點、聯(lián)系點、結(jié)對幫扶等多種形式，開展經(jīng)常性下基層、訪農(nóng)家、走基地、進(jìn)企社活動，調(diào)研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，幫助合理把握農(nóng)時季節(jié)，特別要正確把握好春耕備耕、冬春防疫、夏收夏種、秋收冬種等關(guān)鍵季節(jié)；通過開展大走訪活動，摸清農(nóng)民在想什么、基層需要什么、發(fā)展中碰到哪些困難，同時及時了解今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新情況新特點，收集并幫助解決存在的困難與問題。

2.宣傳政策，取信于民。宣傳、貫徹、落實中央1號文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，宣講省、市、縣各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，編印、發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策宣傳冊、明白卡，宣傳資料要通俗易懂，便于農(nóng)民群眾及時了解并運(yùn)用各項政策。

3.疏理重點，落實責(zé)任。對大走訪調(diào)研中了解掌握的情況進(jìn)行疏理，將今年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)與重點，以及重點項目、面源污染整治等分解到各專業(yè)服務(wù)組，由各專業(yè)服務(wù)組分別提出相應(yīng)的解決方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）加快建設(shè)。

4.深入基層，科技服務(wù)。組織全縣農(nóng)技人員深入基層指導(dǎo)服務(wù)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“良種、良機(jī)、良法”等多項咨詢活動，現(xiàn)場解答今年糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、配方施肥、科學(xué)種田、畜禽防疫、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各種問題。

5.加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實情況檢查，組織“綠劍保春耕”活動，開展大宗農(nóng)資組織供應(yīng)及農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、動植物疫病防控工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利推進(jìn)。

三、活動時間

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)年活動從2012年2月中旬開始到11月底結(jié)束；活動分三個階段：

第一階段，2月中旬至3月中旬，主要工作是摸農(nóng)情、尋問題、問需求。

第二階段，3月中旬至9月下旬，主要工作是找對策、解難題、強(qiáng)措施。

第三階段，10月初至11月底，主要工作是抓提升、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、促完善。

四、活動方式

1.組建隊伍。全縣組建5個綜合服務(wù)組，9個專業(yè)服務(wù)組。綜合服務(wù)組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和階段性工作重點，到19個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展大走訪調(diào)研和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)重點工作的落實和突出問題的查找。專業(yè)服務(wù)組由局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和專家組成，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣中的重點、難點、焦點問題開展調(diào)研，并形成服務(wù)課題，提出解決方案和措施。

2.座談交流。組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表召開座談會，及時了解農(nóng)民需求和投資意向，分析存在的問題，共商發(fā)展對策。

3.現(xiàn)場指導(dǎo)。深入田間地頭和生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶提供面對面的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，宣傳推介新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)和新模式，解決生產(chǎn)中的實際問題。

4.培訓(xùn)授課。舉辦基層農(nóng)技人員、專業(yè)大戶、科技示范戶培訓(xùn)班，有針對性地宣講中央1號文件、省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)增收致富能力。

五、活動要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一年四季在于春，當(dāng)前是春耕備耕重要時期，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)的布局和收成。各服務(wù)組要高度重視，及早開展服務(wù)活動，周密制訂方案，精心設(shè)計載體，扎實開展走訪調(diào)研，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)年活動抓實抓好。

2、突出重點，扎實推進(jìn)。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)和七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為此次活動的重點。各服務(wù)組要在解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等實際問題上下功夫，扎實開展各項活動。

篇9

2008年農(nóng)業(yè)新聞宣傳工作、總的指導(dǎo)思想是以黨的**精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)宣傳工作全局，堅持“三個貼近”，立足服務(wù)“三農(nóng)”為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造強(qiáng)大的輿論氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

二、全年宣傳要點

一季度

1.宣傳中央、省委農(nóng)村工作和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，讓廣大基層干部和農(nóng)民了解今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)、工作重點和工作舉措。大力宣傳黨的各項支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，用政策調(diào)動廣大基層干部和農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.利用各類媒體，宣傳各地在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實際，深化農(nóng)村改革、構(gòu)建公益性農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)專業(yè)社會化服務(wù)體系等三大服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)效果的新動作、新典型、新經(jīng)驗。

3.宣傳越冬作物田間管理和冬、春動物疫病防控工作，尤其是禽流感的防控和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作，為實現(xiàn)夏季增產(chǎn)、全年農(nóng)民增收奠定良好基礎(chǔ)。

4.做好主推品種化肥、農(nóng)藥的宣傳工作，充分利用廣播、電視和報紙等多種媒體推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，介紹農(nóng)資識真辨假常用知識，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

5.及時報道各地春耕備耕的特點，進(jìn)一步加大高產(chǎn)高效模式栽培技術(shù)、水稻輕簡化栽培技術(shù)、稻鴨共育技術(shù)、避災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等節(jié)本增效技術(shù)的宣傳力度。做好創(chuàng)建畜牧、水產(chǎn)大縣活動和種、養(yǎng)生產(chǎn)大戶技術(shù)培訓(xùn)的宣傳報道，通過加大科技示范的宣傳力度，推動實用技術(shù)的實施應(yīng)用。

6.做好“送科技、送農(nóng)資、送法律下鄉(xiāng)活動”的宣傳，推動春季農(nóng)業(yè)各類技術(shù)培訓(xùn)，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實施，加強(qiáng)從田頭到餐桌的全過程監(jiān)控，確保食品安全。

7.認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地二輪延包政策的鞏固、完善工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新改革試點和農(nóng)村土地承包糾紛促裁試點工作的宣傳力度，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展專業(yè)合作組織引導(dǎo)農(nóng)民致富的典型經(jīng)驗。

二季度

1.突出報道發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，重點宣傳板塊基地縣市，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、水果、茶葉板塊和畜牧、水產(chǎn)大縣創(chuàng)建活動的典型。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤頭企業(yè)的宣傳報道，利用典型引導(dǎo)開展資源整合，品牌整合，形成規(guī)模，形成效益，打造知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶的宣傳工作，積極營造各行業(yè)、各地區(qū)全面開展農(nóng)業(yè)科技入戶的良好氛圍。總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，擴(kuò)大項目實施范圍，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)科技入戶的成效宣傳。

3.加大“陽光工程”農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的宣傳力度，突出報道各地農(nóng)村動力專業(yè)培訓(xùn)的成功品牌以及農(nóng)民通過培訓(xùn)創(chuàng)收的新典型、新經(jīng)驗。

4.做好“四大工程”（“綠色證書培訓(xùn)工程”“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”“農(nóng)技人員知識更新工程”）、“三項計劃”（“百萬中專生計劃”“一村一名大學(xué)生計劃”“大學(xué)生支農(nóng)資助行動計劃”）和“三支一扶”活動的宣傳工作，加大農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，造就新型農(nóng)民和培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家的典型。

5.加強(qiáng)“三夏”（夏收、夏種、夏管）生產(chǎn)宣傳報道，做好在田作物的田間管理和病蟲害防治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)收割、擴(kuò)大水稻機(jī)插示范等典型經(jīng)驗的跟蹤宣傳報道。大張旗鼓的宣傳農(nóng)村能源建設(shè)，突出報道各地一建（建沼氣）、三改（改廚、改廁、改圈）和血吸蟲重點交疫區(qū)“以機(jī)代牛”項目建設(shè)的典型經(jīng)驗，宣傳“沃土工程”和測土配方施肥項目實施的新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗；重點宣傳秸桿綜合利用和輕簡栽培等節(jié)約型技術(shù)示范推廣的典型和經(jīng)驗，推進(jìn)促進(jìn)清潔田園、清潔家園建設(shè)。

6.加強(qiáng)《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》貫徹落實工作的宣傳，促進(jìn)各地認(rèn)真落實稅費(fèi)改革政策，支農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，開展涉農(nóng)亂收費(fèi)專項治理，切實落實各項補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型經(jīng)驗。

三季度

1.認(rèn)真總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，集中開展成就性的宣傳報道工作。

2.密切關(guān)注動、植物疫、病、蟲害發(fā)生趨勢，宣傳預(yù)防和防治成效。特別要通過各類媒體強(qiáng)化“綠色植保理念”，指導(dǎo)源頭治理；大力宣傳社會化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)和推動各地創(chuàng)建以病蟲預(yù)防機(jī)防專業(yè)服務(wù)為主體的社會化服務(wù)組織。

3.大力宣傳陽光工程政策，總結(jié)報道示范典型、十大勞務(wù)品牌、九大培訓(xùn)模式，擴(kuò)大陽光工程的影響力。吸時推廣好的經(jīng)驗與作法，促進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)再上新臺階。

4.繼續(xù)加大農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)的宣傳報道，認(rèn)真宣傳貫徹《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，重點圍繞實施以沼氣為主的“一建三改”項目的鄉(xiāng)村清潔工程的新進(jìn)展、新經(jīng)驗、改變農(nóng)民生活環(huán)境的新變化、新成效，組織媒體進(jìn)行全方位跟蹤專題和系列報道。

5.大力宣傳農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)社會對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的意識。重點報道以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為紐帶，全力打造秸桿綜合利用循環(huán)；以沼氣為紐帶的廢物利用循環(huán)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新典型，為發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造輿論氛圍。

6.加大《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和湖北省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法的宣傳貫徹力度，選擇不同地區(qū)不同類型農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會的典型，跟蹤和進(jìn)行系列專題報道，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，促動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

四季度

1．做好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的宣傳工作，針對秋播生產(chǎn)的特點，公布秋播作物主推品種，宣傳一批產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民選用優(yōu)質(zhì)、安全、放心的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品。

2.組織有關(guān)專家就養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、畜禽、水產(chǎn)品食品安全與消費(fèi)等知識進(jìn)行專題宣傳。加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)的報道，通過典型宣傳，推動免疫接種和種畜、種魚（親魚）安全越冬工作順利開展。

3.抓好湖北農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳工作，宣傳農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯取得的好成績，重點宣傳有代表性的出口創(chuàng)匯企業(yè)的典型經(jīng)驗。積極做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海和境外展銷的宣傳活動。

4.宣傳冬季小型農(nóng)田基本建設(shè)，特別是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的典型，突出報道改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗和作法。

篇10

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級以上等級標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達(dá)100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設(shè)達(dá)到三星級等級標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作的認(rèn)識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來，缺乏主動服務(wù)的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策

針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強(qiáng)××縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時，強(qiáng)調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務(wù)時，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）整體推進(jìn)，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進(jìn)一步促進(jìn)村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會換屆時，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。