防雷安全管理應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇防雷安全管理應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對比省級及以上級別的商業(yè)銀行，中小城市銀行分支機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行普遍存在信息安全基礎設施不達標、技術水平落后、運維能力薄弱等問題。針對這些問題，本文提出了建立統(tǒng)一的信息安全基礎環(huán)境建設標準以及健全的信息安全管理體系，不斷提高信息安全運維水平，有效防范區(qū)域性信息安全風險。

關鍵詞：

信息安全；中小城市；銀行分支機構(gòu)；基礎設施

近年來，我國中小城市商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，銀行業(yè)數(shù)據(jù)大集中趨勢越來越明顯，對于地級市商業(yè)銀行分支機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行等小微金融機構(gòu)而言，由于其存在規(guī)模小、信息安全專業(yè)人才相對匱乏、信息安全建設資金投入較少、信息安全意識淡薄、信息安全風險防范能力不強等原因，風險日益突出。因此，中小城市銀行分支機構(gòu)的信息安全管理應引起高度關注。

一、中小城市銀行分支機構(gòu)信息安全管理現(xiàn)狀

以筆者所在城市最近5年的情況來看，新成立村鎮(zhèn)銀行有3家，商業(yè)銀行新設分支機構(gòu)有4家（不包括新設營業(yè)網(wǎng)點），根據(jù)歷年綜合執(zhí)法檢查的情況分析，這些銀行普遍存在機房基礎設施建設不達標、網(wǎng)絡綜合布線不規(guī)范、應急演練記錄缺失、應急預案與實際不符、信息安全運維人員匱乏、工作人員信息安全意識薄弱等問題。大部分分支機構(gòu)的日常運維工作都采取外包服務的方式，其可靠性和安全性無法得到充分保障。

二、中小城市銀行分支機構(gòu)信息安全存在問題

（一）信息安全軟硬件環(huán)境不達標。

一是機房、供電、綜合布線、防雷等安全保護措施等方面達不到相關標準，設備、介質(zhì)等安全管理軟件欠缺。二是由于目前數(shù)據(jù)大集中趨勢，地市級銀行分支機構(gòu)的網(wǎng)絡和主機審計、接入認證、系統(tǒng)授權(quán)管理等手段缺失，應對信息安全風險事件反應較慢。三是主機病毒防護、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、身份鑒別、數(shù)據(jù)完整性、保密性等方面缺少必要的軟件，或相關安全配置工作不到位。四是大多數(shù)地市級銀行分支機構(gòu)缺少整體的運維監(jiān)控平臺，制約了應急響應處置能力。

（二）信息安全管理體系不健全。

信息安全管理工作主要由分支機構(gòu)綜合業(yè)務部負責。雖然人民銀行加強了“兩管理、兩綜合”檢查，對新成立的銀行分支機構(gòu)開展了開業(yè)管理，并要求建立全面的信息安全長效管理機制，但在通過開業(yè)申請之后，制度執(zhí)行力往往不夠，信息安全責任很難落實到位。應急管理注重形式，缺乏與實際的結(jié)合，盡管制定了應急預案，但應急實戰(zhàn)演練較少、涵蓋范圍不全，應急措施缺乏針對性、操作性和實效性。

（三）信息安全管理意識不強。

一是管理層對信息安全管理重視度不高，對信息安全的投入往往只有在機構(gòu)成立時的一次性投入，忽視了信息安全管理是一個持續(xù)長久的過程。二是信息系統(tǒng)的運維人員把信息安全管理工作看成是技術問題，過分強調(diào)信息系統(tǒng)的可用性，認為信息安全管理工作就是網(wǎng)絡安全和核心主機安全。實際上，信息安全更多應該是個管理問題，信息系統(tǒng)的可控性和保密性是信息安全不可或缺的部分。三是大部分員工只關注計算機的便捷性，而忽視了做好相關安全措施。

（四）信息安全運維能力薄弱。

首先，地市級銀行分支機構(gòu)科技運維大多采用外包方式，外包管理制度和約束不全面，使得系統(tǒng)運行風險及運維難度加大，村鎮(zhèn)銀行等小微金融機構(gòu)大多并未配備科技人員，管理科技的人員往往身兼數(shù)職，很難對信息安全風險進行及時響應。其次，科技運維人員參加信息技術培訓較少，缺少完整、系統(tǒng)的信息安全知識，應對信息安全風險處置能力不夠。

三、相關對策和建議

（一）建立一套中小城市銀行分支機構(gòu)信息安全軟硬件環(huán)境標準。

在不同等級的分支機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點建立相配套的軟硬件設施，特別是加強機房、供配電、網(wǎng)絡等基礎設施的建設管理，在設備選型、施工安裝和運行維護等過程嚴把關。同時，后期維護和管理也應持續(xù)遵循建設標準，做到“有章可循，有據(jù)可依”，確保IT基礎設施安全穩(wěn)定運行。

（二）建立健全信息安全管理體系，將責任層層落實。

一是要建立相應的信息安全領導小組，明確領導小組對信息安全管理和監(jiān)督工作的領導，完善組織保障、協(xié)調(diào)機制，信息安全管理不只是科技部門的工作，應將信息安全管理納入機構(gòu)管理范疇。形成各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊抓共管的信息安全工作局面。二是實施有效的信息安全防范措施，制定應急預案并與實際情況聯(lián)系，應急操作要有針對性、實用性，要通過定期的演練來驗證應急預案，并及時對應急預案進行評估和修訂。

（三）不斷提高信息安全運維水平。

一是各商業(yè)銀行應定期對中小城市銀行分支機構(gòu)的科技人員及全體員工進行信息安全培訓，提高風險防范意識，培養(yǎng)信息安全業(yè)務骨干，提升分支機構(gòu)的應急響應和應急處置能力。二是要建立統(tǒng)一的信息資產(chǎn)監(jiān)控平臺，讓分支機構(gòu)的科技人員參與進來，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。三是要加強外包服務管理，簽訂相關的保密協(xié)議，同時在運維過程中要做好文檔管理，充分考慮外包服務的連續(xù)性。

（四）監(jiān)管機構(gòu)要加強對當?shù)厣虡I(yè)銀行和小微金融機構(gòu)的信息安全管理指導和監(jiān)督。

參考銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的《商業(yè)銀行信息科技風險管理指引》和《人民銀行信息系統(tǒng)信息安全等級保護實施指引（試行）》，加強銀行分支機構(gòu)開業(yè)管理和指導，定期對轄內(nèi)銀行機構(gòu)開展信息安全檢查，并納入全年商業(yè)銀行考評體系。

作者：李蘇 單位：中國人民銀行衡陽市中心支行

參考文獻：

篇2

YZSN/CP—AHGL-010

1 目的

使生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患得到及時、全面、有效的整改，提高安全本質(zhì)程度，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，確保生產(chǎn)正常進行。

2 適用范圍

適用于公司安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理的管理。

3 職責

3.1總經(jīng)理負責批準和簽發(fā)隱患排查整改制度；按照《雙重預防機制》要求認真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度；對重大隱患組織制定措施，保障整改資金到位，使隱患得到及時全面整改。

3.2 生產(chǎn)安全科負責組織修訂、審核隱患排查整改制度；檢查督導各部門車間安全檢查和隱患排查開展情況；負責隱患排查體系平臺的運行管理。

3.3生產(chǎn)安全科負責公司各類安全生產(chǎn)檢查和隱患排查的組織實施工作并做好相關檢查記錄臺帳。

3.4各部門車間

3.4.1及時將安全檢查和隱患排查整改制度傳達給各部門車間全體員工。

3.4.2認真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度。

3.4.3單位負責人對本單位的隱患整改與監(jiān)控全面負責。

3.4.4在日常生產(chǎn)管理中，定期組織進行安全、設備檢查，對所查出的隱患在規(guī)定時限內(nèi)及時協(xié)調(diào)、組織人員解決處理。

4 管理要求

4.1隱患分級

根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。

4.1.1 一般事故隱患

危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

4.1.2重大事故隱患

危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

4.2 隱患分類

事故隱患分為基礎管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。

4.2.1 基礎管理類隱患

以下方面存在的問題和缺陷判定為基礎管理類隱患：

生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)管理制度；教育培訓；安全生產(chǎn)管理檔案；安全生產(chǎn)投入；應急管理；相關方安全管理；基礎管理其他方面等。

4.2.2 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患

主要包括設備設施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應急設施；供配電設施；現(xiàn)場其他方面等。

4.3 組織實施

4.3.1 排查類型

4.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位負責人和工藝、設備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術人員的經(jīng)常性檢查。

4.3.1.2綜合患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關專業(yè)和部門共同參與的全面排查。

4.3.1.3專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查主要是指：對工藝、設備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防等分別進行的專業(yè)排查；根據(jù)行業(yè)特點進行的專項隱患排查。

4.3.1.4季節(jié)性排查是指根據(jù)季節(jié)特點結(jié)合實際情況開展的專項隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電等為重點；夏季以防雷暴、防臺風、防洪、防暑降溫等為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電等為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電等為重點。

4.3.1.5節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準備、備用設備、應急預案等進行排查，特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案及物資的落實情況等進行重點排查；

4.3.1.6專家診斷性檢查是指技術力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；

4.3.1.7事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。

4.3.2 排查周期

4.3.2.1根據(jù)風險點特性及危險源確定隱患排查周期包括：每班一次、每日一次、每周一次、每旬一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據(jù)安全形勢的變化、上級主管部門的要求等情況適當增加。

4.3.2.2公司進行隱患排查的周期應滿足：

a)日常隱患排查包括崗位人員、班組長進行班前、班中不間斷安全檢查等內(nèi)容；

b)綜合患排查應由總經(jīng)理組織，至少每月組織一次；

c)專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查應由工藝、設備、電氣、儀表等專業(yè)技術人員或相關部門，至少每半年組織一次；

d)季節(jié)患排查應根據(jù)季節(jié)性特點及本單位的生產(chǎn)實際，安全科至少每季節(jié)組織開展一次；

e)節(jié)假日隱患排查安全科應在重大活動及節(jié)假日前，組織進行一次隱患排查；

f)當發(fā)生以下情形之一，公司應及時組織進行相關專項隱患排查：頒布實施有關新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的；組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識；氣候條件發(fā)生大的變化或預報可能發(fā)生重大自然災害。

4.3.3 組織級別

公司根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別包括公司級、專業(yè)級、車間級、班組級、崗位級。

4.3.3.1日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；

4.3.3.2綜合患排查的組織級別為公司級、部門級；

4.3.3.3專業(yè)患排查的組織級別為部門級，按照專業(yè)類別劃分；

4.3.3.4季節(jié)患排查的組織級別為部門級、班組級；

4.3.3.5節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、部門級。

4.4 隱患治理

隱患治理實行分級治理、分類實施、重點處理、動態(tài)處理、綜合處理的原則。分級治理主要包括崗位、班組糾正、車間治理、專業(yè)治理、公司治理等。

隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。

隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關設施、設備，應當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

對于因自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的要求進行排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。

4.4.1 治理流程

4.4.1.1 通報隱患信息。在每次隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責任單位、責任人進行通報。

4.4.1.2 下發(fā)安全隱患排查整改記錄。隱患排查組織部門制發(fā)整改記錄，應對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。

4.4.1.3 實施隱患治理。隱患整改單位在實施隱患治理前應當對隱患存在的原因進行分析，制定可靠的治理措施，并時限要求實施隱患治理。

4.4.1.4 治理情況反饋。隱患治理后，應根據(jù)隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

4.4.1.5 驗收單位根據(jù)隱患整改單位反饋的整改信息，對隱患整改效果組織驗收。

4.4.2 一般隱患治理

對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級，由各級（公司、車間、班組等）負責人負責組織整改，整改情況要安全科進行確認，安全科要負責復查驗收閉環(huán)。

4.4.3 重大隱患治理

經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應當包括事故隱患的類別、影響范圍和風險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

重大事故隱患由總經(jīng)理組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

a) 治理的目標和任務；

b) 采取的方法和措施；

c) 經(jīng)費和物資的落實；

d) 負責治理的機構(gòu)和人員；

e) 治理的時限和要求；

f) 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施和應急預案。

重大事故隱患治理工作結(jié)束后，應當組織對重大事故隱患的治理情況進行評估或者委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

4.4.4 隱患治理驗收

隱患治理完成后，應根據(jù)隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，應當組織對治理情況進行復查評估。

5 隱患排查獎勵與處罰

5.1獎勵

為充分調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)隱患排查建議的積極性，使公司隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，提高安全生產(chǎn)動態(tài)管理水平，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場人的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理中的缺陷，消除各類安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全科對安全生產(chǎn)隱患排查建議按月進行評估，反映事實經(jīng)查符合規(guī)定，根據(jù)隱患危害程度、范圍和可能造成的經(jīng)濟損失，給予相應獎勵：

5.1.1在隱患排查中積極排除事故隱患，避免了事故發(fā)生；對安全生產(chǎn)提出合理化建議并采納，認定為一般事故隱患的，給予15—200元或等價的獎勵，認定為重大事故隱患的，給予200—500元或等價的獎勵。

5.1.2員工獎勵申請由所在部門提出，經(jīng)安全科認定，并出具獎勵意見后，經(jīng)分管領導、總經(jīng)理批準后發(fā)放。

5.1.3為搶救國家及公司財產(chǎn)和處理事故中表現(xiàn)突出的有功人員根據(jù)貢獻大小，給予200—1000元或等價的獎勵。

5.1.4在隱患排查中表現(xiàn)突出，受到上級有關部門的表彰，給予一次性獎勵500元。

5.1.5安全科每季度進行獎勵匯總，按公司財務制度報銷獎勵。

5.2 處罰

5.2.1本制度執(zhí)行情況列入各車間部門年度安全生產(chǎn)先進評比項目。

5.2.2隱患排查系統(tǒng)管理系統(tǒng)中已經(jīng)錄入的隱患問題，應及時確認并落實整改，若超出整改期限一周，狀態(tài)欄仍顯示本單位下發(fā)責任或進行隱患的確認，不及時在網(wǎng)站填寫隱患排查任務，不落實整改閉合，對責任人罰款100元/次，對負責人罰款50元/次，并將納入季度安全考核。

5.2.3對違反本辦法或執(zhí)行本辦法不力，安全檢查組織不力、不積極配合安全檢查的，由安全管理部門提請安全生產(chǎn)委員會對有關責任人不按規(guī)定開展隱患排查、不落實整改閉合，對部門負責人罰款500元/次。

5.2.4安全檢查人員在安全檢查過程中，不積極制止違章違紀現(xiàn)象者、不認真檢查者、徇私舞弊者，由安全管理部門提請人力資源部根據(jù)部門有關規(guī)章制度進行處罰。

5.2.5對拒絕接受、阻撓檢查或無故不按整改意見按期整改的各責任單位人員，對部門負責人罰款500元/次。

5.2.6對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問題項未整改，違反操作規(guī)程、安全管理主體責任落實不到位、監(jiān)管不力等未造成各類安全事故的，對責任人按《違反安全管理規(guī)定處罰細則》處罰。

5.2.7責任人因下列情形造成事故或未遂事故的，除按規(guī)定罰款外，移交司法機關追究法律責任。

5.2.7.1挪用、擅自拆除、停用安全、消防、環(huán)保設施的。

5.2.7.2違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的。

5.2.7.3違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災危險的場所吸煙、使用明火的。

5.2.7.4過失引起重大火災或蓄意縱火的。

5.2.7.5對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報（串通）、遲報或阻擾事故救援，貽誤事故搶救，造成危害的。

5.2.7.6不服從管理、違反規(guī)章制度，或采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章、冒險作業(yè)的，或故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)造成事故的。

6 附則

6.1本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

6.2本制度的編制、評審、修訂和解釋由安全科負責。

7 記錄

篇3

關鍵詞：鐵路施工；安全；管理模式

Abstract: the establishment of objective, scientific, effective railway construction safety management mode is to realize railroad construction safety the key to the goal, this article from the railway construction safety management procedures, railway construction safety management, safety measures for construction of railway, railway construction safety accident treatment and other aspects the establishment of railway safety management mode of railway construction, ensure safe production target smooth realization.

Keywords: railway construction; safety; management mode

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

引言

鐵路工程項目點多線長，可預見和不可預見的安全隱患眾多，為加強鐵路施工安全管理鐵道部相繼出臺了：《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（TB10401）、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號）等一系列相關規(guī)定[1]。鐵路安全生產(chǎn)是科學發(fā)展的必然要求，也是我國長期以來的一項基本國策，是維護社會安定團結(jié)，促進鐵路建設項目正常、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件[2]。

1 鐵路安全管理理念

鐵路施工作業(yè)指影響鐵路設備穩(wěn)定，擾動鐵路基礎和結(jié)構(gòu)，可能引起基礎和結(jié)構(gòu)變化，且需改變列車運行條件的作業(yè)。科學的鐵路施工安全管理包括對事物的管理和對人的管理，既探索事故的成因和預防的措施，又研究勞動者在生產(chǎn)過程中的心理和行為以及安全管理系統(tǒng)的建立等，鐵路安全管理應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，加強對安全生產(chǎn)的領導，建立健全各項安全管理制度，嚴格作業(yè)紀律和勞動紀律，積極采用新技術、新設備，落實防范措施，防患于未然[3]。

2 鐵路施工項目安全控制難原因分析

通過實際調(diào)研，造成鐵路施工項目安全控制難的原因，歸納起來主要有：

1、施工前的準備工作不充分，施工計劃隨意變更。

2、施工單位無相應資質(zhì)，或施工單位安全管理有漏洞，雇用了無資質(zhì)或資質(zhì)較差的包工隊伍。施工單位負責人及管理人員安全意識不強，對勞務工沒有進行安全教育培訓和技術交底，違章指揮，強令冒險作業(yè)等[4]。

3、作業(yè)人員在施工進程中不按《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》要點程序進行施工，違章作業(yè)。

4、監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管不到位，監(jiān)管人員責任心不強，對作業(yè)現(xiàn)場的危險源與有害因素辨識不清，沒有及時制止等。

5、多單位施工相互配合差，應急預案不充分等。

3 鐵路施工安全管理模式研究

建立客觀、科學、有效的鐵路施工安全管理模式是實現(xiàn)鐵路安全生產(chǎn)目標的關鍵所在。遵循科學的安全管理程序，針對鐵路施工項目安全控制難的特點，以鐵路項目確定的總體安全目標為最終目的，結(jié)合鐵路工程項目施工實際特點，合理編制鐵路施工安全保證計劃，成立安全管理組織機構(gòu)，建立并不斷完善安全保證體系，定期對現(xiàn)場工作人員進行安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術交底，明確鐵路施工安全管理要點，制定安全技術措施，定期進行鐵路施工安全檢查，完善鐵路施工安全事故處理程序等，確保鐵路安全生產(chǎn)目標的順利實現(xiàn)。

3.1 工程簡介

新建鐵路蘭州至重慶線蘭州樞紐貨車北環(huán)線及蘭州北編組站等工程（LY-LZSN-1標段）是蘭渝鐵路引入工程，穿越蘭州市黃河兩岸三區(qū)兩縣，兩跨黃河，標段內(nèi)涉及長大橋梁、隧道多，地形地質(zhì)復雜多變，環(huán)境條件差；同時又有既有包蘭鐵路干線及車站改造工程，改造類型復雜，交叉作業(yè)多、對運輸影響大，干擾行車時間長，制約因素眾多，鐵路安全生產(chǎn)至關重要，鐵路施工安全管理亟待加強和完善。

3.2 鐵路施工安全管理程序

鐵路施工作業(yè)應由施工單位制定施工作業(yè)方案，并按規(guī)定履行相應的審批程序，納入鐵路局月度施工計劃。鐵路施工主體單位在與相關設備管理單位和施工配合單位簽訂施工安全協(xié)議后方可提報施工計劃。鐵路施工作業(yè)應在天窗內(nèi)進行，在施工地點設置好防護并在車站辦理封鎖或慢行手續(xù)。蘭州樞紐項目鐵路施工安全管理程序如圖1所示。

圖1：安全控制程序圖

3.3鐵路施工安全技術措施

結(jié)合蘭州樞紐項目實際特點，遵循“誰主管，誰負責；誰檢查，誰監(jiān)督；誰在崗，誰落實”的原則，建立健全安全保證體系，采取有效保證措施，全面實行安全生產(chǎn)責任制，做到分工明確，責任清楚，措施合理，管理科學，從思想上、組織上、制度上和經(jīng)濟上確保安全目標的實現(xiàn)。

1、開工前，有針對性的對全體施工人員(含勞務工)進行安全教育和技術交底。

定期或不定期的對鐵路施工工作人員進行安全生產(chǎn)培訓，對安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)程標準，必要安全理論知識，安全操作技能等內(nèi)容進行系統(tǒng)而全面的學習。進行安全技術交底過程中，明確工程的施工特點及危險點，在論證施工工序合理的基礎上，針對施工中的重點、難點工程的危險項目，采取科學、有效的預防和規(guī)避措施，在采用特殊施工方法進行施工時，明確應注意的安全事項和相應的安全操作規(guī)程和標準，提前提出安全隱患防范處理措施。

2、指派經(jīng)過專門培訓考試合格取得相應資質(zhì)的員工擔當現(xiàn)場防護員。

3、施工前，按審定的方案做好各項準備工作，確認信號備品、機具、材料齊全完好，安全關鍵崗位和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可施工命令。

4、施工中，嚴格按審定的方案作業(yè)，隨時掌握進度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并保持與防護員之間的聯(lián)系。蘭州樞紐標段內(nèi)橋隧比例較大，地形地質(zhì)復雜，在路基、橋涵、隧道施工時，無論是施工準備階段、隧道開挖階段、支護階段、襯砌階段還是出碴過程，都要根據(jù)具體地質(zhì)情況采取合理的施工安全技術措施，注重施工過程中的機械作業(yè)安全、高空作業(yè)安全、用電作業(yè)安全、消防安全、爆破作業(yè)安全、防雷電、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等，以及隧道內(nèi)的通風、防塵、防火、防毒、防坍塌、爆破安全、用電安全等。

5、線路開通前，認真進行質(zhì)量檢查，確認線路設備狀態(tài)達到放行列車條件、材料機具不侵入限界，并做好記錄。

6、列車通過后，組織復查整修，確認線路、橋隧等設備質(zhì)量達到規(guī)定要求并做好記錄后，方準收工。

3.4安全事故處理

定期進行安全檢查，檢查施工現(xiàn)場的安全設施使用情況，人員安全持證上崗、操作技能等，現(xiàn)場安全組織機構(gòu)、安全教育、安全技術交底、安全保證措施、安全標識等，安全保證計劃的實施情況，安全生產(chǎn)責任制的履行情況，現(xiàn)場存在的違規(guī)管理、違章指揮和違章作業(yè)等安全隱患的處理和記錄等。從而監(jiān)督現(xiàn)場施工，降低安全隱患。

然而，安全事故始終無法完全避免，因此在工程上場之初，編制安全事故應急救援預案，并根據(jù)突發(fā)性事件防范應急預案專項機制要求，依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合工程特點，成立安全應急救援領導小組（如表1所示），對可預見的安全事故隱患，如：隧道坍塌、橋梁支架垮塌、機械事故、火災爆炸事故、不可抗力等，提前制定出一系列的事故應急處理措施和程序（如圖2所示），遵循“先救后處”的原則，按照安全事故應急救援預案進行處理，達到有效預防、及時控制和消除施工過程中緊急突發(fā)災情的危害，最大程度的保障和維護正常的施工生產(chǎn)秩序的目的。

表1：安全應急救援小組成員及職責表

圖2: 安全事故應急處理程序圖

4 結(jié)束語

鐵路施工安全管理對提高鐵路施工質(zhì)量、降低鐵路施工成本具有重要的現(xiàn)實意義。以施工安全為突破口，集中解決管理不規(guī)范問題，強化安全風險源頭控制，科學地進行鐵路施工安全管理工作，提出正確的安全管理理念，構(gòu)建科學、合理的安全管理模式，對促進鐵路項目目標的最終實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1] 中國安全生產(chǎn)協(xié)會注冊安全工程師工作委員會，安全生產(chǎn)法及相關法律知識[M]，中國大百科全書出版社，2008；

[2] 王恩茂，論施工項目安全控制，甘肅科技[J]，2005；

[3] 鐵路工務安全規(guī)則，鐵運[2006]177號部令，2006；

[4] 張美玉，論如何加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟[J]，2012。

作者簡介

篇4

校園安全教育主要是教育學生預防和應對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件等。校園安全，不僅包括學校教學設備設施安全、教育教學管理安全、大型活動集隊安全、校園周邊環(huán)境安全，更包括日常的交通和日常生活安全、食品衛(wèi)生安全、突發(fā)事件處理等等。因此，學校的安全教育不僅是教育部門和學校的事，更是全民都關注的大事。

2目前校園安全教育管理工作中存在的問題

2.1目前校園安全教育管理存在一些誤區(qū)

目前在校園安全教育管理方面確實存在一些誤區(qū)。很多人一說到安全問題就認為那只是警察的事，如果發(fā)生在校園里就是校長及保衛(wèi)部門的事，說到安全教育就認為只是學校的事，其實，安全教育管理應該是大家都要共同關心和人人參與的重大事情。

2.2學校辦學規(guī)棋的擴大與學校安保力置相對薄弱的矛盾

隨著學校招生規(guī)模的不斷擴大和學生人數(shù)的大幅增加，無疑加重了校園安全教育和管理工作的負擔。學生宿舍面積和設施不足的問題尤為突出。學校往往是處在邊建設、邊使用、邊完善的狀況，而安保設施建設因經(jīng)費等其他原因則很難同步進行，技防設施也不能及時到位，這很容易出現(xiàn)校園安全管理工作的漏洞，保衛(wèi)部門也感到有些力不從心。

2.3校園周邊環(huán)境復雜

廣州衛(wèi)生學校現(xiàn)有東、北校兩個校區(qū)。北校區(qū)地處廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)，治安問題尤為突出。江高地區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，流動人口、出租屋等治安問題比較突出，社區(qū)人群組合也比較復雜；轄區(qū)內(nèi)集中了廣東省內(nèi)多所學校，學生人數(shù)眾多，學校群帶關系復雜；特別是學校門前的商業(yè)街有一些不符合衛(wèi)生要求的飲食攤檔和以營利為目的的商業(yè)性網(wǎng)巴向?qū)W生開放；另外，敲詐勒索、偷盜搶劫、打架斗毆等事件也時有發(fā)生。

2.4西藏班學生在校園內(nèi)的安全管理問題應引起高度重視

學校從2010年起每年都招收一個西藏班學生，西藏班學生在校園內(nèi)的安全教育管理工作存在非常突出的問題。西藏班學生性格粗曠，大部分男生早在入學前已養(yǎng)成了酗酒和吸煙等不良習慣，在學校里屢次發(fā)生酗酒滋事，打架斗毆等不良行為。此外，如偷盜、破壞公物、違章用電、使用明火不慎、亂扔煙頭等不良現(xiàn)象也有發(fā)生；意外事故如戶外劇烈活動引起的意外傷；嚴重違反校紀校規(guī)：如人為損壞學校公共設施，聚眾哄鬧等造成校園秩序的混亂。

2.5其他安全管理問題

目前學校安全問題除了一些日常安全，如用電、消防安全外，學生的出行交通安全、網(wǎng)絡安全等問題也日益突出，是造成學生傷亡事故的主要原因。而這些問題的出現(xiàn)也說明學生的安全意識不夠，這都需要引起高度重視和注意，是加強校園安全教育管理工作的大問題。

3落實校園安全教育管理工作的有效措施

3.1建立健全的校園安全箐理制度

根據(jù)“誰主管，誰負責”的原則，進一步完善校園安全教育管理工作分級管理責任制，建立以校長總負責，各職能部門(科室）、學部、班級分級負責的層級管理制度，把人防、物防、技防和制度防范有機結(jié)合。建立校園安全管理的長效防御機制，必須在提高對校園安全管理工作的認識基礎上，組織制訂校園安全管理制度體系，明確安全管理目的、范圍、管理內(nèi)容、檢査制度、責任迫究等方面，對處理突發(fā)事件應急預案要明確應急處置中各方的職責分配、行動指揮與協(xié)調(diào)以及人員、設備、設施和經(jīng)費等。目前學校已制訂和完善了《消防安全制度》、《安全工作管理規(guī)定》、《保安員管理規(guī)范》、《處理重大突發(fā)性事件應急預案》、《校門衛(wèi)工作制度》等校園安全管理制度。

3.2充分利用技術手段加強校園安全防范

目前學校已初步建立和完善了校園“安防監(jiān)控系統(tǒng)”和“消防應急系統(tǒng)”，并已與屬地公安派出所實行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。學校根據(jù)校園安全的需要，在水文站設立屬地公安派出所警務室，這對加強校園治安建設與管理起著積極的推動和保障作用。校園安全保衛(wèi)工作是應該舍得投入的，所謂“花錢保平安”。特別是在重要部門和交通要道安裝監(jiān)控設施，如攝像頭等，設立校園安全監(jiān)控中心和消防監(jiān)控中心，安裝電子報警系統(tǒng)，實行24小時全方位監(jiān)控。同時建立一支高素質(zhì)的保安員隊伍，實行24小時輪流值班制，確保校園的安全。

3.3整治校園周邊環(huán)境

各級公安機關應會同教育部門對影響校園治安秩序和師生安全的突出治安問題，特別是對校園周邊的網(wǎng)巴、臺球室、出租屋、無衛(wèi)生許可證的飲食攤檔等場所，采取有效措施進行集中整治、清理或取締，清除各種安全隱患。

3.4學校安全工作要立足于防范

新生入學時進行系統(tǒng)的全面的以校園安全教育為內(nèi)容的專題安全教育課，使學生從中了解和學習學校的相關制度、各種引起注意的校園安全問題，列舉生動的案例，特別是校園周邊環(huán)境等突出的治安問題、學生用電和消防安全問題、人身安全問題(防詐騙、防雷、防盜、防意外）、飲食安全問題、道路交通安全問題(旅游、交際、思維)等內(nèi)容對學生進行全面和系統(tǒng)的安全教育，提高師生的安全防范意識。

3.5提高保衛(wèi)人員的素質(zhì)和增強戰(zhàn)斗力

一支特別能戰(zhàn)斗的保安隊伍是校園安全管理不可缺少的力量。要提高保安人員的思想、文化、體質(zhì)和技能，定期對輔導員、實驗員、保安員、食堂廚房員工、電工等一線人員進行消防滅火理論知識和實際操作演練，通過音像影片和現(xiàn)場模擬等直觀性強的方法，對相關人員進行安全教育工作的繼續(xù)教育培訓、至少每周開一次保安員工作例會，學習、研究、討論、查漏和消除一切不利于校園安全的因素，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保校園的安全。

3.6定期對全體師生員工和安全教育人員進行培訓

除必要的安全教育常識外，還結(jié)合不同時期、不同地區(qū)、不同學校出現(xiàn)的新情況、新問題進行專題討論、培訓。比如定期聘請江高派出所民警作為校區(qū)法制輔導員，來學校為全體師生講授有關案例，以案說法的教育形式，加強師生的安全防范意識。每年至少組織全校師生兩次以上參與消防安全知識培訓及開展緊急疏散演練和防范突發(fā)事故應急疏散等多項活動；通過參加廣州醫(yī)學院系統(tǒng)組織的“119”消防比賽活動，增強師生的防火消防意識；結(jié)合校園周邊治安的實際做好各大節(jié)假日前“七防”安全教育，不定期地提出常規(guī)性的安全防范宣教實施性意見等均可收到良好的效果。

3.7加強對西藏班少數(shù)民族學生的安全教育與安全管理工作

3.7.1學校根據(jù)西藏班的培養(yǎng)目標開設思想政治課和民族團結(jié)課對學生加強“五觀”教育，即國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和宗教觀的教育和漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開的“三個離不開”為主要內(nèi)容的民族團結(jié)教育。西藏班學生除每學期開設32節(jié)思想政治德育課外，每學期還增開12節(jié)民族團結(jié)教育課，并列入德育課程的考試內(nèi)容。與此同時，開設時事教育等選修課，對學生加強“五觀”、“三個離不開”和“四維護兩反對”的民族團結(jié)教育，培養(yǎng)學生樹立自覺維護國家統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定和維護法律尊嚴，反對民族分裂和反對非法宗教活動的思想意識，始終將愛國主義教育與民族團結(jié)教育放在重要位置。

3.7.2開展形式多樣的思想教育活動如安排學生觀看有教育、勵志意義的影片，通過形式多樣的“西藏班愛國主義教育課”開展黨團教育；每周召開一次主題班會等活動，對學生進行學會感恩、學會學習、遵紀守法、行為規(guī)范、衛(wèi)生常識等專項教育，使學生從思想上充分認識到愛國主義教育和民族團結(jié)的重要性。此外，為了增強西藏班學生的愛國主義情感，鍛煉學生吃苦耐勞的軍人作風，學校專門成立了西藏班國旗隊。

3.7.3加強校園網(wǎng)絡等媒體的監(jiān)管和宣傳力度學校通過加強對網(wǎng)絡等媒體的監(jiān)管力度，防止有害信息的侵入，同時及時將正確的信息傳遞給學生。學生群體主要依靠網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡、手機等獲取信息和進行信息的傳播交流，特別是重大事件和突發(fā)事件發(fā)生時，學生往往能第一時間獲得信息。但這些信息不一定準確和可靠，因此要提高學生特別是西藏班學生的判斷力和行動力。

3.7.4開展豐富多彩的系列社會實踐活動通過開展學生的課外活動，讓學生在豐富的校園文化生活中充實生活，促進民族文化融合。學校積極與周邊社區(qū)及相關單位聯(lián)系，開展社會實踐等有意義的教育活動。這些活動進一步激發(fā)了西藏班學生的愛黨愛國熱情，增進了民族情誼，開拓了學生視野，同時豐富了校園文化生活。

3.7.5制訂行之有效的管理制度嚴格遵守國家的《內(nèi)地西藏中職班、新疆班中職班管理規(guī)定》，制訂了《廣州衛(wèi)生學校西藏班安全穩(wěn)定工作預案》、《西藏班學生出入校門規(guī)定》、《西藏班教師值班制度》等管理條例，完善校園安全管理系列規(guī)章制度。充分利用主題班會，對學生加強紀律教育和安全教育，促使學生遵守學校規(guī)章制度，給學生創(chuàng)造穩(wěn)定的學習環(huán)境和生活環(huán)境。在學生外出管理方面，學校規(guī)定星期一至星期五不允許請假外出。節(jié)假日學生個體外出活動要求2人以上同行或由學生黨、團員中的“結(jié)對子”幫扶互助小組的人員陪同進出校門，嚴格遵守出人校門規(guī)定，按時返校銷假。值班教師24小時值班，不定時檢査宿舍，熄燈前清點學生人數(shù)，確保西藏班學生安全。

3.8校園安全教育和管理工作還須與學生思想政治工作結(jié)合起來

篇5

摘要：安全是一切活動永恒的主題。各項安全管理制度的貫徹落實，必須要加強對現(xiàn)場全員執(zhí)行力度的全方位滲透，特別要從安全生產(chǎn)管理的策略（方法）上多下功夫。本文從制度建設的角度，針對現(xiàn)場安全管理中的具體事項進行深入探討，旨在使安全意識在全員全過程的生產(chǎn)活動中進行長期有效的全面滲透，確保安全管理真正牢固的駕馭生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)。

關鍵詞 ：現(xiàn)場安全管理制度以人為本

眾所周知，安全是一切活動永恒的主題！企業(yè)發(fā)展如果沒有安全作保障，其經(jīng)濟效益及競爭能力根本無從談起；我們必須積極行動起來，沿著標準化、規(guī)范化、程序化的綜合管理目標，完善安全生產(chǎn)保障體系，優(yōu)化安全環(huán)境的資源配置；然而，我們在生產(chǎn)實踐中，結(jié)合工作情況制定了許多安全管理方面的規(guī)章制度，來制約生產(chǎn)活動中的不安全行為，但從現(xiàn)場執(zhí)行的效果來看不容樂觀；筆者認為：各項安全管理制度的貫徹落實，必須要加強對現(xiàn)場全員執(zhí)行力度的全方位滲透，特別要從安全生產(chǎn)管理的策略（方法）上多下功夫。在注重“以人為本”的前提下，實施有效的過程方法改變現(xiàn)場作業(yè)人員的“心智模式”；并且將安全制度(政策)與執(zhí)行方法(策略)有機結(jié)合，才能真正形成安全生產(chǎn)可靠保障。為此，我們針對現(xiàn)場安全管理中的具體事項加以探討：

1 如何加強責任制的落實

我們常講加強各級責任制的落實對于責任制的落實的有效性不能僅僅聽匯報講的如何動聽！看記錄記得如何全面；要掌握責任制落實的真實情況必須到各級工作現(xiàn)場，與生產(chǎn)人員交流和觀察現(xiàn)場實際情況，能深深感到：責任制落實的深度與廣度及落實過程中存在的不足。真可謂：接觸最多、感觸最深！總而言之，各級責任制的長期有效落實，應當真正把規(guī)范化管理層層落實到位。

2 深入貫徹落實安全生產(chǎn)獎罰制度

首先落實生產(chǎn)人員安全素質(zhì)考核制度，與俱樂部管理球員一樣，誰進的球（成績）應記在誰的名下，作為一種精神鼓勵；因為賽場（生產(chǎn)過程）上風險和榮譽共存，而傷痛的風險（不測與意外）是球員（生產(chǎn)者）個人承擔的。雖然每個賽季的每場球賽中得分是共同的，但至少在球隊內(nèi)部大家都明白：成績的取得自己的份額占了多少，從而真正做到安全生產(chǎn)獎罰分明；由此形成“安全生產(chǎn)人人有責”的良好局面，而決不是某一單方面的因素所決定（即干群之間）。

3 安全風險抵押袁一票否決制

針對現(xiàn)場的各種不安全因素，進行重點督導和控制，嚴格落實整改。把一個人的功與過分開記錄，或用“方格法”把全過程工作用方格細分；因為任務量大就容易出現(xiàn)人為差錯，工作量小，所接觸的安全控制點少，出錯率就比較低。針對安全管理中的一些人為失誤，不提倡采用一票否決制來處理，以免激化生產(chǎn)人員的不安定情緒。在生產(chǎn)過程中，人為失誤是難以避免的，但絕對不是生產(chǎn)人員所期望的。出現(xiàn)失誤后，當事人可能要承擔肉體上的痛苦，若管理者不考慮細節(jié)，只是根據(jù)制度“一票否決”，難免使之產(chǎn)生反感情緒，甚至再次走上工作崗位后，為了避免再次出錯，不再積極主動的承擔工作任務，而是相互推諉，消極怠工。大家互相影響，久而久之，整個生產(chǎn)團隊就會萎靡不振，失去奮斗的活力。鑒于此，企業(yè)在執(zhí)行“安全風險抵押，一票否決制”的過程中，必須做到獎罰分明，獎懲政策公正、公平、公開，提高安全管理制度的公信力。

4 應及時解決安全管理的問題

安全管理應該善于發(fā)現(xiàn)問題，并積極主動地把反思文化貫穿于生產(chǎn)管理全過程，達到超前預防和控制問題發(fā)生的目的，決不能“掩耳盜鈴”。問題其實也是進步的階梯。出現(xiàn)問題說明工作中尚有可調(diào)整之處，我們要做的是分析問題，解決問題。具體來講，安全檢查人員必須親臨現(xiàn)場，嚴厲查處不安全行為，同時主動征求上級檢查團或同行的意見，同行的經(jīng)驗和犀利的評價往往能直中要害；利用信息技術打造安全信息交流平臺，定期組織召開安全工作會議，對日常的安全管理工作進行階段性反思，針對其中的問題加以修正；重視團隊協(xié)作，發(fā)動全員力量，全方位監(jiān)督落實安全管理工作，結(jié)合安全生產(chǎn)事故的前期宣傳，對全員實施安全理念教育，領導帶頭落實安全生產(chǎn)制度，提高班組安全管理水平。

5 提高基層班組及生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)

應該突出抓好班組長這個龍頭，充分發(fā)揮安全員、崗員、網(wǎng)員的監(jiān)管作用；基層班組建設要實現(xiàn)管理目標從“零傷害”向“零三違”轉(zhuǎn)變、管理方法要從被動約束向主動自控轉(zhuǎn)變、員工安全素質(zhì)要從思想認知向行為體現(xiàn)轉(zhuǎn)變、員工安全態(tài)度要從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變、基層班組建設要由“生產(chǎn)服務型”向“安全質(zhì)量型、學習型、和諧型、創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。在企業(yè)內(nèi)部，亦可利用走出去，請進來的方式，在不同班組之間交流班組建設經(jīng)驗，提升班組管理水平。

6 以班組為單位袁利用安全日活動袁全方位堯全過程加強安全學習

而實際上，我們?nèi)鄙俚牟皇俏淖帧⒍锹鋵嵨淖值钠橇ΑＥc其編寫一本本的厚的制度規(guī)范，不如把更多精力放在如何教育職工將安全作業(yè)的標準牢記于心中，而越是短小精悍的要求越是容易讓人記住，尤其是對新入職的員工，不必苛責去快速記下各種安全制度，只需要由安全管理人員根據(jù)各項安全操作要求歸納總結(jié)出言簡意賅的標準操作步驟，并附之以嚴格按照制度執(zhí)行的操作畫面，見圖即知如何做，做到什么程度，每天按照標準一點不差去做，不越紅線一步即可。而后再采取循序漸進的方法，告訴職工為什么這么做，不這樣會產(chǎn)生什么樣的問題，逐漸熟悉管理制度的各條要求。

7 嚴格執(zhí)行安全大檢查制度

以“嚴格務實、不走過場、有效提升”為原則，通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場檢查等形式，按照安全生產(chǎn)標準化考評檢查要素逐項逐條進行排查。重點檢查各部門開展專業(yè)安全評估、隱患排查整改、應急預案演練、安全生產(chǎn)標準化崗位達標創(chuàng)建、安全工程師崗位和人員落實等方面工作情況；現(xiàn)場檢查突出以防火災、防觸電、防爆炸等為重點，分別針對現(xiàn)有消防系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、機動車輛、庫房倉儲、職工食堂等場所及設備設施的配置、運行、安全管理現(xiàn)狀和安全技術狀況進行認真檢查，旨在保障職工安全，預防傷亡事故發(fā)生。

總之，現(xiàn)場安全要根據(jù)實際情況，在全過程“以人為本”的前提下，全方位改變對安全管理的心理思維與管理模式，在其執(zhí)行的策略上多下功夫，以確保安全管理制度能夠在企業(yè)內(nèi)部有效落實，從而提高安全管理水平。

參考文獻：

[1]金劍青.淺談施工現(xiàn)場安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2013(02).

篇6

關鍵詞：危險貨物 運輸 安全 對策

一、安全教育對策

人在由人、機、環(huán)境構(gòu)成的大系統(tǒng)中處于中心的地位，對事故的發(fā)生和發(fā)展起著至關重要的作用。隨著科技進步，系統(tǒng)設備的可靠性不斷提高，運行環(huán)境極大改善，作為系統(tǒng)中極其重要的因素——“人”，因其生理、心理、社會、精神等特性，既存在一些固有的弱點，又具有極大可塑性和難以控制性。盡管系統(tǒng)的自動化程度越來越高，但歸根到底還是由人來設計、制造、組織、管理、維修、訓練。特別是從安全性來看，隨著機械系統(tǒng)失效的下降，由人的因素而誘發(fā)的事故已成為系統(tǒng)最主要的事故源之一。因此，控制人失誤、預防與減少人因事故，提高系統(tǒng)的可靠性和安全性的主要措施有：

1.狠抓安全教育

在危險貨物運輸過程中，只要有一個人違反操作規(guī)定，違反某項安全制度，就極有可能出現(xiàn)事故、甚至造成人財具毀的惡果。因此，須對從業(yè)人員進行安全知識教育，使其明確各自的崗位職責及安全要求，其實做到自覺遵守制度，認真無誤操作，保證安全生產(chǎn)。

2.加強從業(yè)技術培訓

危險化學品運輸專業(yè)性很強，需要貨運人員、車站作業(yè)人員、調(diào)度人員等相關人員具備相應知識，了解危險化學品的特性、明確辦理規(guī)定。為此，應舉辦不同形式的危險貨物運輸培訓班、對鐵路各級貨運管理、安全監(jiān)察等人員進行系統(tǒng)培訓，培訓內(nèi)容應包括危險貨物運輸?shù)幕A理論到組織管理，以及危險貨物運輸管理現(xiàn)代化等方面。從而不斷提高危險貨物從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。在技術咨詢服務方面，與當?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的機構(gòu)或咨詢中心建立關系，對危險貨物運輸?shù)男略銎访b定，改換運輸包裝，新建、改擴建大項目技術論證等進行相關的技術服務，增強危險貨物運輸?shù)募夹g力量，改善危險貨物的運輸環(huán)境，提高危險貨物運輸?shù)陌踩禂?shù)。

二、安全管理對策

危險貨物辦理站應建立健全嚴格的安全、防護、檢查、交接制度和危險貨物運輸檔案及基礎管理臺帳，并按規(guī)定及時填報內(nèi)容。加強危險貨物的安全監(jiān)督和管理，并配備相應的技術人員。

危險貨物辦理站應建立危險貨物運輸有關技術檔案，具體掌握危險貨物的醞釀、品類、理化性質(zhì)、包裝、運輸方式，裝卸作業(yè)設備、消防設施等情況。實時掌握企業(yè)危險貨物運輸發(fā)展動態(tài)，相應調(diào)整管理措施和內(nèi)容；建立安全小組，組織義務消防隊和救護隊，定期進行消防和救護演練，提高對事故的預防和處理能力。

認真落實《鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)學科辦法》的規(guī)定，對申請危險貨物托運人資質(zhì)的單位，按照行政許可程序，進行認真審查，嚴格卡控危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)認證。根據(jù)危險貨物具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在鐵路運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的要求，在對托運人資質(zhì)認證時，重點要求危險貨物托運人必須具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的資格；有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務和相關只是的專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員；有事故處理應急預案。滿足各項安全及技術要求的方可對其危險貨物運輸資質(zhì)進行認證，已經(jīng)批準公布的危險貨物托運人資質(zhì)進行年審，并逐一等級造冊，對不符合辦理條件和手續(xù)不全的進行停業(yè)整頓，對于嚴重違規(guī)操作的資質(zhì)單位，應吊銷其危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)。

三、技術設備的控制

1.加大安全技術設備的投入

安全技術設備是保證危險貨物運輸安全的重要手段，應極大對辦理站基礎設施和安全設備的投資力度，更新替換和增加防雷、防靜電、滅火、報警、消防和監(jiān)控的設備，改善庫房存放能力和環(huán)境，加大力度完善危險貨物運輸?shù)霓k理條件。

加大常用消防設備投入。主要包括：消防水池和沙地、滅火器、消火栓及消防管道以及其他常用消防器材；建立火災自動報警和聯(lián)動滅火系統(tǒng)自動地捕捉火災監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)生火災初期出現(xiàn)的煙霧或熱氣，發(fā)出聲、光報警信號，并聯(lián)動其他設備控制聯(lián)動滅火系統(tǒng)；雷電產(chǎn)生的巨大電磁、熱、機械效應和靜電作用，具有很大的破壞力，在危險貨物倉庫、爆炸品倉庫和油罐作業(yè)區(qū)，必須正確設置避雷和靜電導除裝置。危險貨物倉庫內(nèi)應設置靜電接地措施，爆炸危險場所的邊界應設置靜電接地導除設施，可燃液體、液態(tài)烴等裝卸站臺、設備、建筑物、構(gòu)筑物的金屬構(gòu)件還應采取電氣連接等措施。

危險貨物辦理站和相關鐵路運輸環(huán)境應配備危險貨物氣體監(jiān)測設備，及時對易燃、有毒物質(zhì)泄漏進行報警。監(jiān)測設備可以是固定的也可以是便攜式的。設置地點可以在辦理站或鐵路編組站。對危險貨物安全監(jiān)控可以多種方式，既可以對倉庫內(nèi)的貨物進行監(jiān)測，也可以對流動的車輛進行抽測。

為了確保人身安全，危險貨物作業(yè)地點應配備相應的勞動防護用品及衛(wèi)生設施。如衛(wèi)生設施的更衣室、洗衣房、淋浴室及職工保健站，勞動防護用品的特殊防護用服、耐酸堿手套、防護鏡、防毒口罩、頭盔、腳蓋以及防毒面具、急救擔架等。

2.加強罐車的管理

對于鐵路危險貨物的主要載運工具——罐車，一向被視為是鐵路運輸過程中流動的定時炸彈，應從源頭抓起，嚴格控制鐵路危險貨物罐車的數(shù)量，對于新購或過戶的鐵路危險貨物自備罐車均需出具《鐵路危險貨物運輸自備罐車購置運輸安全綜合分析報告》，并且對于《運輸安全綜合分析報告》中提出的意見或建議經(jīng)整改后符合要求的方可購置自備罐車。另外，還應避免罐車的亂裝混裝以及過量充裝現(xiàn)象，罐車使用單位平時應十分注重罐車的維護保養(yǎng)，裝車單位在裝車前要認真仔細地對進廠罐車做檢驗，確認合格后方能裝車。鐵路罐車必須進行定期的檢修和保養(yǎng)，以及時發(fā)現(xiàn)缺陷，消除事故隱患，保證罐車安全運行。

3.注重運輸包裝

為了做好危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第19號令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》，我國于2003年3月出臺了《危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實施細則》。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各省質(zhì)量技術監(jiān)督局對從事危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告包裝市場與國際接軌發(fā)揮了重要作用。

參考文獻

[1]《鐵路運輸危險貨物包裝檢驗安全規(guī)范》 。中國標準出版社 2009.9

[2]《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》2009.9

[3]《鐵路危險貨物運輸培訓教程》西南交通大學出版社 蔡夢賢 2006

篇7

施工單位安全月啟動監(jiān)理發(fā)言篇【1】20xx年6月份是第xx個全國“安全生產(chǎn)月”，根據(jù)國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟技術研究院20xx年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動方案，全面落實國家電網(wǎng)公司、省公司及電力經(jīng)濟研究院“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動要求，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，有效提升整體安全生產(chǎn)水平，促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定，以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為活動主題，結(jié)合公司“安全管理提升”活動要求，大力營造“科學發(fā)展，安全發(fā)展”、“關愛生命，關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍，進一步提高安全監(jiān)理水平，確保公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)將“安全月”活動開展情況總結(jié)如下：

“安全生產(chǎn)月”活動期間監(jiān)理公司各監(jiān)理項目部按照江西省電力公司經(jīng)濟技術研究院20xx年“安全生產(chǎn)月”活動方案，開展安全生產(chǎn)重要講話精神宣傳貫徹活動、生產(chǎn)安全事故警示教育活動、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)應急預案演練活動、安全文化建設活動、繼續(xù)開展安全管理提升活動;公司對各監(jiān)理項目部“安全月”活動的開展進行了檢查和督查。

公司為了進一步加強安全工作管理及時貫徹落實公司“安全月”的工作部署，公司安質(zhì)部組織人員到各監(jiān)理項目部指導開展“安全月”的各項活動，共對20多個監(jiān)理項目部進行安全巡檢、督查;本次“安全生產(chǎn)月”活動，領導重視，全員參加，形式多樣，內(nèi)容豐富，取得了切實成效。

施工單位安全月啟動監(jiān)理發(fā)言篇【2】20xx年6月16日各監(jiān)理項目部及時組織傳達、學習、貫徹國家電網(wǎng)公司下發(fā)的《國家電網(wǎng)公司關于開展“強管理、抓落實、防事故”基建安全專項活動的通知》等重要安全文件及電力安全知識。

監(jiān)理公司安全監(jiān)察質(zhì)量部統(tǒng)一組織督促各類監(jiān)理項目部，開展了一次安全管理制度、技術標準規(guī)范的專題學習、培訓，并進行了一次安全知識考試。

6月下旬公司對監(jiān)理項目部“安全月”活動開展情況進行了督導和現(xiàn)場檢查，對萍鄉(xiāng)蓮花-湘東220kV線路工程基坑作業(yè)時發(fā)電機接地不規(guī)范，基坑圍欄不符合標準;電源箱破損嚴重等安全隱患和違章作業(yè)行為發(fā)出監(jiān)理通知單和及時制止。

在“安全月”活動期間，針對夏季電力負荷高和近期雷暴雨、洪澇災害等情況，結(jié)合20xx年應急演練計劃安全，組織各監(jiān)理項目部開展形式多樣的應急培訓和演練活動，以此完善各項應急保障和應急處置的方案和措施。

施工單位安全月啟動監(jiān)理發(fā)言篇【3】各項目部組織開展學習國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定、《關于安全生產(chǎn)重要講話精神學習讀本》、觀看《生命的紅線》主題宣教片，強化宣傳學習和貫徹落實。

并依據(jù)學習的安全監(jiān)理管理辦法及國網(wǎng)、省公司文件內(nèi)容，以及學習季節(jié)性施工關于夏季、雨汛期施工，做好防風、防雨、防洪、防雷等工作。并以問答形式開展電力安全生產(chǎn)知識競賽活動，大部分監(jiān)理項目部監(jiān)理人員均回答正確，活動取得預期效果。

在“安全生產(chǎn)月”活動中，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動的工作部署，以防人身傷亡事故和監(jiān)理責任事故為切入點，重點排查施工現(xiàn)場安全隱患。突出現(xiàn)場作業(yè)全過程安全管控，嚴格執(zhí)行安全責任人員“到崗到位”制度。

活動期間督促施工單位做好特殊作業(yè)人員安全交底，檢查特殊作業(yè)人員上崗證件等。對輸電線路重大跨越，起重機、腳手架，施工用電等危險工序及場所進行了專項排查治理。

施工單位安全月啟動監(jiān)理發(fā)言篇【4】尊敬的各位領導、尊敬的各位同仁：

我代表**********公司,就我們監(jiān)理企業(yè)在今后的監(jiān)理項目工作中，認真貫徹落實住建部、住建廳、建設局工程質(zhì)量治理兩年行動(會議精神)，.向在座的各位做以下表態(tài)發(fā)言:

一.認真編制具有針對性的項目監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

1、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、認真審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段，監(jiān)理機構(gòu)應審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

①認真審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。

②認真審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與安全培訓等方法和手段。

③認真審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是建設行政主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機械搭拆人員、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符。

④認真檢查深基坑支護和開挖方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下室等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或護壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

⑤認真審查模板工程專項施工方案。模板及其支架應根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的荷載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方式以及剪力撐的設置等應有詳細說明，模板拆除時應有具體安全措施。

⑥認真審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等、并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

⑦認真審查施工現(xiàn)場臨時用電方案和安全措施。嚴格執(zhí)行“三相五線制”、“一機、一閘、一漏、一保”;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。 監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。

三、認真檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

2、依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場.施工起重機械、整體提升腳手架、模版等自升式架搭設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視中.要檢查實際上崗人員有無相應的上崗資格證。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如搭吊的安裝、拆除、頂升等。

四、認真抓好公司自身建設

1、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位主要技術負責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并要求監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

2、要加強對公司監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的三級教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

3、項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

4、要認真學習和貫徹落實國家、部、湖北省等相關文件、法律、法規(guī)、規(guī)范、地方標準，在項目的監(jiān)理過程中認真搞好三控、兩管理一協(xié)調(diào)。對每個項目做到總監(jiān)派到位，專監(jiān)派到位，監(jiān)理員派到位，認真履職到位。

我公司只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審,該查的查.該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作.為宜城的建設工程質(zhì)量優(yōu)、安全無事故做出應有的貢獻，為樹立宜城的城市形象做出應有的貢獻。

以上不足之處敬請各位領導及同仁批評!指正!謝謝!

施工單位安全月啟動監(jiān)理發(fā)言篇【5】

尊敬的嚴會長，各位領導，同志們：

今天會議的內(nèi)容非常豐富，因為時間的關系我簡要的談一些想法。大家都知道，今年在我們上海監(jiān)理行業(yè)有一項重要的工作，就是組織制定《上海市建設監(jiān)理管理辦法》(市長令)，為了配合市長令的出臺，上海市建設交通委以【20xx年】623號文件頒發(fā)了《關于加強本市建設工程監(jiān)理管理若干規(guī)定》的通知。借今天的會議，對623號文件進行宣貫。主要有兩個方面：

一、文件所規(guī)定的建設監(jiān)理的五項新制度

第一項，建設監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)考核制度。

以前我們對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)只有在申請的時候和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)到期換證的時候才核查相關資料，平時幾乎不查。實際上取得資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理過程中發(fā)生了很多變化，有些單位已經(jīng)不符合資質(zhì)的要求，比如說，原來成立時候的國家注冊監(jiān)理工程師一年以后走了不少，國家注冊監(jiān)理工程師的總數(shù)已經(jīng)不滿足資質(zhì)的要求。所以這次文件很明確的指出要實施監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)考核，在動態(tài)考核的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)有不符合資質(zhì)條件要求，責令限期整改三個月，整改期間該企業(yè)不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務，逾期不改正的，按規(guī)定撤回所頒發(fā)的資質(zhì)證書。這樣的動態(tài)考核，市安質(zhì)監(jiān)總站承擔了很重要的一部分，那么安質(zhì)監(jiān)總站是如何實行動態(tài)考核呢?我們的想法是，差別化管理，突出重點。比如說，發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的項目，涉及的監(jiān)理單位要實施資質(zhì)動態(tài)考核;比如說，在全市各項綜合性安全質(zhì)量大檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員違反法律法規(guī)規(guī)章，不履行監(jiān)理的職責，被全市通報批評曝光的監(jiān)理企業(yè)應進行動態(tài)考核;再比如說受到行政處罰的監(jiān)理企業(yè)要實施資質(zhì)的動態(tài)考核。

第二項，監(jiān)理取費新制度。

有關監(jiān)理的費用，現(xiàn)在隨著監(jiān)理市場競爭越來越激烈，監(jiān)理取費越來越低，造成了一些不良影響。由于監(jiān)理取費過低，企業(yè)不可能高價聘請高素質(zhì)的監(jiān)理人員實施監(jiān)理，因此，許多監(jiān)理從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，令建設單位不滿，造成了惡性循環(huán)。所以監(jiān)理的費用問題制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。這次文件中明確提出監(jiān)理的費用不納入監(jiān)理招投標的范圍，監(jiān)理的取費就是依規(guī)取費，按照國家的規(guī)定收取監(jiān)理費，這個規(guī)定就是國家發(fā)改委【20xx年】670號文《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》;此外，招投標監(jiān)管部門對監(jiān)理的招投標手續(xù)備案的辦理過程當中，要核查監(jiān)理的取費標準是否符合國家規(guī)定。建設工程作為竣工驗收備案的條件，建設單位必須要提供向監(jiān)理單位支付全額監(jiān)理費用的銀行憑證，同時要有監(jiān)理單位的發(fā)票，這個工程才能實施竣工備案。通過這樣幾種方法強制建設單位按規(guī)支付監(jiān)理費用。最近市府領導指出：上海的監(jiān)理一定要加強，上海監(jiān)理的收費要取國家取費標準的上限，而且在上限的基礎上還要上浮百分之二十，一定要使監(jiān)理單位留住人才。

第三項，監(jiān)理人員到位檢查制度。

監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主簽訂合同的時候上報的現(xiàn)場監(jiān)理人員名單洋洋灑灑十幾個人，總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理員„„等等都有，但是這些人員是否每天到位?監(jiān)理人員到位履職的問題是個大問題，以后，監(jiān)督機構(gòu)在工程質(zhì)量安全檢查過程中，要把當天的監(jiān)理人員的到位情況作為檢查的內(nèi)容，包括總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理員等等。

第四項，監(jiān)理從業(yè)人員責任的終身追究制度。

其實這不是新的制度，國務院工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定，我國工程質(zhì)量實行終身責任制，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，不管當事人是否退休或者已經(jīng)調(diào)離崗位，都要追究事故責任人當時應承擔的責任。市建交委623文很明確提出，監(jiān)理企業(yè)未履行監(jiān)理權(quán)利和義務，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任、監(jiān)理人員在工程使用壽命期內(nèi)實行監(jiān)理責任終身追究制。

第五項，總監(jiān)理工程師負責制。

這句話似乎是老生常談，但是這次在文件當別指出：因現(xiàn)場監(jiān)理人員過錯造成質(zhì)量或安全事故的，追究項目總監(jiān)理工程師同等責任，并按規(guī)定依法予以處罰。就是說由于某個監(jiān)理人員的失職造成的質(zhì)量安全事故，總監(jiān)要承擔同等責任。并不是每個人都能擔任總監(jiān)，總監(jiān)應責、權(quán)、利統(tǒng)一。

二、文件重申建設監(jiān)理五項現(xiàn)行制度

第一項，受監(jiān)工程總數(shù)控制制度。

文件再次強調(diào)一名注冊監(jiān)理工程師只能擔任一項單體面積超過2萬平方米或工程建安造價超過2億元或市級重大工程的項目總監(jiān)理工程師，或征得其他建設工程經(jīng)建設單位同意，項目總監(jiān)理工程師可兼任不超過兩個項目，但兼任項目中必須設置項目總監(jiān)理工程師代表，而且總監(jiān)理工程師代表只能在一個項目任職。

第二項，監(jiān)理企業(yè)和個人信用的綜合評價制度。

關于建立誠信檔案，以前還是主要停留在企業(yè)，現(xiàn)在逐步要關注個人，比如說受到行政處罰的檔案上要有施工單位項目經(jīng)理的名字和總監(jiān)理工程師的名字，因此這不僅僅是企業(yè)，也是個人的誠信檔案，二者共同組成。

第三項，監(jiān)理的招投標的新制度。

以前監(jiān)理的招投標就是價格的競爭，現(xiàn)在按照文件的規(guī)定，監(jiān)理的費用不作為招投標的內(nèi)容，新的招投標辦法更關注人員配備，比如總監(jiān)的配備，現(xiàn)場監(jiān)理人員的配備;還有監(jiān)理大綱，根據(jù)工程的情況如何實施監(jiān)理，在監(jiān)理大綱中體現(xiàn)出現(xiàn);監(jiān)理單位的業(yè)績問題，社會信譽情況等，以后監(jiān)理招投標的內(nèi)容可能會出現(xiàn)根本變化，不再以監(jiān)理費用作為中標的唯一標準。

第四項，質(zhì)量控制資料的簽認制度。

我們發(fā)現(xiàn)許多專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位的質(zhì)量控制資料沒有認真的履行職責，進行檢查和審查，令許多較差的施工單位鉆了空子。這次文件明確強調(diào)項目總監(jiān)理工程師應根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，對質(zhì)量控制資料進行核查，也可委托項目專業(yè)監(jiān)理工程師進行核查，應簽認的內(nèi)容必須真實并可追溯。未經(jīng)簽認的質(zhì)量資料及工程質(zhì)量總體評價不得作為竣工備案資料，可見控制資料的重要性。

第五項，監(jiān)理現(xiàn)場的報告制度。

發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的要發(fā)書面通知單甚至停工單，施工單位拒不整改或者不停止施工，建設單位拒不簽收，項目總監(jiān)理工程師應及時向項目監(jiān)督的建設行政管理部門報告。雖然監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托，但是監(jiān)理也要權(quán)衡利弊，當一旦可能發(fā)生重大事故的時候，孰重孰輕，自己要進行衡量。