農作物與經濟作物的區別范文
時間：2023-12-06 17:54:12
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篇1
實行以來，農村原有由集體所有的水利設施老化、破損嚴重，為保證農業生產需要，水利產權改革在農村蓬勃發展，而這種產權的演變對農業生產的影響卻很少有人研究。本文的目的是以地下水灌溉系統產權演變為例，探討其對農作物種植結構的影響。研究采用計量經濟方法對河北省30村4個年份種植業生產和地下水灌溉系統產權變化進行了分析。研究結果表明產權演變促使了種植結構的調整，擴大了經濟價值較高作物的種植面積，提高了農民收入；國家糧食收購政策、市場價格及勞動力機會成本等因素也是影響農民對作物生產結構選擇的重要因素。文章最后還對主要研究結果的政策含義做了討論。
關鍵詞：灌溉系統產權演變種植結構調整模型
一研究背景
改革開放以來，農村生產關系的變革和的實行，使農業生產由集體經營轉變為家庭經營，原來屬于集體所有的許多小型水利工程的管理體制與農村分戶經營的模式不相適應，水利工程破壞或老化現象嚴重，制約著農村經濟的發展（陳雷和楊廣欣，1998）。為滿足農業生產的需要，農村小型水利灌溉設施產權改革于80年代興起并不斷發展，從初期的經營權逐漸深化到建設權、處置權甚至是所有權，農民自己投資并管理水利設施的現象逐步增加。
有研究指出，農戶積極支持小型水利工程產權改革，是因為他們認為產權明晰后，水利工程覆蓋面積擴大，各種用水服務加強，會帶來農作物產量提高及經濟價值較高作物種植面積的擴大，從而增加家庭收入；另外，用水損失減少、水土流失、鹽堿化程度的降低，也可使播種面積保持穩定，減少損失（Darra和Raghuvanshi，1990）。另外，農民可根據水資源的情況來選擇合適的農作物種植方式，而不必象以前一樣必須按照政府的指示，這樣也可以擴大經濟價值較高的作物的種植面積（Patil和Lele，1995）。因此，水利工程產權改革，可以合理開發利用與管理農業水資源，提高水資源利用效率和效益（王金霞等，2000），通過調整農業結構，改革耕作措施與種植制度，發展節水、高產、優質、高效農業（劉昌明和何希吾，1996）。
雖然有的研究已提到灌溉設施產權改革與農作物種植結構的調整有關系，但現有的研究多數是描述性的，很少有從實證的角度對灌溉設施產權演變對農作物種植結構調整的影響進行定量分析的。本文的目的是以地下水灌溉系統產權演變為例，探討產權演變對農作物種植結構的影響。
二、研究資料和調查點概況
（一）樣本點的選擇
河北省的人均水資源量僅為全國平均水平的1/10，灌溉用水中有70%來源于地下水。本研究選取了河北省青龍、元氏和肥鄉縣三個縣做為調查點，三個縣的水資源短缺程度都比較嚴重并且都是主要糧食產區，每個縣隨機抽取10個村作為調查的樣本村，選擇了開始年（1983年左右）、1990年、1997年和1998年四個年份為調查時期，樣本點產權類型比較全且在不同地區間有一定的區別，農作物種植結構有一定的差異。
表1列出了樣本點的一些基本情況，從表1人均耕地、地下水位及有效灌溉面積數據可看到青龍、元氏和肥鄉三個縣情況差異比較大，但三個縣各項指標四個年份間的變化趨勢基本上是一致的，人均耕地面積在不斷減少，而水資源短缺狀況日益嚴重，灌溉用水中地下水比例越來越高，元氏和肥鄉縣在1998年甚至達到了100%。
本文的地下水灌溉系統指機井，一個機井及其附屬設備為一套地下水灌溉系統（以下簡稱為機井）。這里把機井分為集體產權機井和非集體產權機井兩種，由私人所有及農民合股所有的機井被統稱為非集體產權機井。用非集體產權機井數量占機井總數的比例變化來反映機井產權演變的情況。表1表明機井產權的演變是由集體產權形式向非集體產權形式發展的。三個縣非集體產權機井所占比例從到1998年都是逐漸增大的，但三個縣非集體產權機井比例的變化幅度不同，青龍縣變化幅度最大（從0增加到69%），肥鄉縣的比例變化達到了7倍多，元氏縣也有2倍多。
表1.樣本點基本情況
縣名
年份
耕地面積
（千公頃）
有效灌溉面積占
耕地面積比例（%）
人均耕地面積（公頃/人）
灌溉用水中地下水比例（%）
非集體產權井所占比例(%)
青龍
83年*
1.05
13
0.07
71
90年
0.98
15
0.06
69
4
97-98年
0.93
42
0.06
94
69
元氏
83年*
2.02
94
0.11
93
28
90年
1.92
95
0.10
85
48
97-98年
1.81
95
0.08
100
63
肥鄉
83年*
1.62
61
0.15
100
9
90年
1.53
69
0.13
99
54
97-98年
1.50
83
0.12
100
80
注：83年*代表開始年，97-98年的數據為97年和98年樣本點數據的平均值。
數據來源：作者對青龍、元氏和肥鄉縣30個樣本村的實地調查。
（二）機井產權與農作物種植結構的變化
從開始到1998年，三個縣小麥玉米的播種面積比例都是增加的，雜糧、薯類等其他糧食作物播種面積的比例基本上呈下降趨勢（表2）。從經濟作物播種面積變化來看，棉花的播種面積比例從80年代初到90年代初是增加的，但到了97、98年急劇下降。在元氏和
表2.按年份分組的農作物種植結構變化
縣名
年份
總播種面積（千公頃）
糧食作物占
總播種面積比例（%）
經濟作物占
總播種面積比例（%）
合計
小麥玉米
其他
合計
棉花
其他
青龍
83年*
1.10
99
38
61
1
1
90年
1.08
98
41
57
2
2
97-98年
1.13
95
55
40
5
5
元氏
83年*
3.47
87
84
3
13
7
6
90年
3.41
88
86
2
12
7
5
97-98年
3.37
93
91
2
7
3
4
肥鄉
83年*
2.38
73
66
8
27
23
4
90年
2.39
78
72
6
22
19
3
97-98年
2.50
93
85
8
7
3
4
注：經濟作物包括棉花、油料作物和蔬菜等。其它注釋及數據來源詳見表1。
肥鄉縣，棉花以外的其他經濟作物的播種面積比例從開始年到90年是穩中趨降的，98年元氏縣還是略有下降，而肥鄉縣則是迅速上升但幅度小于棉花面積比例的變化。在沒有種植棉花的青龍縣，經濟作物在總播種面積中的比例從80年代初開始一直是增加的。另外，數據反映出盡管各地區農作物種植結構的調整變化趨勢有相似之處，但地區間作物種植結構變化還是有些差異。那么，是什么因素導致種植結構在不同時期和地區間存在差異呢？
由表3數據可以看出，機井產權狀況同農作物種植結構存在一些相關關系。非集體產權機井比例越大，經濟作物播種面積比例越高，而糧食作物播種面積所占比例越小。農作物種植結構也同人均耕地緊密相關（表3）。糧食作物種植面積比例同人均耕地成負相關，而經濟作物種植面積比例則與人均耕地成正相關，這可能與我國農民自給半自給的農業生產方式有關。
在糧食作物內部，隨著非集體產權機井比例的增加，小麥和玉米的播種面積比例不斷擴大，而雜糧、薯類等糧食作物所占比例不斷下降（表3）。農民自己打井后，有些地方從種植一季比較抗旱的雜糧作物轉為種植冬小麥—玉米需水較多的兩季糧食作物或其他兩熟作物，因此雜糧、薯類作物播種面積減少，小麥、玉米播種面積擴大。小麥、玉米是國家訂購糧的主要品種，這兩種作物產量比較高，經濟效益比雜糧、薯類好，符合農民的利益。從另一角度來看，農民有能力自己投資打井，說明生活水平在不斷提高，對食物要求也在不斷提高，所以從小米、高粱、薯類等粗糧轉向小麥等細糧。
表3.按非集體產權和人均耕地面積分組的農作物播種結構情況
分組
分組指標均值
總播種面積
（千公頃）
糧食作物占
總播種面積比例（%）
經濟作物占
總播種面積比例（%）
合計
小麥
玉米
其他
合計
棉花
其他
按非集體產權機井比例（%）
0-0.99
10.18
90
74
16
10
7
3
1-89.9
51
8.24
89
79
11
11
6
5
90-100
98
9.40
88
80
8
12
7
5
按人均耕地面積（公頃/人）
0.030-0.079
0.06
6.11
96
67
29
4
1
3
0.080-0.111
0.10
11.61
90
82
22
10
4
6
0.113-0.227
0.14
10.10
84
79
5
16
12
4
數據來源：見表1。
隨著機井非集體產權形式的發展，經濟作物內部種植結構也在發生著變化（表3）。棉花是調查點的30個村種植的最主要的經濟作物。棉花相對于糧食作物需要投入更多的勞動力，勞動力機會成本的變化對其影響比較大，另外棉花的種植還要受國家棉花收購政策及病蟲害的影響，因此表中數據顯示產權的變化對棉花播種面積無明顯影響關系，計量模型中我們將對影響棉花播種面積的因素做進一步分析。其他經濟作物這里主要指油料作物、蔬菜等經濟價值較高的作物。我們調查的樣本點中果樹栽種面積也不少，但大部分果園與耕地面積是分開計算的，所以在我們的分析中沒有把果園與其他作物放在一起進行比較。表中數據顯示，隨著非集體產權機井比例的增加，除棉花外的經濟作物的播種面積比例也是增加的，這與預期是一致的。
非集體產權機井比例的增加，表明農民對水利投資越來越多。農民不但意識到水是一種稀缺且十分珍貴的資源，也接受了地下水的利用要有一定的成本的觀念，所以要合理、有效地利用水資源以提高自己的收益，而種植結構的變化就是農民對此作出的反應。從以上分析可以看出，隨著地下水灌溉系統非集體產權形式的發展，農民相應地調整了種植結構，經濟價值較高的農作物播種面積比例增加，而糧食作物的播種面積比例有所下降。但以上單因素分析只是非集體產權與農作物種植結構之間表面的相關關系，我們不能因此而簡單地對其關系下結論，因為農作物生產還受國家政策、市場價格和勞動力機會成本等多方面因素的綜合影響。所以，為了較準確地分析產權與其他因素對農業生產結構的影響，必須建立計量經濟模型進行分析。
三、計量經濟模型的選擇
根據以上分析，可以建立如下計量經濟模型對影響農作物生產結構的因素進行分析：
Aijt=F（Rjt、Wjt、ln(Qjt)、(PG/PI)jt-1、(PC/PI)jt-1、Njt、Dk、Tt）
上式中i代表作物（分別為糧食作物、棉花和其他經濟作物），j代表村，k代表地區（縣），t代表時期，Aijt代表第j村在t年i種農作物占農作物總播種面積的比例。R代表非集體產權機井的比例（%），由于產權變量是內生變量，為了避免模型解釋變量的內生性問題，模型估計時用兩階段最小二乘法把非集體產權作為內生變量來分析產權演變對農作物種植結構調整的影響（機井產權演變的影響因素模型見附表1）。Q代表人均糧食定購任務（公斤/人），是用來測定糧食收購政策對種植結構影響的變量。PG，PC和PI分別代表糧食市場價格、棉花收購價格和化肥價格指數。因為同一時期內，縣內各村的價格基本相似，所以價格的差異主要體現在年份之間的差異。上式中資源及投入品價格用到的是影子價格，即反映資源稀缺程度的灌溉用地表水比例（W，%）和勞動力機會成本（非農收入比例N，%）。為了顯示地區間和年份間的差異，采用了地區虛變量Dk和年份虛變量Tt。模型各變量的平均值見表4。
表4.模型變量
被解釋變量平均值
解釋變量平均值
非集體產權
機井比例（R,%）
42
地下水位（米）
44
灌溉用水中地表水比例（W,%）
8
人均耕地（公頃/人）
0.1
人均收入（元/人）
782
糧食播種
面積比例（AG,%）
91
集體經濟力量（元/人）
29
教育程度（%）
44
人均糧食定購任務（Q,公斤/人）
61
棉花播種
面積比例（AC,%）
5
上年糧食價格與化肥價格指數比(PG/PI)t-1
0.4
上年棉花價格與化肥價格指數比(PC/PI)t-1
2
非農收入比例（N,%）
40
非棉花經濟作物
播種面積比例（AO,%）
4
有政府財政扶持樣本數
37
能得到水利貸款樣本數
63
有道路通過本村的樣本數
82
注：人均收入和集體經濟力量按90年價格計算，地下水位是調查年份上一年的地下水位，教育文化程度指樣本村具有初中以上文化程度的勞動力比例，有政府財政扶持樣本數、能得到水利貸款樣本數和有道路通過本村的樣本數的數值為合計數，其它數值為變量平均值。總樣本數為120個。數據來源：見表1。
四、計量經濟模型估計和結果
由于糧食定購任務在同一地區內差別不大，主要是體現在地區之間的差異，其變量同地區虛變量存在較強的共線相關。同時，價格變量在地區間差異很小，主要是年份間存在著差異，這同模型中的年份虛變量相關較大。為了解決這兩個問題，選用了4種方案對模型進行估計。方案1（表5）和方案3（附表2）加入了年份虛變量而沒有用農作物價格與化肥價格指數之比的變量，在地區虛變量（方案1加入了地區虛變量，方案3則沒有）的取舍上對模型進行比較。方案2（表5）和方案4（附表2）是分別對方案1和方案3用農作物價格與生產資料價格指數之比的變量代替年份虛變量對模型進行估計。四種方案的結果（表5、附表2）顯示，影響農作物種植結構的解釋變量的系數符號與理論預期相同，且產權變量、勞動力機會成本變量在四種方案中的結果變化不大，且基本達到了統計顯著水平，說明模型比較穩定，下面采用方案2（表5）來對模型系數的估計結果進行討論。
表5.作物種植結構決定因素計量模型估計結果（方案1和方案2）
解釋變量
糧食作物
棉花
其它經濟作物
方案1
方案2
方案1
方案2
方案1
方案2
截距
82.530
99.377
7.448
-10.100
10.022
10.723
(25.19)***
(13.14)***
(2.39)**
(-1.41)
(5.69)***
(2.64)***
Pjt
-0.078
-0.082
0.033
0.039
0.045
0.043
(-3.42)***
(-3.63)***
(1.54)
(1.83)*
(3.63)***
(3.54)***
Ln(Qjt)
3.029
2.964
-0.730
-0.649
-2.299
-2.315
(4.07)***
(3.99)***
(-1.03)
(-0.92)
(-5.75)***
(-5.82)***
Wjt
0.031
0.028
-0.023
-0.019
-0.008
-0.009
(0.92)
(0.83)
(-0.72)
(-0.59)
(-0.44)
(-0.50)
(PG/PI)jt-1
2.604
-3.336
0.732
(0.15)
(-0.20)
(0.08)
(PC/PI)jt-1
-5.430
5.713
-0.283
(-2.90)***
(3.21)***
(-0.28)
Njt
0.108
0.095
-0.054
-0.037
-0.054
-0.058
(1.81)*
(1.65)*
(-0.96)
(-0.67)
(-1.69)
(-1.88)*
元氏縣虛變量
-9.173
-9.141
4.241
4.204
4.932
4.937
(-3.86)***
(-3.82)***
(1.88)*
(1.85)*
(3.87)***
(3.85)***
肥鄉縣虛變量
-12.566
-12.825
10.247
10.596
2.319
2.229
(-4.51)***
(-4.62)***
(3.87)***
(4.02)***
(1.55)
(1.50)
1990年虛變量
0.412
-0.068
-0.344
(0.18)
(-0.03)
(-0.28)
1997年虛變量
6.921
-7.253
0.332
(2.23)**
(-2.46)**
(0.20)
1998年虛變量
7.251
-7.047
-0.204
(2.34)**
(-2.40)**
(-0.12)
調整后的R2
0.43
0.43
0.40
0.40
0.29
0.23
F值
10.86
12.26
9.66
10.83
5.41
6.06
注：“*”、“**”、“***”分別代表10%、5%和1%的統計顯著水平。
（一）非集體產權機井的發展會促進農民調整種植結構
從模型系數估計的結果來看，非集體產權機井的發展對農業種植結構的影響與理論預期基本上是一致的。非集體產權機井比例變量在糧食作物及其他經濟作物方程中的系數都達到了1%的顯著水平，這意味著非集體產權機井的發展對傳統的糧食作物與高經濟價值的作物間結構的調整有著顯著的影響。
糧食作物方程中，產權變量的系數為-0.082，說明非集體產權機井的比例增加10%（從樣本平均值的42%增加到52%），糧食作物的播種面積比例就要減少0.82%（0.082×10=0.82），而相應地棉花和其他經濟作物播種面積比例則分別增加0.39%和0.43%。
從分析中可看出，地下水灌溉系統非集體產權的發展對種植結構的調整起到重要的作用，特別是在增加經濟價值比較高的作物上表現更加明顯。農民在自己投資打井后，提高了水資源利用效率，使一部分水能夠用來擴大經濟作物的種植面積。另外，自己的井使用起來比較方便、及時，農民也敢種植對灌溉用水要求比較高的經濟價值高的作物。
（二）糧食收購政策仍然是影響農作物生產結構的重要原因
人均糧食定購任務變量在糧食作物和其他經濟作物方程中都達到了1%的統計水平，表明糧食定購任務對農民種植結構有顯著的影響，主要體現為人均糧食定購任務的增加會導致糧食作物種植面積比例的擴大，而相應地棉花和其它經濟作物的播種面積都有所減少。
從方案2（表5）與方案4（附表2）的結果比較來看，地區虛變量與人均糧食定購量變量之間有一定的相關關系，方案2中人均糧食定購量變量的系數大于方案4的變量系數，同方案2中地區虛變量的負值系數有關。
（三）價格信號是指導農民進行生產決策的重要因素
模型估計結果表明，糧食與化肥比價每上升1%（從樣本平均值的0.4增加到0.404），糧食播種面積比例會增加1%（2.604×0.3=1.04），棉花的播種面積比例會減少1.3%（3.336×0.4=1.3），其他經濟作物播種面積比例會增加0.3%（0.732×0.4=0.3）。而棉花與化肥比價比每增加1%（從樣本平均值的2增加到2.02），糧食播種面積比例將減少10.86%（5.43×2=10.86）、棉花的播種面積比例將增加11.42%（5.713×2=11.42），其他經濟作物播種面積比例會減少0.56%（0.28×2=0.56）。
（四）勞動力機會成本影響作物種植結構的選擇
隨著經濟的發展，農業勞動力的機會成本不斷上升，外出就業的比例逐年增加，非農收入可看作是農民從事農業生產的機會成本。農民放棄部分農業生產時間外出就業會對種植結構產生一定的影響。結果顯示非農收入比例在糧食播種面積和其他經濟作物播種面積方程中均達到了10%的統計顯著性水平。三個方程中非農收入的系數分別是0.095、-0.037和-0.058，說明非農收入每增加10%（從40%增加到50%），糧食作物的播種面積比例將增加0.95%，棉花和其他經濟作物播種面積比例則分別減少0.37%和0.58%。
棉花和其他經濟作物與糧食作物相比是勞動相對密集的農作物，為滿足口糧的需要，在勞動力機會成本不斷上升的情況下，農作物播種面積首先減少的是非糧食作物。
五結論與政策含義
上述分析結果表明，地下水灌溉系統產權的演變促進了農作物種植結構的調整，擴大了經濟價值較高的農作物的種植面積比例，使糧食作物種植面積比例有所下降。另外，糧食價格與生產資料價格比的升高、糧食訂購任務的增加及勞動力機會成本的提高都會導致糧食播種面積比例的增加。對這些結論的主要政策含義討論如下：
（一）地下水灌溉系統產權演變和農業結構調整
農作物種植結構的調整是在地下水灌溉系統產權由集體產權形式逐漸向非集體產權形式發展的情況下，農民在對農業生產投入與產出收益比較后進行的合理的行為。同其他制度創新一樣，這種產權制度演變對農業生產的影響意味著農民生產的優化行為意識和能力在不斷增強。它對農業生產結構的調整、資源的有效合理利用和農民收入的增長會起促進作用，政府應通過制定相關政策加速和完善灌溉系統產權的演變。科技是第一生產力，制度創新也是非常重要的生產力。（二）地下水灌溉系統產權演變與糧食發展政策
過去的研究指出地下水灌溉系統產權的演變會加強灌溉管理，維持灌溉系統的持續運行并提高水資源的利用效率。本研究結果表明地下水灌溉系統非集體產權形式的發展還會使糧食作物播種面積比例有所下降。因此在灌溉系統非集體產權形式成為產權演變發展趨勢的情況下，如果政府農業政策的目標包括糧食生產的穩定增長，政府則要考慮用增加農業科研和推廣投資、增加農業基礎設施建設投資等政策來提高單位面積產量，以抵消由于灌溉系統產權演變給糧食生產面積減少帶來的影響。（三）農業生產結構的優化要有準確、合理的市場信號
隨著市場經濟的發展，農民在生產時雖然還受國家政策及口糧需求等條件的約束，但已經在按價格信號的引導調整農作物的種植結構。因此，在農業生產結構調整過程中，國家應該加強建立信息暢通、公正規范的市場環境，為農民的生產決策提供準確的市場價格信息。
（四）農業生產結構調整受糧食收購政策的制約
目前糧食收購政策制約著農業生產結構的進一步調整，也制約著水資源的有效利用。這也意味著在華北灌區，取消糧食收購任務，經濟作物面積將顯著增長，而糧食作物面積則顯著下降。而市場化是經濟發展的趨勢，靠糧食收購政策來維持糧食總量供給不是長遠之計，這進一步論證了科技在保證國家糧食安全的重要地位。附表1：產權演變模型
影響產權演變因素
解釋變量
系數
T檢驗值
截距
-177.785
（-1.61）
自然資源條件
W地表水源比例
0.428
（2.76）***
W地下水位
65.548
（3.01）***
人口壓力
ln(LP人均耕地)
-84.815
（-2.33）**
政策因素
水利扶持政策
13.162
（1.92）*
水利貸款政策
-61.877
（-2.05）**
經濟條件
ln(人均集體收入)
1.497
(0.78)
ln(農民人均收入)
-10.892
（-0.81）
文化程度
EDU文化程度
-0.035
（-0.046）
市場化程度
R道路
22.000
（2.13）**
村虛變量
略
年份虛變量
略
調整后的R2
0.75
F值
9.54
注：“*”、“**”、“***”分別代表10%、5%和1%的統計顯著水平，在產權演變影響因素模型的幾種不同方案中，選用的是調整后的R2比較高的方案，這樣產權變量的擬合程度比較好。水利扶持政策、水利貸款政策及表示市場化程度的道路變量是虛變量，變量值為1分別表示樣本點能得到水利扶持及貸款政策和有道路通過（模型的分析詳見王金霞、黃季焜和Scott，2000）
附表2作物種植結構決定因素計量模型估計結果（方案3和方案4）
解釋變量
糧食作物
棉花
其他經濟作物
方案3
方案4
方案3
方案4
方案3
方案4
截距
77.451
90.703
13.088
-1.357
9.461
10.654
(24.50)***
(11.54)***
(4.43)***
(-0.19)
(5.61)***
(2.56)**
Pjt
-0.078
-0.083
0.029
0.034
0.049
0.049
(-3.16)***
(-3.40)***
(1.24)
(1.50)
(3.74)***
(3.78)***
ln(Qjt)
1.396
1.275
0.008
0.125
-1.394
-1.400
(2.11)**
(1.98)*
(0.01)
(0.21)
(-3.98)***
(-4.10)***
Wjt
0.047
0.044
-0.039
-0.037
-0.008
-0.007
(1.30)
(1.20)
(-1.15)
(-1.07)
(-0.42)
(-0.39)
(PG/PI)jt-1
-3.925
13.371
-9.446
(-0.22)
(0.80)
(-1.00)
(PC/PI)jt-1
-3.678
3.035
0.643
(-2.00)**
(1.76)*
(0.66)
Njt
0.236
0.222
-0.191
-0.177
-0.045
-0.045
(4.56)***
(4.45)***
(-3.95)***
(-3.79)***
(-1.62)
(-1.72)*
元氏縣虛變量
肥鄉縣虛變量
1990年虛變量
-1.259
2.156
-0.897
(-0.52)
(0.96)
(-0.70)
1997年虛變量
4.019
-3.333
-0.686
(1.28)
(-1.14)
(-0.41)
1998年虛變量
4.317
-3.143
-1.174
(1.38)
(-1.08)
(-0.70)
調整后的R2
0.33
0.33
0.32
0.32
0.11
0.12
F值
9.36
10.77
8.84
10.03
3.77
4.47
注：“*”、“**”、“***”分別代表10%、5%和1%的統計顯著水平。
參考文獻：
劉昌明和何希吾，《中國21世紀水問題方略》，科學出版社，1996
陳雷和楊廣欣，“深化小型水利工程產權改革加快農村水利事業發展”，《中國農村水利水電》，1998年第6期，第1-4頁
王金霞、黃季焜、Scott，“地下水灌溉系統產權制度的創新與理論解釋”，《經濟研究》，2000年第4期第66-74頁
Darra,B.L.andC.S.Raghuvanshi,IrrigationManagement,AtlanticP&D,1990
R.K.PatilandS.N.Lele,"IrrigationManagementTransfer:ProblemsinImplementation"inIrrigationManagementTransfer，FoodandAgriculturalOrganization,Rome,1995
DouglasJ.Merrey,ExpandingtheFrontiersofIirrigationManagementResearch:ResultsofResearchandDevelopmentattheInternationalIrrigationManagementInstitute1984-1995,InternationalIrrigationManagementInstitute,1997
篇2
關鍵詞 農作物種質資源；普查；收集；地域狀況；實施做法；成效；湖北陽新
中圖分類號 S324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0063-03
以山、丘、河、湖、江為格局的山丘湖區的縣域農作物種質資源普查與收集行動（簡稱“作物普查”），既與平原、高原縣（市）不十分雷同，又與山區、湖區、丘陵縣（市）有所區別。山丘湖區的鄂東南陽新縣生物多樣性有其多彩的特色，作物普查有其獨具的地域與特點、實施與作法、成效與建議。本文所論僅供商榷，以促進種質資源保護與利用及其可持續發展。
1 地域狀況與特點
1.1 狀況
1.1.1 地形復雜――山丘河湖江相互交錯區。陽新縣位于幕阜山北麓，湖北省東南部。父子山橫陳縣北，七峰山等10余座大山綿亙縣西、南邊界。長江流過縣東北邊緣，富水河自西向東橫穿縣境，網湖等100余個大小湖泊星羅棋布。縣中部及沿江濱湖地域多平原、崗地。“多山之鄉，百湖之縣，富河連長江”，推進了境內峰巒疊翠、湖泊縱橫、丘陵崗地、沖積平原、濱湖洼地相互交錯區的形成。
1.1.2 氣候獨特――亞熱帶北緣地區季風區。陽新縣年均溫16.2～21.0 ℃，年總降雨量1 281～1 821 mm，無霜期240～300 d。絕對最低氣溫-11.0～1.1 ℃，7月平均氣溫27.7～29.2 ℃。僅從1981―2014年相隔33年相比，年總降雨量、年均氣溫每年分別以5.718 18 mm和0.048 49 ℃的速度遞增。不容忽視的小變化加劇了獨特氣候的形成[1-2]。
陽新縣屬于亞熱帶季風區，光照充足，氣候溫和，雨量充沛，分布不勻，冬寒夏熱，四季分明。這種獨特的地貌、氣候造就了境內生物多樣性，特別是果樹各類資源豐富多種，屬于亞熱帶常綠果樹帶北緣地區。境內既適合柑橘、枇杷等常綠果樹種植，又適合某些落葉果樹中南方品種群的種植，如桃、李、棗、柿、板栗、石榴等。
依據我國果樹帶的劃分，陽新縣處于亞熱帶常綠果樹帶北緣地區。因此，陽新縣既具有亞熱帶季風區的共性，又具有熱帶北緣季風區的特殊性，對農作物種植、引種等更具有境內氣候的嚴格敏感性。中稻是20世紀陽新境內最大宗糧食作物，為了順應氣候的特殊性，群眾自覺改為“早二季”。
1.1.3 生態脆弱――災害頻發的地域貧困區。陽新縣的山崩、地陷時有發生，丘陵地區的水土流失現象普遍而嚴重。雨量充沛，但分配極不均勻，常常有洪澇和干旱發生。氣候溫和，但往往有周期性凍害威脅常綠果樹和農作物[3-4]。脆弱的生態環境所引起的災害頻發、強度大、持續時間長是導致陽新縣多年來未脫貧的重要因素之一。
1.2 特點
1.2.1 農業大縣，多鄉之縣。全縣海拔為8.7～860.0 m，地理坐標為東經114°43′～115°30′、北緯29°30′～30°9′。全縣22個鎮區場418個村。全縣人口105.94萬人，其中農業人口78.75萬人。土地面積2 782.80 km2，其中耕地6.53萬hm2。2014年農業總產值288.20億元，占生產總值460.58億元的62.57%，“農業大縣”特點十分突出。
在地域狀況歷史條件下形成的“農業大縣”及其“油菜大縣”“水產大縣”基礎上，還是全國、全省有名的“多鄉之縣”，如雜糧之鄉、“紅薯半年糧”之鄉、花果之鄉、枇杷之鄉、柑橘故鄉、苧麻之鄉、國家地理標志――陽新山茶油之鄉、金竹云霧茶之鄉、陽新豚（番鴨）之鄉、陽新豬（獅子頭）之鄉。這是糧、油、果、麻、茶、飼等品種資源多樣性的生存基礎[5]。
1.2.2 生態退化，資源流失。在20世紀90年代多次調查，并撰寫“淺談‘自然生態角’的保護問題”一文。文中指出：湖北省陽新縣農作物資源逐年下降，其中33%的資源是自然生態角上養育的資源。
農作物及其野生資源流失源于20世紀60年代“森林亂砍亂伐，水土流失”造成的生態破壞、70年代“以稻為綱，全面遭殃”的人為破壞和“管理體制多次變更，網湖水域大量縮減”的生態功能逐步退化、濕地生物總量減少[6]。湖北網湖濕地原有維管束植物131科397屬595種，現存在不多，其中假稻、歪頭菜、野芝麻、野豌豆等名貴珍稀資源近乎滅絕。
1.2.3 污染嚴重，結構變化。隨著縣域經濟的工業化快速發展，加之意識淡薄、重視不夠，規劃缺位、管理落后，投入不足、扶持乏力，各種污染交叉、疊加，造成了農業環境污染現狀的嚴重性[5]、土壤酸化的廣泛性、土壤重金屬污染的加劇性[7]。特別是近些年來的農業發展，如農業新品種更新、經濟作物快速發展、農業集約化不斷提高、土地流轉速度加快、規模化養殖迅猛發展[5]等。所有這些因素，動搖了農、飼作物當地品種抗逆性全面、適應性廣、質量好的優勢，放大了“追求產量的人”說其產量低的缺陷，導致了其數量由多變少、面積由大面積連片種植為小面積零星分散種植等品種資源結構變化。受這種“結構變化”的影響，該縣在1981年第二次農作物資源普查中有大量種植的陽新御谷、木港大麥、洋港白玉米、糯高粱、中棉、魚籽黃油菜、細葉綠苧麻等名牌品種消失殆盡。
總之，工業化、城鎮化、農業結構調整及氣候環境變化，導致野生近緣植物資源因棲息地環境變化而急劇減少，一些地方品種和特異資源瀕臨滅絕，生物多樣性受到破壞[8]。
2 具體實施與做法
2.1 實施
2.1.1 宣傳發動，統一認識。在宣傳發動中，首先學習國家三部委頒發的“農種發[2015]2號文件”、農業部辦公廳印發的“農發辦[2015]26號文件”及其有關《技術規范》。通過學習，統一了認識，進一步認識到作物普查的必要性、重要性。農作物種質資源是農業科技原始創新、現代種業發展的物質基礎，是保障食品安全、建設生態文明、支撐農業可持續發展的戰略性資源。加大對瀕臨滅絕的野生種質資源進行搶救性調查和收集，深化基礎研究，確保種質資源安全保存，實現可持續共享利用[8]。豐富我國農作物種資源基因庫，能夠為未來國家生物產業的發展提供源源不斷的資源，提升國際競爭力。全縣種質資源豐富，應為我國的基因庫進一步完善做出貢獻，選出優質高產的地方品種作為本縣的“精準扶貧”提出新的思路。
2.1.2 培訓學習，熟悉業務。在認真學習的基礎上，辦好各種培訓班，并動用縣域內廣播、電視、各種行政會議、系統內業務骨干會議和科技網站、種子網站精心廣泛宣傳，為本次普查打下輿論基礎。
2.1.3 做好采購，備足物質。嚴格按照“技術規范”的規定，采購和備足電子設備類、工具類、文具類、交通工具共4類、42種及其他系統調查所需物質，以保障作物普查工作的順利開展。
2.1.4 加強領導，成立專班。在縣委、縣政府的領導下，縣農業局成立了“陽新縣農作物種質資源普查與收集行動領導小組”專班。同時，種子管理局還聘請了2名長期在農村蹲點駐隊的農學、果蔬方面品德好、身體好的退休老專家為顧問，以提高普查效果。
2.1.5 查閱資料，明晰種源。聘請人員查閱了在20世紀在區、公社農技站工作時不定期組織開展的種質資源調查原始資料、著作、論文匯集；保存的《陽新縣志》（2本）、《陽新縣農業志》（1本）。熟悉思路，明晰種源，制定《陽新縣農業品種資源普查與收集初稿》，以提高普查效能。
2.1.6 制定方案，明確目標。制定“作物普查”方案（預案），主要內容是普點的18個鎮場區關于糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜、綠肥、飼料等14類作物地方品種及其野生近緣品種312個；制定普查路線，走訪干群；預約座談人員；采收（購）標本、種子對象等。明確、鎖定基本目標后，不走或少走彎路，以提高普查效率。
2.2 做法
2.2.1 搞好部門調查，認真填表分析。按照《作物普查表》的要求，組織專班在全縣12個部門及有關單位，著重對1956年、1981年、2014年的縣名、歷史沿革、行政區劃、地理系統、人口及民族狀況、土地狀況、經濟狀況、特有資源與農業生產狀況等8個方面進行了詳細、反復而認真的15 d調查、填表和分析，為以后的普查工作打下了堅實基礎。
2.2.2 因縣制宜展開，重點村組普查。縣域“作物普查”方法：一是因縣制宜，普查8個區有關村組，即開發區、托管區、旅游區、高山區、丘陵區、濕地區、經緯度邊緣區、海拔最高與最低區的2～3個重點村組。二是因地制宜，重點普查縣域內水稻、紅薯、豆類、蔬菜4種主要作物。三是因特制宜，注重果樹、r麻、桑茶、濕地植物4個方面的特異資源尋找。本階段對8個鎮區場16個村進行了普查。
2.2.3 資源收集整理。及時鑒定上交。普查農作物當地老品種、特異資源時，就地商定、確認、編號、區位登記、植株包扎、種子（果實）晾曬和枝條封蠟收集，嚴防漏登、損耗。收集后，及時送交省農科院鑒定、保管（貯存）、入庫、入圃。
2.2.4 翌年四季復查，全面系統總結。由于農作物有春、夏、秋、冬四季播種、收獲等區別，故此次歷時逾2個月的第一階段普查不能代表全面普查，有許多遺漏的農作物資源品種，必須進行翌年四季復查，并進行系統全面總結。
3 普查成效與建議
3.1 成效
3.1.1 完善與糾錯。在完成作物普查1956年、1981年、2014年《基本情況普查表》和第三次《作物普查》的種質資源征集表及其全部數據錄入電腦數據庫基礎上，完善了1956年第一次普查應補登的種質資源203份，糾錯了1981年第二次普查登記“新品種選育”人為造成的錯處3份、漏處6份。填補了全縣農作物種質資源的歷史空白和遺誤。
3.1.2 普查與征集。本次第1階段普查全縣共征集農作物種質資源122份，其中已登記、定位、編號79份，目前回收送省入庫的種子（果實）、塊莖、枝條等40份，超額完成了上級標定的任務20～30份。
3.1.3 名優與珍稀品種。在本階段“作物普查”中，征集到陽新名優與珍稀品種資源30份，如黃顙菖湖晚糯105、洋港車虐卓橋礎⒀蟾墼律醬罅E礎⒀蟾鄢怕懿肥懟⒀蟾鄢哦燙俸炱ず煨氖懟⒒乞菖湖綠豆、洋港車帕月爆黃豆、龍港大力冬豆（小蠶豆）、洋港月山青皮黃豆（七月綠）、洋港月山黑皮黃豆、楓林月朗雞眼豆（背虱豆）、洋港大力秤砣結（齊頭黃）白芝麻、黃顙菖湖紅禾芋頭、洋港車拋蝦逃笸貳⒒乞花果絲瓜、紅扁豆等。
3.1.4 古老與特有品種。在第1次、第2次“作物普查”中未捕捉到的古老與特有的本地果樹品種資源，本次本階段已征集到14份，其中100年以上的果樹品種有黃顙花果朱紅橘（常橘）、川橘、臭柑、甜橙（橘紅）、朱砂李和沙港撐皮柑；200年以上的有黃顙花果土枇杷、沙港園枇杷、沙港洋枇杷（大金鐘）、沙港石滾棗、牛奶棗、花果棉絮坨棗、鳳凰酸棗、雞心棗。
3.1.5 野生與近緣品種。本次查獲到的野生資源共有56份，其中已定位、入數據庫的有33份。如：黃顙菖湖野蓮藕和野生桑葉樹（百年古神樹）及其附著生長3個野生大靈芝、龍港月山老蟹眼野綠豆（黑豆）、洋港車乓笆磷印⒘港巖泉野生八月撐（炸）獼猴桃和野生茶葉樹、楓林五合野生板栗和野生山茶（油）樹、源堯治多角型野菱角、多粉型野蓮藕和野菱白、網湖五爪咀（光葉）野豇豆和金蓮苞（芡實）、網湖金湖野參和野蔥（胡蔥）、群生野r麻、野椿刁樹、綜合新塘網湖野湖蒿（蔞蒿）和野黃豆、野綠豆、野牡蒿、野芥菜（油菜）等。陽新獨特的古老野生近緣品種有2個：黃顙花果花紅和（野）柿子。
3.1.6 選育與其他品種。近些年來，陽新縣干群通過嫁接、單株選擇等方法或與省有關單位、院校合作而長期選育成的新品種有5個：陽新軍墾柑桔“新興雜柑”（愛緩28號）、陽新吳茱萸、陽新油茶、陽新金竹尖云霧茶、陽新浮屠山下華陽1號竹筍。其共同特點是產高質優，深受群眾歡迎。其他方面還有陽新有本地的地方品種和野生的綠肥、飼料、藥材類品種資源100余個。
3.2 建議
3.2.1 調查表格應科學設計。調查表格要切合縣情、科學設計。3年調查表中土地狀況、經濟狀況、受教育狀況不是設計者想象的有資料來源而好填。原來只有農民人均純收入統計，缺少人均收入的統計。“年均降雨量”提法不妥，氣象部門只有“年總雨量”的數據資料。
3.2.2 上級加大支持力度。在普查旺季的專班、專車、專時、專款和錄音筆、攝像機、記錄、收集、登記等“四專”“五配套”保障問題及其“縣域兩套普查專班”等難度較大，應在再宣傳發動、爭取上級支持等方面加大力度和普查人員的刻苦工作下功夫。
3.2.3 植物檢索表發送基層。植物（作物）分類檢索表應作為作物普查必備工具下發基層或電腦信息傳遞給縣種子管理局“種子資料庫”網站。否則，無法填表。因資源復雜，原大學教科書無法查全，電腦無法進入高校圖書館查找。
3.2.4 制定精準扶貧品種規劃。利用縣域農作物當地農家品種資源優勢，制定精準扶貧品種規劃與實施方案。
3.2.5 完善種子法規建設。制定縣域《農作物種質資源管理辦法》，以完善種子法律法規建設。在全國《種子法》《農作物種質資源管理辦法》和《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護公約》的基礎上，省區級、地市級，特別是縣（市）級的法規建設與完善問題，應加快步伐，為我國農作物種質資源保護和利用提供法律保障。
3.2.6 設立作物普查獎懲機制。各級農業主管部門應設立“作物普查”獎懲機制，如作物重大資源“發現獎”“青年貢獻獎”“老年奉獻獎”或“特殊貢獻獎”；對工作失誤者進行批評教育、責任追責制；對纂改成果者進行行政記過、職稱警告處分等。
4 參考文獻
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[2] 黃石市統計局.黃石市統計年鑒（2006―2014）[M].北京：中國統計出版社，2007-2015.
[3] 湖北省陽新縣縣志編纂委員會.陽新縣志[M].武漢：崇文書局（長江出版傳媒），1986-2005.
[4] 趙知維，方永陽，方向亮，等.桃樹流膠病與立地環境的關系[J].現代農業科技，2012（4）：219.
[5] 方達福，方向亮，方永陽，等.鄂東南貧困山區陽新縣農業生產可持續發展的思考[J].湖北農業科學，2012，51（3）：629-632.
[6] 方向亮，董明鋒，方達福.關于完善湖北網湖濕地生態與農業生態建設的思考[J].現代農業科技，2015（5）：291-293.
篇3
【關鍵詞】小麥 生產風險區劃 分層聚類分析法 保險費率厘定
新疆特殊的地理氣候環境是一把雙刃劍，一方面造就了新疆小麥高產優質的特性，另一方面，又導致各種自然災害頻發，小麥種植的風險很大。2007年在中央財政的大力支持下，新疆啟動了政策性農業保險的試點并取得了初步的成功，{1}2015年新疆小麥的純收益為201.84元/畝，較玉米棉花等作物相比，是近兩年農民選擇的優勢經濟作物。{2}2015年新疆承保小麥1398.13萬畝，參保率達到77.67%，初步起到了分散種植業風險、保障小麥種植業可持續發展的作用。但由于缺乏保險精算技術的支持，新疆農業保險一直實行統一費率的政策，這不僅和風險與保費相一致的原則相悖，而且會導致逆向選擇使保險保障作用弱化。因此，對新疆小麥主產區進行生產風險評估及保險費率厘定十分必要。
目前，國外農業保險開展較為成功的國家都進行了農業生產風險評估及費率厘定，這方面的研究也較為深。Justand Weninger（1999）認為農作物產量服從正態分布。除此之外，由于種植技術、自然條件等因素的影響，農作物產量還可能服從其他分布，他們先后提出了Beta分布（Nelson and Preckel，1989）、Gamma分布（Gallagher，1987）、Weibull分布（Sherrick，1997）、雙曲線反正旋分布（Ramirez，1997）、the Burr分布Chen and Miranda，2004）和對數正態分布（Goodwin，Roberts and Coble，2000）。Ozakiet.al（2008）利用分層貝葉斯模型對樣本縣1990～2002年的玉米單產數據進行擬合時發現，由于數據樣本量較小，厘定的費率對2002年的產量數據很敏感。在國內，邢鸝和鐘甫寧（2007）選擇了單產變異系數、效率指數、專業化指數、受災率>30%的發生概率4個風險區劃主導指標，運用聚類分析法對全國糧食產地進行了風險等級劃分[1]；王克（2010）對新疆莎車縣、沙雅縣和阿克蘇市的棉花單產分布模型進行了研究，通過參數方法和保險精算技術[2]；李琴英（2016）對河南省18個地市小麥使用非參數信息擴散模型分別對三大類風險區域進行費率厘定，并求得在95%和100%的保障水平下各風險區域的期望損失率，以此作為各風險區域小麥產量保險的純費率[3]。
一、樣本數據來源及分析
本文的數據均來自歷年《中國統計年鑒》、《新疆統計年鑒》、《新疆生產建設兵團統計年鑒》、《新疆調查年鑒》，搜集整理了新疆各縣（含兵團）53個縣和5個師的農作物種植面積、小麥種植面積、小麥單產、受災面積的時間序列。由于其余縣及兵團師的種植規模較小且小麥種植年份不連續；不具備從事玉米生產的氣候條件，故其余區域未納入本文研究范圍。
二、新疆小麥種植業生產風險區劃
（一）主導指標的選擇
根據“農作物生產風U程度大致類似“和”農作物發展方向基本相同“的原則及聚類分析的要求，本文選擇了4個具體的風險分區指標，即單產變異系數、受災率超過30%的概率、專業化指數、效率指數[4]。
單產變異系數是衡量各種農作物單位面積產量年際變動幅度的綜合型指標，計算公式為：■，CV為單產變異系數，Yit為實際單產；■表示趨勢單產；■為平均單產，T為年數。
專業化指數計算公式為：■，其中，SAIij為專業化指數，GSij為i區j種農作物的播種面積；GSi為i區所有農作物的播種面積；GSj為全國j種農作物的播種面積；GS為全國所有農作物的播種面積。SAIij>1，表明i區j種農作物生產規模較大。
效率指數計算公式為：■，式中：EAIij為i區j種農作物的效率指數；APij為i區j種作物單產；APj為全國j種作物平均單產。EAIij>1，表明i區j作物生產具有效率優勢。
（二）聚類分析法
聚類分析法[5]：實質上就是需要把相似度較高的區域聚合成一類，將其與差異性較大的地區區別開來，形成不同的集合。其基本原理是在分析各樣本屬性特征的基礎上運用數理統計方法度量的樣本的親疏關系（差異性、相似性），按其親疏程度確定不同的類別。聚類分析方法主要包括兩階段聚類法、K―均值聚類法和分層聚類法。由于K―均值聚類法適合用于處理大樣本，本文采用聚類分析中應用最廣泛的分層聚類法。運用SPSS軟件以上述4個指標為分類依據，將新疆各縣（含兵團）58個作物生產區域分為農業生產風險等級分別為低、中、高的三類生產區。
（三）實證結果
表1 新疆小麥各縣（含兵團）風險指標及其分區結果及純費率
■
■
注：數據由1988～2016年《新疆統計年鑒》、1989～2016年《新疆生產建設兵團統計年鑒》、1981～2016年《中國統計年鑒》計算所得。
三、新疆小麥主產區保險費率厘定
純保險費率的厘定方法通常分為參數估計法和非參數估計法兩類，但運用非參數估計法需要預先知道總體分布的相關信息、分布函數、選取足夠大樣本容量。對于非參數方法來說，直方圖法過于粗糙且極不穩定；而非參數密度估計，則由于數據收集方面的原因，對有記錄的災害統計，即災害損失的樣本量相對較小，在小樣本條件下進行非參數密度估計缺乏穩健性。相比之下，參數估計法能夠在相對較大的樣本中選擇損失擬合最好的分布，有了損失分布即概率密度函數可輕松計算出單產的期望損失即保險純費率。鑒于此，本文選擇參數法厘定小麥保險的純費率。
（一）參數法
運用八種參數方法（正態分布、Beta分布、三參數Weibull、Logitic分布、兩參數指數分布、Lognormal分布、三參數Gamma分布、三參數的Logitic分布）對新疆58個縣（含兵團）的小麥去趨勢相對單產進行擬合，通過AD檢驗及相應P值確定最優分布。在估計出各樣本的最優擬合分布模型后，將采用極大似然估計法（MLE）估計出各樣本最優擬合分布的具體參數值并得出相應概率密度。最后根據公式，利用MATLAB軟件測算出最優純費率。
（二）實證結果
1.趨勢單產的擬合。計算期望損失E（Loss）時，需要有各縣、兵團師各期的勢單產數據。本文采用趨勢方程擬合法，取1988～2016年各年的t為1-29（其中，新疆各縣t為1-29，兵團各師t為1-28）。通過擬合優度及誤差系數MAPE判定其回歸是否成立。
2.去趨勢相對單產計算。去趨勢單產=（實際單產-擬合單產）/擬合單產，目的是為了去除單位量綱，以相對量計算更方便和科學。
3.純費率計算。■上式中，Ep[Loss]為預期損失百分比即為保險純費率，y為作物去趨勢單產分布序列，f（y）為根據參數擬合確定的最優的一種分布概率密度函數，yc為保障水平，本文假定保障比例為100%。
根據上述公式計算出各個縣及兵團的純費率，為便于政策制定及實施，將費率按照風險區劃分，最后按照低中高風險區給出三個保險純費率作為參考。計算結果見上表1。
四、研究結論及政策建議
研究發現：第一，小麥保險的純費率在全疆區域內呈現出北疆地區偏高、南疆地區較低的分布特點，這與全疆各地州（縣）、師風險發生的現實狀況相一致。第二，相同地州內不同縣城的小麥純費率差別較大，例如，在100%保障水平下，昭蘇縣的純費率為9.78%，新源縣竟然高達24.52%，相差14.74個百分點。第三，小麥主產區的純費率相對偏高。
新疆小麥種植保險采用統一費率的模式，這可能引發種植風險高的農民踴躍參保而種植風險低的退保或不參保，導致保險公司經營風險驟增、保險保障作用弱化。因此，根據以上研究結論：建議新疆根據種植風險重新厘定小麥主產區保險費率，根據不同風險區實行差別費率，從而有效分散小麥生產風險，穩定小麥種植，確保國家小麥生產安全。
注釋
{1}新疆發展和改革委員會成本局歷年農牧產品成本收益資料匯編2016.
{2}中國保險年鑒及新疆保監局.
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關鍵詞：農業種植；現代化技術；基本特征
1 現代種植業的基本特征
隨著現代化技術的快速發展，應用的范圍越來越廣，農業種植是現代化技術應用的重要領域。我國作為一個農業大國，人口相對較多，但是耕地面積卻很少，因此，一定要提高土地的利用率，提高農產品的產量，以滿足我國人口的生活需要。加快發展現代化技術在農業種植中的應用，是推進我國農業發展強有力的保障。
現代化農業是以現代工業裝備農業，以現代科技武裝農業，以現代管理理論和方法經營農業。其基本特征是科學化、集約化、商品化和市場化。根本目的是提高土地生產率、資源產出率、勞動生產率和產品商品率，實現農業的經濟效益、社會效益和生態效益的統一。種植業是農業的基礎，關系國家糧食安全大計，關乎經濟社會穩定發展。當前，我國正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，推進種植業現代化進程，對于夯實現代農業根基、促進農業又好又快發展具有重要意義。
2 農業種植中現代化技術的應用
1、計算機與信息技術的應用
隨著計算機與信息技術的快速發展，其在國民生產中多個領域均得到了廣泛的應用，在農業種植中，計算機與信息技術的應用前景十分可觀，常用的有以下幾種：
（1）數據庫技術
運用計算機技術，建設農業信息系統是實現農業種植信息化的重要舉措，而農業信息系統需要數據庫的支撐，通過建立農業信息數據庫，可以對農業種植過程做到信息化的管理，方便農業信息的查詢和共享，并且基于數據庫技術可以建立農業專家系統和種植模擬系統等，其中農業專家系統是將本行業眾多專家的專業知識、分析問題、解決問題的方式等輸入到數據庫中，當遇到難以解決的問題之時即可通過專家系統給出解決問題的方案，而不必請專家本人到場即可完成，因此更為高效；農業種植模擬系統是通過將農業種植中各項參數輸入到系統中，通過系統的分析和模擬可直觀地看到按當前參數會出現的各類問題，以便及時采取有效措施予以糾正，因此效率極高。
（2）無線傳感器監控技術
農作物的生長對于溫度、濕度、二氧化碳濃度、光照時間、土壤pH值等環境條件要求較為苛刻，尤其是在反季采用塑料大棚種植過程中，由于外界環境條件無法滿足農作物的生長需要，必須通過人為營造才能達到目的，因此就需要對農作物的生長環境進行監測。如果是人工監測，不但會耗費大量的物力和人力，還具有精度差的劣勢，而采用無線傳感器監控技術則可以在整個過程中實現無人值守，并且傳感器可將農作物生長環境的實時數據第一時間反饋到處理器，通過預先設定好的條件控制動作器的動作，動作器負責控制灌溉、通風、供暖等系統的運行，使農業種植實現精細化管理。
（3）可視化技術
可視化技術就是應用監控攝像頭采集到的實時圖像通過傳輸系統顯示在電腦顯示屏上，為工作人員的決策提供參考。通過可視化技術可以有效規范現場工作人員的行為，保證工作人員按規范操作，并且當發現病蟲害或其他問題時，可通過調取監控錄像來找到發生問題的確切時間，便于對癥下藥，降低農業生產的風險性。
2、光技術的應用
農作物的生長需要不斷的光合作用，而光合作用效率的高低與光照情況有很大關系，在大棚等設施工業的實際生產中，自然光很難完全滿足所有農作物光合作用的需要，為提高農作物的產量和質量，可充分利用人工光來改善農作物生長的光環境。當前常用的人工光源包括白熾燈、鈉燈、日光燈以及其他特殊光源等。對于不同的農作物來說，其需要的光源種類和光強度也有很大區別，因此實際工作中在選擇光源之前要首先對農作物的喜光性進行充分了解，科學選擇光源，通過透光膜等技術將有利于農業生產的光投射，而不利于農業生產的光進行過濾，同時根據農作物生長的需求隨時調整光強度，一方面使光合作用的效率達到最高水平，另一方面也有助于節約能源。另外，通過利用害蟲的趨光性可利用光源吸引害蟲，從而進行捕殺，可有效降低農藥的施用量，為發展生態農業提供了技術支持。
3、生物技術的應用
（1）農業種植中生物技術的組織培養技術
組織培養技術在農業中的利用，不僅可以增加植物生長的速度，而且能夠在有限的時間內，培育出更好的優良品種。利用組織培養技術，可以有效地防止病毒對作物農作物的侵害，保證植物種苗無病毒，促進良種經濟作物的快速發展。
在現在農業種植中，對于組織培養技術的應用，其主要是建立在細胞的全能性的基礎之上，是通過人工的誘導，保證植物組織在無菌狀態下進行良好的發育，最終成為完整的一種生物技術。
在應用組織培養技術要注意保證在培養基組成、pH值、滲透壓等各種化學環境條件，及植物組織培養中溫度、光照以及濕度等各種環境條件，使得能夠有效地促進組織培養育苗的生長和發育。當組織培養技術擴散到培養基后，就會抑制其他酶的活性，從而影響所接種外植體的培養。所以一定要加強對這個環節的處理。關于初代培養旨在獲得無菌材料和無性繁殖系，即接種某種外植體后，最初的幾代培養。要用誘導或分化的培養基，就是培養基中含有較多的細胞分裂素與少量的生長素。
（2）農業種植中生物技術制作生物農藥
生物農藥是農業種植中生物技術的一部分，它的形成，簡單來說，就是利用生物的新陳代謝，將它作為制作農藥制品的有效成分，通過化學手段制作農藥的方法，可以起到達到良好的使用效果，還可以良好的保護環境的作用，更加重要的是提高了植株的耐藥性，可見利用生物技術制作農藥，在具農業種植中有著深遠的影響。
在農業生產中，很多藥品的生產就是從生物組織中提取的。但大都受材料來源限制，致使其產量有限，價格也是非常的昂貴。而微生物生長的迅速比較快，容易被控制，適于大規模工業化的生產。所以我們可將生物合成相應藥物成分的基因，最后導入微生物細胞內，使其產生相應的藥物，這樣不僅能夠解決產量問題，也能降低生產的成本。避免了對環境造成的污染，同時也利于農業的可持續發展。
3 結束語
綜上所述，現代化新技術在農業種植生產中的應用為農業種植業的發展起到了相當大的促進作用，目前已經有多項新技術投放到農業種植領域，并取得了較大成果。在我國實現現代化的進程中，農業現代化是非常重要的環節之一。隨著科技的進一步發展與創新，各種先進技術在各個行業中得到了廣泛的應用與推廣。當前，農業現代化進程不斷較快，在農業種植中使用各種現代化技術，促進了農業生產效率與農產品產量的提高。
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（1四川省瀘州市農業局四川瀘州646000； 2四川省合江縣農業局四川合江646200）
1 選育經過
‘ 真龍柚’是四川省瀘州市經濟作物站、合江縣甜橙辦和合江縣經濟作物站等單位于20 世紀80 年代開展瀘州市良種柚提純選優工作中，在合江縣發現的‘沙田柚’優良芽變單株，該單株自花結實，果肉綠白色、肉質細嫩化渣、清甜、無核，與普通的沙田柚（果肉乳白色、肉質較粗、汁較少、核多）相比，有明顯區別，1982—1987 年，先后在合江縣榕山鎮、先市鎮、九支鎮，龍馬潭區安寧鄉等地試栽；1996年重慶市忠縣引進接穗0.6 萬枝試栽；1997 年開始規模繁育嫁接苗在合江縣白米鄉、堯壩鎮等地栽培。1995—2012 年，瀘州市經作站、合江縣甜橙辦、合江縣經作站先后在合江縣、龍馬潭區、納溪區等不同生態區布置品種比較試驗、區域試驗和生產適應性試驗。經過多年多代區域試驗結果表明，該品種性狀穩定，農藝性狀優良。2013 年11 月通過四川省農作物品種審定委員會審定，編號：川審果樹2013010。
2 主要性狀
2.1 植物學特征
‘真龍柚’樹勢中等，樹冠圓頭形。樹姿開張，枝條披散、光滑、皮薄，春梢葉片橢圓形，葉尖漸尖，葉基廣楔形，葉緣全緣、鈍齒，葉脈凸起，葉片平展、光滑、質薄，葉色深綠色，葉柄長粗壯，翼葉倒闊卵形，翼葉與葉身有明顯關節。總狀花序，偶有單花，花為完全花，花較大，白色，五瓣，花絲粗，花藥黃色，花粉多。
2.2 果實經濟性狀
果實倒卵形，大小適中，平均單果質量920 克。果頸較粗，果梗深凹，有放射溝紋，果頂廣圓，中心淺凹，果皮黃色，果面較粗糙，有乳狀凸起，油胞中大，密生、平或微凸，海綿層白色、中等厚，易剝離。囊瓣梳形，每果囊瓣數14~17 瓣，中心柱較充實，白色較硬，彈性差。果實汁胞綠白色，披針形，層次多，排列緊密整齊，脆嫩化渣、、無核，無苦麻味，風味清甜，品質極佳，易裂果。可溶性固形物含量11.4%，總糖含量8.55%（w），總酸含量0.206%（w），維生素C 含量717.0 毫克/千克，固酸比55.33，糖酸比41.5 ，可食率44.15%。
2.3 生長結果特性
幼樹1 年抽生3~4 次梢，管理好的可抽發晚秋梢；成年結果樹抽生春、秋梢為主。成年樹以內膛春梢、秋梢為主要結果母枝。‘真龍柚’高接苗第3 年可試花掛果，第4 年投產，容器苗第4 年試花掛果，第5年投產；多以內膛枝結果，自花結實率較高，但果實偏小，易裂果。經異花授粉后，果實增大，種子數增加，坐果率高，果面光滑，不裂果，尤其以脆香甜柚、矮晚柚作授粉品種，‘真龍柚’品質優，產量高，經濟效益顯著。5 年生酸柚砧嫁接樹自花授粉平均株產9.06 千克，產量2 989.8 千克/公頃；異花授粉單株產量19.22千克，產量6 342.6 千克/公頃。10 年生酸柚砧嫁接樹自花授粉平均株產57.65 千克，產量19 024.5 千克/公頃；異花授粉平均株產88.03 千克，產量29 049.9 千克/公頃，比沙田柚提高9.58%。
2.4 物候期
‘真龍柚’2 月下旬至3 月初開始萌芽，4 月初現蕾，4 月中下旬開花，第1 次生理落果期5 月上旬，第2 次生理落果高峰在6 月上旬。春梢期3 月上旬至4 月中旬，夏梢期5 月上旬至6 月底，8 月下旬抽秋梢；果實膨大期7 月初至8 月底。果實9 月上旬開始轉色，10 月下旬至11 月上旬成熟。
2.5 適應性和抗逆性
‘真龍柚’適應性較強，對土壤要求不嚴，pH 值5.5~6.5 的紫色土、紅黃壤土、沙壤土等均適宜栽植，與區試地區的其他柚品種相比，無特異的病蟲害癥狀，旱澇適應性與其他柚一致。
3 栽培技術要點
3.1 定植
一般在春、秋季定植。春植在2 月下旬至3 月上旬，秋植一般在9月中旬至10 月上旬。株行距5 米×6 米，每畝栽22 株為宜。
3.2 授粉樹配置
應按10%~20%配置以‘脆香甜柚’、‘矮晚柚’等為主的授粉樹，‘使真龍柚’品質優，產量高，經濟效益顯著。
3.3 肥水管理
施肥應重施壯果肥和采果肥，輕施萌芽肥，視情況施用穩果肥和根外追肥，上半年略輕，下半年略重。肥料以農家肥為主，‘真龍柚’專用有機配方肥為輔，合理搭配發酵油枯、微量元素和礦物質。
‘真龍柚’要求土壤相對濕度保持在60%~80%。萌芽期、孕花期，果實膨大期水分的需求量較大，在此期間發生干旱要及時灌溉。在多雨季節要及時清淤，疏通排水系統，以免果園積澇。
3.4 花果管理
看樹疏花，進行花前復剪，強枝適當多留花，弱枝少留或不留，有葉單花多留，無葉花少留或不留，抹除畸形花，病蟲花。疏果分2 次進行，第1 次生理落果后，及時疏除病蟲果、畸形果、密生果；第2 次生理落果后，根據葉果比（80~100）∶1 進行疏果，弱樹葉果比適度加大，樹冠較大的可多留果。
3.5 病蟲害防治
‘真龍柚’較抗病蟲害。主要抓好春季紅（黃）蜘蛛和夏、秋季矢尖蚧的防治。同時注意防治螨類、潛葉蛾、銹壁虱、炭疽病等危害。采取“預防為主，綜合防治”的方針，積極開展病蟲預測預報工作，優先選用農業及生物防治等綜合措施，將病蟲害控制在最低水平，生產無公害果品。
3.6 適時采收
篇6
早在20世紀80年代，生物學家和科學家開始把分子生物學研究成果運用到生物新品種培育上。1982年，全球第一例轉基因煙草在美國問世，1994年，全球首例轉基因農作物產品—耐貯存番茄進入市場流通，自上世紀90年代中期以后轉基因農作物逐步實現商業化種植和開發，全球轉基因農作物種植迅速擴張。到2012年，全球已有28個國家的轉基因農作物種植面積達1.7億公頃（25.5億畝），約占全球有效耕地面積230億畝的11%，全球大豆和棉花產量的81%、超過三分之一的玉米產量和油菜產量已經是轉基因作物的功勞。
然而，由于轉基因技術是人為改變了生物經過數億年進化而形成的穩定基因結構和基礎， 對于轉基因作物中的轉基因食品的安全性仍然存在相關討論或一定爭議。迄今為止，尚未有得到科學界公認的證據可以證實已被批準上市的轉基因食品確實會導致對使用者和食用者的不利后果和健康損害， 但由于轉基因食品的潛在功效和影響可能需要相當長的時間方能顯現， 許多國家的政府都采取謹慎或者保留態度， 通過法律手段管制轉基因食品， 防止其對人類健康和作物產量產生短期危害和長期影響。
同時，各國對生物技術及其安全性的理解不同，再加上各國生物技術及其產業的發展程度和速度、轉基因作物市場占有率及發展前景、一線消費者的認知與理解程度、相關法制的發達和管控強度等各不相同，各國在生物安全方面的法律與實踐存在較大的差異。通過對美國、歐盟等發達國家和國際組織對轉基因作物的法律規制的綜述、研究和解析，中國可以充分借鑒相關規制的優點和準則，有選擇性并前瞻性的完善自身的相關制度和實踐，推動中國食品安全制度的完善和提升。
美國對轉基因作物的法律規制
據統計，美國在2011年擁有近7000萬公頃農田的轉基因作物種植和生產，占美國可耕地面積的43%，轉基因作物主要包括玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、苜蓿、番木瓜和南瓜等。美國農作物產量中93%的大豆、93%的棉花、86%的玉米和90%油菜均系轉基因品種。此外，近80%的包裝食品都基本使用轉基因作物作為原料。目前，全球轉基因農作物種植面積已達到約1.5億公頃，而美國在其中約占近50%。按照目前的趨勢，至2016年，美國玉米和大豆產出基本全部是轉基因作物生產。2012年4月美國公布的《國家生物經濟藍圖》五大戰略目標的核心之一即是增加研發投資，強化未來生物經濟基礎，促進美國經濟增長和滿足社會需求，繼續主導世界農產品市場。
（一）對于轉基因作物的一般規定
作為世界上最早在轉基因作物領域踐行研究、種植和商業化的國家，美國也是世界上最早對轉基因作物做出法律規制的國家。美國相關法律與實踐的發展大致可以分為三個階段。第一階段，1976 年 7 月，美國制定了《重組 DNA 分子研究準則》，這是世界上第一部有關生物技術的安全管理規定。第二階段，美國科技政策辦公室在1984年提出了《生物技術管理協調框架》，著手整合匯聚聯邦相關法規。“生物技術協調委員會”在1985年成立。第三階段，在1986 年 6 月 26 日通過的《生物技術管理協調框架》基礎之上，美國形成了其寬松獨立的立法模式，并且一直沿用至今。除了個別領域需要對現行相關規范進行必要的修改和調整外，美國繼續通過其農業部、聯邦環保署、食品和藥品管理局三個聯邦主管部門調整和完善現行相關法律規范。
具體而言，美國農業部主要負責動植物基因重組體、糧食作物和農產品的安全和保護。美國農業部認為，使用生物技術研發的農林產品與傳統技術所研發產品沒有根本性的區別，因此依然可以沿用美國1913年《病毒、血清和毒素法》、1944 年《有機生物法》、《聯邦種子法》、《聯邦肉品監管法》、《家禽肉監管法》等法律以及 2000 年通過的《植物保護法》等現行法律體系來管理農林轉基因生物的生物安全和保護問題。就聯邦環保署而言，其主要根據《生物技術管理協調大綱》，依托《聯邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》、《聯邦食品、藥品和化妝品法》和《有毒物質控制法》三大法律進行相關環境保護和規制管理。而美國食品和藥品管理局FDA則主要負責除了肉類及禽畜產品外的人類食品及動物飼料、食品添加劑、藥物等基因工程產品的安全性和有效性。（FDA）的主要法律依據為《公共衛生服務法》和《聯邦食品、藥品和化妝品法》。 在轉基因藥品管制方面，則由食品和藥品管理局所轄屬的生物制品評價和研究中心 （Center for Biologics Evaluation and Research 或“CBER”） 和藥品評價中心 （Center for Drug Evaluation and Research 或“CDER”） 負責；在轉基因動物與飼料方面，則由獸醫學中心 （Center for Veterinary Medicine或“CVM”） 負責； 而在轉基因食品方面，則是由食品安全與應用營養中心（Center for Food Safety and Applied Nutrition或“CFSAN”） 負責。
（二）關于轉基因食品的法律規制
美國商業化生產的轉基因食品一般是轉基因植物制品，因此美國食品藥品管理局是轉基因食品標識的主要管理機關。與轉基因食品相關的法律規制可以從市場準入、標簽制度和侵權責任三個方面進行解讀：
1.市場準入制度。美國主張“實質相同”原則，認為轉基因技術與生產普通食品的技術不存在本質差異，因此反對將轉基因食品實施特殊管制，主張無論食品由何種技術生產制造，都應按照同樣的標準進行管制。因此對轉基因食品的上市審批制度采取自愿咨詢程序，由美國食品藥品管理局的食品安全與營養中心具體管理負責。
2.標簽制度。總體而言，美國對轉基因食品采取自愿標識制度。生產者或銷售者可以根據市場趨勢、流通需求或消費者偏好，自行決定是否對產品加以標識。針對消費者知情權與生產者商業性言論自由和廣告之間的沖突，美國 FDA 觀點明確，即有必要限制消費者的知情權以保障生產者的商業言論自由。 FDA認為沒有確切的科學證據證明轉基因食品損害人身健康，所以美國州或地方政府就沒有權利強行要求生產者進行標識。因此，美國許多州如馬薩諸塞州等對有關轉基因食品的標簽制度是否設立進行聽證。
3.侵權責任。美國對轉基因食品沒有強制標簽和強制審批的要求，因此沒有直接相關的法律責任規定。對于轉基因生物銷售或使用引發的侵權，如造成的過敏反應或副作用，有機作物“基因污染”和環境侵權等，聯邦法或者州法律一般也沒有與轉基因生物侵權相關的專門規定。
美國，轉基因食品消費者一般只能通過普通法的民事損害賠償途徑。因此，轉基因產品的所謂“受害者”必須依賴普通法進行侵權賠償訴訟的三個途徑，即疏忽大意過失、嚴格責任、或者公眾妨害和私人妨害來捍衛權利進而可能取得賠償。基于美國相對完善的高額責任賠償制度，以及消費者好訴傳統和相關非政府組織的推動，食品生產商和供應商在美國對轉基因食品的規范基本以謹慎狀態踐行自我約束和有效披露。
歐盟轉基因作物的法律規制
歐盟雖然在現代生物技術的研究方面處在領先地位，但歐盟在技術開發上處于相對劣勢且商業化進展緩慢，并且歐盟部分成員國的糧食需求也部分的依賴進口，因此轉基因作物種植面積相對較低。總體而言，從政府到消費者，歐盟國家對轉基因作物包括轉基因食品持審慎態度，進而采取較為嚴格的評估和管制。
（一）歐盟對于轉基因作物的一般規定
從對轉基因作物的一般規定上看，歐盟的法律調整主要包括轉基因微生物的封閉使用、轉基因生物的有意釋放、轉基因生物的轉移等方面的內容。
綜合而言，歐盟相關法律規制分為兩個階段。第一階段是 20 世紀90 年代初之前，歐盟嘗試將所有轉基因作物和食品相關的行為都納入管理體系。第二階段是自 20世紀90 年代初后至今，為適應轉基因技術的發展，歐盟在某些具體和特殊領域制定了專門的法律法規，例如，《轉基因生物釋放環境指令》、《轉基因生物封閉利用法規》、《轉基因相關業者環境責任指令》、《轉基因食品上市與管理條例》等。
（二）歐盟關于轉基因食品的法律規制
與美國的法律規制內容相類似，歐盟從市場準入制度、可追溯標簽制度以及責任制度三方面對轉基因食品進行了網絡式、全方位的法律監管。
1.市場準入制度。整體上看，歐盟的市場準入制度可以概括為由EFSA 集中評估、歐盟委員會批準、成員國自行決定。
歐洲食品安全局（EFSA）專門負責轉基因食品在歐盟境內上市及標示有關的安全評估、審理、核準與管理等。歐盟取消了各成員國單獨對轉基因食品和作物進行風險評估和審批的權利，不同于美國的聯邦與州相結合的模式。第1829/2003 號條例對市場準入有特別的規定。
根據歐盟委員會 2010 年新修訂的《避免轉基因成分非故意的出現在傳統或有機作物的共存措施指南》的規定，歐盟成員國對于轉基因食品在本國的種植和耕作具有自由裁量權，即使此轉基因作物已經得到了歐盟委員會的批準。
2.標簽和可追溯制度。歐盟法律對轉基因食品規定了以程序性標準為基礎的強制標簽制度和可追溯制度。1829/2003 條例規定不管轉基因成分在最終產品中是否具備可檢測性，都應當有效明晰標識和披露，以保護消費者對此的知情權，避免消費誤導和信息不對稱，否則應受到懲罰。
但是，此規定也有例外：轉基因成分含量在0.9%以下，或者最終食品中一個轉基因成分的出現是偶然或非故意的，或者技術上程序不可避免的情形，可以不在食品上設置標簽。此例外的開放，也引發了歐盟成員國之間，社會團體之間，民眾之間的激烈討論。
3.責任制度：
（1） 產品責任。依據歐盟產品責任法律，若轉基因生物相關活動對個人財產或身體造成損害，受害者可訴民事侵權以請求損害賠償。歐盟產品責任法將產品的定義擴大為所有可移動物，并將基本農產品和作物涵蓋。但操作起來，非常困難。
（2） 違反標簽制度的責任。在歐盟范圍內，違反轉基因食品標簽制度的具體懲罰措施如罰金或銷售禁令等由各成員國自行規定。但為防止這一授權的濫用，歐盟亦規定各成員國應采取各種必要的措施來保證歐盟范圍內有關轉基因食品安全措施的實施，從而防止轉基因作物和食品在歐盟境內發生歧視性或偏頗性的轉移。
（3）環境損害責任。歐盟 2004年的《關于環境損害預防與救濟責任的指令》規定：因轉基因生物研發、釋放、利用和運輸等活動而對受保護物種及其棲息地、水資源、土地造成損害或威脅的，相關業者應依該指令以及其所在國的相關規定，承擔預防和救濟相應環境損害的法律責任。
中國轉基因作物的法律規制
相對美國和歐盟，中國在轉基因作物和相關食品安全方面的研發、商業化和法律規制總體而言處在滯后狀態。據統計，2012年中國進口大豆占全球大豆銷量的60%，玉米和棉花的進口也呈繼續擴大之勢。從另一個角度解讀，中國目前在轉基因作物研發和相關規制的缺失也為積極汲取域外經驗提供了平臺和進一步針對國情進行提升的空間。無論從立法頂層設計或是各部門法的適時修訂，均應在中國現行法律體系、食品安全改革和轉基因食品發展的基礎上有步驟、有重點地推進。
目前，中國已有5大類17種轉基因生物在銷售。統計表明，2012年中國種植轉基因作物面積400萬公頃，約為加拿大的1/3。同時，中國從點到面也逐步擴大轉基因作物如大豆、玉米和棉花的種植面積。迄今中國已發放5個轉基因大豆品種和13個轉基因玉米品種的進口安全證書。農業部表示，中國關于轉基因工作的原則是積極研究、加強監管、審慎推廣。
從政策層面上，轉基因作物相關問題和原有的食品安全問題也是中國近期著重考慮的問題。黨的十八屆三中全會報告別指出要健全公共安全體系：包括完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
（一）中國關于轉基因作物的一般規定
與美國和歐盟的多層次和多方面調整的關于轉基因作物的法律規制相比，中國在轉基因作物的法律規制從 20 世紀90 年代始才逐漸參加轉基因生物安全國際公約并進行國內相關立法。一方面，中國目前沒有專門針對轉基因作物的單行法律。另一方面，已有的法律規制的立法層次較低，大多為相關部委、監管機構或地方性的規范性文件或政策性指引，分布和散落在各單行法、行政法規、規章、通知和意見中，沒有上升到統一有序的體系，影響其穩定性和權威性，限制其效力范圍，甚至可能影響食品安全體系的完善以及農業改革的推進。
除中國參加的國際公約如聯合國《生物多樣性公約》和《卡塔赫納生物安全議定書》外，中國轉基因食品安全法律體系主要有以下幾個部分組成：
1.相關法律。2009年頒布的《食品安全法》明確了對轉基因食品安全管理的適用。此外，2006年頒布的《農產品質量安全法》、2005年頒布的《畜牧法》、2004年修訂的《種子法》以及2000年修訂的《漁業法》和《農業法》等都對所涉及的轉基因生物的選育、實驗、審定和安全評價等管理工作進行規定，要求應當符合農業轉基因生物安全管理。
2.行政法規。2001年，國務院頒布《農業轉基因生物安全管理條例》，規定了在中華人民共和國境內從事農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出動，都必須遵守此條例。
3.部門規章。中國原國家科學技術委員會在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，規定了在中華人民共和國境內進行一切基因工程工作，包括實驗研究、中間試驗、工業化生產以及遺傳工程體釋放和遺傳工程產品使用等和從國外進口遺傳工程體，在中國境內基因工程工作的，都應遵守本辦法。
之后，中國頒布了《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》、《農業轉基因生物標識管理辦法》、《農業轉基因生物加工審批辦法》、《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》，規范了農業轉基因生物安全評價、進口管理、標識管理、加工審批、產品進出境檢驗檢疫工作。同時，中國還頒布了《農業轉基因生物安全評價管理程序》、《農業轉基因生物進口安全管理程序》和《農業轉基因生物標識審查認可程序》，分別從轉基因生物安全評價、進口管理、標識審查、許可制度進行規定。
4.地方規范性文件。中國多個地方政府在農業轉基因生物方面也做了大量立法，包括農業轉基因生物安全管理、安全監督檢查、加工許可審批、以及安全突發事件應急預案等。
如中國農業大學周超教授總結，中國已經基本建立了與轉基因生物安全配套的法律管理體制：國務院牽頭建立由農業部、國家發改委、科技部、衛生部、環保部、質檢總局等部門組成的部際聯席會議，負責研究、協調農業轉基因生物安全管理工作中的重大問題；農業部作為牽頭主管部門，成立農業轉基因生物安全管理辦公室，負責全國農業轉基因生物安全監管工作；縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門依法負責本行政區域內的農業轉基因生物安全的監督管理，對農業轉基因生物安全實行分級管理評價制度，建立農業轉基因食品安全評價制度和標識管理制度。
（二）中國轉基因食品的法律規制評析
由于中國對轉基因食品沒有專門的立法，雖然最新通過的《消費者權益保護法》和《食品安全法》有了進步，但對于轉基因食品的法律規制而言，仍缺乏具體化的措施。
中國對轉基因規范在整體形式上介于美國和歐盟之間，雖然對轉基因食品準入有較為籠統的審批制度，對轉基因食品有一定的強制標簽要求，但中國標簽制度是建立在最終產品監管基礎之上的，并沒有設置類似于歐盟的可追溯制度，甚至實際操作層面比美國還要寬松。一些轉基因產品的出口大國如美國、加拿大，認為中國不應以生物安全為由設置貿易壁壘；而國際的環保團體和消費者組織則支持中國在生物安全問題上的謹慎態度和立法。
轉基因食品安全作為中國食品安全規制的有機重要組成部分，必須自始至終堅持審慎原則。對轉基因食品必須加以嚴格審批和預先監管，進而避免嚴重的安全隱患。在轉基因食品安全的指導上應該采取 “優先考慮風險、嚴格預防管控”原則。既要考量轉基因食品在短期內在糧食供給等方面帶來的益處和經濟效益，更要重視轉基因食品長期對耕地政策、外貿平衡和食品科技帶來的不良效應。事實上，環境惡化和監管不嚴已經使中國食品安全情況不容樂觀，過去十五年內大量出現和惡化的假冒偽劣食品危害消費者權益的事件已經為政策制定者和立法者敲起警鐘。
為最大程度地保障轉基因食品安全，中國應建立健全轉基因食品產業發展的管理制度。首先，要擴大轉基因食品安全監控范圍。結合國內外食品工業、生物醫藥發展，將可能用于人類保健、醫療等轉基因生物制品納入監控范圍，實現轉基因食品安全監管的多元覆蓋。其次，完善轉基因食品的責任制度。再次，建立與轉基因食品相關的風險防范機制和傷害檢測機制，也要建立相應的評估機制。
結語
轉基因食品和食品安全對消費者權益保護和經濟發展帶來的社會影響和政策走向的討論在將來很長一段時間內仍會繼續。基于消費者民眾對食品安全的顧慮、關注或積極支持改革的努力，建立相對完整的食品安全和專適于轉基因食品的法律規制是政策制定者、立法者及研究人員體情社會責任和彰顯樸素良知的基礎和要求。建立食品安全法律規制不僅形式上必須由專門的成文法律來規范和約束當事人的行為和建立細化的食品標準，更需要從法律技術層面進一步明晰各參與方的權利義務關系、具體的操作步驟以及相關的監管制度。通過法律規制有效建立食品安全實際操作制度的公信力、確定性和執行性，同時也能有效的同其他主要國際貿易伙伴體系接軌并贏得國際對中國食品安全的信任和依賴。
篇7
【關鍵詞】水稻 病蟲害防治 提高
水稻作為一種人們非常喜愛的主食，經常出現在大家的餐桌上。水稻是我國主要的糧食作物，深受愛戴。水稻產量的多少卻在不知不覺中影響著市場價格和供給，無時無刻的不在影響著人們的生活。由于環境污染、溫室效應產生，使得生態氣候逐漸溫暖，越來越適宜害蟲的生存。不同的種植方式、方法和對病蟲害預防、控制手段的不當也增加了病蟲害的發生幾率。農業部《到2020年農藥使用量零增長行動方案》要求堅持農藥減量與保產并舉，數量與質量并重，生產與生態統籌，節本與增效兼顧。
一、影響水稻產量的病蟲害發生因素
工業生產導致環境污染，從而引發了溫室效應，導致全球氣候變暖，適宜的溫度是很多生物生長繁育的條件。危害水稻等農作物的害蟲也在其中，在溫暖的大環境里，它們的繁殖速率提高，生長速度加快。適宜的溫度也促生了很多細菌病菌的生長，于是它們共同影響著水稻的產量。
二、病蟲害的種類
病害有好多種，其中最為人所熟知的就是紋枯病、稻曲病、水稻稻瘟病、惡苗病、綿腐病等。蟲害類型又以稻飛虱、稻三化螟、稻卷葉螟等尤為顯著。
三、水稻病蟲害的防治現狀
（一）輕病害重蟲害
相比較蟲害發病的明顯特征，水稻病害的防治往往會被忽略，例如由灰飛虱隱藏在苗株根部所引起的條紋葉枯病。如果在前期被發現積極防治就不會出現由局部擴散到全部的條紋葉枯病。
（二）重后期輕前期
許多水稻病害的防治如果在前期被發現防治，就不會導致后期蟲子生長蟲齡不齊、蟲子品種多樣，造成不好根除的局面。許多農民認為前期有分蘗，可以不用防蟲，但是事實卻是截然相反。
（三）輕綜合防治，重視藥劑
由于缺乏綜合全面的考慮，很多種植戶沒有想到在育苗時就可以選擇抗病的品種，種植時采用寬株窄距的方式來防治后期出現的稻紋枯病，農戶們大都只是在水稻生病時用農藥圍追堵截殺死的病蟲害。其實完全可以從育苗、種植方式還有延緩種植期等方面來防治。
（四）重防治日期，輕藥種選擇
農戶們一般都是在植保部門下達的防蟲時間內進行防治，然而對于防治藥品的選擇卻疏忽大意。由于農藥品種的多樣性，殺蟲治病效果存在差異，農戶相對缺乏專業知識，農戶自主選擇的產品不一定具有同等的效力，這樣一來防治的效果肯定會大打折扣。
三、水稻病蟲害的防治措施普遍有以下幾種
對于水稻病蟲害的防治還是遵循防為主，治為輔助的方式，從育種到施肥、澆水等合理選擇安排。出現問題時用物理配合生物、化學等方法共同的防治。
（一）苗株品種的選擇
在水稻育種的初期需要選擇適應性強一些、抗病性也強而且高產的品種來種植，例如一些深兩優5814、廣八優165等抗稻褐飛虱病的品種，抗水稻瘟病的汕優94-4，穗豐占681對于預防白葉枯病也有很好的效果。播種前將所有種子在農藥或者溫水里泡一泡，能預防某些病菌對水稻的傳染。
（二）水稻科學施肥
稻田里的施肥需要注意有機肥、無機肥合理配比，并且與氮磷鉀合理搭配，配合測土配方施肥，滿足水稻對于養分的需求。還要注意某些含氮量高的肥效，對于某些病蟲害發生率會有增加，只有合理搭配施肥才能讓水稻生長態勢良好。
（三）水分合理灌溉
采用不同的灌溉方法：調節田間的氣候。例如水稻各個時期所需的水分不同，可以用薄露灌溉或者干濕交替灌溉方法。
（四）綠色防控采用生物防治技術
用自然天敵的控害技術：利用寄生蜂還有寄生蠅來干擾害蟲種群，對其進行抑制。還可以用信息干擾素，干擾害蟲，降低繁殖率。生物防治沒有環境污染，選擇性較高，對于病蟲害防治有長久作用效果。一般30天內，不打農藥，培育天敵的繁殖，過了30天，可以適度噴灑。還可以采取稻鴨共存的飼養方式，在水稻分蘗非常旺盛的時候，每667畝可以放養15天大的小鴨子15只，通過鴨子在田間的飛行采食來抑制稻飛虱，而且還可以給稻田除草。
（五）綠色防控物理防治方法
物理防治方法是區別于化學防治方法，利用一些光譜來消滅趨光性的昆蟲，通過改變溫度、通過一些電流產品，破壞害蟲的生存環境來進行滅蟲。在種子播種前，用熱力學的辦法把里面的病菌清除。
（六）科學用藥化學防治方法
化學防治方法就是通過農藥等化學類藥劑對于病蟲害進行剿殺。優點是作用快，效果好，但是使用不合理很容易使病蟲產生抗藥性，所以需掌握藥量。缺點是不可以阻斷病蟲的繁殖。
1.對于水稻病蟲害農藥的噴灑無疑是最快速的方法，然而方法不當很容易引起病蟲害抗藥性的增加，所以要想農藥既能夠發揮作用，又不至于產生副作用，就必須合理配伍。首先施藥時間要和植保部建議的時間相同，最好能做到專業化統防統治；其次要遵循能一起殺絕不單獨殺的原則，這樣藥物可以達到最大化利用率。施藥時還需要弄清楚癥狀，好對癥下藥，所謂對癥下藥有奇效。
2.如果天敵可以解決的，最好不要用藥物。而且還可以選用既能殺死害蟲，同時還可以保護天敵的藥物，這樣可以一舉兩得。
3.科學施藥。例如對稻紋枯病，噴灑藥劑時需對準植株的根部，施藥的濃度還需要掌握，足量的水可以把藥劑對勻，低容量的新型噴霧器是很好的選擇，具備這些基本要素就可以放心噴灑。
篇8
關鍵詞：農業要素；資金投入；生態農業
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）05-0046-03
農業、農村、農民問題的發展事關農業現代化的發展全局，尤其是經濟欠發達地區的山區農業問題，農地比較效益區別明顯，且二 、 三產業發展后勁不足，迫切需要各投資主體加大對不發達山區的農業資源稟賦投入。目前，農業投資主體雖呈多元化趨勢，然農業收益投資主要是農業微觀經營主體在權衡利益得失的基礎上選擇的結果，故在農業生產要素投入上明顯不足。在永德縣大雪山鄉這類不發達邊疆山區鄉鎮，需重點分析農業投入要素的有效運行模式，提高農戶個體、農業企業、集體經濟和宏觀政府對農業的投入力度，這對于開展山區農業經濟效益的有效增長和三農問題的可控治理具有重要的現實意義。
一、大雪山鄉農業發展基本態勢分析
（一）農業生態資源豐富
臨滄市永德縣大雪山鄉屬滇西南邊疆山區落后民族鄉鎮，全鄉轄8村90個村民小組兩萬余人，森林覆被率超過70%。境內大雪山屬國家級5A原始生態旅游景點，可共開發資源富足。 全鄉目前栽種咖啡、各類果樹三萬余畝，茶樹近萬畝；種植玉米7600畝，甘蔗四萬余畝。綠色生態農業進一步崛起，農戶收入逐步提高，另有綠色生態莊園近30個。可以說，大雪山鄉可供利用、開發的農業生態資源廣泛，發展潛力巨大。
（二）農業經濟聚合效應尚需進一步延伸
大雪山鄉92%以上的村民生活在山坡或半山坡上，全鄉立足生態農業結構調整，相對于二、三產業收入而言，農業發展優勢比較突出。近年來，大雪山鄉立足生態農業發展，積極開展農業產業結構調整，農民收入的70%來自經濟作物，但2013年人均純收入不足1500元。大雪山鄉特殊的地理條件使得農產品基本上在鄉集街天靠車拉背背肩扛集中外銷，與經濟作物配套的農產品深加工項目尚未形成，除茶葉、家裝等初級加工外基本沒有，而且規模小。而精深細加工延伸度不夠，導致經濟農作物的加工聚合效應不明顯。
（三）財政支農資金穩步增長
“十二五”以來，大雪山鄉黨委政府通過多渠道籌措資金，通過各項上級支農資金、扶貧資金、生態轉移支付資金等不斷加大支農投入力度，實現了支農投入穩步增長。從2008年的19萬元增加到2013年的46萬元，全鄉用于農業支出資金總計達120余萬元，重點加大了對農田水利、村級道路建設、美麗新村建設、現代農業發展、農業直接補貼等方面的財政投入，年均增幅高達35.4%。六年來，全鄉農林水事務支出占全鄉一般預算支出的比例分別為10.8%、10.9%、11.1%、11.3%、11.5%、12.3% （ 見下圖）。從增長比例來看，從2008-2012年均保持0.1%或0.2%的增幅，2013年增幅最大，達0.8%，這表明大雪山鄉財政支農資金有一個比較合理的規劃， 對新農村建設、農業發展性投資的重視程度提高，穩健的財政支農增長機制正逐步形成。
二、不發達山區大雪山鄉農業資源投入低效的原因分析
（一）政府農業投資主體地位凸顯不均
在發達國家的農業現代化實踐過程中，政府一直是農業投資的發展主體，其投資比重占70%以上，這也是其強大農業競爭力的重要保證。我國現今還處于傳統農業向現代農業逐步轉型時期，政府農業投入雖有所增加，但人均明顯不足，而農戶個體因農業比較收益較少，缺乏進行大規模農業投資的可能性。農民收入作為農業投入催化因子在農業要素的產出彈性上具有傳導效應，只有農業產出效益對農戶有極大吸引力，農戶才會作為“理性經濟人”出現。大雪山鄉90%的耕地處于坡地之上，故有相當一部分農業資金是用于農村道路設施建設項目，雖然生產性投入各年都有一定比例的增加，但遠不如對農村基礎設施項目投入重視，如2013年農業投入總計達45萬元，而用于農業生產的生產性資金所占比例不足30%。這主要表現在：用于改善農業生產性創收的總體資金投入比重較小；用于農戶直接受益的農田水利、渠道灌溉等建設支出的比重不大；用于耕地改良、技術推廣、農業風險等實用支出項目較小。由于投資主體支農資金的投資結構比例不盡合理，這在很大程度上滯租了農民增收和農業經濟發展。
（二）項目投入資金錯位導致農業競爭力弱化
由于各涉農部門在管理機制上存在交叉性，支農資金的渠道出現多源性特征。在同級政府中，涉及財政、農林水、農綜、農辦（ 扶貧）、 國土和交通等眾多部門，以及本級安排及上級補助等多項資金。在支農項目資金的使用范圍、農林項目、方向安排等方面存在資金不到位、使用分散的現象。大雪山鄉農業整體發展程度不夠，一些現代農業建設項目因思想意識、信息不暢、力度不足等因素導致農業投資比較收益較低。同時也因農業生產的長周期性和風險性，作為農業投資微觀主體的農戶主觀上不愿多增加農業投入，這也致使農業項目支農資金的競爭力弱化。
篇9
我國從事農業生產的歷史最早可以追溯到7000多年前的河姆渡人，當時的人們就已經學會了栽培水稻。在我國漫長的歷史中，都在使用傳統的手工作業，這種生產方式的效率和產量都很低，從很大程度上制約了社會的發展。而農業現代化就是通過使用科學技術和機械來進行農業和生產，這種機械化生產方式可以大幅度提升農業生產效率，極大的降低生產成本，并能解放大量農業生產力。可以說，農業機械化是農業科技進步的重要標志，而且農業機械化不僅是一種技術革新的過程，而且還是經濟和社會發展的過程，對于首先農業現代化能起到非常重要的作用。
2、我國農業機械化發展現狀和問題
2.1農機裝備結構不合理
工程發展程度較低在最近幾年，我國發展農業機械取得了長足的進步，各種新型農業裝備猶如雨后村筍層出不窮，在我國很多地區的農業生產活動中，都出現了很多新型農業生產機械，這些農業生產機械對于當地的農業作業、收割發揮了重要的作用。不過，當前我國發展農業機械結構依然有很大的不合理，例如大型農業機械相對不足，小型農業機械卻非常多；動力機械相對較多，但配套機械就較少；種植機械多，養殖、加工機械就相對較少；農業生產機械多；經濟作物生產機械相對較少。而且，很多農工業機械工業由于規模較小，因此產品的技術含量、質量以及可靠性都或多或少存在一些問題，這些農業機械生產企業大部分自主創新能力相對不足，因此產品的設計要求往往達不到實際生產要求。
2.2農業機械化水平偏低，生產機械化規模較小
雖然近些年我國發展農業機械化程度不斷加大，但是和農業發達國家相比，依然有很大的距離。我國除了小麥播種、收獲的機械化程度較高，其他作物的農業機械化程度都偏低，這就影響了農業綜合生產力的提升。此外，由于農村經濟發展較慢，社會化組織程度較低，農民的收入增長也不高，而且很多地區也沒有很好的機械購買扶持政策，這些因素就導致了很多農民沒有能力購買大型農業機具，從而就影響了農業機械化程度的推進。此外，由于柴油、機械配件的價格持續上漲，農機作業成本不斷加大，也成為影響農業機械化發展的負面因素。
3、加快我國農業機械化發展的對策
3.1建立健全農業機械化發展機制
我國農村經濟發展的現狀決定了很多農民沒有足夠的資金來購買大中型農業機械。這就需要政府加大財政扶持力度，幫助農民解決資金不足問題。例如通過提供無息貸款來解決這一問題。此外，還需要注意農業機械化發展模式問題。農業機械能夠減輕人工勞動強度，提高勞動效率，同時還有應用效應和自身再生產的屬性。由于我國經濟和社會發展的現狀，就決定了我國只能走資金和技術密集的道路。我國很多農民購買農業機械的目的不僅僅是用于農業生產，而是將農機作為致富的手段之一，在進行社會化服務過程中收獲回報。因此，農業機械化發展模式能有效促進農機的使用效率，從而能夠降低生產成本，從而滿足農民對機械化作業的需求，最終提升機械化作業水平。
3.2發展適應現代農業要求的農機社會化服務體制
針對當前農業機械化服務中存在的種種問題，建議要創新農機服務形式，以市場為導向，服務為手段，建立一套一體化的新型農機服務體制，以農機社會化服務促進機械化發展。同時大力發展農機服務組織，鼓勵農業機械由若干人共同使用、合作經營農業機械；積極推進農機服務產業花、市場化，并引導各種新型農機服務組織發展。
3.3注重農業機械化區域化發展
由于我地域遼闊，農作物生產也各不相同，不同的農業作物對于機械化的要求也有很大的區別。因此，要想農業機械化發展，就需要注意這種非均衡發展的問題。因此就要根據實際地區需要和發展要求，因地制宜，緊密圍繞各地區區域優勢的農產品布局來發展。同時注重各地區的農業機械化的比較優勢，建立合理的發展布局，與農業產業化、標準化想結合，從而形成具有特色的發展地區，最終促進農業機械化在各地的健康、穩定的發展。
3.4推進適合機械化作業的農業栽培技術
為了能保證機械化作業的順利進行，就需要將各個地區的農業作業標準化，例如栽培方式的統一化。推進農機和農藝相結合，并進行相關方面的科研。農機和農藝相結合不僅是農業發展要求，同時也是今后農業現代化發展的方向。隨著我國農業現代化進程不斷加大，未來農機和農藝的結合會越來越緊密。
4、結語
篇10
關鍵詞：農村；水利灌溉工程；施工技術
中圖分類號：S277 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833047
隨著國家對農業的扶持，農村水利灌溉技術有了較大進步。現階段，農業水利灌溉工程是保證農業生產的有效措施，工程質量的好壞對農業灌溉效率有著重要影響，同時還關系著農民經濟收入和國家經濟狀況，因此，一定要根據農村狀況選擇適當的施工技術，發展農業經濟。
1 現代農村水利灌溉工程施工技術的概況
我國水資源有限，一定要合理利用水資源，因此，農村水利灌溉工程也在面臨著新的發展要求。為改善我國農村灌溉工程技術，我國為此做出了很多努力并取得了很多成果，實現了節水灌溉，有效減少了水資源浪費現象，但傳統觀念影響較大，使得我國現行農村水利灌溉工程依然存在很多問題，嚴重影響農業發展，為解決其中存在的問題，應不斷研究新技術，并采取有效措施進行解決，進而促進我國農業生產。
2 現代農村水利灌溉工程施工技術的研究
2.1 水利灌溉工程施工的技術方法
現階段農村水利灌溉方法眾多，滿足了多種農業生產需求，并做到了有針對性的使用技術方法，用科學指引著農業生產發展。在我國北方常使用的灌溉方法是管道輸水，這種灌溉方式也叫低壓管道輸水灌溉，就是利用水泵和管道系統將低壓水輸送到田間，這種方法應用以后，不僅能使水資源全部輸送到田間，還避免了占田挖渠，同時，這種方法還不受地形的影響，方便農民使用。噴灌也是現階段農村應用較多的灌溉方式，這種方法很少被地形限制，但卻受風影響嚴重，使得用于灌溉的水分嚴重蒸發，所以這種灌溉方式一般不建議應用于氣候干旱地區，同樣也不適用與風力較大地區。所謂微灌就是在專業設備的幫助下，完成水資源輸送任務，并借助灌水器將輸送到田間的水分直接送達到作物根部，這是一種針對局部進行灌溉的方式。但這種灌溉方式成本較高，現階段只有經濟作物才使用。
2.2 水利灌溉工程施工的具體特點
水利工程與其他工程有著較大區別，主要體現在水利工程的施工地點通常是在河流、海岸或山澗地區，并受到自然環境影響較大，這在一定程度上都為工程施工增加了難度，同時也增加了工作量。水利灌溉工程不僅是為了防止出現洪澇情況，還主要用于發電，為人們生活提供電能，更重要的是為農村提供灌溉，這項工程的作用很多，因此在建設時應嚴格管控質量，確保工程順利進行。對于其建設時間應定為河流的枯水期，工程正式施工前還要進行截流工作，因此對工程施工技術就有了較高要求。同時要注意的是，在水利工程建設中還要注意季節變換和水文環境的影響，這兩方面對工程質量的影響較大。
3 現代農村水利灌溉工程施工技術的應用
3.1 根據實際情況選用水利灌溉施工技術
根據農村實際情況進行技術分配和管理，對農村水利灌溉工程的狀況進行分析，采用多種技術相結合的方式應用到工程建設中，明確工程施工的管理方法和重難點，保證工程質量。如在工程建設中，為了防止水利灌溉工程出現滲水的情況，就要在工程建設以前對工程所經之路的地質土質加以探究，對工程建設的河流渠道特點加以調查和分析，這樣既能使工程施工得以順利進行，還能避免經濟損失，使水利灌溉工程更加穩定和安全，農村水利灌溉工程施工技術與應用也可以得到全面提升，促進農村水利工程發展。
3.2 完善水利灌溉工程施工技術管理和測評
工程施工單位就要制定明確的工程施工技術管理方式，加強工程施工技術管理，并完善工程施工技術測評體系，確保水利灌溉工程施工質量。在輸送水資源的渠道上，對施工技術的注意事項要加以明確，建立健全施工技術管理數據庫，制定詳細守則，減少因參數和數據的缺失導致工程出現質量隱患。此外，還要優化組織結構，制定詳盡的崗位職責，通過測評體系找出施工過程中存在的主要問題，找出技術管理上的不足，采用合適的措施將隱患消除，提升農村水利灌溉能力。
4 結 論
農村水利灌溉工程對農作物生長有著重要影響，同時也推動著國民經濟增長，因此一定要加強水利灌溉工程施工技術的研究與應用，促進農業經濟增長。
參考文獻
[1] 林連生.農村水利灌溉工程施工技術及應用[J].農業與技術 ， 2014（1）：54.
